昆明市歷史文化名城保護條例

昆明市歷史文化名城保護條例

　　《昆明歷史文化名城保護條例》是1994年11月26日昆明市第九屆人大常委會第二十五次會議通過，經(jīng)1995年7月21日云南省第八屆人大常委會第十四次會議批準的。下面小編為大家分享昆明市歷史文化名城保護條例的內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　昆明市歷史文化名城保護條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對歷史文化名城的保護和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 昆明市歷史文化名城的保護和管理適用本條例。

　　第三條 歷史文化名城的保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、保護為主、合理利用的原則。

　　第四條 昆明市歷史文化名城保護對象是：

　　(一)歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑;

　　(二)不可移動文物、地下文物;

　　(三)體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的紀念設(shè)施;

　　(四)有關(guān)法律、法規(guī)中確定的其他保護對象。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城保護的管理和監(jiān)督工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文化(文物)行政主管部門負責(zé)歷史文化名城保護和管理的具體工作。

　　發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、國土資源、園林、交通、工商、民族、宗教、旅游、環(huán)保、公安等行政管理部門，按照各自職責(zé)做好歷史文化名城保護工作。

　　第六條 市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護委員會，根據(jù)本條例指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及歷史文化名城保護工作的重大事項。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將歷史文化名城的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。歷史文化名城的保護經(jīng)費由市、縣兩級財政給予保障。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文化(文物)行政主管部門共同編制年度歷史文化名城保護工作計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第八條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈、捐助、投資等形式參與歷史文化名城的保護。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府對歷史文化名城保護做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 保護規(guī)劃

　　第九條 本市對歷史文化名城保護對象實行保護名錄制度。

　　第十條 縣級以上人民政府已批準公布的保護對象直接納入保護名錄。其他具備下列情形之一的，由縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)組織申報，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市文化(文物)行政主管部門組織專家論證并向社會公示，報市人民政府批準公布，納入保護名錄：

　　(一)能夠體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或者某一發(fā)展時期風(fēng)貌的歷史城區(qū);

　　(二)保留遺存較為豐富，能夠反映一定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族、地方特色，并具有一定規(guī)模的歷史地段;

　　(三)保存比較完整、內(nèi)涵較為豐富、特色明顯，體現(xiàn)當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)風(fēng)貌特征的歷史村鎮(zhèn);

　　(四)反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，未登記為不可移動文物，但是具有一定保護價值的歷史建筑;

　　(五)其他需要列入保護名錄的保護對象。

　　第十一條 對符合本條例第十條規(guī)定，尚未申報保護對象的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市文化(文物)行政主管部門應(yīng)當要求所在地的縣(市、區(qū))人民政府申報。

　　已申報但尚未列入保護名錄的保護對象，在市人民政府確定之前不得拆遷。

　　第十二條 經(jīng)確定的保護對象，由所在地人民政府組織編制保護規(guī)劃。保護規(guī)劃除應(yīng)當報省級以上人民政府或者部門批準的，由市人民政府批準。

　　經(jīng)批準的保護規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序報批。

　　第十三條 歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑和文物保護單位的保護規(guī)劃，應(yīng)當維護歷史文化的真實性和完整性。保護規(guī)劃包括：

　　(一)保護原則、總體目標和保護范圍;

　　(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護要求;

　　(三)保護措施和建設(shè)控制要求;

　　(四)保護規(guī)劃分期實施方案。

　　第十四條 各類專項規(guī)劃應(yīng)當與經(jīng)批準的歷史文化名城保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十五條 保護規(guī)劃的編制應(yīng)當進行科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。

　　涉及居民搬遷、建(構(gòu))筑物拆除、土地征收、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，所在地人民政府應(yīng)當征求利益相關(guān)人的意見。

　　第三章 保護措施

　　第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑實行整體保護。

　　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當依據(jù)保護規(guī)劃，對核心保護范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物進行分類保護，及時組織搶修保護名錄中的瀕危建(構(gòu))筑物。

　　第十七條 保護名錄公布后，所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當定期對保護對象進行檢查和評估，根據(jù)評估結(jié)果制定保護措施，報市人民政府備案并向社會公布。

　　第十八條 歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑的保護范圍包括核心保護范圍、建設(shè)控制地帶及必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

　　涉及文物的保護范圍和建設(shè)控制地帶，由文化(文物)行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定劃定。

　　第十九條 在保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

　　(一)擅自爆破、取土、挖沙、采石、圍填水面、抽取地下水等;

　　(二)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、街巷等;

　　(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;

　　(四)損毀歷史建筑;

　　(五)修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

　　(六)在歷史建筑上刻劃、張貼、涂污;

