上海自由貿易試驗區(qū)條例
亟待解決的實際問題,包括自由貿易試驗區(qū)單獨立法的法源依據、自由貿易試驗區(qū)法律制度與國內其他地區(qū)法律制度的協(xié)調、自由貿易試驗區(qū)具體法律制度的建構等。下文是中國(上海)自由貿易試驗區(qū)條例，歡迎閱讀!
中國(上海)自由貿易試驗區(qū)條例全文
第一章 總則
第一條 為推進和保障中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮其推進改革和提高開放型經濟水平“試驗田”的作用，根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》、國務院批準的《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱“《總體方案》”)、《國務院關于在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內暫時調整有關行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于經國務院批準設立的中國(上海)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿試驗區(qū)”)。
第三條 推進自貿試驗區(qū)建設應當圍繞國家戰(zhàn)略要求和上海國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際經濟中心建設，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，將擴大開放與體制改革相結合，將培育功能與政策創(chuàng)新相結合，加快轉變政府職能，建立與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，建設具有國際水準的投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿易試驗區(qū)。
第四條 本市推進自貿試驗區(qū)建設應當聚焦制度創(chuàng)新的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，充分運用現(xiàn)行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創(chuàng)新的體制、機制，不斷激發(fā)制度創(chuàng)新的主動性、積極性，營造自主改革、積極進取的良好氛圍。
第五條 充分激發(fā)市場主體活力，法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動。
第二章 管理體制
第六條 按照深化行政體制改革的要求，堅持簡政放權、放管結合，積極推行告知承諾制等制度，在自貿試驗區(qū)建立事權劃分科學、管理高效統(tǒng)一、運行公開透明的行政管理體制。
第七條 市人民政府在國務院領導和國家有關部門指導、支持下，根據《總體方案》明確的目標定位和先行先試任務，組織實施改革試點工作，依法制定與自貿試驗區(qū)建設、管理有關的規(guī)章和政策措施。
本市建立自貿試驗區(qū)建設協(xié)調機制，推進改革試點工作，組織有關部門制定、落實階段性目標和各項措施。
第八條 中國(上海)自由貿易試驗區(qū)管理委員會(以下簡稱“管委會”)為市人民政府派出機構，具體落實自貿試驗區(qū)改革試點任務，統(tǒng)籌管理和協(xié)調自貿試驗區(qū)有關行政事務，依照本條例履行下列職責:
(一)負責組織實施自貿試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定有關行政管理制度。
(二)負責自貿試驗區(qū)內投資、貿易、金融服務、規(guī)劃國土、建設、交通、綠化市容、環(huán)境保護、人力資源、知識產權、統(tǒng)計、房屋、民防、水務、市政等有關行政管理工作。
(三)領導工商、質監(jiān)、稅務、公安等部門在區(qū)內的行政管理工作;協(xié)調金融、海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門在區(qū)內的行政管理工作。
(四)組織實施自貿試驗區(qū)信用管理和監(jiān)管信息共享工作，依法履行國家安全審查、反壟斷審查有關職責。
(五)統(tǒng)籌指導區(qū)內產業(yè)布局和開發(fā)建設活動，協(xié)調推進重大投資項目建設。
(六)發(fā)布公共信息，為企業(yè)和相關機構提供指導、咨詢和服務。
