成都市公共租賃住房配租細(xì)則
公共租賃住房是近年來(lái)興起的保障性住房類(lèi)型,在大力提倡發(fā)展公共租賃住房切實(shí)解決中低收入群體住房困難問(wèn)題的進(jìn)程中,長(zhǎng)期的可持續(xù)性資金來(lái)源是公共租賃住房項(xiàng)目得以順利進(jìn)行的保障。關(guān)于成都市公共租賃住房的管理有什么新規(guī)定？下文是成都市中心城區(qū)公共租賃住房配租細(xì)則全文，歡迎閱讀!
成都市公共租賃住房配租細(xì)則最新版
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和完善我市中心城區(qū) 公共租賃住房配租工作，促進(jìn)住房保障工作有序推進(jìn)，根據(jù)《 公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 武候、錦江、金牛、青羊、成華及 成都高新區(qū)范圍內(nèi)由成都市政府統(tǒng)一組織建設(shè)的公共租賃住房配租適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱保障對(duì)象，是指已取得《成都市公共租賃住房資格認(rèn)定通知單》或《成都市單位承租公共租賃住房資格認(rèn)定通知單》(以下簡(jiǎn)稱《資格認(rèn)定通知單》)的住房保障申請(qǐng)人。
第四條 成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策公共租賃住房配租事宜。
市住房委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)擬定公共租賃住房配租政策。受成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局委托的配租機(jī)構(gòu)具體實(shí)施登記、搖號(hào)、選房等工作。市公共住房管理中心負(fù)責(zé)簽約、入住及后期管理等工作。成都房地產(chǎn)信息中心負(fù)責(zé)登記、選房、搖號(hào)系統(tǒng)軟件制作及其他信息技術(shù)支持。
第五條 配租工作按照分批登記、統(tǒng)一搖號(hào)、動(dòng)態(tài)配租的程序組織實(shí)施，配租機(jī)構(gòu)在登記、搖號(hào)、選房前均應(yīng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案報(bào)保障性住房配租配售工作聯(lián)席會(huì)議審議。
分批登記是指，在批量公共租賃住房推出時(shí)，保障對(duì)象在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)通過(guò)指定方式進(jìn)行承租意向登記。不在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)按指定方式登記的保障對(duì)象視為自動(dòng)放棄承租該批次公共租賃住房。
統(tǒng)一搖號(hào)是指，配租機(jī)構(gòu)對(duì)已進(jìn)行承租意向登記的保障對(duì)象采取搖號(hào)的方式確定選房順序。搖號(hào)時(shí)，按照取得《資格認(rèn)定通知單》的時(shí)間，上年度保障對(duì)象優(yōu)先于下一年度保障對(duì)象搖號(hào)，同年度保障對(duì)象按照優(yōu)先家庭、普通家庭(普通單位)、優(yōu)先個(gè)人、普通個(gè)人的搖號(hào)順序組織搖號(hào)。
動(dòng)態(tài)配租是指，批量房源選房完畢后，因無(wú)匹配房源或房源不足無(wú)房可選的保障對(duì)象進(jìn)入配租輪候，遇有騰退公共租賃住房時(shí)，配租機(jī)構(gòu)按順序號(hào)依次通知輪候?qū)ο筮x房。下批次批量公共租賃住房推出時(shí)，上批次輪候?qū)ο笮柚匦聟⑴c登記搖號(hào)。
第二章 登 記
第六條 批量公共租賃住房達(dá)到交付使用條件后，項(xiàng)目單位、市公共住房管理中心應(yīng)及時(shí)將房源詳細(xì)信息、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料交付配租機(jī)構(gòu)，配租機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)房源情況及時(shí)安排進(jìn)行承租意向登記。
第七條 正式受理承租意向登記前，市住房委員會(huì)辦公室在媒體發(fā)布登記公告，配租機(jī)構(gòu)在住房保障信息網(wǎng)和成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳同步公示公告內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)短信、電話等方式將登記要求通知保障對(duì)象。
公告內(nèi)容包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，登記時(shí)限、地點(diǎn)、方式，供應(yīng)對(duì)象范圍，物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及咨詢電話等內(nèi)容。
第八條 配租機(jī)構(gòu)通過(guò)住房保障信息網(wǎng)網(wǎng)上登記和成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)登記兩種方式受理承租意向登記。
