河北省國(guó)土保護(hù)和治理?xiàng)l例
河北省國(guó)土保護(hù)和治理?xiàng)l例
國(guó)土資源保護(hù)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。河北省國(guó)土保護(hù)和治理?xiàng)l例該如何制定?下文是河北省國(guó)土保護(hù)和治理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
河北省國(guó)土保護(hù)和治理?xiàng)l例最新版
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和治理國(guó)土資源環(huán)境，恢復(fù)提升國(guó)土生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)國(guó)土資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、治理的活動(dòng)，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱(chēng)國(guó)土，即國(guó)土資源環(huán)境，是指本行政區(qū)域管轄的山水林田湖草海等資源及其環(huán)境。
第三條 國(guó)土保護(hù)和治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、源頭管控、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理的原則。
第四條 國(guó)土保護(hù)和治理應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的國(guó)土保護(hù)和治理負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下結(jié)合、相互銜接、責(zé)任明確、統(tǒng)籌治理的監(jiān)管體系。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科學(xué)技術(shù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好國(guó)土保護(hù)和治理工作。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源，防止對(duì)國(guó)土資源環(huán)境的破壞;造成損害的，依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行國(guó)土資源環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土資源環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)土保護(hù)和治理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的國(guó)土保護(hù)和治理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用國(guó)土保護(hù)和治理資金。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌集國(guó)土保護(hù)和治理資金。
第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高等院校、科研單位、企業(yè)和個(gè)人，開(kāi)展國(guó)土保護(hù)和治理科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣使用國(guó)土保護(hù)和治理新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品，提高國(guó)土保護(hù)和治理的科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土保護(hù)和治理宣傳教育，提高公眾的國(guó)土資源環(huán)境保護(hù)和治理意識(shí)，對(duì)在國(guó)土保護(hù)和治理方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 編制規(guī)劃
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在編制國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃前，對(duì)國(guó)土資源環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查。
第十一條 省人民政府編制國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃，報(bào)省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，由省人民政府公布實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省人民政府國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃編制本級(jí)國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，由本級(jí)人民政府公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃制定具體實(shí)施方案。
第十二條 國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括國(guó)土資源環(huán)境狀況，國(guó)土保護(hù)和治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施等事項(xiàng)。
編制國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，并征求公眾和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第十三條 國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得擅自變更。
第三章 共同保護(hù)
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，按照資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定本行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源用途管制。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)制度，建立國(guó)土資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
重大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)尚未確權(quán)的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源進(jìn)行確權(quán)登記，明確保護(hù)主體、保護(hù)義務(wù)和保護(hù)責(zé)任。
第十八條 實(shí)行資源有償使用制度，建立反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。
第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土資源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)國(guó)土資源環(huán)境狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定國(guó)土資源環(huán)境重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
國(guó)土資源環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，危害或者可能危害人體健康和安全，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，采取應(yīng)急處置措施。
第四章 綜合治理
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土資源環(huán)境的治理。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域的國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃，對(duì)國(guó)土資源環(huán)境進(jìn)行綜合治理。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止對(duì)國(guó)土資源環(huán)境的破壞，造成破壞的，依法承擔(dān)治理責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不復(fù)存在的，由國(guó)土資源所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)治理。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土資源環(huán)境損害評(píng)估機(jī)制，對(duì)國(guó)土資源環(huán)境損害范圍、破壞程度等進(jìn)行評(píng)估。
第二十六條 國(guó)土資源環(huán)境治理應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的治理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)予以公告，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