(七)履行市人民政府賦予的其他職責。
市人民政府在自貿試驗區(qū)建立綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，由管委會集中行使本市有關行政審批權和行政處罰權。管委會實施行政審批和行政處罰的具體事項，由市人民政府確定并公布。
第九條 海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、工商、質監(jiān)、稅務、公安等部門設立自貿試驗區(qū)工作機構(以下統(tǒng)稱“駐區(qū)機構”)，依法履行有關行政管理職責。
市人民政府其他有關部門和浦東新區(qū)人民政府(以下統(tǒng)稱“有關部門”)按照各自職責，支持管委會的各項工作，承擔自貿試驗區(qū)其他行政事務。
第十條 管委會應當與駐區(qū)機構、有關部門建立合作協(xié)調和聯(lián)動執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法效率和管理水平。
第十一條 管委會、駐區(qū)機構應當公布依法行使的行政審批權、行政處罰權和相關行政權力的清單及運行流程。發(fā)生調整的，應當及時更新。
第三章 投資開放
第十二條 自貿試驗區(qū)在金融服務、航運服務、商貿服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務和一般制造業(yè)等領域擴大開放，暫停、取消或者放寬投資者資質要求、外資股比限制、經營范圍限制等準入特別管理措施。
第十三條 自貿試驗區(qū)內國家規(guī)定對外商投資實施的準入特別管理措施，由市人民政府發(fā)布負面清單予以列明，并根據發(fā)展實際適時調整。
自貿試驗區(qū)實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，外商投資項目實行備案制，國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外;外商投資企業(yè)設立和變更實行備案管理。負面清單之內的領域，外商投資項目實行核準制，國務院規(guī)定對外商投資項目實行備案的除外;外商投資企業(yè)設立和變更實行審批管理。
外商投資項目和外商投資企業(yè)的備案辦法，由市人民政府制定。
第十四條 自貿試驗區(qū)推進企業(yè)注冊登記制度便利化，依法實行注冊資本認繳登記制。
工商行政管理部門組織建立外商投資項目核準(備案)、企業(yè)設立和變更審批(備案)等行政事務的企業(yè)準入單一窗口工作機制，統(tǒng)一接收申請材料，統(tǒng)一送達有關文書。投資者在自貿試驗區(qū)設立外商投資企業(yè)，可以自主約定經營期限，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在自貿試驗區(qū)內登記設立的企業(yè)(以下簡稱“區(qū)內企業(yè)”)可以到區(qū)外再投資或者開展業(yè)務，有專項規(guī)定要求辦理相關手續(xù)的，按照規(guī)定辦理。
第十五條 區(qū)內企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般生產經營活動;從事需要審批的生產經營活動的，可以在取得營業(yè)執(zhí)照后，向有關部門申請辦理。
從事法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定需要前置審批的生產經營活動的，應當在申請辦理營業(yè)執(zhí)照前，依法辦理批準手續(xù)。
第十六條 自貿試驗區(qū)內投資者可以開展多種形式的境外投資。境外投資一般項目實行備案管理，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理，由管委會統(tǒng)一接收申請材料，并統(tǒng)一送達有關文書。
境外投資項目和境外投資開辦企業(yè)的備案辦法，由市人民政府制定。
第十七條 區(qū)內企業(yè)解散、被宣告破產的，應當依法清算并辦理注銷登記等手續(xù)。
依法實行注冊資本認繳制的區(qū)內企業(yè)，股東以認繳的出資額或者認購的股份為限對企業(yè)債務承擔責任。
第四章 貿易便利
第十八條 自貿試驗區(qū)與境外之間的管理為“一線”管理，自貿試驗區(qū)與境內區(qū)外之間的管理為“二線”管理，按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內流轉自由”的原則，在自貿試驗區(qū)建立與國際貿易等業(yè)務發(fā)展需求相適應的監(jiān)管模式。