符合《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于中心城區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)、審核及配租管理問(wèn)題的通知》(成房發(fā)〔2013〕227號(hào))文件規(guī)定優(yōu)先搖號(hào)的保障對(duì)象，須攜相應(yīng)證明材料(中華人民共和國(guó)殘疾軍人證，烈屬證明，勞模證，老年證，身份證，殘疾人證，獨(dú)生子女證，死亡證等資料原件及復(fù)印件)到成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳進(jìn)行登記，由住房保障機(jī)構(gòu)對(duì)其是否符合優(yōu)先搖號(hào)條件予以確認(rèn)。
第三章 搖 號(hào)
第九條 搖號(hào)于登記工作完成后20個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展。
第十條 搖號(hào)前，市住房委員會(huì)辦公室在媒體發(fā)布搖號(hào)公告，配租機(jī)構(gòu)在住房保障信息網(wǎng)和成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳同步公示公告內(nèi)容。
第十一條 成都房地產(chǎn)信息中心制作搖號(hào)系統(tǒng)并導(dǎo)入已登記的保障對(duì)象名單，配租機(jī)構(gòu)在搖號(hào)系統(tǒng)中錄入經(jīng)確認(rèn)的優(yōu)先搖號(hào)對(duì)象名單，選擇具備審查資質(zhì)的軟件測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)搖號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)評(píng)。搖號(hào)軟件經(jīng)軟件測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)合格并監(jiān)章，公證機(jī)構(gòu)同時(shí)監(jiān)章后封存?zhèn)溆谩?/p>
第十二條 正式搖號(hào)前，配租機(jī)構(gòu)在同一批次的保障對(duì)象中電腦隨機(jī)確定20名代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督搖號(hào)。
第十三條 配租機(jī)構(gòu)在保障對(duì)象代表、公證機(jī)構(gòu)以及新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，搖號(hào)確定保障對(duì)象選房順序。
第十四條 搖出的選房順序結(jié)果經(jīng)保障對(duì)象代表、公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，配租機(jī)構(gòu)在搖號(hào)當(dāng)天將搖號(hào)結(jié)果在住房保障信息網(wǎng)公示，并及時(shí)在成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心住房保障服務(wù)大廳進(jìn)行公告，同時(shí)向成都房產(chǎn)熱線通報(bào)。
第十五條 住房保障信息網(wǎng)、成都房產(chǎn)熱線……提供搖號(hào)結(jié)果查詢。
第四章 選房、簽約
第十六條 搖號(hào)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)配租機(jī)構(gòu)組織選房。保障對(duì)象具體選房時(shí)間、地點(diǎn)、所需資料由配租機(jī)構(gòu)通過(guò)住房保障信息網(wǎng)發(fā)布公告、短信或電話等方式通知。
第十七條 配租機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織保障對(duì)象按電腦搖出的順序號(hào)依次選房。保障對(duì)象為個(gè)人的，只能選擇套一以下戶型，且面積超過(guò)40平方米以上部分按市場(chǎng)價(jià)收取租金。
第十八條 配租機(jī)構(gòu)在保障對(duì)象選房后出具《配租通知單》，載明保障對(duì)象選擇的房源信息，簽約時(shí)間、地點(diǎn)和所需資料。
第十九條 市公共住房管理中心應(yīng)按《配租通知單》明確的時(shí)間、地點(diǎn)組織保障對(duì)象簽訂《公共租賃住房租賃合同》。
租賃合同簽訂前，市公共住房管理中心應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說(shuō)明。
第五章 配租管理
第二十條 保障對(duì)象應(yīng)主動(dòng)通過(guò)住房保障信息網(wǎng)、各級(jí)住房保障機(jī)構(gòu)了解公共租賃住房配租工作進(jìn)度，及時(shí)參與登記、選房、簽約等配租程序。
第二十一 條登記搖號(hào)后，保障對(duì)象超過(guò)公示的選房時(shí)間5個(gè)工作日仍未參與選房的，視為自動(dòng)放棄承租該批公共租賃住房;超過(guò)公示的選房時(shí)間，但在5個(gè)工作日內(nèi)參與選房的，需待當(dāng)日選房對(duì)象選房完畢后，才可選擇剩余房源。
保障對(duì)象選房后超過(guò)通知的簽約時(shí)間20個(gè)工作日仍未到規(guī)定地點(diǎn)簽約的，視為自動(dòng)放棄承租該批公共租賃住房。
放棄承租公共租賃住房的保障對(duì)象在《資格認(rèn)定通知單》的有效期內(nèi)再次申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)重新參與登記搖號(hào)。
第二十二條 已簽訂租房合同的保障對(duì)象自愿放棄租賃公共租賃住房的，按合同約定辦理。