其他治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定治理實(shí)施方案，并報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審查。
第二十七條 治理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理范圍;
(二)治理目標(biāo)、期限;
(三)治理措施;
(四)其他需要載明的事項(xiàng)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)完成治理后，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
其他治理責(zé)任人完成治理后，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
經(jīng)驗(yàn)收合格的，向治理責(zé)任人出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū);經(jīng)驗(yàn)收不合格的，向治理責(zé)任人出具書(shū)面整改意見(jiàn)，治理責(zé)任人完成整改任務(wù)后，可以申請(qǐng)第二次驗(yàn)收。第二次驗(yàn)收仍不合格的，由驗(yàn)收部門(mén)依法委托治理。
第二十九條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展治理。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)。
實(shí)施國(guó)土資源環(huán)境治理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受人民政府提供的政策優(yōu)惠和資金支持，但是造成國(guó)土資源環(huán)境破壞的責(zé)任人除外。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府保護(hù)從事治理的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。因治理產(chǎn)生的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第五章 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施造林種草、坡耕地治理、溝道治理、小型蓄水工程建設(shè)和尾礦庫(kù)綜合治理，加強(qiáng)宜林荒山荒地綠化、水土流失治理和礦山環(huán)境綜合治理，提高山區(qū)林草覆蓋率。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦、爆破、削坡、堆放渣石、引排水等活動(dòng)的管理，構(gòu)建山區(qū)水土流失綜合防治體系。
禁止在山體崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流隱患區(qū)內(nèi)從事采礦、爆破、削坡、堆放渣石、引排水等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)和水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)，加強(qiáng)用水管理，推進(jìn)節(jié)約用水，控制用水總量，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，嚴(yán)格控制水污染物排放總量。
在地下水超采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新增取用地下水，逐步消減地下水采用量，促進(jìn)采補(bǔ)平衡。
加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)管和保護(hù)，防止水體污染，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，采取綜合措施，提高森林質(zhì)量。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)生態(tài)公益林規(guī)模，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，建立多元化森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林或者破壞林地的行為。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，禁止非法占用耕地，嚴(yán)格限制將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，提升耕地質(zhì)量。耕地使用者應(yīng)當(dāng)安全合理使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，及時(shí)回收非降解殘膜和投入品包裝物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。
禁止違法向耕地排放或者傾倒有害廢水、廢氣、固體廢棄物，禁止將未經(jīng)無(wú)害化處理或者雖經(jīng)處理但不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的污泥以及其他有機(jī)廢棄物作為肥料直接施入農(nóng)田，防止重金屬、持久性有機(jī)污染物以及其他有毒有害物質(zhì)污染耕地。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)面積減少、功能退化的湖泊、水流等濕地采取退耕還濕、生態(tài)補(bǔ)水、限牧、移民搬遷、有害生物防治等措施，恢復(fù)、擴(kuò)大濕地面積;對(duì)污染濕地進(jìn)行綜合治理，防治水質(zhì)惡化，恢復(fù)濕地生物多樣性。
禁止擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地，禁止在濕地內(nèi)擅自采砂、取土、違法排污。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)基本草原劃定，實(shí)行基本草原保護(hù)制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的草原實(shí)施退耕還草;已造成沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
鼓勵(lì)在條件適宜的草原區(qū)擴(kuò)大退牧還草范圍;在退化草場(chǎng)實(shí)施圍欄封育、補(bǔ)播改良;在嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化和生態(tài)脆弱區(qū)的草原實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，禁止采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)。
第三十七條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格的海洋生態(tài)紅線(xiàn)管理制度。
沿海縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施岸灘整治修復(fù)、人工濕地建設(shè)、上游綜合治理、河口清淤清障等工作，修復(fù)受損的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和入海河口海域生態(tài)環(huán)境。合理布局養(yǎng)殖空間，控制養(yǎng)殖密度，恢復(fù)海洋生物種群和生物多樣性。
禁止向海域違法排放陸源污染物。在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。
第六章 信息公開(kāi)和公眾參與
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土保護(hù)和治理信息共享平臺(tái)，依法公開(kāi)以下信息:
(一)國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃及其執(zhí)行情況;
(二)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域劃分情況;
(三)財(cái)政資金保障的國(guó)土保護(hù)和治理項(xiàng)目實(shí)施情況;
(四)國(guó)土資源環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告;
(五)國(guó)土資源環(huán)境重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警信息;
(六)投訴、舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱和通信地址;
(七)重大違法行為查處情況;
(八)其它應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。
第三十九條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法參與國(guó)土保護(hù)和治理，并保障其知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為公眾參與、監(jiān)督國(guó)土保護(hù)和治理提供便利。
第四十條 公眾參與國(guó)土保護(hù)和治理的范圍:
(一)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)提出有關(guān)國(guó)土保護(hù)和治理狀況的建議;
(二)受聘擔(dān)任國(guó)土保護(hù)和治理社會(huì)監(jiān)督員;
(三)開(kāi)展國(guó)土保護(hù)和治理志愿服務(wù);
(四)依法參與國(guó)土保護(hù)和治理的其他相關(guān)活動(dòng)。