第十九條 按照通關便利、安全高效的要求，在自貿試驗區(qū)開展海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。
海關在自貿試驗區(qū)建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，實行電子圍網管理，推行通關無紙化、低風險快速放行。
境外進入區(qū)內的貨物，可以憑進口艙單先行入區(qū)，分步辦理進境申報手續(xù)?？诎冻隹谪浳飳嵭邢葓箨P、后進港。
對區(qū)內和境內區(qū)外之間進出的貨物，實行進出境備案清單比對、企業(yè)賬冊管理、電子信息聯(lián)網等監(jiān)管制度。
區(qū)內保稅存儲貨物不設存儲期限。簡化區(qū)內貨物流轉流程，允許分送集報、自行運輸;實現(xiàn)區(qū)內與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的高效便捷流轉。
第二十條 按照進境檢疫、適當放寬進出口檢驗，方便進出、嚴密防范質量安全風險的原則，在自貿試驗區(qū)開展檢驗檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。
檢驗檢疫部門在自貿試驗區(qū)運用信息化手段，建立出入境質量安全和疫病疫情風險管理機制，實施無紙化申報、簽證、放行，實現(xiàn)風險信息的收集、分析、通報和運用，提供出入境貨物檢驗檢疫信息查詢服務。
境外進入區(qū)內的貨物屬于檢疫范圍的，應當接受入境檢疫;除重點敏感貨物外，其他貨物免于檢驗。
區(qū)內貨物出區(qū)依企業(yè)申請，實行預檢驗制度，一次集中檢驗，分批核銷放行。進出自貿試驗區(qū)的保稅展示商品免于檢驗。
區(qū)內企業(yè)之間倉儲物流貨物，免于檢驗檢疫。
在自貿試驗區(qū)建立有利于第三方檢驗鑒定機構發(fā)展和規(guī)范的管理制度，檢驗檢疫部門按照國際通行規(guī)則，采信第三方檢測結果。
第二十一條 自貿試驗區(qū)建立國際貿易單一窗口，形成區(qū)內跨部門的貿易、運輸、加工、倉儲等業(yè)務的綜合管理服務平臺，實現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
企業(yè)可以通過單一窗口一次性遞交各管理部門要求的標準化電子信息，處理結果通過單一窗口反饋。
第二十二條 自貿試驗區(qū)實行內外貿一體化發(fā)展，鼓勵區(qū)內企業(yè)統(tǒng)籌開展國際貿易和國內貿易，培育貿易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭優(yōu)勢。
自貿試驗區(qū)支持國際貿易、倉儲物流、加工制造等基礎業(yè)務轉型升級和服務貿易發(fā)展。鼓勵離岸貿易、國際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務等新型貿易發(fā)展，推動生物醫(yī)藥研發(fā)、軟件和信息服務、數(shù)據處理等外包業(yè)務發(fā)展。
鼓勵跨國公司在區(qū)內設立總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。
第二十三條 自貿試驗區(qū)加強與海港、空港樞紐的聯(lián)動，加強與區(qū)外航運產業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。
自貿試驗區(qū)支持國際中轉、集拼、分撥業(yè)務以及集裝箱轉運業(yè)務和航空貨郵國際中轉業(yè)務發(fā)展。符合條件的航運企業(yè)可以在國內沿海港口與上海港之間從事外貿進出口集裝箱沿海捎帶業(yè)務。
完善航運服務發(fā)展環(huán)境，在自貿試驗區(qū)發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船員服務和國際航運經紀等產業(yè)，發(fā)展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務，集聚航運服務功能性機構。
在自貿試驗區(qū)實行以“中國洋山港”為船籍港的國際船舶登記制度，建立高效率的船舶登記流程。
第二十四條 自貿試驗區(qū)簡化區(qū)內企業(yè)外籍員工就業(yè)許可審批手續(xù)，放寬簽證、居留許可有效期限，提供入境、出境和居留的便利。
對接受區(qū)內企業(yè)邀請開展商務貿易的外籍人員，出入境管理部門應當按照規(guī)定給予過境免簽和臨時入境便利。
