上海自由貿(mào)易試驗區(qū)條例
亟待解決的實際問題,包括自由貿(mào)易試驗區(qū)單獨立法的法源依據(jù)、自由貿(mào)易試驗區(qū)法律制度與國內(nèi)其他地區(qū)法律制度的協(xié)調(diào)、自由貿(mào)易試驗區(qū)具體法律制度的建構(gòu)等。下文是中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例，歡迎閱讀!
中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例全文
第一章 總則
第一條 為推進和保障中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮其推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平“試驗田”的作用，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于授權(quán)國務院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、國務院批準的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱“《總體方案》”)、《國務院關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國務院批準設立的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)。
第三條 推進自貿(mào)試驗區(qū)建設應當圍繞國家戰(zhàn)略要求和上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心、國際經(jīng)濟中心建設，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，將擴大開放與體制改革相結(jié)合，將培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，建設具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)。
第四條 本市推進自貿(mào)試驗區(qū)建設應當聚焦制度創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運用現(xiàn)行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創(chuàng)新的體制、機制，不斷激發(fā)制度創(chuàng)新的主動性、積極性，營造自主改革、積極進取的良好氛圍。
第五條 充分激發(fā)市場主體活力，法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動。
第二章 管理體制
第六條 按照深化行政體制改革的要求，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，積極推行告知承諾制等制度，在自貿(mào)試驗區(qū)建立事權(quán)劃分科學、管理高效統(tǒng)一、運行公開透明的行政管理體制。
第七條 市人民政府在國務院領(lǐng)導和國家有關(guān)部門指導、支持下，根據(jù)《總體方案》明確的目標定位和先行先試任務，組織實施改革試點工作，依法制定與自貿(mào)試驗區(qū)建設、管理有關(guān)的規(guī)章和政策措施。
本市建立自貿(mào)試驗區(qū)建設協(xié)調(diào)機制，推進改革試點工作，組織有關(guān)部門制定、落實階段性目標和各項措施。
第八條 中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會(以下簡稱“管委會”)為市人民政府派出機構(gòu)，具體落實自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)行政事務，依照本條例履行下列職責:
(一)負責組織實施自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定有關(guān)行政管理制度。
(二)負責自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融服務、規(guī)劃國土、建設、交通、綠化市容、環(huán)境保護、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計、房屋、民防、水務、市政等有關(guān)行政管理工作。
(三)領(lǐng)導工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、公安等部門在區(qū)內(nèi)的行政管理工作;協(xié)調(diào)金融、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門在區(qū)內(nèi)的行政管理工作。
(四)組織實施自貿(mào)試驗區(qū)信用管理和監(jiān)管信息共享工作，依法履行國家安全審查、反壟斷審查有關(guān)職責。
(五)統(tǒng)籌指導區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設活動，協(xié)調(diào)推進重大投資項目建設。
(六)發(fā)布公共信息，為企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)提供指導、咨詢和服務。
(七)履行市人民政府賦予的其他職責。
市人民政府在自貿(mào)試驗區(qū)建立綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，由管委會集中行使本市有關(guān)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項，由市人民政府確定并公布。
第九條 海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、公安等部門設立自貿(mào)試驗區(qū)工作機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“駐區(qū)機構(gòu)”)，依法履行有關(guān)行政管理職責。
市人民政府其他有關(guān)部門和浦東新區(qū)人民政府(以下統(tǒng)稱“有關(guān)部門”)按照各自職責，支持管委會的各項工作，承擔自貿(mào)試驗區(qū)其他行政事務。
第十條 管委會應當與駐區(qū)機構(gòu)、有關(guān)部門建立合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法效率和管理水平。
