河北省旅游條例
河北省旅游條例
《河北省旅游條例》已經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2016年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。下文是河北省旅游條例，歡迎閱讀!
河北省旅游條例全文
第一章 總則
第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者以及從業(yè)人員的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內的旅游活動以及旅游資源保護、規(guī)劃建設、經(jīng)營服務、監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應當合理利用、有效保護旅游資源，實行政府引導、市場運作、社會參與、行業(yè)自律，堅持與歷史文化傳承、脫貧致富、美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和山區(qū)綜合開發(fā)相結合，遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。
第四條 省人民政府應當加強對旅游工作的組織領導，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為全省新的經(jīng)濟增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)。
省、設區(qū)的市和旅游資源豐富的縣級人民政府應當建立旅游工作綜合協(xié)調機制，對旅游公共服務、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)督管理和旅游形象推廣進行統(tǒng)籌協(xié)調。
第五條 省人民政府旅游主管部門應當加強與北京、天津旅游的協(xié)同發(fā)展，建立健全與相鄰省份區(qū)域旅游合作機制，統(tǒng)籌跨區(qū)域以及區(qū)域間相鄰旅游資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)協(xié)調機制、規(guī)劃布局、市場營銷和管理服務一體化。
第六條 縣級以上人民政府旅游主管部門對本行政區(qū)域內旅游發(fā)展的有關事項進行統(tǒng)籌協(xié)調，負責旅游業(yè)的指導、管理、監(jiān)督和服務工作。
縣級以上人民政府其他有關主管部門應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關工作。
第二章 規(guī)劃和發(fā)展
第七條 省、設區(qū)的市和旅游資源豐富的縣級人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，對旅游市場開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行總體部署，提出旅游資源保護、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施，推動旅游基礎設施和公共服務建設向全域拓展。
省、設區(qū)的市和旅游資源豐富的縣級人民政府應當將旅游主管部門納入本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策議事機構。
第八條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應當體現(xiàn)區(qū)域特色和功能特征，以市場導向為基礎，實行合理引導，防止無序開發(fā)和重復建設。
發(fā)展改革、國土資源、住房與城鄉(xiāng)建設、交通運輸、環(huán)保等主管部門在編制相關規(guī)劃時，應當考慮旅游項目、旅游公共服務設施、旅游交通線路的空間布局和建設用地要求。
第九條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應當采取公開、公平、公正的方式，廣泛聽取意見，委托具有相應規(guī)劃資質的單位承擔。
旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準后，不得擅自變更。因特殊情況確需調整、變更的，應當按照原批準程序報批。
第十條 縣級以上人民政府應當支持建設符合市場需求、多樣化的旅游產(chǎn)品體系，豐富旅游產(chǎn)品的文化內涵，推進歷史文化、休閑度假及山地、冰雪、草原、濱海、生態(tài)等旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
第十一條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)通過政府和社會資本合作模式投資、建設、運營旅游項目，鼓勵專業(yè)旅游經(jīng)營機構發(fā)展，扶持特色旅游企業(yè)，支持混合所有制旅游企業(yè)和大型旅游集團發(fā)展，支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。
第十二條 縣級以上人民政府支持旅游企業(yè)和旅游創(chuàng)新在線平臺的建設，鼓勵旅游企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過戰(zhàn)略投資等市場化方式融合發(fā)展。支持有條件的旅游企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)金融探索，拓寬移動支付在旅游業(yè)的應用。
第十三條 交通運輸主管部門應當結合旅游業(yè)發(fā)展需要，合理布局交通線路、公共交通服務設施，把重點旅游景區(qū)線路納入公共交通系統(tǒng)。通往AAAA級以上景區(qū)的公路應當逐步達到二級以上標準。
完善道路標識系統(tǒng)，將通往旅游景區(qū)的標志納入道路交通標志范圍，統(tǒng)一規(guī)范設置。
鼓勵旅游客運經(jīng)營者開發(fā)跨區(qū)域運營線路和產(chǎn)品，實現(xiàn)區(qū)域旅游客運一體化。
第十四條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域旅游整體形象的宣傳推廣工作。
旅游主管部門應當制定整體和重點旅游宣傳營銷方案，加強旅游整體形象、產(chǎn)品線路以及重大活動的宣傳，拓展境內外旅游市場。
外事、商務、文化、體育等部門在組織重大文化、體育、會展、經(jīng)貿(mào)活動中，應當協(xié)同做好旅游形象推介工作。
