陜西省城市綠化條例
陜西省城市綠化條例
綠化可改善環(huán)境衛(wèi)生并在維持生態(tài)平衡方面起多種作用。下文是陜西省城市綠化條例，歡迎閱讀!
陜西省城市綠化條例最新版
第一章 總則
第一條 為了推動全省城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，根據(jù)本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
縣級以上人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作，推動城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展。
第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)綠化工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化工作。
發(fā)展和改革、財政、國土資源、交通運輸、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。
第五條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅持政府組織，社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，講求實效的原則。
第六條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，優(yōu)化植物配置，維護(hù)植物多樣性，選育、種植適應(yīng)本地自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化的科學(xué)性和觀賞性。
第七條 城鎮(zhèn)中有勞動能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)履行城鎮(zhèn)綠化義務(wù)。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與城鎮(zhèn)綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展園林式單位、園林式居住區(qū)和優(yōu)質(zhì)園林工程創(chuàng)建等活動，提高城鎮(zhèn)綠化水平，建設(shè)園林城鎮(zhèn)。
第九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化的植物和設(shè)施，有權(quán)對破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門共同編制，其他鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條 城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定綠地率控制指標(biāo)、綠地范圍控制線(以下簡稱綠線)，城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定綠地布局、綠化配置原則或者方案，并符合城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。
第十二條 依法確定的綠線不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。
第十三條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫，實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。
第十四條 新建項目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
(一)居住區(qū)綠地率不得低于30%。其中集中綠地面積應(yīng)當(dāng)占建設(shè)項目用地總面積的5%至10%;
(二)初等教育建設(shè)用地綠地率為30%，衛(wèi)生院及社會醫(yī)療場所、婦幼保健、衛(wèi)生防疫站綠地率為25%。其他學(xué)校、體育、文化娛樂設(shè)施、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位的綠地率不得低于35%;
(三)交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等項目的綠地率不得低于20%;產(chǎn)生有毒有害氣體的項目的綠地率不得低于30%，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不低于50米的防護(hù)林帶;
(四)城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于20%，次干道不得低于15%;
(五)鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地寬度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(六)其他建設(shè)項目的綠地率，由各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府參照有關(guān)規(guī)定制定。
舊城改造區(qū)建設(shè)項目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。
外圍綠化面積較大以及受理條件限制的鎮(zhèn)，新建項目的綠地率指標(biāo)可以比照第一款規(guī)定適當(dāng)降低5%至10%，具體標(biāo)準(zhǔn)由上一級人民政府確定。
第十五條 獨體建筑、文物保護(hù)街區(qū)確因條件限制而綠地率達(dá)不到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，規(guī)劃管理部門在征求綠化行政主管部門同意后，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺的綠地面積繳納綠地補(bǔ)償費。
綠地補(bǔ)償費專門用于綠地的補(bǔ)建。其收繳和使用管理辦法由省人民政府另行制定。
第十六條 城鎮(zhèn)綠化項目，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項目綠地喬木樹種總量的80%以上;喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的60%以上，其中喬木覆蓋率不低于50%。
第十七條 城鎮(zhèn)綠地按照下列分工負(fù)責(zé)建設(shè)：
(一)城鎮(zhèn)的公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);
(二)居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(三)鐵路、公路、機(jī)場、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路、機(jī)場、水利管理單位負(fù)責(zé);
(四)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的綠地，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府確定的單位負(fù)責(zé)。
第十八條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)綠地建設(shè)的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)綠地建設(shè)中的問題，并對綠地建設(shè)給予指導(dǎo)。
第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求。
規(guī)劃主管部門在審查核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征得城鎮(zhèn)綠化行政主管部門同意。
第二十條 從事綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和資格。在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的省外單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門交驗資質(zhì)和資格證書。
綠化工程建設(shè)項目按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)。
第二十一條 綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
建設(shè)工程涉及綠化工程的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鎮(zhèn)綠化主管部門對綠化工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實。未經(jīng)核實，或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
居住區(qū)交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示綠地平面圖標(biāo)牌。
第二十二條 城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化，鼓勵對既有建筑進(jìn)行立體綠化改造。
第三章 保護(hù)和管理
第二十三條 城鎮(zhèn)綠地按照下列分工負(fù)責(zé)保護(hù)和管理：
(一)城鎮(zhèn)的公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地，由城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);
(二)居住區(qū)的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
(三)鐵路、公路、機(jī)場、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路、機(jī)場、水利管理單位負(fù)責(zé);
(四)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的綠地，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府確定保護(hù)和管理單位或者個人。
負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個人，可以通過招標(biāo)方式委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。
綠地保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。