第十一條 管委會、駐區(qū)機構(gòu)應當公布依法行使的行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)和相關(guān)行政權(quán)力的清單及運行流程。發(fā)生調(diào)整的，應當及時更新。
第三章 投資開放
第十二條 自貿(mào)試驗區(qū)在金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務和一般制造業(yè)等領(lǐng)域擴大開放，暫停、取消或者放寬投資者資質(zhì)要求、外資股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入特別管理措施。
第十三條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國家規(guī)定對外商投資實施的準入特別管理措施，由市人民政府發(fā)布負面清單予以列明，并根據(jù)發(fā)展實際適時調(diào)整。
自貿(mào)試驗區(qū)實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項目實行備案制，國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外;外商投資企業(yè)設立和變更實行備案管理。負面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，外商投資項目實行核準制，國務院規(guī)定對外商投資項目實行備案的除外;外商投資企業(yè)設立和變更實行審批管理。
外商投資項目和外商投資企業(yè)的備案辦法，由市人民政府制定。
第十四條 自貿(mào)試驗區(qū)推進企業(yè)注冊登記制度便利化，依法實行注冊資本認繳登記制。
工商行政管理部門組織建立外商投資項目核準(備案)、企業(yè)設立和變更審批(備案)等行政事務的企業(yè)準入單一窗口工作機制，統(tǒng)一接收申請材料，統(tǒng)一送達有關(guān)文書。投資者在自貿(mào)試驗區(qū)設立外商投資企業(yè)，可以自主約定經(jīng)營期限，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)登記設立的企業(yè)(以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”)可以到區(qū)外再投資或者開展業(yè)務，有專項規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)的，按照規(guī)定辦理。
第十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動;從事需要審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可以在取得營業(yè)執(zhí)照后，向有關(guān)部門申請辦理。
從事法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定需要前置審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在申請辦理營業(yè)執(zhí)照前，依法辦理批準手續(xù)。
第十六條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資者可以開展多種形式的境外投資。境外投資一般項目實行備案管理，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理，由管委會統(tǒng)一接收申請材料，并統(tǒng)一送達有關(guān)文書。
境外投資項目和境外投資開辦企業(yè)的備案辦法，由市人民政府制定。
第十七條 區(qū)內(nèi)企業(yè)解散、被宣告破產(chǎn)的，應當依法清算并辦理注銷登記等手續(xù)。
依法實行注冊資本認繳制的區(qū)內(nèi)企業(yè)，股東以認繳的出資額或者認購的股份為限對企業(yè)債務承擔責任。
第四章 貿(mào)易便利
第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)與境外之間的管理為“一線”管理，自貿(mào)試驗區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為“二線”管理，按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，在自貿(mào)試驗區(qū)建立與國際貿(mào)易等業(yè)務發(fā)展需求相適應的監(jiān)管模式。
第十九條 按照通關(guān)便利、安全高效的要求，在自貿(mào)試驗區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。
海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，實行電子圍網(wǎng)管理，推行通關(guān)無紙化、低風險快速放行。
境外進入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物，可以憑進口艙單先行入?yún)^(qū)，分步辦理進境申報手續(xù)。口岸出口貨物實行先報關(guān)、后進港。
對區(qū)內(nèi)和境內(nèi)區(qū)外之間進出的貨物，實行進出境備案清單比對、企業(yè)賬冊管理、電子信息聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)管制度。
區(qū)內(nèi)保稅存儲貨物不設存儲期限。簡化區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)流程，允許分送集報、自行運輸;實現(xiàn)區(qū)內(nèi)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的高效便捷流轉(zhuǎn)。
第二十條 按照進境檢疫、適當放寬進出口檢驗，方便進出、嚴密防范質(zhì)量安全風險的原則，在自貿(mào)試驗區(qū)開展檢驗檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。
檢驗檢疫部門在自貿(mào)試驗區(qū)運用信息化手段，建立出入境質(zhì)量安全和疫病疫情風險管理機制，實施無紙化申報、簽證、放行，實現(xiàn)風險信息的收集、分析、通報和運用，提供出入境貨物檢驗檢疫信息查詢服務。
境外進入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物屬于檢疫范圍的，應當接受入境檢疫;除重點敏感貨物外，其他貨物免于檢驗。
區(qū)內(nèi)貨物出區(qū)依企業(yè)申請，實行預檢驗制度，一次集中檢驗，分批核銷放行。進出自貿(mào)試驗區(qū)的保稅展示商品免于檢驗。
區(qū)內(nèi)企業(yè)之間倉儲物流貨物，免于檢驗檢疫。
