貴州省人民防空條例
貴州省人民防空條例
人民防空作為國防的重要組成部分,健全完善我國人民防空法律體系對于依法建設(shè)國防具有至關(guān)重要的作用。下文是貴州省人民防空條例，歡迎閱讀!
貴州省人民防空條例全文
第一條 根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府人民防空行政部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府的計劃、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。
第四條 人民防空建設(shè)是國防建設(shè)的組成部分?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
第五條 城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是人民防空的重點。全省人民防空重點城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)由省人民政府和省軍事機(jī)關(guān)確定。
第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對城市實行分類防護(hù)的原則，按照國家規(guī)定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人民防空建設(shè)，制定防空襲方案，組織必要的城市防空襲演練。
第七條 縣級以上人民政府根據(jù)城市人民防空疏散計劃，在預(yù)定疏散地區(qū)，組織有關(guān)單位和部門，進(jìn)行疏散地域建設(shè)。
人民防空行政部門根據(jù)防空襲方案，指導(dǎo)有關(guān)部門擬制保障計劃。
有關(guān)單位必須按照規(guī)定，建設(shè)、維護(hù)和管理重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)設(shè)施。
第八條 按照人民防空建設(shè)規(guī)劃修建的公用或者專用的人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施屬國防設(shè)施，所需建設(shè)用地由縣級以上人民政府依法予以保障。
第九條 人民防空工程、通信、警報、疏散地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，按照國家規(guī)定的防護(hù)要求和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行。
本條例公布前已建成的人民防空工程，未建防護(hù)設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。
城市地下交通干線和其他重要地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求人民防空行政部門的意見，兼顧人民防空需要。
第十條 城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室。因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定提出申請，報經(jīng)工程所在地的縣或者市、州人民防空行政部門批準(zhǔn)，可以不修建防空地下室，但應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)的人民防空行政部門繳納易地建設(shè)費，由人民防空行政部門統(tǒng)一規(guī)劃修建公用的人民防空工程。
建設(shè)單位向工程所在地的縣或者市、州人民防空行政部門提出的易地建設(shè)申請，人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具批準(zhǔn)文件;決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
易地建設(shè)的許可條件和收費標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。
第十一條 縣或者市、州人民防空行政部門應(yīng)當(dāng)對防空地下室建筑項目、設(shè)計進(jìn)行審核。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣或者市、州人民防空行政部門提出申請，人民防空行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具批準(zhǔn)文件;決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
未經(jīng)人民防空行政部門審核批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得辦理工程建設(shè)手續(xù)。
第十二條 縣級以上人民防空行政部門對人民防空工程建設(shè)實施計劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。
人民防空工程的竣工驗收由批準(zhǔn)立項的人民防空行政部門負(fù)責(zé)。
第十三條 人民防空行政部門應(yīng)當(dāng)對公用和專用的人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理和開發(fā)利用。平時使用公用或者專用的人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹揽招姓块T辦理手續(xù)，按照規(guī)定繳納使用費。
第十四條 任何單位和個人不得在人民防空工程進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部專用通道設(shè)置障礙。
禁止在危及人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施安全使用的范圍內(nèi)采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木、破壞植被等;禁止在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)修建地面或者地下建筑。
人民防空工程安全使用范圍按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 因城市規(guī)劃建設(shè)確需拆除人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向原審批項目的人民防空行政部門提出申請，并提供下列相關(guān)文件、資料:
(一)規(guī)劃部門審定的平面方案圖;
(二)擬建工程建筑施工圖;
(三)拆除人民防空工程申報卡;
(四)補(bǔ)建或者補(bǔ)償人民防空工程建設(shè)合同書。
人民防空行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具批準(zhǔn)文件;決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
拆除單位應(yīng)當(dāng)按照原工程面積及時補(bǔ)建或者補(bǔ)償。
第十六條 鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資修建人民防空工程。人民防空工程平時由投資者使用、維護(hù)和管理，收益歸投資者所有;戰(zhàn)時由人民防空行政主管部門統(tǒng)一管理、使用。
第十七條 建設(shè)人民防空工程和開發(fā)利用人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第十八條 在人民防空通信警報規(guī)劃設(shè)置點修建的建筑物，所在單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)建或者提供人民防空通信警報基礎(chǔ)設(shè)施。
因下列原因需要拆除人民防空通信警報設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向通信警報設(shè)施所在地的縣或者市、州人民防空行政部門提出申請:
(一)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃需要拆除該建筑物的;
(二)因單位建設(shè)發(fā)展需要調(diào)整該建筑物的;
(三)根據(jù)人民防空通信警報需要調(diào)整通信警報設(shè)施的。