省內主要新聞媒體應當開設公益性專題專欄，開展河北旅游形象宣傳。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強旅游基礎設施建設，完善旅游景區(qū)、旅游線路沿線、鄉(xiāng)村旅游點、旅游集散地、休閑步行街區(qū)等區(qū)域的公共衛(wèi)生服務設施;完善老年旅游服務設施，逐步實現(xiàn)老年人、殘疾人旅游無障礙。
鼓勵旅游集散地、景區(qū)提供免費無線局域網(wǎng)接入服務，推動智能導游、電子講解、在線預訂和信息推送等智慧旅游服務功能建設。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全導游管理和評價制度，指導和監(jiān)督旅行社完善導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制，落實導游薪酬和社會保險制度。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當規(guī)范旅游購物市場，扶持開發(fā)具有地方特色、景區(qū)特點及文化內涵的旅游商品，培育旅游商品品牌。
第十八條 縣級以上人民政府應當對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，給予資金和政策扶持。
鼓勵合理利用歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)古村落、少數(shù)民族特色村寨和民俗村，開發(fā)特色旅游。
支持村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第三章 保護和開發(fā)
第十九條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同相關部門對本行政區(qū)域內的旅游資源進行普查、評價，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫和旅游資源保護情況通報制度，構建旅游資源保護體系，規(guī)范旅游資源的開發(fā)和利用。
第二十條 開發(fā)利用旅游資源以及建設對旅游資源有影響的項目，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價，制定旅游資源開發(fā)保護和恢復治理方案。
旅游景區(qū)及周邊不得建設不符合旅游發(fā)展規(guī)劃以及影響旅游環(huán)境和景觀的設施、建筑物;已經(jīng)建成的，應當逐步拆除、遷移或者改建。
第二十一條 旅游景區(qū)開放前應當將證明景區(qū)開放條件的相關材料報設區(qū)的市人民政府旅游主管部門備案;重點旅游景區(qū)應當同時報省人民政府旅游主管部門備案。
第二十二條 任何單位和個人不得在旅游景區(qū)采石、開礦、挖砂、建墳、取土、伐木、燒荒、捕獵、傾倒固體廢棄物、排放污水和有害氣體，不得建設污染、損害環(huán)境的生產(chǎn)設施或者建設毀壞景區(qū)景觀的經(jīng)營設施。
第二十三條 依法出讓國有旅游資源經(jīng)營權，應當遵循公開、公平和公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行，經(jīng)營權有償轉讓的收入按照國家相關規(guī)定管理。
旅游經(jīng)營者依法取得國有旅游資源經(jīng)營權后，違反旅游規(guī)劃、造成旅游資源嚴重破壞或者長期閑置未開發(fā)利用的，由當?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈仄浣?jīng)營權。
第四章 權利和義務
第二十四條 旅游者在旅游活動中享有下列權利:
(一)知悉旅游經(jīng)營者的資質、相關旅游產(chǎn)品、服務及價格的真實情況;
(二)自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營者、旅游服務方式和服務項目，有權拒絕強制或者變相強制銷售和服務;
(三)按照約定獲得質價相符的旅游服務;
(四)旅游活動中人身、財產(chǎn)受到侵害時，依法獲得賠償;
(五)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第二十五條 旅游者在旅游活動中應當履行下列義務:
(一)遵守公共秩序、社會公德和旅游文明行為規(guī)范，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境;
(二)尊重當?shù)仫L俗習慣和宗教信仰;
(三)對旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定;
(四)遇到不可抗力和突發(fā)事件時，對有關部門、機構或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應急處置措施予以配合;
(五)配合有關組織和人員協(xié)商解決旅游活動中發(fā)生的糾紛，不得干擾他人的旅游活動，不得損害他人的合法權益;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二十六條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議或者認為其合法權益受到侵害時，可以通過下列途徑解決:
(一)雙方協(xié)商;
(二)向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;
(三)向旅游、工商行政、價格和公安等主管部門投訴;
(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者有書面仲裁協(xié)議的，提請仲裁機構仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第五章 經(jīng)營和服務
第二十七條 從事旅游經(jīng)營的單位和個人應當依法辦理工商注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照;經(jīng)營項目涉及行政許可的，依法取得相應許可證后，方可從事相關業(yè)務。
車友會、俱樂部以及其他召集旅游者的單位和個人未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，不得從事旅行社業(yè)務。
第二十八條 為旅游者提供住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的旅游經(jīng)營者，應當在經(jīng)營場所的顯著位置明示消費價格，遵循公平交易原則，不得欺客、宰客。