在自貿(mào)試驗區(qū)建立有利于第三方檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)展和規(guī)范的管理制度，檢驗檢疫部門按照國際通行規(guī)則，采信第三方檢測結(jié)果。
第二十一條 自貿(mào)試驗區(qū)建立國際貿(mào)易單一窗口，形成區(qū)內(nèi)跨部門的貿(mào)易、運輸、加工、倉儲等業(yè)務的綜合管理服務平臺，實現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
企業(yè)可以通過單一窗口一次性遞交各管理部門要求的標準化電子信息，處理結(jié)果通過單一窗口反饋。
第二十二條 自貿(mào)試驗區(qū)實行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易，培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的競爭優(yōu)勢。
自貿(mào)試驗區(qū)支持國際貿(mào)易、倉儲物流、加工制造等基礎業(yè)務轉(zhuǎn)型升級和服務貿(mào)易發(fā)展。鼓勵離岸貿(mào)易、國際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務等新型貿(mào)易發(fā)展，推動生物醫(yī)藥研發(fā)、軟件和信息服務、數(shù)據(jù)處理等外包業(yè)務發(fā)展。
鼓勵跨國公司在區(qū)內(nèi)設立總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。
第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)加強與海港、空港樞紐的聯(lián)動，加強與區(qū)外航運產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。
自貿(mào)試驗區(qū)支持國際中轉(zhuǎn)、集拼、分撥業(yè)務以及集裝箱轉(zhuǎn)運業(yè)務和航空貨郵國際中轉(zhuǎn)業(yè)務發(fā)展。符合條件的航運企業(yè)可以在國內(nèi)沿海港口與上海港之間從事外貿(mào)進出口集裝箱沿海捎帶業(yè)務。
完善航運服務發(fā)展環(huán)境，在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船員服務和國際航運經(jīng)紀等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務，集聚航運服務功能性機構(gòu)。
在自貿(mào)試驗區(qū)實行以“中國洋山港”為船籍港的國際船舶登記制度，建立高效率的船舶登記流程。
第二十四條 自貿(mào)試驗區(qū)簡化區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍員工就業(yè)許可審批手續(xù)，放寬簽證、居留許可有效期限，提供入境、出境和居留的便利。
對接受區(qū)內(nèi)企業(yè)邀請開展商務貿(mào)易的外籍人員，出入境管理部門應當按照規(guī)定給予過境免簽和臨時入境便利。
對區(qū)內(nèi)企業(yè)因業(yè)務需要多次出國、出境的中國籍員工，出入境管理部門應當提供辦理出國出境證件的便利。
第五章 金融服務
第二十五條 在風險可控的前提下，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件穩(wěn)步進行人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理改革等方面的先行先試。
鼓勵金融要素市場、金融機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，進行自貿(mào)試驗區(qū)金融產(chǎn)品、業(yè)務、服務和風險管理等方面的創(chuàng)新。本市有關(guān)部門應當為自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新提供支持和便利。
本市建立國家金融管理部門駐滬機構(gòu)、市金融服務部門和管委會參加的自貿(mào)試驗區(qū)金融工作協(xié)調(diào)機制。
第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)建立有利于風險管理的自由貿(mào)易賬戶體系，實現(xiàn)分賬核算管理。區(qū)內(nèi)居民可以按照規(guī)定開立居民自由貿(mào)易賬戶;非居民可以在區(qū)內(nèi)銀行開立非居民自由貿(mào)易賬戶，按照準入前國民待遇原則享受相關(guān)金融服務;上海地區(qū)金融機構(gòu)可以通過設立分賬核算單元，提供自由貿(mào)易賬戶相關(guān)金融服務。
自由貿(mào)易賬戶之間以及自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機構(gòu)賬戶之間的資金，可以自由劃轉(zhuǎn)。自由貿(mào)易賬戶可以按照規(guī)定，辦理跨境融資、擔保等業(yè)務。居民自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外的銀行結(jié)算賬戶資金流動，視同跨境業(yè)務管理。同一非金融機構(gòu)主體的居民自由貿(mào)易賬戶與其他銀行結(jié)算賬戶之間，可以按照規(guī)定，辦理資金劃轉(zhuǎn)。
第二十七條 自貿(mào)試驗區(qū)跨境資金流動按照金融宏觀審慎原則實施管理。簡化自貿(mào)試驗區(qū)跨境直接投資匯兌手續(xù)，自貿(mào)試驗區(qū)跨境直接投資與前置核準脫鉤，直接向銀行辦理所涉及的跨境收付、匯兌業(yè)務。各類區(qū)內(nèi)主體可以按照規(guī)定開展相關(guān)的跨境投融資匯兌業(yè)務。
區(qū)內(nèi)個人可以按照規(guī)定，辦理經(jīng)常項下跨境人民幣收付業(yè)務，開展包括證券投資在內(nèi)的各類跨境投資。區(qū)內(nèi)個體工商戶可以根據(jù)業(yè)務需要，向其境外經(jīng)營主體提供跨境貸款。
區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)可以按照規(guī)定，進入證券和期貨交易場所進行投資和交易。區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可以按照規(guī)定，在境內(nèi)資本市場發(fā)行人民幣債券。區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照規(guī)定，開展境外證券投資以及衍生品投資業(yè)務。
區(qū)內(nèi)企業(yè)、非銀行金融機構(gòu)以及其他經(jīng)濟組織可以按照規(guī)定，從境外融入本外幣資金，在區(qū)內(nèi)或者境外開展風險對沖管理。
