工作統(tǒng)一管理請(qǐng)示
建立統(tǒng)一管理，能夠更好的實(shí)施工作。下文是統(tǒng)一管理請(qǐng)示，歡迎閱讀!
統(tǒng)一管理請(qǐng)示一
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位:
市人民政府同意市衛(wèi)生局《關(guān)于加強(qiáng)我市衛(wèi)生工作隊(duì)伍統(tǒng)一管理的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此辦理。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在建設(shè)高度的社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明中，有著重要的地位。各級(jí)人民政府要充分重視這一工作，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作隊(duì)伍的管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把管理干部當(dāng)做自己的一項(xiàng)重大任務(wù)，積極協(xié)助黨委和政府抓好衛(wèi)生工作隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格控制增加行政后勤人員，努力提高衛(wèi)生工作隊(duì)伍的質(zhì)量，使我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到更快的發(fā)展。
關(guān)于加強(qiáng)我市衛(wèi)生工作隊(duì)伍統(tǒng)一管理的請(qǐng)示市人民政府:
近幾年來，我市醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展，衛(wèi)生工作隊(duì)伍日益壯大。但是，由于對(duì)人員缺乏統(tǒng)一管理，有些非衛(wèi)生技術(shù)人員大量涌進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位，造成人員比例失調(diào)，衛(wèi)生隊(duì)伍的總體質(zhì)量明顯下降，致使國家撥給的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要拿出65%開支工資，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)中共中央組織部組通字(81)25號(hào)、中共衛(wèi)生部黨組衛(wèi)黨字(20XX)42號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)對(duì)全國衛(wèi)生工作隊(duì)伍管理的通知》精神及市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，為了加強(qiáng)我市衛(wèi)生工作隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，搞好衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)，有計(jì)劃按比例地發(fā)展我市各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，現(xiàn)提出以下意見:
一、加強(qiáng)衛(wèi)生工作人員的統(tǒng)一管理根據(jù)衛(wèi)生部門專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮市、區(qū)(縣)兩個(gè)方面的積極性。市衛(wèi)生局作為全市衛(wèi)生行政部門，負(fù)責(zé)制定全市衛(wèi)生工作隊(duì)伍的培養(yǎng)、訓(xùn)練規(guī)劃，對(duì)全市衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)、調(diào)配、考核、晉升等工作做出統(tǒng)一部署，并監(jiān)督檢查有關(guān)部門貫徹執(zhí)行情況;各區(qū)、縣衛(wèi)生局及各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市衛(wèi)生局的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，定出具體計(jì)劃，保證總體規(guī)劃和部署的落實(shí)。
二、統(tǒng)一調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)干部衛(wèi)生事業(yè)的管理是一門科學(xué)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和基層衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，應(yīng)挑選懂得和熟悉衛(wèi)生業(yè)務(wù)的干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，并逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。凡市屬醫(yī)院及高等院校附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的任免和調(diào)動(dòng)，仍按現(xiàn)行審批制度辦理。各區(qū)、縣主管部門在任免調(diào)動(dòng)各區(qū)、縣衛(wèi)生局、防疫站和區(qū)、縣屬300張床位以上醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)事先征求市衛(wèi)生局的意見，然后再辦理手續(xù)。區(qū)、縣主管部門在任免調(diào)動(dòng)其他各基層衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要事先征求區(qū)、縣衛(wèi)生局的意見。
三、分級(jí)管好衛(wèi)生技術(shù)干部各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真管好衛(wèi)生技術(shù)干部。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)管理衛(wèi)生技術(shù)七級(jí)以上的干部以及正、副主任醫(yī)師以上和相當(dāng)職稱的技術(shù)干部。其他衛(wèi)生技術(shù)干部由區(qū)、縣衛(wèi)生局管理。屬于市衛(wèi)生局主管的衛(wèi)生技術(shù)干部，各區(qū)、縣衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助管理，主動(dòng)提出建議。對(duì)衛(wèi)生技術(shù)干部的培養(yǎng)、調(diào)動(dòng)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等工作，按上述管理權(quán)限并事先征求主管部門意見后辦理。
四、嚴(yán)格控制衛(wèi)生事業(yè)編制為了提高衛(wèi)生隊(duì)伍的質(zhì)量，嚴(yán)格控制衛(wèi)生事業(yè)單位人員增長，減少人員開支，保證衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，市、區(qū)、縣衛(wèi)生系統(tǒng)勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)和工資基金總額，擬從一九八三年一月起由市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。市、區(qū)、縣各基層衛(wèi)生事業(yè)單位，要按市衛(wèi)生局下達(dá)的勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)格控制，不得超過。