任何單位和個人不得誘導、欺騙、糾纏、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務。
第二十九條 旅游者在接受旅行社提供服務過程中，由于其他旅游經(jīng)營者原因致使合法權益受到損害，有下列情形之一，旅行社應當先行賠償旅游者的損失，經(jīng)協(xié)商可以當場處理的除外:
(一)旅行社安排的住宿，因住宿經(jīng)營者原因低于合同約定等級檔次的;
(二)旅行社安排的交通工具，因交通運輸經(jīng)營者原因低于合同約定等級檔次的;
(三)旅行社安排的景區(qū)，因景區(qū)原因不能游覽的;
(四)旅行社安排的餐飲，因餐飲經(jīng)營者原因造成質價不符的;
(五)在與旅行社書面合同約定的購物場所購買的是假冒、不合格、過期、變質商品的。
第三十條 旅行社應當按照國家規(guī)定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
旅行社違反旅游合同約定損害旅游者利益經(jīng)調查情況屬實的，縣級以上人民政府旅游主管部門應當根據(jù)旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償;旅行社拒不賠償或者無力賠償?shù)?，旅游主管部門可以從該旅行社所繳存的旅游服務質量保證金中先行墊付。
第三十一條 旅行社可以參與政府采購和服務外包，國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準的公務活動，可以委托旅行社按照有關規(guī)定的范圍和標準提供交通、住宿、餐飲、會議、展覽等服務。
住宿、餐飲的用水、用電、用氣，適用一般工業(yè)企業(yè)價格標準。
第三十二條 網(wǎng)絡旅游經(jīng)營者應當按照規(guī)定在其網(wǎng)站主頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照、許可證、支付方式、風險提示等信息，采取安全保障措施，確保交易安全可靠。
第三十三條 旅游經(jīng)營者開展旅游活動租用客運車輛、船舶，應當選擇具有相應資質的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車輛、船舶。
承擔旅游運輸?shù)能囕v、船舶，應當配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及安全設施設備，嚴格按照交通主管部門核定的區(qū)間段和時間段運營，不得超過核定的載客人數(shù)。
第三十四條 景區(qū)票價應當與其規(guī)模、等級相適應，并保持合理、穩(wěn)定。
景區(qū)內有多處景觀或者游覽項目的，應當分別設置單一門票和聯(lián)票、套票，由旅游者自主選擇購買。禁止向旅游者強行出售聯(lián)票、套票，或者以有償搭配其他產(chǎn)品、服務的方式售票。
第三十五條 旅游經(jīng)營者提供的旅游產(chǎn)品、服務和設施，應當符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準。鼓勵旅游經(jīng)營者制定和實施嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。
鼓勵旅游經(jīng)營者申請企業(yè)質量體系認證。
第三十六條 景區(qū)管理機構應當統(tǒng)一管理景區(qū)范圍內的旅游設施建設、服務質量和商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經(jīng)營活動，加強景區(qū)內公共安全、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，使景區(qū)的環(huán)境質量和服務質量符合相應等級標準。
第三十七條 旅游經(jīng)營者應當建立和保存完整的業(yè)務檔案，接受旅游行政部門的監(jiān)督和管理，如實提供旅游經(jīng)營情況和旅游統(tǒng)計等有關資料。
旅游業(yè)務檔案保存期限不得少于兩年。
第六章 安全和監(jiān)督
第三十八條 景區(qū)管理機構應當承擔景區(qū)內旅游安全保障的主體責任，完善安全服務設施，配備相應的醫(yī)療救護和應急救援設施;有條件的景區(qū)應當配備專門的醫(yī)療和救援人員。
第三十九條 景區(qū)管理機構應當建立安全預警、應急通信系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應急預案，定期開展應急演練，提高自身應急反應能力。
景區(qū)發(fā)生自然災害、嚴重事故等威脅旅游者生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，景區(qū)管理機構應當及時采取救援措施，并向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第四十條 旅游經(jīng)營者應當建立安全管理責任制度、旅游者安全保護制度和應急預案，并履行下列義務:
(一)設置內部安全管理機構，配備人員，并對旅游從業(yè)人員開展應急救助技能培訓，定期檢查維修安全設施、設備;
(二)對具有危險性的旅游區(qū)域和游覽項目，應當設立明顯的提示說明或者警示標志;
(三)對可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情形，及時提醒旅游者，并采取有效防護措施;
(四)縣級以上人民政府相關部門已作出高風險安全警示并存在安全隱患的旅游景區(qū)，不得對旅游者開放。
第四十一條 旅游經(jīng)營者經(jīng)營客運索道、大型游樂項目，以及潛水、漂流、蹦極、攀巖、探險、水上娛樂等涉及人身安全的高風險旅游項目，應當符合有關規(guī)定和安全標準，并對可能存在的風險明確告示。
經(jīng)營客運索道、大型游樂項目應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)技術檢驗部門驗收合格方可運營，并對其安全性能定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定參加安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。
第四十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關部門建立旅游信息預報和警示發(fā)布制度。