第二十八條 根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，國家出臺的各項鼓勵和支持擴大人民幣跨境使用的政策措施，均適用于自貿(mào)試驗區(qū)。
簡化自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)常項下以及直接投資項下人民幣跨境使用。區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)可以從境外借入人民幣資金。區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營需要，開展跨境雙向人民幣資金池以及經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務。上海地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)可以與符合條件的支付機構(gòu)合作，提供跨境電子商務的人民幣結(jié)算服務。
第二十九條 在自貿(mào)試驗區(qū)推進利率市場化體系建設，完善自由貿(mào)易賬戶本外幣資金利率市場化定價監(jiān)測機制，區(qū)內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)可以優(yōu)先發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單，放開區(qū)內(nèi)外幣存款利率上限。
第三十條 建立與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需求相適應的外匯管理體制。簡化經(jīng)常項目單證審核、直接投資項下外匯登記手續(xù)。放寬對外債權(quán)債務管理。改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池以及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理。完善結(jié)售匯管理，便利開展大宗商品衍生品的柜臺交易。
第三十一條 根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)需要，經(jīng)金融管理部門批準，支持不同層級、不同功能、不同類型、不同所有制的金融機構(gòu)進入自貿(mào)試驗區(qū);引導和鼓勵民間資本投資區(qū)內(nèi)金融業(yè);支持自貿(mào)試驗區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展;支持在區(qū)內(nèi)建立面向國際的金融交易以及服務平臺，提供登記、托管、交易和清算等服務;支持在區(qū)內(nèi)建立完善信托登記平臺，探索信托受益權(quán)流轉(zhuǎn)機制。
第三十二條 本市配合金融管理部門完善金融風險監(jiān)測和評估，建立與自貿(mào)試驗區(qū)金融業(yè)務發(fā)展相適應的風險防范機制。
開展自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務的上海地區(qū)金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)應當按照規(guī)定，向金融管理部門報送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務，配合金融管理部門關(guān)注跨境異常資金流動，落實金融消費者和投資者保護責任。
第六章稅收管理
第三十三條 自貿(mào)試驗區(qū)按照國家規(guī)定，實施促進投資和貿(mào)易的有關(guān)稅收政策;其所屬的上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)執(zhí)行相應的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策。
遵循稅制改革方向和國際慣例，積極研究完善不導致利潤轉(zhuǎn)移、稅基侵蝕的適應境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。
第三十四條 稅務部門應當在自貿(mào)試驗區(qū)建立便捷的稅務服務體系，實施稅務專業(yè)化集中審批，逐步取消前置核查，推行先審批后核查、核查審批分離的工作方式;推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域稅務通辦。
第三十五條 稅務部門應當在自貿(mào)試驗區(qū)開展稅收征管現(xiàn)代化試點，提高稅收效率，營造有利于企業(yè)發(fā)展、公平競爭的稅收環(huán)境。
稅務部門應當運用稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享平臺進行稅收風險監(jiān)測，提高稅收管理水平。
第七章 綜合監(jiān)管
第三十六條 在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管參與度，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。
第三十七條 自貿(mào)試驗區(qū)建立涉及外資的國家安全審查工作機制。對屬于國家安全審查范圍的外商投資，投資者應當申請進行國家安全審查;有關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)以及上下游企業(yè)可以提出國家安全審查建議。
當事人應當配合國家安全審查工作，提供必要的材料和信息，接受有關(guān)詢問。
第三十八條 自貿(mào)試驗區(qū)建立反壟斷工作機制。
涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營者集中，達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先申報，未申報的不得實施集中。對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法。
第三十九條 管委會、駐區(qū)機構(gòu)和有關(guān)部門應當記錄企業(yè)及其有關(guān)責任人員的信用相關(guān)信息，并按照公共信用信息目錄向市公共信用信息服務平臺自貿(mào)試驗區(qū)子平臺歸集。
管委會、駐區(qū)機構(gòu)和有關(guān)部門可以在市場準入、貨物通關(guān)、政府采購以及招投標等工作中，查詢相對人的信用記錄，使用信用產(chǎn)品，并對信用良好的企業(yè)和個人實施便利措施，對失信企業(yè)和個人實施約束和懲戒。