人民防空行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具批準(zhǔn)文件;決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
第十九條 通信、廣播、電視系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信警報保障計劃，制定傳遞、發(fā)放防空警報信號方案，確保戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。
第二十條 人民防空行政部門建設(shè)通信、警報網(wǎng)所需的電路、頻率，電信部門、軍隊通信部門、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障，并按照規(guī)定減免有關(guān)費用。
第二十一條 組建群眾防空組織的單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空訓(xùn)練計劃組織專業(yè)隊伍訓(xùn)練，為專業(yè)隊伍的訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)提供必要條件，隊員在訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間與在崗人員享受同等待遇。
第二十二條 人民防空教育按照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和《貴州省國防教育條例》的規(guī)定，由有關(guān)單位組織實施。人民防空行政部門應(yīng)當(dāng)對人民防空教育加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。
第二十三條 人民防空經(jīng)費由縣級以上人民政府和社會共同負(fù)擔(dān)。
縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費，每年按照不低于上年地方財政收入0.5‰的比例列入同級財政年度預(yù)算。
社會負(fù)擔(dān)的人民防空費用按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 人民防空行政部門依法收取的防空地下室易地建設(shè)費及公用和專用的人民防空工程、設(shè)備、設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合使用費等費用，按照預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定，交存同級財政專戶管理，全額用于人民防空建設(shè)事業(yè)，任何單位和個人不得以任何理由隱瞞、截留或者挪用。各級人民防空行政部門要接受同級財政、審計部門和上級人民防空行政部門的監(jiān)督檢查。
第二十五條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)對在人民防空工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
第二十六條 城市新建民用建筑，建設(shè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室或者不按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費的，由縣級以上人民防空行政部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令其限期修建或者繳納，并可處以10萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十四條第一款和第二款、第十五條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民防空行政部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，對個人可處以1000元以上5000元以下罰款，對單位可處以1萬元以上5萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十八條 阻礙人民防空行政部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 人民防空行政部門和有關(guān)部門的工作人員有下列行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分:
(一)違反本條例第十一條、第二十四條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十條 本條例自1999年10月1日起施行。
人民防空的重要意義
隨著空襲兵器，特別是高技術(shù)空襲兵器的發(fā)展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術(shù)強(qiáng)敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰(zhàn)的成敗已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定性因素。
戰(zhàn)爭潛力雖然平時并不表現(xiàn)為直接的戰(zhàn)斗力，但戰(zhàn)時卻能根據(jù)需要迅速轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)爭能力。因此，戰(zhàn)爭潛力是戰(zhàn)爭勝負(fù)的最終決定因素。尤其是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，作為綜合國力的較量，對戰(zhàn)爭潛力的依賴性更強(qiáng)，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：
首先，人民防空能有效地保存國家經(jīng)濟(jì)潛力。我國人民防空的重點是國家政治、經(jīng)濟(jì)中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，嚴(yán)密組織防護(hù)，對于提高這些目標(biāo)的生存能力無疑將發(fā)揮重要作用。高技術(shù)空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。
其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭中，受害極大，傷亡慘重。我國人民防空以保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全為重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過人民防空教育和訓(xùn)練，提高全民的防空意識和防護(hù)技能，注重修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和人口疏散地域，力求戰(zhàn)時快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發(fā)揮巨大作用。人民防空能穩(wěn)定民心士氣。高技術(shù)空襲一旦發(fā)生，大量建筑物被毀，居民生活環(huán)境惡化，生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰(zhàn)時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)防護(hù)信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。
再次，人民防空在城市建設(shè)中有多重作用。城市是人防建設(shè)的載體。加強(qiáng)人防建設(shè)，能夠在滿足戰(zhàn)時需要的同時，增強(qiáng)抗震抗損毀的能力，減輕各種災(zāi)害事故的破壞程度，是建設(shè)安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導(dǎo)致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設(shè)中落實人防要求的必要性和緊迫性。人防建設(shè)對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進(jìn)人車立體分流、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置容量、減少環(huán)境污染、改善城市生態(tài)、完善城市功能等方面有著獨特的作用。
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