對區(qū)內企業(yè)因業(yè)務需要多次出國、出境的中國籍員工，出入境管理部門應當提供辦理出國出境證件的便利。
第五章 金融服務
第二十五條 在風險可控的前提下，在自貿試驗區(qū)內創(chuàng)造條件穩(wěn)步進行人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理改革等方面的先行先試。
鼓勵金融要素市場、金融機構根據國家規(guī)定，進行自貿試驗區(qū)金融產品、業(yè)務、服務和風險管理等方面的創(chuàng)新。本市有關部門應當為自貿試驗區(qū)金融創(chuàng)新提供支持和便利。
本市建立國家金融管理部門駐滬機構、市金融服務部門和管委會參加的自貿試驗區(qū)金融工作協(xié)調機制。
第二十六條 自貿試驗區(qū)建立有利于風險管理的自由貿易賬戶體系，實現(xiàn)分賬核算管理。區(qū)內居民可以按照規(guī)定開立居民自由貿易賬戶;非居民可以在區(qū)內銀行開立非居民自由貿易賬戶，按照準入前國民待遇原則享受相關金融服務;上海地區(qū)金融機構可以通過設立分賬核算單元，提供自由貿易賬戶相關金融服務。
自由貿易賬戶之間以及自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區(qū)外的非居民機構賬戶之間的資金，可以自由劃轉。自由貿易賬戶可以按照規(guī)定，辦理跨境融資、擔保等業(yè)務。居民自由貿易賬戶與境內區(qū)外的銀行結算賬戶資金流動，視同跨境業(yè)務管理。同一非金融機構主體的居民自由貿易賬戶與其他銀行結算賬戶之間，可以按照規(guī)定，辦理資金劃轉。
第二十七條 自貿試驗區(qū)跨境資金流動按照金融宏觀審慎原則實施管理。簡化自貿試驗區(qū)跨境直接投資匯兌手續(xù)，自貿試驗區(qū)跨境直接投資與前置核準脫鉤，直接向銀行辦理所涉及的跨境收付、匯兌業(yè)務。各類區(qū)內主體可以按照規(guī)定開展相關的跨境投融資匯兌業(yè)務。
區(qū)內個人可以按照規(guī)定，辦理經常項下跨境人民幣收付業(yè)務，開展包括證券投資在內的各類跨境投資。區(qū)內個體工商戶可以根據業(yè)務需要，向其境外經營主體提供跨境貸款。
區(qū)內金融機構和企業(yè)可以按照規(guī)定，進入證券和期貨交易場所進行投資和交易。區(qū)內企業(yè)的境外母公司可以按照規(guī)定，在境內資本市場發(fā)行人民幣債券。區(qū)內企業(yè)可以按照規(guī)定，開展境外證券投資以及衍生品投資業(yè)務。
區(qū)內企業(yè)、非銀行金融機構以及其他經濟組織可以按照規(guī)定，從境外融入本外幣資金，在區(qū)內或者境外開展風險對沖管理。
第二十八條 根據中國人民銀行有關規(guī)定，國家出臺的各項鼓勵和支持擴大人民幣跨境使用的政策措施，均適用于自貿試驗區(qū)。
簡化自貿試驗區(qū)經常項下以及直接投資項下人民幣跨境使用。區(qū)內金融機構和企業(yè)可以從境外借入人民幣資金。區(qū)內企業(yè)可以根據自身經營需要，開展跨境雙向人民幣資金池以及經常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務。上海地區(qū)銀行業(yè)金融機構可以與符合條件的支付機構合作，提供跨境電子商務的人民幣結算服務。
第二十九條 在自貿試驗區(qū)推進利率市場化體系建設，完善自由貿易賬戶本外幣資金利率市場化定價監(jiān)測機制，區(qū)內符合條件的金融機構可以優(yōu)先發(fā)行大額可轉讓存單，放開區(qū)內外幣存款利率上限。
第三十條 建立與自貿試驗區(qū)發(fā)展需求相適應的外匯管理體制。簡化經常項目單證審核、直接投資項下外匯登記手續(xù)。放寬對外債權債務管理。改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池以及國際貿易結算中心外匯管理。完善結售匯管理，便利開展大宗商品衍生品的柜臺交易。
第三十一條 根據自貿試驗區(qū)需要，經金融管理部門批準，支持不同層級、不同功能、不同類型、不同所有制的金融機構進入自貿試驗區(qū);引導和鼓勵民間資本投資區(qū)內金融業(yè);支持自貿試驗區(qū)互聯(lián)網金融發(fā)展;支持在區(qū)內建立面向國際的金融交易以及服務平臺，提供登記、托管、交易和清算等服務;支持在區(qū)內建立完善信托登記平臺，探索信托受益權流轉機制。
第三十二條 本市配合金融管理部門完善金融風險監(jiān)測和評估，建立與自貿試驗區(qū)金融業(yè)務發(fā)展相適應的風險防范機制。