第四十一條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)村、社區(qū)的自治公約規(guī)定國(guó)土保護(hù)和治理自律內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)定者可以提出勸告和批評(píng)。
第四十二條 公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)破壞國(guó)土資源環(huán)境的行為。
第七章 監(jiān)督管理
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域國(guó)土保護(hù)和治理情況，并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以依照法定程序組織國(guó)土保護(hù)和治理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查或者提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)土保護(hù)和治理工作的完成情況納入對(duì)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核的范圍，及時(shí)檢查國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃的完成情況，督促有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府做好國(guó)土保護(hù)和治理工作。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，將自然資源資產(chǎn)納入對(duì)縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范圍。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土保護(hù)和治理監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)國(guó)土保護(hù)和治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理違法行為。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在對(duì)國(guó)土保護(hù)和治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被監(jiān)督檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土保護(hù)和治理不良記錄制度，將有下列行為之一的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入不良記錄名單:
(一)經(jīng)催告履行治理責(zé)任而拒不履行的;
(二)拒不承擔(dān)治理費(fèi)用的;
(三)嚴(yán)重破壞國(guó)土資源環(huán)境的。
不良記錄名單應(yīng)當(dāng)依法予以公布。列入不良記錄名單的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不得參與本省國(guó)土資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)、利用。
當(dāng)事人對(duì)被列入不良記錄名單有異議的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
當(dāng)事人履行治理義務(wù)或者承擔(dān)治理費(fèi)用的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格或者確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)將其從不良記錄名單中刪除。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土保護(hù)和治理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理，不得拖延或者推諉。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第五十條 對(duì)破壞國(guó)土資源環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定提起公益訴訟。
第八章 法律責(zé)任
第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分:
(一)擅自變更國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃的;
(二)未按國(guó)土保護(hù)和治理規(guī)劃組織實(shí)施的;
(三)擅自批準(zhǔn)改變土地用途的;
(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(五)對(duì)造成國(guó)土資源環(huán)境破壞的行為不制止、不處理的;
(六)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)不受理，對(duì)已受理的投訴、舉報(bào)不調(diào)查、不處理的;
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)信息而未公開(kāi)的;
(八)其他弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的。
國(guó)家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)造成國(guó)土資源環(huán)境嚴(yán)重破壞負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門(mén)責(zé)令辭職。
第五十二條 國(guó)土資源環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全事件，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，采取應(yīng)急處置措施的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用國(guó)土保護(hù)和治理資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，治理責(zé)任人拒不治理或者不具有治理能力的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法委托具有治理能力的單位代為治理，所需治理費(fèi)用由治理責(zé)任人承擔(dān);拒不支付費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
治理責(zé)任人不按照治理實(shí)施方案進(jìn)行治理，造成國(guó)土資源環(huán)境破壞加重的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止破壞行為，可以并處治理費(fèi)用一倍以上二倍以下罰款。
第五十五條 未經(jīng)治理單位和個(gè)人同意，在他人的治理范圍內(nèi)從事治理或者開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因治理責(zé)任人拒不治理或者不具有治理能力，而由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法委托進(jìn)行治理的除外。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，在山體崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流隱患區(qū)內(nèi)從事采礦、爆破、削坡、堆放渣石、引排水等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，水污染物排放總量超過(guò)總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額三倍以上五倍以下罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土和其他活動(dòng)，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失;由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，非法占用耕地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上二倍以下罰款。
違反本條例規(guī)定，向耕地排放或者傾倒有害廢水、廢氣、固體廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期排除危害、恢復(fù)原狀，并承擔(dān)賠償責(zé)任;造成耕地嚴(yán)重?fù)p害的，按照耕地受損面積，處每畝十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并按照占用濕地的面積，處每畝十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
擅自在濕地內(nèi)采砂、取土的，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