第二十三條 因違反公共租賃住房相關(guān)管理規(guī)定被強(qiáng)制退出所承租住房的保障對(duì)象(含共同申請(qǐng)人)，5年內(nèi)不再受理其住房保障申請(qǐng)。
第六章 附 則
第二十四條 《資格認(rèn)定通知單》以落款時(shí)間為準(zhǔn)有效期3年，期滿后需重新提出資格申請(qǐng)。
已承租公共租賃住房的保障對(duì)象，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出資格申請(qǐng)，經(jīng)審核合格的保障對(duì)象可繼續(xù)承租原住房。
第二十五條 公共租賃住房可面向需求量大，有集中居住需求的單位定向配租。
第二十六條 公共租賃住房和廉租住房并軌政策實(shí)施后，配租程序參照本細(xì)則執(zhí)行。搖號(hào)時(shí)，按照取得《資格認(rèn)定通知單》的時(shí)間，上年度保障對(duì)象優(yōu)先于下一年度保障對(duì)象搖號(hào)，同年度保障對(duì)象按照符合原廉租住房保障條件的保障對(duì)象、其他保障對(duì)象的搖號(hào)順序組織搖號(hào)。
第二十七條 各區(qū)政府或管委會(huì)組織建設(shè)的公共租賃住房以及用工企業(yè)自建的公共租賃住房，可參照本細(xì)則，按照結(jié)合實(shí)際，注重銜接的原則，自行制定配租細(xì)則。
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為3年。此前有關(guān)公共租賃住房配租規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
成都公共租賃住房的優(yōu)勢(shì)
國(guó)家之所以將發(fā)展公共租賃住房建設(shè)作為解決當(dāng)前住房困難問(wèn)題的政策選擇，是因?yàn)楣沧赓U住房相較個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和個(gè)人出租等方式所具有的比較優(yōu)勢(shì)：
1. 公共租賃住房有利于引導(dǎo)國(guó)民“先租后買(mǎi)”，合理住房消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，通常有兩種方式： 一種是購(gòu)買(mǎi)住房，另一種是租賃住房。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國(guó)家，首次購(gòu)房人的年齡比我國(guó)要大很多，年輕人長(zhǎng)期租房是一種普遍狀態(tài)。在日本、德國(guó)，首次購(gòu)房人平均年齡為 42 歲，法國(guó)為 37 歲，美國(guó)也在 30 歲以上，英國(guó)在 2008 -2009 年間近 32% 的家庭靠租房解決居住問(wèn)題，而在我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)民太過(guò)關(guān)注購(gòu)房，而租房則處于相對(duì)被忽視的境地。鑒于此，國(guó)家應(yīng)在正確引導(dǎo)國(guó)民的住房消費(fèi)理念方面有所作為，即住房應(yīng)“從租到買(mǎi)、由小及大”。公共租賃住房為居民提供可租賃適當(dāng)房源，這不僅可以引導(dǎo)鼓勵(lì)居民租房，減輕中低收入群體購(gòu)買(mǎi)住房的經(jīng)濟(jì)壓力，而且可以減少“被買(mǎi)房”群體的數(shù)量，對(duì)抑制過(guò)高房?jī)r(jià)起到積極作用。
2. 公共租賃住房有助于克服廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的弊端。首先，公共租賃住房擴(kuò)大了保障范圍，有利于解決“夾心層”住房問(wèn)題。因?yàn)榱庾》恐幻嫦蜃畹褪杖肴后w，經(jīng)濟(jì)適用房盡管保障對(duì)象是中等收入群體，但其價(jià)格仍然偏高，甚至部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房和商品房?jī)r(jià)格相差無(wú)幾。由于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房三者之間不能實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成兩個(gè)數(shù)量龐大的“夾心層”，即收入超過(guò)廉租住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、但無(wú)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人群和收入超過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、但無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的人群。而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租，在保障范圍上實(shí)現(xiàn)了與商品房的對(duì)接。其次，經(jīng)濟(jì)適用房是產(chǎn)權(quán)房，存在套利空間，且通過(guò)行政手段進(jìn)行分配，極易誘發(fā)權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生，而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租住房，不存在引發(fā)上述弊端的空間或土壤。