開展自貿試驗區(qū)業(yè)務的上海地區(qū)金融機構和特定非金融機構應當按照規(guī)定，向金融管理部門報送相關信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務，配合金融管理部門關注跨境異常資金流動，落實金融消費者和投資者保護責任。
第六章稅收管理
第三十三條 自貿試驗區(qū)按照國家規(guī)定，實施促進投資和貿易的有關稅收政策;其所屬的上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)執(zhí)行相應的海關特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策。
遵循稅制改革方向和國際慣例，積極研究完善不導致利潤轉移、稅基侵蝕的適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。
第三十四條 稅務部門應當在自貿試驗區(qū)建立便捷的稅務服務體系，實施稅務專業(yè)化集中審批，逐步取消前置核查，推行先審批后核查、核查審批分離的工作方式;推行網上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域稅務通辦。
第三十五條 稅務部門應當在自貿試驗區(qū)開展稅收征管現(xiàn)代化試點，提高稅收效率，營造有利于企業(yè)發(fā)展、公平競爭的稅收環(huán)境。
稅務部門應當運用稅收信息系統(tǒng)和自貿試驗區(qū)監(jiān)管信息共享平臺進行稅收風險監(jiān)測，提高稅收管理水平。
第七章 綜合監(jiān)管
第三十六條 在自貿試驗區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管參與度，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。
第三十七條 自貿試驗區(qū)建立涉及外資的國家安全審查工作機制。對屬于國家安全審查范圍的外商投資，投資者應當申請進行國家安全審查;有關管理部門、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)以及上下游企業(yè)可以提出國家安全審查建議。
當事人應當配合國家安全審查工作，提供必要的材料和信息，接受有關詢問。
第三十八條 自貿試驗區(qū)建立反壟斷工作機制。
涉及區(qū)內企業(yè)的經營者集中，達到國務院規(guī)定的申報標準的，經營者應當事先申報，未申報的不得實施集中。對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除、限制競爭等行為，依法開展調查和執(zhí)法。
第三十九條 管委會、駐區(qū)機構和有關部門應當記錄企業(yè)及其有關責任人員的信用相關信息，并按照公共信用信息目錄向市公共信用信息服務平臺自貿試驗區(qū)子平臺歸集。
管委會、駐區(qū)機構和有關部門可以在市場準入、貨物通關、政府采購以及招投標等工作中，查詢相對人的信用記錄，使用信用產品，并對信用良好的企業(yè)和個人實施便利措施，對失信企業(yè)和個人實施約束和懲戒。
自貿試驗區(qū)鼓勵信用服務機構利用各方面信用信息開發(fā)信用產品，為行政監(jiān)管、市場交易等提供信用服務;鼓勵企業(yè)和個人使用信用產品和服務。
第四十條 自貿試驗區(qū)實行企業(yè)年度報告公示制度和企業(yè)經營異常名錄制度。
區(qū)內企業(yè)應當按照規(guī)定，報送企業(yè)年度報告，并對年度報告信息的真實性、合法性負責。企業(yè)年度報告按照規(guī)定向社會公示，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內容除外。
工商行政管理部門對區(qū)內企業(yè)報送年度報告的情況開展監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照規(guī)定履行年度報告公示義務等情況的，應當載入企業(yè)經營異常名錄，并向社會公示。
公民、法人和其他組織可以查閱企業(yè)年度報告和經營異常名錄等公示信息，工商行政管理等部門應當提供查詢便利。
企業(yè)年度報告公示和企業(yè)經營異常名錄管理辦法，由市工商行政管理部門制定。
第四十一條 在自貿試驗區(qū)建設統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺，促進監(jiān)管信息的歸集、交換和共享。管委會、駐區(qū)機構和有關部門應當及時主動提供信息，參與信息交換和共享。