向濕地違法排污的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額三倍以上五倍以下罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，采挖植物或者從事其他破壞草原植被活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得五倍罰款;沒(méi)有違法所得的，可以并處五萬(wàn)元罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，違法向海域排放陸源污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域新建入海排污口的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十四條 省人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第六十五條 本條例自2015年3月1日起施行。
國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范國(guó)土資源管理活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，提高國(guó)土資源管理的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))依職權(quán)或者依當(dāng)事人的申請(qǐng)組織聽(tīng)證的，適用本規(guī)定。
第三條
聽(tīng)證由擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件、實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)的主管部門(mén)組織。
依照本規(guī)定具體辦理聽(tīng)證事務(wù)的法制工作機(jī)構(gòu)為聽(tīng)證機(jī)構(gòu);但實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)可以由其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。
本規(guī)定所稱(chēng)需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，是指依法由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后生效但主要由主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的事項(xiàng)，包括擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、組織編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等。
第四條
主管部門(mén)組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。
依職權(quán)組織的聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密外，以聽(tīng)證會(huì)形式公開(kāi)舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督;依當(dāng)事人的申請(qǐng)組織的聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。
第五條
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者因情況緊急須即時(shí)決定的，主管部門(mén)不組織聽(tīng)證。
第二章 聽(tīng)證的一規(guī)定
第六條 聽(tīng)證參加人包括擬聽(tīng)證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指派人員、聽(tīng)證會(huì)代表、當(dāng)事人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。
第七條 聽(tīng)證一般由一名聽(tīng)證員組織;必要時(shí)，可以由三或五名聽(tīng)證員組織。聽(tīng)證員由主管部門(mén)指定。
聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人，在聽(tīng)證員中產(chǎn)生;但須是聽(tīng)證機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。
擬聽(tīng)證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽(tīng)證員和記錄員;但可以由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理聽(tīng)證事務(wù)的除外。
第八條 在聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。
第九條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
(一)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和事由，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);
(二)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見(jiàn);
(三)當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)(聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)和質(zhì)詢(xún));
(四)最后陳述;
(五)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第十條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽(tīng)證員和記錄員簽名：
(一)聽(tīng)證事項(xiàng)名稱(chēng);
(二)聽(tīng)證員和記錄員的姓名、職務(wù);
(三)聽(tīng)證參加人的基本情況;
(四)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
(五)聽(tīng)證公開(kāi)情況;
(六)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的理由、依據(jù)和有關(guān)材料;
(七)當(dāng)事人或者聽(tīng)證會(huì)代表的觀點(diǎn)、理由和依據(jù);
(八)延期、中止或者終止的說(shuō)明;
(九)聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;
(十)聽(tīng)證主持人認(rèn)為的其他事項(xiàng)。
聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章;無(wú)正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷。
第十一條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)。
第三章 職權(quán)的規(guī)定
第十二條 有下列情形之一的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：
(一)擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià);
(二)編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;
(三)擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的，主管部門(mén)根據(jù)需要組織聽(tīng)證：
(一)制定規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第十三條 主管部門(mén)對(duì)本規(guī)定第十二條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)30日前，向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)須知。
第十四條 符合主管部門(mén)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)，也可推選代表參加聽(tīng)證會(huì)。
主管部門(mén)根據(jù)擬聽(tīng)證事項(xiàng)與公民、法人和其他組織的申請(qǐng)情況，指定聽(tīng)證會(huì)代表;指定的聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。
公民、法人和其他組織推選的代表，符合主管部門(mén)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先被指定為聽(tīng)證會(huì)代表。
第十五條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的10個(gè)工作日前將聽(tīng)證會(huì)材料送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表。
第十六條 聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，并有權(quán)對(duì)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)和質(zhì)詢(xún)，查閱聽(tīng)證紀(jì)要。
聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)，實(shí)事求是地反映所代表的公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。
第十七條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作包括下列內(nèi)容的聽(tīng)證紀(jì)要：
(一)聽(tīng)證會(huì)的基本情況;