　　(七)其他破壞原有建筑風(fēng)格、景觀、視廊、環(huán)境整體性的活動。

　　第二十條 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當保護其依存的自然與人文環(huán)境，新建、改建的建(構(gòu))筑物應(yīng)當與環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第二十一條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)活動，除遵守第二十條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)維護傳統(tǒng)格局，延續(xù)歷史風(fēng)貌，新建、改建建(構(gòu))筑物時應(yīng)當在高度、體量、形式、色調(diào)等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào);

　　(二)新建、改建道路時，不得改變原有的道路格局和景觀特征。

　　第二十二條 核心保護范圍的保護，除遵守第二十一條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)對建(構(gòu))筑物區(qū)分不同情況，實行分類保護;

　　(二)對現(xiàn)有建(構(gòu))筑物進行改建時，保持或者恢復(fù)其歷史風(fēng)貌;

　　(三)對現(xiàn)有道路進行改建時，保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和歷史風(fēng)貌。

　　第二十三條 除新增必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施外，核心保護范圍內(nèi)不得進行新建、擴建活動。新建、擴建公共基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出行政許可前，應(yīng)當征求文化(文物)行政主管部門、公眾、專家和利益相關(guān)人的意見。

　　在核心保護范圍內(nèi)，拆除建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在批準前，應(yīng)當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文化(文物)行政主管部門、公眾、專家和利益相關(guān)人的意見。

　　第二十四條 保護范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達不到現(xiàn)行規(guī)范標準的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當確定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案;消防設(shè)施和消防通道達不到現(xiàn)行規(guī)范標準的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當確定防火安全保障方案。

　　第二十五條 在核心保護范圍和歷史建筑上不得設(shè)置戶外廣告;需要設(shè)置其他外部設(shè)施的，審批部門應(yīng)當征求文化(文物)行政主管部門的意見。

　　第二十六條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當盡可能避開歷史建筑;因特殊情況不能避開的，應(yīng)當盡可能實施原址保護。

　　對歷史建筑實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當事先確定保護措施，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，批準前應(yīng)當征求市文化(文物)行政主管部門意見。

　　對歷史建筑無法實施原址保護、需遷移保護的，依法報省人民政府確定的保護主管部門批準。

　　第二十七條 歷史建筑的所有權(quán)人，應(yīng)當按照保護規(guī)劃的要求，負責(zé)對歷史建筑的維護和修繕。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。

　　歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，所在地人民政府應(yīng)當采取措施進行保護。對損毀、滅失的歷史建筑，有條件的應(yīng)當恢復(fù)。

　　第二十八條 對歷史建筑進行修繕、改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，批準前應(yīng)當征求文化(文物)行政主管部門意見，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強歷史文化名城保護的宣傳教育;未經(jīng)批準不得更改歷史村鎮(zhèn)、街巷和建筑的名稱;對保護對象設(shè)置保護標志，保護標志不得擅自移動或者涂改、損毀。

　　第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對行政轄區(qū)內(nèi)的歷史文化資源定期進行普查。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文化(文物)行政主管部門負責(zé)收集、整理保護對象的歷史資料信息和評價其歷史價值，建立保護名錄檔案和歷史文化名城保護的地理信息系統(tǒng)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十一條 國家機關(guān)工作人員在歷史文化名城保護工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由行為人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并給予以下處罰：

　　(一)違反第一、二、三項規(guī)定的，對單位處以50萬元以上100萬元以下罰款，對個人處以5萬元以上10萬元以下罰款;

　　(二)違反第四項規(guī)定的，對單位處以20萬元以上50萬元以下罰款，對個人處以10萬元以上20萬元以下罰款;

　　(三)違反第五項規(guī)定的，對單位處以2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上5萬元以下罰款;

　　(四)違反第六項規(guī)定的，處以50元罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自遷移歷史建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由行為人承擔(dān);對單位處以20萬元以上50萬元以下罰款，對個人處以10萬元以上20萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自移動或者涂改、損毀保護標志的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十六條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由行為人承擔(dān);造成嚴重后果的，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)在核心保護范圍內(nèi)，拆除建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的;

　　(二)對歷史建筑進行改造、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;

　　(三)其他破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。

　　第五章 附 則

　　第三十七條 昆明歷史文化名城的歷史城區(qū)范圍：北至一二一大街、圓通北路，東至盤龍江，南至鐵皮巷，西至玉帶河、東風(fēng)西路。

　　本條例規(guī)定的歷史建筑保護范圍包括已公布掛牌保護的歷史建筑。

　　第三十八條 本條例自2012年1月1日起施行。1994年11月26日昆明市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準的《昆明市歷史文化名城保護條例》同時廢止。