山東省石油天然氣管道保護(hù)條例
山東省石油天然氣管道保護(hù)條例
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山東省石油天然氣管道保護(hù)條例完整版
第一章 總 則
第一條 為了保障石油天然氣管道的安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省管轄范圍內(nèi)輸送石油、天然氣、成品油的管道及其附屬設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道)的保護(hù)。
輸送天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)管道包括：
(一)輸送石油、天然氣、成品油的管道;
(二)管道站場(chǎng)、油庫(kù)、裝卸棧橋和各類(lèi)閥室;
(三)管道防腐設(shè)施;
(四)管道水工防護(hù)、防風(fēng)、抗震、通訊等設(shè)施，以及管堤、管橋和管道專(zhuān)用涵洞、隧道等穿(跨)越設(shè)施;
(五)管道標(biāo)志、標(biāo)識(shí);
(六)其他附屬設(shè)施。
第四條 管道保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)維護(hù)和社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的原則。
第五條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的管道安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決管道規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為。
第六條 省人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好與管道保護(hù)相關(guān)的管理工作。
第七條 對(duì)在管道保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 建 設(shè)
第八條 管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與鐵路、公路、水運(yùn)通道、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第九條 除國(guó)家另有規(guī)定外，新建、改建、擴(kuò)建管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段征求省管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)的意見(jiàn)。
管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在開(kāi)工30日前向縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告;管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位做好工程建設(shè)及臨時(shí)用地、用工、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。
第十條 管道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
管道建設(shè)單位和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。
第十一條 管道建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。
建設(shè)跨(穿)越河道、河堤、航道的管道以及在河道中砌筑管道防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 設(shè)計(jì)和建設(shè)管道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)埋地石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于15米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米;
(二)地面敷設(shè)或者架空敷設(shè)石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于60米;
(三)埋設(shè)管道，在農(nóng)田的，其覆土厚度不得低于1.5米;在山區(qū)的，其覆土厚度不得低于1.2米;在可以采砂河段的，其管頂距離河床不得少于7米。
在海底敷設(shè)管道的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 新建管道達(dá)不到安全距離要求且無(wú)法避讓?zhuān)蛘吖艿栏餐梁穸冗_(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出安全保護(hù)方案，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審并報(bào)當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，方可進(jìn)行建設(shè)。
第十四條 管道建設(shè)需要征收征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)不需要辦理土地征收征用手續(xù)且無(wú)法避讓的養(yǎng)殖水域、蔬菜大棚、溫室、經(jīng)濟(jì)作物、家畜棚圈、果園、林場(chǎng)等區(qū)域，管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與土地使用人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
第十五條 管道與其他建設(shè)工程相遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照后開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目服從先開(kāi)工建設(shè)和已建成的工程項(xiàng)目的原則，由管道企業(yè)與建設(shè)單位或者項(xiàng)目所有權(quán)人雙方共同協(xié)商一致后，方可開(kāi)工建設(shè)。
第十六條 管道與其他建設(shè)工程同時(shí)施工并相遇時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商制定相遇區(qū)段的施工方案。在管道與其他建設(shè)工程同時(shí)施工并相遇的區(qū)段，一方按照其設(shè)計(jì)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)方采取特殊防護(hù)措施的，所增加的費(fèi)用由提出要求的一方承擔(dān)。
第十七條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建管道工程投產(chǎn)試運(yùn)行60日前，將有關(guān)規(guī)劃建設(shè)資料報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
前款規(guī)定的管道規(guī)劃建設(shè)資料，依照法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、公安等部門(mén)的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送。
第十八條 管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在下列地點(diǎn)設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志或者標(biāo)識(shí)：
(一)管道穿越的人口密集地段和人員活動(dòng)頻繁的地區(qū);
(二)車(chē)輛、機(jī)械頻繁穿越管道線路的地段;
(三)易被車(chē)輛碰撞和人畜破壞的管道沿線地段;
(四)管道穿(跨)越河流的地段;
(五)管道穿越大型水利工程、重要供水管道的地段;
(六)管道穿越風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)地段;
(七)管道經(jīng)過(guò)的路口、村莊;
(八)其他需要設(shè)置安全警示標(biāo)志的地區(qū)。
第三章 保 護(hù)
第十九條 管道沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道安全保護(hù)的宣傳教育，協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道保護(hù)以及事故搶修的臨時(shí)用地、用工等事項(xiàng)。
管道所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)采取措施，支持管道企業(yè)的事故搶修和群眾護(hù)線等工作。
第二十條 管道企業(yè)是管道安全運(yùn)行的責(zé)任主體。