自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵信用服務機構(gòu)利用各方面信用信息開發(fā)信用產(chǎn)品，為行政監(jiān)管、市場交易等提供信用服務;鼓勵企業(yè)和個人使用信用產(chǎn)品和服務。
第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)實行企業(yè)年度報告公示制度和企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度。
區(qū)內(nèi)企業(yè)應當按照規(guī)定，報送企業(yè)年度報告，并對年度報告信息的真實性、合法性負責。企業(yè)年度報告按照規(guī)定向社會公示，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。
工商行政管理部門對區(qū)內(nèi)企業(yè)報送年度報告的情況開展監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照規(guī)定履行年度報告公示義務等情況的，應當載入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。
公民、法人和其他組織可以查閱企業(yè)年度報告和經(jīng)營異常名錄等公示信息，工商行政管理等部門應當提供查詢便利。
企業(yè)年度報告公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法，由市工商行政管理部門制定。
第四十一條 在自貿(mào)試驗區(qū)建設統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺，促進監(jiān)管信息的歸集、交換和共享。管委會、駐區(qū)機構(gòu)和有關(guān)部門應當及時主動提供信息，參與信息交換和共享。
管委會、駐區(qū)機構(gòu)和有關(guān)部門應當依托監(jiān)管信息共享平臺，整合監(jiān)管資源，推動全程動態(tài)監(jiān)管，提高聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務的效能。
監(jiān)管信息歸集、交換、共享的辦法，由管委會組織駐區(qū)機構(gòu)和有關(guān)部門制定。
第四十二條鼓勵律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、報關(guān)報檢機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、船舶和船員代理機構(gòu)、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、信用服務機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務。
管委會、駐區(qū)機構(gòu)和有關(guān)部門應當通過制度安排，將區(qū)內(nèi)適合專業(yè)機構(gòu)辦理的事項，交由專業(yè)機構(gòu)承擔，或者引入競爭機制，通過購買服務等方式，引導和培育專業(yè)機構(gòu)發(fā)展。
第四十三條 自貿(mào)試驗區(qū)建立企業(yè)和相關(guān)組織代表等組成的社會參與機制，引導企業(yè)和相關(guān)組織等表達利益訴求、參與試點政策評估和市場監(jiān)督。
支持行業(yè)協(xié)會、商會等參與自貿(mào)試驗區(qū)建設，推動行業(yè)協(xié)會、商會等制定行業(yè)管理標準和行業(yè)公約，加強行業(yè)自律。
區(qū)內(nèi)企業(yè)從事經(jīng)營活動，應當遵守社會公德、商業(yè)道德，接受社會公眾的監(jiān)督。
第四十四條 在自貿(mào)試驗區(qū)推進電子政務建設，在行政管理領(lǐng)域推廣電子簽名和具有法律效力的電子公文，實行電子文件歸檔和電子檔案管理。電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第四十五條 本市建立自貿(mào)試驗區(qū)綜合性評估機制。市發(fā)展改革部門應當會同管委會和有關(guān)部門，自行或者委托第三方開展監(jiān)管制度創(chuàng)新、行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點政策實施情況和風險防范等方面的評估，為推進完善擴大開放領(lǐng)域、改革試點任務和制度創(chuàng)新措施提供政策建議。
第八章 法治環(huán)境
第四十六條 堅持運用法治思維、法治方式在自貿(mào)試驗區(qū)開展各項改革創(chuàng)新，為自貿(mào)試驗區(qū)建設營造良好的法治環(huán)境。
國家規(guī)定的自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點措施發(fā)生調(diào)整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點措施可適用于自貿(mào)試驗區(qū)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本市地方性法規(guī)不適應自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的，市人民政府可以提請市人大及其會就其在自貿(mào)試驗區(qū)的適用作出相應規(guī)定;本市規(guī)章不適應自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的，管委會可以提請市人民政府就其在自貿(mào)試驗區(qū)的適用作出相應規(guī)定。
第四十七條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各類市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，受法律保護。區(qū)內(nèi)各類市場主體在監(jiān)管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇。
第四十八條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資者合法擁有的企業(yè)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、利潤以及其他財產(chǎn)和商業(yè)利益，受法律保護。
第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)勞動者平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險和福利、參與企業(yè)民主管理等權(quán)利，受法律保護。