3. 公共租賃住房有益于彌補(bǔ)個(gè)人出租住房的不足。在我國(guó)，個(gè)人出租住房主要存在以下不足： 一是數(shù)量少，尤其是在大城市可供出租的房屋數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求; 二是我國(guó)城市人口膨脹，住房資源緊缺，加之各城市紛紛出臺(tái)“限購(gòu)令”，致使私人出租住房難以成為租賃住房的主體，發(fā)展空間較小;三是因可供出租的房屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求直接導(dǎo)致了過(guò)高的租金和“群租”現(xiàn)象。四是房屋租賃專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)少，出租房屋都是私人閑置房屋，出租并非首要目的，穩(wěn)定性差，租賃房的居住功能存在缺陷，難以達(dá)到產(chǎn)權(quán)房的居家效果。與此不同，公共租賃住房則解決了個(gè)人出租住房數(shù)量短缺、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，為中低收入無(wú)房群體提供數(shù)量充足、租期穩(wěn)定、價(jià)格合理的住房。
成都公共租賃住房政策解讀
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)提出，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房將并軌運(yùn)行[2]。
作為保障性安居工程的主要組成部分，兩房并軌的原因是什么?并軌運(yùn)行后政策、資金支持力度是否會(huì)被削弱?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒就此接受了記者采訪，并對(duì)《通知》起草的原因和內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
一問(wèn)：為什么要實(shí)施兩房并軌運(yùn)行?如何并軌?
張鋒：廉租住房和公共租賃住房都是保障性住房的重要組成部分，兩者在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，其平行運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是兩者雖都屬于租賃型保障房，但面向的群體不完全一樣，申請(qǐng)人容易混淆;二是住房保障需求和供應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，部分地方出現(xiàn)了保障房與保障對(duì)象不相匹配的情況;三是平行運(yùn)行不利于兩項(xiàng)制度間的政策銜接，給老百姓造成不必要的麻煩。
一些地方在廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行方面作出了積極探索。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，會(huì)同財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委起草了《通知》。
根據(jù)《通知》，從2014年起，廉租住房將并入公共租賃住房，合并后統(tǒng)稱公共租賃住房。廉租住房建設(shè)計(jì)劃將(含購(gòu)改租等籌集方式)統(tǒng)一并入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，此前已經(jīng)列入廉租住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)，建成后全部納入公共租賃住房進(jìn)行管理。
《通知》還要求各地整合原有的管理資源，建立統(tǒng)一的申請(qǐng)受理渠道、審核準(zhǔn)入程序，方便群眾申請(qǐng)，提高工作效率。各地要根據(jù)房源情況，綜合考慮保障對(duì)象的住房困難、收入水平、申請(qǐng)順序、保障需求等因素，合理確定輪候排序的規(guī)則。
二問(wèn)：并軌運(yùn)行后政策優(yōu)惠力度和住房保障投資力度會(huì)不會(huì)減弱?
張鋒：并軌后，對(duì)公共租賃住房建設(shè)的政策支持力度不會(huì)減弱。并軌前，廉租住房土地供應(yīng)采取劃撥方式;公共租賃住房土地供應(yīng)可采取出讓、劃撥、出租、作價(jià)入股等多種形式。并軌后，在不減少建設(shè)用地供應(yīng)總量的前提下，地方可以根據(jù)需要在現(xiàn)行政策框架內(nèi)選用適當(dāng)?shù)耐恋毓?yīng)方式。并軌前的廉租住房和公共租賃住房財(cái)稅優(yōu)惠政策仍將保留。繼續(xù)加大信貸支持力度、支持符合條件的公共租賃住房建設(shè)單位發(fā)行企業(yè)債券等。
并軌后，住房保障投資力度不會(huì)減弱，地方政府投資和中央投資補(bǔ)助資金也不會(huì)減少。一是地方政府要將原來(lái)用于廉租住房建設(shè)的資金調(diào)整到公共租賃住房建設(shè)投資;廉租戶在市場(chǎng)上租賃住房享受的租賃補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)放。二是中央補(bǔ)助的部分，并軌后財(cái)政部繼續(xù)對(duì)地方公共租賃住房建設(shè)以及租賃補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)助，原由國(guó)家發(fā)展改革委安排的廉租住房建設(shè)補(bǔ)助投資也不會(huì)取消，而是調(diào)整用于公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是中央補(bǔ)助繼續(xù)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。
三問(wèn)：并軌后地方如何申報(bào)計(jì)劃，中央補(bǔ)助資金怎么下達(dá)?