管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程，建立健全管道安全保護(hù)制度，完善維修保養(yǎng)措施，確保管道安全運(yùn)行。
第二十一條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)單位定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
檢測(cè)檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé);管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)省管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置相應(yīng)的專(zhuān)職護(hù)線隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管道的日常巡查、維修保養(yǎng)和事故搶修。專(zhuān)職護(hù)線人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，或者向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得妨礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡查、維修保養(yǎng)和事故搶修。
第二十三條 鼓勵(lì)管道企業(yè)開(kāi)展群眾護(hù)線工作。管道企業(yè)可以與管道所在地的有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議，將管道委托其負(fù)責(zé)保護(hù)。
縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)管道企業(yè)開(kāi)展群眾護(hù)線工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第二十四條 管道發(fā)生泄漏的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修。管道泄漏和排放的石油、天然氣、成品油，由管道企業(yè)負(fù)責(zé)回收和處理，任何單位和個(gè)人不得占為己有。
第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：
(一)侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油;
(二)移動(dòng)、拆除管道以及為保護(hù)管道安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識(shí);
(三)在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈以及修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物;
(四)在管道站場(chǎng)外或者管道中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)，爆破、開(kāi)山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物;
(五)在埋地管道的巡查便道上行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛或者在地面管道、架空管道上行走;
(六)危害管道安全的其他行為。
第二十六條 在管道中心線兩側(cè)50米以外500米以?xún)?nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)管道企業(yè)同意后，雙方簽訂安全協(xié)議。
爆破單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)開(kāi)工10日前書(shū)面通知管道企業(yè)，由管道企業(yè)指派專(zhuān)業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十七條 在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并事先報(bào)告當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門(mén)，由管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)通知管道企業(yè)：
(一)新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、橋梁、河渠;
(二)架空、埋設(shè)電力線路或者埋設(shè)地下電(光)纜;
(三)設(shè)置安全或者避雷接地體;
(四)進(jìn)行河道、溝渠清淤、疏?；蛘哒?。
第二十八條 禁止任何單位和個(gè)人設(shè)立國(guó)家明令取締的以石油、天然氣為原料的土煉油場(chǎng)(點(diǎn))、小化工廠以及原油收購(gòu)站(點(diǎn))。
第二十九條 管道企業(yè)進(jìn)行事故搶修，可以?xún)?yōu)先使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施進(jìn)行作業(yè)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用人;需要采伐林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在事故搶修完成后依照國(guó)家和省有關(guān)森林法律、法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第三十條 因管道日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)或者事故搶修作業(yè)等給他人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
賠償責(zé)任和賠償金額有爭(zhēng)議的，雙方當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)解;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第三十一條 經(jīng)管道企業(yè)同意，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在管道企業(yè)已征收或者已征用的土地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物;但管道企業(yè)在日常巡查、維修保養(yǎng)或者事故搶修過(guò)程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠償。
第三十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
管道企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生重特大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾约肮艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織救援。
第四章 監(jiān)督管理
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)管道的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解管道保護(hù)的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與管道保護(hù)和安全運(yùn)行有關(guān)的記錄和其他資料。對(duì)違法運(yùn)輸?shù)氖?、天然氣和成品油有?quán)查封、扣押。
監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十四條 管道沿線各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為。
環(huán)保行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理涉及管道企業(yè)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。
水行政主管部門(mén)制定防洪、泄洪方案應(yīng)當(dāng)兼顧管道的安全保護(hù);需要在管道通過(guò)的區(qū)域泄洪的，應(yīng)當(dāng)在泄洪方案確定后及時(shí)將泄洪量和泄洪時(shí)間通知管道企業(yè)和管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道沿線居民進(jìn)行重特大事故應(yīng)急措施和安全常識(shí)的宣傳;必要時(shí)，可以組織有關(guān)單位和居民進(jìn)行應(yīng)急救援演練。
