安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例
安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例
行政執(zhí)法監(jiān)督是指負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)對于行政執(zhí)法主體實(shí)施的行政執(zhí)法行為，是否符合行政法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察和督促，并對違法行為予以糾正的活動。下文是安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例修訂版
第一條 為了建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本條例。
行政復(fù)議、審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第三條 上級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下稱被授權(quán)組織)對下級行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織行政執(zhí)法活動依法進(jìn)行監(jiān)督。
縣級以上人民政府對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府管理的行政機(jī)關(guān)和組織執(zhí)行法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和公民、法人、其他組織對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
縣級以上人民政府所屬部門法制工作機(jī)構(gòu)，在本部門的領(lǐng)導(dǎo)和本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：
(一)行政執(zhí)法主體的合法性;
(二)規(guī)范性文件的合法性與適當(dāng)性;
(三)具體行政行為的合法性與適當(dāng)性;
(四)行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織履行法定職責(zé)情況;
(五)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第七條 縣級以上人民政府行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)：
(一)對本級人民政府所屬部門和下級人民政府制定和發(fā)布的違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，責(zé)令限期修改，或者依法予以撤銷;
(二)對本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，責(zé)令限期改正，或者依法予以改變、撤銷，或者確認(rèn)違法;
(三)對不履行法定職責(zé)的，責(zé)令依法履行;
(四)對違法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者對不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法委托，責(zé)令限期改正;
(五)對制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的直接責(zé)任人，責(zé)成或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
第八條 實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將其制定的規(guī)范性文件報(bào)本級人民政府備案。各級人民政府應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將其制定的規(guī)范性文件報(bào)上一級人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 實(shí)行規(guī)范性文件異議審查制度。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為省以下人民政府或者其部門制定的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?，可以向文件制定機(jī)關(guān)的上級人民政府或者本級人民政府書面提出審查的建議。
第十條 實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定并報(bào)本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)和有關(guān)材料報(bào)本級人民政府，經(jīng)本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查，報(bào)本級人民政府確認(rèn)后予以公告。
第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試;考試合格并經(jīng)審查符合條件，領(lǐng)取省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。
行政執(zhí)法人員資格管理辦法由省人民政府制定。
第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。發(fā)生下列行政執(zhí)法爭議，由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，報(bào)請有權(quán)機(jī)關(guān)處理：
(一)同等效力的規(guī)范性文件對同一行政管理事項(xiàng)作出不同規(guī)定發(fā)生的爭議;
(二)不同的行政執(zhí)法部門對同一法律、法規(guī)或者規(guī)章執(zhí)行不一致發(fā)生的爭議;
(三)需要協(xié)調(diào)的其他爭議。
第十三條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。
執(zhí)法文書格式由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)會同有關(guān)行政執(zhí)法部門確定。
第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織實(shí)施違法或者不適當(dāng)具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正地進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核。評議考核應(yīng)當(dāng)納入政府年度依法行政考核指標(biāo)體系。評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十五條 實(shí)行行政執(zhí)法檢查和報(bào)告制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報(bào)上一級人民政府。
行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報(bào)本級人民政府和上一級行政執(zhí)法部門、被授權(quán)組織。
第十六條 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織的具體行政行為有下列情形之一的，經(jīng)本級人民政府授權(quán)，縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》，責(zé)成依法處理：
(一)違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù);
(二)未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等法定職責(zé);
(三)超越或者濫用法定職權(quán)、違反法定程序;
(四)具體行政行為明顯不適當(dāng);
(五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出的其他具體行政行為。
行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督查書》之日起15日內(nèi)，將處理結(jié)果書面報(bào)告政府法制工作機(jī)構(gòu)。
行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織對《行政執(zhí)法督查書》有異議的，可以在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向政府法制工作機(jī)構(gòu)提出書面意見，要求重新調(diào)查處理。
第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督活動時(shí)，不得少于兩人并應(yīng)當(dāng)出示督察證件。
縣級以上人民政府可以根據(jù)需要聘請社會各界人士擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員持特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員證件在本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第十八條 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第十九條 未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政執(zhí)法部門合法委托，從事行政執(zhí)法活動的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并給予直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員行政處分。
第二十條 行政執(zhí)法部門或者被授權(quán)組織有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分：
(一)違法委托行政執(zhí)法的;
(二)行政執(zhí)法人員不符合法定條件的;
(三)不履行法定職責(zé)和行政行為超越、濫用法定職權(quán)或者違反法定程序的;
(四)規(guī)范性文件不按規(guī)定的期限和要求報(bào)備案的;
(五)不按規(guī)定的期限和要求報(bào)送行政執(zhí)法主體資格有關(guān)材料的;
(六)拒不執(zhí)行《行政執(zhí)法督查書》的;
(七)違反本條例的其他行為。
第二十一條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，暫扣其行政執(zhí)法證件，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評教育或者行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其行政執(zhí)法資格，收回其行政執(zhí)法證件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的;
(二)嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的;
(三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
(四)對控告、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的;
(五)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;
(六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。
暫扣行政執(zhí)法證件的決定，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)作出;取消行政執(zhí)法資格、收回行政執(zhí)法證件的決定，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)作出。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的政府法制工作機(jī)構(gòu)收回執(zhí)法監(jiān)督證件，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法行使監(jiān)督職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的;
(二)利用監(jiān)督職權(quán)進(jìn)行違法活動或者謀取私利的;
(三)失職和有其他違法行為的。
第二十三條 依照本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)關(guān)提出給予行政處分等方面的建議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第二十四條 本條例自2007年5月1日起施行。
行政執(zhí)法監(jiān)督的主體
行政執(zhí)法監(jiān)督主體一般包括以下幾類：
第一，權(quán)利機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法定職權(quán)和程序，對它所產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)及其工致人員的法律活動所實(shí)施的監(jiān)督，權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是法律監(jiān)督;二是工作監(jiān)督;
第二，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。指各級國家行政機(jī)關(guān)依法行政隸屬關(guān)系。對下級國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員執(zhí)行法律和守法活動的監(jiān)督;
第三，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。分檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督;
第四，社會組織的監(jiān)督;
第五，輿論的監(jiān)督。
第六，人民群眾的監(jiān)督。
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