在自貿(mào)試驗區(qū)推行企業(yè)和勞動者集體協(xié)商機制，推動雙方就勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等有關(guān)事項進行平等協(xié)商。發(fā)揮工會在維護職工權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定方面的作用。
在自貿(mào)試驗區(qū)健全公正、公開、高效、便民的勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機制，保護勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益。
第五十條 加強自貿(mào)試驗區(qū)環(huán)境保護工作，探索開展環(huán)境影響評價分類管理，提高環(huán)境保護管理水平和效率。
鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十一條 加強自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，完善行政保護與司法保護銜接機制。
本市有關(guān)部門應當和國家有關(guān)部門加強協(xié)作，實行知識產(chǎn)權(quán)進出境保護和境內(nèi)保護的協(xié)同管理和執(zhí)法配合，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理和執(zhí)法的體制、機制。
完善自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會和調(diào)解、仲裁、知識產(chǎn)權(quán)中介服務等機構(gòu)在協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛中發(fā)揮作用。
第五十二條 本市制定有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，應當主動公開草案內(nèi)容，征求社會公眾、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)等方面的意見;通過并公布后，應當對社會各方意見的處理情況作出說明;在公布和實施之間，應當預留合理期限，作為實施準備期。但因緊急情況等原因需要立即制定和施行的除外。
本市制定的有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，應當在通過后及時公開，并予以解讀和說明。
第五十三條 公民、法人和其他組織對管委會制定的規(guī)范性文件有異議的，可以提請市人民政府進行審查。審查規(guī)則由市人民政府制定。
第五十四條 本市建立自貿(mào)試驗區(qū)信息發(fā)布機制，通過新聞發(fā)布會、信息通報例會或者書面發(fā)布等形式，及時發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)信息。
管委會應當收集國家和本市關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、辦事程序等信息，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)門戶網(wǎng)站上公布，方便各方面查詢。
第五十五條 自貿(mào)試驗區(qū)實行相對集中行政復議權(quán)制度。
公民、法人或者其他組織不服管委會、市人民政府工作部門及其駐區(qū)機構(gòu)、浦東新區(qū)人民政府在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)作出的具體行政行為，可以向市人民政府申請行政復議;不服浦東新區(qū)人民政府工作部門在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)作出的具體行政行為，可以向浦東新區(qū)人民政府申請行政復議。重大、復雜、疑難的行政復議案件，應當由行政復議委員會審議。
第五十六條 依法在自貿(mào)試驗區(qū)設立司法機構(gòu)，公正高效地保障中外當事人合法權(quán)益。
本市依法設立的仲裁機構(gòu)應當依據(jù)法律、法規(guī)并借鑒國際商事仲裁慣例，適應自貿(mào)試驗區(qū)特點完善仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度，并基于當事人的自主選擇，提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務。
本市設立的行業(yè)協(xié)會、商會以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)等可以參與自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛調(diào)解，發(fā)揮爭議解決作用。
第九章 附則
第五十七條 本條例自2014年8月1日起施行。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過的《上海外高橋保稅區(qū)條例》同時廢止。
自由貿(mào)易試驗區(qū)
第一批
(設立通知印發(fā)：2013年9月18日)
中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(成立：2013年9月29日)
第二批
(方案審批通過：2015年3月24日)
中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)(成立：2015年4月21日)
中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)(成立：2015年4月21日)
中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)(成立：2015年4月21日)
第三批
(方案審批通過：2016年8月31日)
中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)
中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)
中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)
中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)
中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)
中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)
中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)
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