第二十四條 單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地的性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報請原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十五條 單位和個人不得擅自占用綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠化用地的，須經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府同意，并依法辦理臨時用地手續(xù)。
臨時占用綠地期限一般不超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長期限不超過一年。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。
第二十六條 單位和個人不得擅自移植樹木，因工程建設(shè)、公共設(shè)施運行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光、居住安全，確需移植的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府提出申請。
第二十七條 單位和個人申請移植樹木，應(yīng)當(dāng)提交移植樹木的種類、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等書面材料，并附有樹木移植方案和技術(shù)措施。
第二十八條 城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理移植樹木申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn);對不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。
第二十九條 單位和個人移植樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。
第三十條 單位和個人不得擅自砍伐樹木。
具有下列情形的無移植價值樹木，單位和個人應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府申請砍伐：
(一)嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的;
(二)對公共設(shè)施運行安全構(gòu)成威脅的;
(三)發(fā)生檢疫性病蟲害的;
(四)因樹木生長撫育需要的;
(五)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。
第三十一條 申請砍伐樹木的單位和個人應(yīng)當(dāng)提交擬砍伐樹木的種類、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等書面材料，并附有樹木補(bǔ)植計劃或者措施。
城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn);對不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。
第三十二條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木;確實無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會同城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定保護(hù)措施。
第三十三條 綠地保護(hù)和管理的單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對樹木進(jìn)行修剪。
樹木影響居住采光、通風(fēng)和公共設(shè)施運行安全的，城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修剪。
因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪或者采取其他處理措施，同時向城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府報告。
第三十四條 城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
(二)借用樹木作為支撐物或者固定物、在樹木上懸掛物體;
(三)在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害液體或者堆放雜物;
(四)擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告;
(五)在綠地內(nèi)取土、焚燒;
(六)其他損毀綠地地形、地貌、水體和植被的行為。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，新建建設(shè)項目的綠地率未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照不足綠地相等面積的地段土地價格二倍的標(biāo)準(zhǔn)，處以罰款。
第三十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事城鎮(zhèn)綠化設(shè)計、施工和監(jiān)理的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自占用城鎮(zhèn)綠地或者到期未歸還、不恢復(fù)原狀的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期歸還、恢復(fù)原狀;逾期仍未歸還或者不恢復(fù)原狀的，按照占用面積每平方米每天處十元以上二十元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自移植樹木的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期改正;無法改正的，責(zé)令補(bǔ)植移植株數(shù)三倍的樹木;情節(jié)嚴(yán)重的，處所移植樹木價值三倍至五倍的罰款。
第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令補(bǔ)植，處所砍伐樹木價值三至五倍的罰款。
第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并可以按照下列規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法賠償損失：
(一)增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施，處五千元以上五萬元以下的罰款;
(二)借用樹木作為支撐物或者固定物、在樹木上懸掛物體，處一百元以上五百元以下的罰款;
(三)在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害液體或者堆放雜物，處三百元以上三千元以下的罰款;
(四)擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告的，處一千元以上五千元以下的罰款;
(五)在綠地內(nèi)取土、焚燒的，處一千元以上五千元以下的罰款。
第四十一條 國家工作人員在城鎮(zhèn)綠化工作中違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質(zhì)和用途;
(二)違規(guī)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、辦理臨時用地手續(xù)的;
(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
(四)其他不依法行使職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。
第四十二條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門作出對個人處三千元以上、對單位處三萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
第四十三條 違反本條例其他規(guī)定，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第四十四條 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指按照國家行政建制設(shè)立的城市和鎮(zhèn)。
第四十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
古樹名木的保護(hù)和管理，按照《陜西省古樹名木保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本條例自2011年1月1日起施行。1995年5月19日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省實施〈城市綠化條例〉辦法》同時廢止。
綠化的重要作用
補(bǔ)充空氣中的氧。成年人一晝夜需要消耗0.75千克的氧氣、排出 0.9千克的二氧化碳。不少工廠也往大氣中排放二氧化碳。大氣中的氧氣要及時補(bǔ)充，二氧化碳要不斷排除以維持空氣的正常組成成分。綠化植物在進(jìn)行光合作用時，吸收空氣中的二氧化碳，放出氧氣。地球上的植物每年為人類處理掉近千億噸的二氧化碳?？諝庵杏?0%的氧氣是由森林、綠地制造的。
吸收大氣中的有害氣體。許多植物具有較強(qiáng)的吸收過濾大氣中有害氣體的能力。如綠化能有效地減少汽車尾氣中的氮氧化合物，從而減少大氣中臭氧的發(fā)生量和防止光化學(xué)煙霧的形成;柳杉、梧桐、泡桐、柑橘能吸收二氧化碳;刺槐、檜柏、女貞、向日葵等能吸收氟化氫;槐、銀樺、懸鈴木等能吸收氯和氯化氫;夾竹桃、桑、棕櫚能吸收汞;鐵樹、美洲槭能吸收大氣中苯、醛、酮、醇、醚等等。此外，有些樹的葉子還能吸收大氣中的鉛、鎘和砷。
防塵。植物的葉面和莖的表面有的生著絨毛，有的能分泌粘液或油脂。因此能攔截、過濾、吸附或粘著懸浮于大氣中的各種顆粒物。據(jù)統(tǒng)計，在綠化好的地區(qū)，大氣含顆粒物的量比非綠化地區(qū)大氣的含顆粒物量少50～70%。吸滯顆粒物的植物經(jīng)雨雪水沖洗后，還可以恢復(fù)其吸塵能力。草地也有防塵的作用，草本身不但能固定地皮表面的土壤，而且能防止二次揚(yáng)塵現(xiàn)象。草地是個不平滑的、粗糙的表面，故還能使近地面氣流中的顆粒物停滯在草地上。
防風(fēng)。綠化是防風(fēng)的有效措施之一，特別是茂密的森林，其防風(fēng)作用更明顯。因樹干、樹枝和樹葉都能阻擋氣流前進(jìn)，所以氣流通過森林后速度會減慢。其減弱的程度與樹木的高矮、數(shù)量與樹木的品種以及森林的寬度有關(guān)。例如，氣流通過120～240米寬的森林時，風(fēng)速幾乎可減到零，故植樹造林已成為重要的防風(fēng)措施。
減噪。聲音在空曠的地區(qū)以340米/秒的速度向四周傳播。遇到植物的阻礙時，立即由直線傳播變?yōu)榉稚⑹絺鞑?，其?qiáng)度變?nèi)?。測定結(jié)果證明，一個中等度的森林能使噪聲的強(qiáng)度減少10～13分貝，茂密森林可減少18～20分貝，通常的街心花園也能使噪聲減少4～7分貝。故樹木與植物能起到隔音墻與消聲器的作用。馬路兩旁及住宅的周圍多栽植喬、灌木能極有效地防噪聲污染。
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