第三十六條 在依法劃定的管道保護(hù)區(qū)內(nèi)違反管道保護(hù)法律、法規(guī)修建的建筑物、構(gòu)筑物以及其他影響管道安全的設(shè)施，由當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期拆除;拒不拆除的，由作出拆除決定的管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。
第三十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)管道保護(hù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人對(duì)侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為，都有權(quán)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告;有關(guān)部門(mén)收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，侵占、破壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得;違法所得1萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處以罰款：
(一)移動(dòng)、拆除管道的，對(duì)個(gè)人可以處1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下的罰款;
(二)移動(dòng)、拆除為保護(hù)管道安全而設(shè)置的標(biāo)志或者標(biāo)識(shí)的，可以處100元以上500元以下的罰款;
(三)在管道站場(chǎng)外或者管道中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)爆破、開(kāi)山或者修筑大型建筑物、構(gòu)筑物的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;
(四)在埋地管道的巡查便道上行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛或者在地面管道、架空管道上行走的，可以處200元以上1000元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物的，由縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下的罰款，對(duì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，未征得管道企業(yè)同意，在管道中心線兩側(cè)50米以外500米以?xún)?nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破的，由縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下的罰款，對(duì)單位可以處2萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，建設(shè)單位和個(gè)人在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程施工，未采取相應(yīng)保護(hù)措施并通知管道企業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，非法設(shè)立以石油、天然氣為原料的土煉油場(chǎng)(點(diǎn))、小化工廠以及原油收購(gòu)站(點(diǎn))的，由縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收非法財(cái)物，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，阻撓、妨礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡查、維修保養(yǎng)或者事故搶修作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下的罰款，對(duì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，管道企業(yè)不履行管道保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任，致使管道遭受損壞或者造成管道事故的，由縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 對(duì)違反本辦法的行為，除依法給予行政處罰外，屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 管道保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在管道保護(hù)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十八條 本辦法自2009年8月1日起施行。
石油天然氣的現(xiàn)狀
2011年底，國(guó)際油價(jià)仍將處于高位，給基礎(chǔ)化工行業(yè)帶來(lái)很大的成本壓力。2012年，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，歐債危機(jī)成為首要風(fēng)險(xiǎn)因素，世界石油供需將趨于寬松。國(guó)際油價(jià)總體將低于2011年水平，預(yù)計(jì)WTI油價(jià)為90-100美元/桶，布倫特油價(jià)為105美元/桶，兩者價(jià)差將有所縮小。影響國(guó)際油價(jià)的主導(dǎo)因素主要包括世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美元走勢(shì)以及中東地緣政治形勢(shì)。短期來(lái)看，伊朗局勢(shì)的持續(xù)升溫造成了這一波國(guó)際油價(jià)的走高，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，主導(dǎo)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)的最主要因素是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，2012年歐洲經(jīng)濟(jì)艱難運(yùn)行，美國(guó)經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，新興市場(chǎng)國(guó)家增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)面臨進(jìn)一步下行的概率較大，所以油價(jià)較難超過(guò)2011年的水平。但受流動(dòng)性寬松的預(yù)期以及中東局勢(shì)的復(fù)雜演進(jìn)，國(guó)際油價(jià)預(yù)計(jì)仍將在高位運(yùn)行。油價(jià)的高位運(yùn)行對(duì)于上游石油開(kāi)采相關(guān)企業(yè)偏利好，對(duì)于下游的基礎(chǔ)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在需求端低迷的情況下，成本端的擠壓更使企業(yè)雪上加霜。
2012年全球油氣勘探開(kāi)發(fā)投資總額再創(chuàng)新高，在2011年12%的基礎(chǔ)上，再增長(zhǎng)10%，達(dá)到5980億美元，增幅連續(xù)三年超過(guò)10%，勘探開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)仍將是深水、非常規(guī)油氣和LNG。油氣勘探開(kāi)發(fā)投資在中國(guó)將更加受到重視，主要由中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)決定的。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是"富煤貧油少氣"，油氣對(duì)外依存度越來(lái)越高，2011年石油原油對(duì)外依存度超過(guò)55%，中國(guó)巨大的油氣需求迫使政府和企業(yè)加大油氣勘探開(kāi)發(fā)的力度。石油方面，2011年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)深海領(lǐng)域的拓展;天然氣方面，在西部地區(qū)取得了一定的成績(jī);另外，又加大了頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣的勘探開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的政策規(guī)劃，如《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011-2020年)》及各子行業(yè)的"十二五"規(guī)劃，對(duì)強(qiáng)調(diào)了加大對(duì)相關(guān)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，未來(lái)"十二五"時(shí)期，將是我們油氣勘探開(kāi)發(fā)的重要發(fā)展機(jī)遇期。
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