(二)聽(tīng)證事項(xiàng)的說(shuō)明;
(三)聽(tīng)證會(huì)代表的意見(jiàn)陳述;
(四)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)分歧;
(五)對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理建議。
第十八條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照聽(tīng)證紀(jì)要依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件;在報(bào)批擬定或者修改的基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改的區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證紀(jì)要。
第四章 申請(qǐng)的規(guī)定
第十九條 有下列情形之一的，主管部門(mén)在報(bào)批之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：
(一)擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的;
(二)擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。
有下列情形之一的，主管部門(mén)在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：
(一)較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止違法勘查或者違法開(kāi)采行為、吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的;
(二)國(guó)有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的;
(三)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)本規(guī)定第十九條規(guī)定的事項(xiàng)要求聽(tīng)證的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證;但行政處罰聽(tīng)證的時(shí)限為3個(gè)工作日。放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載。
第二十二條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。
第二十三條 聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：
(一)當(dāng)事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人);
(二)申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng);
(三)申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù)、理由。
申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。
第二十四條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查;申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正。
有下列情形之一的，不予受理：
(一)提出申請(qǐng)的不是聽(tīng)證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者其代理人的;
(二)在告知后超過(guò)5個(gè)工作日提出聽(tīng)證的;
(三)其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的。
不予受理的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。
第二十五條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》，并在聽(tīng)證的7個(gè)工作日前通知當(dāng)事人和擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
《聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)聽(tīng)證的事由與依據(jù);
(二)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)聽(tīng)證員和記錄員的姓名、職務(wù);
(四)當(dāng)事人、擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù);
(五)注意事項(xiàng)。
第二十六條 當(dāng)事人在接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng);無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，記入聽(tīng)證筆錄。
第二十七條 擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽(tīng)證，不得放棄聽(tīng)證。
第二十八條 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證員、記錄員與擬聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)回避，并說(shuō)明理由。
聽(tīng)證主持人的回避由主管部門(mén)決定。聽(tīng)證員、記錄員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。
第二十九條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：
(一)因不可抗力的事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的;
(二)當(dāng)事人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的;
(三)可以延期的其他情形。
延期聽(tīng)證的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第三十條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：
(一)聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的;
(二)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的;
(三)應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。
中止聽(tīng)證的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第三十一條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由主管部門(mén)決定恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第三十二條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
(一)有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的;
(二)有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的;
(三)當(dāng)事人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的;
(四)當(dāng)事人在告知后明確放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被視為放棄聽(tīng)證權(quán)利的;
(五)需要終止聽(tīng)證的其他情形。
第三十三條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定，依法作出行政處罰決定;在報(bào)批擬定的擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證而未組織的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條 主管部門(mén)的擬聽(tīng)證事項(xiàng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指派人員、聽(tīng)證員、記錄員在聽(tīng)證時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 組織聽(tīng)證不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。
組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)列入主管部門(mén)預(yù)算。聽(tīng)證機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證必需的場(chǎng)地、設(shè)備、工作條件，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予保障。
第三十七條 主管部門(mén)辦理行政復(fù)議，受委托起草法律、法規(guī)或者政府規(guī)章草案時(shí)，組織聽(tīng)證的具體程序參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。
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