廣西行政執(zhí)法監(jiān)督條例
行政執(zhí)法監(jiān)督最根本的出發(fā)點(diǎn)就是要使行政執(zhí)法嚴(yán)肅公正、保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔、公正、高效,以達(dá)到依法行政的目的。下文是廣西行政執(zhí)法監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
廣西行政執(zhí)法監(jiān)督條例全文
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保證行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的具體行政行為。
第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督，政府法制工作部門為本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。政府部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。
監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專門監(jiān)督活動(dòng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
行政執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行屬地管轄，分級(jí)負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督和下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的有較大影響的行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督。政府部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督。
第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保證各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括：
(一)行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員資格是否合法;
(二)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用等具體行政行為是否合法、適當(dāng);
(三)行政執(zhí)法主體是否存在不作為;
(四)行政執(zhí)法方式是否合法、文明。
第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)持自治區(qū)人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法督察證》。
行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及其他專業(yè)人員參加。
第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者明顯不當(dāng)、不文明的，向行政執(zhí)法人員出示督察證后有權(quán)制止或者責(zé)令改正，并向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，由政府法制工作部門依法審查、提出確認(rèn)意見，報(bào)本級(jí)人民政府審定，并向社會(huì)公布。
自治區(qū)以下垂直管理部門的行政執(zhí)法主體資格，由自治區(qū)人民政府法制工作部門依法審查、提出確認(rèn)意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審定，并向社會(huì)公布。
第十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試;經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗;未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。
行政執(zhí)法證件由自治區(qū)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。行政執(zhí)法證件有效期五年，期滿后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新頒布法律、法規(guī)知識(shí)續(xù)職培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，換發(fā)行政執(zhí)法證件;考試不合格的，不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)中央垂直管理的行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試、行政執(zhí)法證件制發(fā)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用等行政執(zhí)法的案卷。有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。
第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，向本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告年度行政執(zhí)法情況。
行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況納入年度依法行政考核。
第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)?，可以向?dāng)?shù)厝嗣裾姓?zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。
行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)電話、通訊地址等。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，根據(jù)需要也可以臨時(shí)組織行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法監(jiān)督人員，并出示行政執(zhí)法督察證。
第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)可以采取以下措施：
(一)詢問行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其行政執(zhí)法人員，詢問行政管理相對(duì)人或者其他知情人，并制作調(diào)查筆錄;
(二)查閱和復(fù)制行政執(zhí)法案卷、賬目、票據(jù)和憑證;
(三)以拍照、錄音、錄像、抽樣等方式收集證據(jù);
(四)暫扣行政執(zhí)法證件;
(五)聽取匯報(bào)，召開座談會(huì)、論證會(huì)。
被調(diào)查或者檢查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助調(diào)查、檢查，如實(shí)回答詢問、提供有關(guān)資料，不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果，可以區(qū)別情況制發(fā)《行政執(zhí)法督察通知書》或者《行政執(zhí)法督察決定書》，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出以下處理：
(一)貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章組織、部署執(zhí)行不力的，提出整改意見，責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，并可給予通報(bào)批評(píng);
(二)違反規(guī)定委托行政執(zhí)法的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，確認(rèn)委托違法，并予以公告;
(三)未取得行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法工作的，責(zé)令其停止行政執(zhí)法工作;
(四)行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案;
(五)實(shí)施具體行政行為違法、不當(dāng)?shù)?，?zé)令限期改正。逾期不改正的，確認(rèn)違法;
(六)不履行法定職責(zé)的，責(zé)令限期履行。
對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的違法情況和處理結(jié)果，予以通報(bào)或者向社會(huì)公布。
第十八條 行政執(zhí)法行為對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)違法的，當(dāng)事人可以依照國(guó)家賠償法的規(guī)定要求國(guó)家賠償。
第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)，侵害社會(huì)公共利益和公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)作出如下處理：
(一)建議將負(fù)有直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員調(diào)離行政執(zhí)法崗位;
(二)建議有關(guān)部門取消該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)有直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先或者提職晉級(jí)資格;
(三)建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)組織處理。
第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒絕、阻撓行政執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)責(zé)令改正仍不自行糾正違法行為，或者拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處。
第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第十七條作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理前，應(yīng)當(dāng)聽取被處理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的意見。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督處理有異議的，可以向作出處理的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。
第二十二條 本辦法自2010年8月1日起施行。自治區(qū)人民政府1995年頒布的《廣西壯族自治區(qū)政府法制監(jiān)督規(guī)定》同時(shí)廢止。
行政執(zhí)法監(jiān)督的特征
(1)它是對(duì)行政機(jī)關(guān)各部門尤其是行政執(zhí)法專門機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。這些機(jī)關(guān)內(nèi)部的某些日常工作和有關(guān)事務(wù)，不在監(jiān)督之列。
(2)它是通過對(duì)行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及執(zhí)法效果的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，來(lái)判斷法律、法規(guī)和規(guī)章是否得到貫徹實(shí)施的一種措施。
(3)它是依據(jù)法律對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況所進(jìn)行的監(jiān)督。前者是指行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，要有法律的授權(quán)。由于各級(jí)人民政府對(duì)政府各組成部門的執(zhí)法情況、上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的執(zhí)法情況有監(jiān)督的權(quán)力，因此，在我國(guó)，行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的是各級(jí)人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況，而不是對(duì)別的什么文件和措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，就不存在行政執(zhí)法監(jiān)督。
(4)它是依照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則進(jìn)行的。
(5)它在法制監(jiān)督體系中屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的范疇，是行政機(jī)關(guān)自我約束的重要機(jī)制。從而不同于其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
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