管委會、駐區(qū)機構和有關部門應當依托監(jiān)管信息共享平臺，整合監(jiān)管資源，推動全程動態(tài)監(jiān)管，提高聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務的效能。
監(jiān)管信息歸集、交換、共享的辦法，由管委會組織駐區(qū)機構和有關部門制定。
第四十二條鼓勵律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、知識產權服務機構、報關報檢機構、檢驗檢測機構、認證機構、船舶和船員代理機構、公證機構、司法鑒定機構、信用服務機構等專業(yè)機構在自貿試驗區(qū)開展業(yè)務。
管委會、駐區(qū)機構和有關部門應當通過制度安排，將區(qū)內適合專業(yè)機構辦理的事項，交由專業(yè)機構承擔，或者引入競爭機制，通過購買服務等方式，引導和培育專業(yè)機構發(fā)展。
第四十三條 自貿試驗區(qū)建立企業(yè)和相關組織代表等組成的社會參與機制，引導企業(yè)和相關組織等表達利益訴求、參與試點政策評估和市場監(jiān)督。
支持行業(yè)協(xié)會、商會等參與自貿試驗區(qū)建設，推動行業(yè)協(xié)會、商會等制定行業(yè)管理標準和行業(yè)公約，加強行業(yè)自律。
區(qū)內企業(yè)從事經營活動，應當遵守社會公德、商業(yè)道德，接受社會公眾的監(jiān)督。
第四十四條 在自貿試驗區(qū)推進電子政務建設，在行政管理領域推廣電子簽名和具有法律效力的電子公文，實行電子文件歸檔和電子檔案管理。電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。
第四十五條 本市建立自貿試驗區(qū)綜合性評估機制。市發(fā)展改革部門應當會同管委會和有關部門，自行或者委托第三方開展監(jiān)管制度創(chuàng)新、行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點政策實施情況和風險防范等方面的評估，為推進完善擴大開放領域、改革試點任務和制度創(chuàng)新措施提供政策建議。
第八章 法治環(huán)境
第四十六條 堅持運用法治思維、法治方式在自貿試驗區(qū)開展各項改革創(chuàng)新，為自貿試驗區(qū)建設營造良好的法治環(huán)境。
國家規(guī)定的自貿試驗區(qū)投資、貿易、金融、稅收等改革試點措施發(fā)生調整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點措施可適用于自貿試驗區(qū)的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
本市地方性法規(guī)不適應自貿試驗區(qū)發(fā)展的，市人民政府可以提請市人大及其會就其在自貿試驗區(qū)的適用作出相應規(guī)定;本市規(guī)章不適應自貿試驗區(qū)發(fā)展的，管委會可以提請市人民政府就其在自貿試驗區(qū)的適用作出相應規(guī)定。
第四十七條 自貿試驗區(qū)內各類市場主體的平等地位和發(fā)展權利，受法律保護。區(qū)內各類市場主體在監(jiān)管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇。
第四十八條 自貿試驗區(qū)內投資者合法擁有的企業(yè)、股權、知識產權、利潤以及其他財產和商業(yè)利益，受法律保護。
第四十九條 自貿試驗區(qū)內勞動者平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險和福利、參與企業(yè)民主管理等權利，受法律保護。
在自貿試驗區(qū)推行企業(yè)和勞動者集體協(xié)商機制，推動雙方就勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等有關事項進行平等協(xié)商。發(fā)揮工會在維護職工權益、促進勞動關系和諧穩(wěn)定方面的作用。
在自貿試驗區(qū)健全公正、公開、高效、便民的勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機制，保護勞動者和用人單位雙方的合法權益。
第五十條 加強自貿試驗區(qū)環(huán)境保護工作，探索開展環(huán)境影響評價分類管理，提高環(huán)境保護管理水平和效率。
鼓勵區(qū)內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產工藝和技術，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十一條 加強自貿試驗區(qū)知識產權保護工作，完善行政保護與司法保護銜接機制。