張鋒：并軌前，廉租住房與公共租賃住房建設(shè)分別制訂年度建設(shè)計(jì)劃，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部分別下達(dá)補(bǔ)助資金。并軌后，各地要統(tǒng)一按照公共租賃住房制訂年度建設(shè)計(jì)劃，在建設(shè)量上涵蓋原公共租賃住房和廉租住房的建設(shè)計(jì)劃，以保障住房困難群體的利益。
中央補(bǔ)助資金將按以下原則安排：一是財(cái)政部將綜合考慮各地區(qū)的財(cái)政困難系數(shù)、當(dāng)年建設(shè)任務(wù)、上年任務(wù)完成情況等因素，按照各地公共租賃住房申報(bào)建設(shè)總量合理安排建設(shè)補(bǔ)助資金和在市場(chǎng)上租賃房屋保障對(duì)象的租賃補(bǔ)貼資金;二是國(guó)家發(fā)展改革委將綜合考慮近兩年廉租住房和公共租賃住房建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各地財(cái)力困難程度，統(tǒng)籌安排下達(dá)保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助投資，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。
四問(wèn)：并軌后保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何確定?如何確保低收入住房困難群體的住房保障權(quán)益?
張鋒：對(duì)各類(lèi)保障房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院已有明確規(guī)定，新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，嚴(yán)格控制在60平方米以下。兩房并軌后，地方要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)申請(qǐng)對(duì)象需求進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請(qǐng)、輪候?qū)ο蠹彝ト丝跀?shù)量、性別結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)、支付能力等因素，合理配置不同戶型，主要建設(shè)小戶型住房，嚴(yán)禁面積超標(biāo)。
住房保障應(yīng)從低端保起，優(yōu)先滿足住房最困難群體的基本需求。并軌后，要保證住房最困難的群體優(yōu)先及時(shí)獲得住房保障，體現(xiàn)住房保障的公平公正。一是對(duì)并軌前原廉租住房保障對(duì)象的需求要優(yōu)先滿足。《通知》已明確，已經(jīng)建成的，或者在2014年以前已經(jīng)立項(xiàng)正在建設(shè)的廉租住房要優(yōu)先用于解決原來(lái)廉租住房保障對(duì)象。二是對(duì)并軌后公共租賃住房保障對(duì)象，地方要合理制訂輪候規(guī)則，保障住房困難持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況更差的家庭優(yōu)先獲得配租。
五問(wèn)：在建廉租住房和存量廉租住房如何管理?
張鋒：并軌后，要妥善處理好在建廉租住房及存量廉租住房的管理。一是新增供應(yīng)全部納入公共租賃住房管理。二是在建廉租住房項(xiàng)目應(yīng)按照原計(jì)劃繼續(xù)抓緊實(shí)施，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。三是此前已投入使用的廉租住房，可繼續(xù)按原廉租住房規(guī)定進(jìn)行管理，并逐步并入公共租賃住房統(tǒng)一管理。
六問(wèn)：并軌后公共租賃住房租金如何確定?
張鋒：政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可以根據(jù)承租人的支付能力實(shí)行租金減免。對(duì)于社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可按照適當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。同時(shí)，地方政府或用工單位可按規(guī)定對(duì)符合條件的低收入保障對(duì)象予以適當(dāng)補(bǔ)貼。大的原則是一致的，具體操作上可結(jié)合實(shí)際情況加以細(xì)化。
七問(wèn)：為什么政府投資建設(shè)和社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房租金收取及補(bǔ)貼方式不一樣?
張鋒：考慮既要鼓勵(lì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)、規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)又要保障社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的權(quán)益，保障其建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理所需要的現(xiàn)金流，保持其可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房按照適當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。這樣有助于吸引社會(huì)投資參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)地方政府或用工單位可按規(guī)定對(duì)符合條件的低收入保障對(duì)象予以適當(dāng)補(bǔ)貼，減輕低收入住房困難家庭的租金支付負(fù)擔(dān)。
而對(duì)政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，為簡(jiǎn)化操作，《通知》規(guī)定可以直接減免租金。各地可結(jié)合實(shí)際情況制訂具體實(shí)施辦法。
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