旅游區(qū)域內發(fā)生自然災害、疾病流行或者其他有可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的事件，旅游主管部門應當依據(jù)有關部門發(fā)布的通告，及時、準確地向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。
旅行社組織的旅游團隊在行程中，遇有自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，應當立即采取必要的避險、救助措施，并向當?shù)芈糜沃鞴懿块T報告;旅游主管部門接到報告后，應當立即向本級人民政府和上一級旅游主管部門報告。
突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門應當采取措施組織救援。
第四十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域旅游業(yè)監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全旅游綜合協(xié)調、案件聯(lián)合查辦、投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)督管理機制，統(tǒng)籌旅游市場秩序整治工作。
第四十四條 旅游投訴受理機構應當建立健全旅游投訴制度，公布投訴監(jiān)督電話、網(wǎng)站等，及時處理投訴。
旅游投訴受理機構收到投訴申請后，對不符合受理條件的，應當在5個工作日內告知投訴者并說明理由;投訴事項屬于其他部門職責范圍的，應當在5個工作日內轉辦并將轉辦情況告知投訴者;對符合受理條件的，應當在30日內處理完畢并告知投訴者。特殊情況確需延期的，應當告知投訴者理由，但延長期限不得超過30日。
第四十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門按照國家標準對旅游景區(qū)實行質量等級評定制度，對旅行社實行等級劃分與評定制度，對旅游飯店實行星級評定和星級復核制度，并建立規(guī)范的動態(tài)管理和市場退出機制。
第四十六條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當加強旅游市場誠信體系建設，建立和完善旅游相關企業(yè)、從業(yè)人員的誠信記錄及違法信息共享機制，及時向社會公布誠信和違法違規(guī)企業(yè)及個人名單。
旅游行業(yè)組織應當建立行業(yè)誠信自律規(guī)則和行業(yè)誠信檔案，對會員單位實行誠信等級評定、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒制度，并向社會公布。
第四十七條 旅游者有嚴重不文明旅游行為，造成惡劣社會影響或有損國家形象的，由旅游主管部門列入游客不文明行為記錄并向社會公布。
第七章 法律責任
第四十八條 違反本條例規(guī)定，旅游主管部門和有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并視情況追究主管部門責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)不執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源和環(huán)境破壞的;
(二)不依法頒發(fā)有關許可證或者執(zhí)業(yè)資格證的;
(三)未按照法定時限受理和處理旅游投訴或者未按照規(guī)定移送有關部門的;
(四)向旅游經(jīng)營者或旅游者亂收費、亂罰款或者進行各種攤派的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十九條 旅游者破壞旅游資源、損壞旅游服務設施造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 違反本條例規(guī)定，車友會、俱樂部等召集旅游者的單位或者個人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處四萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處一萬元以上二萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，誘導、欺騙、糾纏、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務的，由工商行政管理部門處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上二萬元以下罰款。
旅行社或者導游有前款行為的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，旅行社使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔旅游運輸?shù)?，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，旅游景區(qū)擅自提高門票或者另行收費項目的價格，向旅游者強行出售聯(lián)票、套票或者以有償搭配其他產(chǎn)品、服務的方式售票的，或者有其他價格違法行為的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內向其質量保證金賬戶存入、增存、補足質量保證金或者提交相應的銀行擔保的，由旅游主管部門責令改正;拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。
第五十五條 違反本條例第二十二條、第二十八條第一款、第三十三條第二款、第三十七條、第四十條、第四十一條等規(guī)定的，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十六條 本條例自2016年5月1日起施行。2003年11月29日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《河北省旅游條例》同時廢止。
旅游行業(yè)的前景
轉型
2012年中秋與國慶長假臨近，不少中國人在計劃自己假期旅行時迎來了一個喜憂參半的消息：全國80家游覽參觀點門票價格在國慶假期將平均降價37%，但是其中大部分景區(qū)屬于二三線景區(qū)。普通民眾期待的熱門景點降價并不普遍。旅游業(yè)內人士稱，爭議凸顯中國旅游業(yè)正面臨轉型瓶頸。
中國旅游日
2011年4月12日上午，國家旅游局召開“中國旅游日”新聞發(fā)布會，確定自2011年起，每年5月19日為“中國旅游日”。
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