本市有關部門應當和國家有關部門加強協(xié)作，實行知識產權進出境保護和境內保護的協(xié)同管理和執(zhí)法配合，探索建立自貿試驗區(qū)知識產權統(tǒng)一管理和執(zhí)法的體制、機制。
完善自貿試驗區(qū)知識產權糾紛多元解決機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會和調解、仲裁、知識產權中介服務等機構在協(xié)調解決知識產權糾紛中發(fā)揮作用。
第五十二條 本市制定有關自貿試驗區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，應當主動公開草案內容，征求社會公眾、相關行業(yè)組織和企業(yè)等方面的意見;通過并公布后，應當對社會各方意見的處理情況作出說明;在公布和實施之間，應當預留合理期限，作為實施準備期。但因緊急情況等原因需要立即制定和施行的除外。
本市制定的有關自貿試驗區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，應當在通過后及時公開，并予以解讀和說明。
第五十三條 公民、法人和其他組織對管委會制定的規(guī)范性文件有異議的，可以提請市人民政府進行審查。審查規(guī)則由市人民政府制定。
第五十四條 本市建立自貿試驗區(qū)信息發(fā)布機制，通過新聞發(fā)布會、信息通報例會或者書面發(fā)布等形式，及時發(fā)布自貿試驗區(qū)相關信息。
管委會應當收集國家和本市關于自貿試驗區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、辦事程序等信息，在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)門戶網站上公布，方便各方面查詢。
第五十五條 自貿試驗區(qū)實行相對集中行政復議權制度。
公民、法人或者其他組織不服管委會、市人民政府工作部門及其駐區(qū)機構、浦東新區(qū)人民政府在自貿試驗區(qū)內作出的具體行政行為，可以向市人民政府申請行政復議;不服浦東新區(qū)人民政府工作部門在自貿試驗區(qū)內作出的具體行政行為，可以向浦東新區(qū)人民政府申請行政復議。重大、復雜、疑難的行政復議案件，應當由行政復議委員會審議。
第五十六條 依法在自貿試驗區(qū)設立司法機構，公正高效地保障中外當事人合法權益。
本市依法設立的仲裁機構應當依據法律、法規(guī)并借鑒國際商事仲裁慣例，適應自貿試驗區(qū)特點完善仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度，并基于當事人的自主選擇，提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務。
本市設立的行業(yè)協(xié)會、商會以及商事糾紛專業(yè)調解機構等可以參與自貿試驗區(qū)商事糾紛調解，發(fā)揮爭議解決作用。
第九章 附則
第五十七條 本條例自2014年8月1日起施行。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過的《上海外高橋保稅區(qū)條例》同時廢止。
自由貿易試驗區(qū)
第一批
(設立通知印發(fā)：2013年9月18日)
中國(上海)自由貿易試驗區(qū)(成立：2013年9月29日)
第二批
(方案審批通過：2015年3月24日)
中國(天津)自由貿易試驗區(qū)(成立：2015年4月21日)
中國(福建)自由貿易試驗區(qū)(成立：2015年4月21日)
中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)(成立：2015年4月21日)
第三批
(方案審批通過：2016年8月31日)
中國(遼寧)自由貿易試驗區(qū)
中國(河南)自由貿易試驗區(qū)
中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)
中國(四川)自由貿易試驗區(qū)
中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)
中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)
中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)
猜您感興趣：