各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在錄用人員時(shí)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。凡需要增加人員和自然減員的補(bǔ)充，均應(yīng)以高、中等醫(yī)藥院校畢業(yè)生為主要來源，或在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑解決，不要任意安排非專業(yè)人員(包括各工礦企業(yè)醫(yī)院和保健站)，要嚴(yán)格控制增加行政后勤人員，堅(jiān)決剎住走后門等不正之風(fēng)。今后，凡屬于各區(qū)、縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)，可由各區(qū)、縣衛(wèi)生局和有關(guān)部門直接辦理;凡屬跨系統(tǒng)(指非衛(wèi)生系統(tǒng))、跨地區(qū)(指郊、縣和外省市)的人員的調(diào)入，必須報(bào)市衛(wèi)生局審核，并由市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，方能辦理。如無市衛(wèi)生局簽章，人民銀行不予辦理工資手續(xù)。對(duì)調(diào)出人員，也要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理手續(xù)。
各區(qū)縣衛(wèi)生局對(duì)人員增減變化情況，應(yīng)按勞動(dòng)工資管理規(guī)定，按期綜合報(bào)市衛(wèi)生局，并接受市衛(wèi)生局的監(jiān)督檢查。
五、搞好畢業(yè)生的分配在分配高、中等醫(yī)藥院校畢業(yè)生時(shí)，市衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和學(xué)生來源情況，同主管學(xué)生分配的部門密切配合，共同商定分配方案，并協(xié)助做好分配工作。
天津市人民政府
統(tǒng)一管理請(qǐng)示二
岳陽市市委、市政府:
全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有干部職工55人，其中財(cái)政全額預(yù)算編制的經(jīng)管員24人，自收自支編制31人(主要是原農(nóng)村合作基金會(huì)人員)，在這些人員中，除在職的經(jīng)管員外，其余人員全部下崗待業(yè)。
過來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站列入農(nóng)技推廣體系，事業(yè)性質(zhì)，經(jīng)管員人事和人頭經(jīng)費(fèi)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，市經(jīng)管局只負(fù)責(zé)經(jīng)管員的檔案管理和人事代理。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人事改革的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員的人事檔案也移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)管員完全交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。目前，我市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將經(jīng)管站從政府脫離，采取只撥人頭經(jīng)費(fèi)，其余全部不管的改革方案，將經(jīng)管站和經(jīng)管員推入鄉(xiāng)鎮(zhèn)丟開不管而經(jīng)管局想管又無法管的“兩不管“境地，經(jīng)管員人心浮動(dòng)，經(jīng)管工作難以開展。鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站所處的現(xiàn)狀和目前國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)體系改革的要求，請(qǐng)求市委、市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員的經(jīng)費(fèi)和人事管理權(quán)收歸市經(jīng)管局統(tǒng)一管理。其理由有二:
1、上有政策下有要求。中發(fā)[20XX]3號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出:農(nóng)村經(jīng)營管理工作要建立有權(quán)威的機(jī)構(gòu)。20XX年農(nóng)業(yè)部、中央編辦、科技部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展基層農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)工作意見》，明確了“農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不再列入農(nóng)技推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理指導(dǎo)等經(jīng)營管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)從事業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾怼?rdquo;說明了農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱。而目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革實(shí)際上是把經(jīng)管站繼續(xù)列為農(nóng)技推廣體系，作為事業(yè)性質(zhì)的站所，削弱了農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，是與中央政策不相符的。由于經(jīng)管員處于“兩不管”的境地，其利益得不到維護(hù)，出現(xiàn)了經(jīng)管員二次集體上訪事件。20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員過渡，經(jīng)管員沒有列入其范圍，導(dǎo)致經(jīng)管員集體上訪;20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，經(jīng)管員又未列入其中，經(jīng)管員又集體上訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員強(qiáng)烈要求市委、市政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的行政職能和經(jīng)管員經(jīng)費(fèi)、人事管理權(quán)，將經(jīng)費(fèi)、人事管理權(quán)收歸市經(jīng)管局統(tǒng)一管理。
2、有利于經(jīng)管工作的開展和經(jīng)管隊(duì)伍的建設(shè)。由市經(jīng)管局實(shí)行經(jīng)費(fèi)、人事統(tǒng)管后，一是可以使其合法權(quán)益得到維護(hù)，利于經(jīng)管隊(duì)伍的穩(wěn)定;二是對(duì)一些工作不稱職的經(jīng)管員采取末位淘汰制，做到能者上庸者下，提高工作效率;三是可以實(shí)行經(jīng)管員鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的良性互動(dòng)，改變過去經(jīng)管員固定在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作而無法流動(dòng)的狀況，有利于人員的正常交流，有利于促進(jìn)工作的開展。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
二0XX年三月五日
統(tǒng)一管理請(qǐng)示三
國務(wù)院：
我部所屬的各地經(jīng)貿(mào)企業(yè)、事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理一向是以部為主;財(cái)政上均由我部統(tǒng)一核算，一切開支、盈虧都由我部負(fù)責(zé)，財(cái)政屬中央。一九六九年以前，全國外貿(mào)企、事業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)工資也是由原外貿(mào)部統(tǒng)一管理的。十年動(dòng)亂期間，因外貿(mào)部無法管理，經(jīng)請(qǐng)示國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，交由各省、市、自治區(qū)自行管理。實(shí)際上長期以來是由省、地(市)、縣各級(jí)自行管理。這些年來，各地勞動(dòng)、編制部門雖對(duì)外貿(mào)企、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資和人員編制工作給了很大支持，做了很多工作，但由于我部對(duì)這方面的工作未能實(shí)行統(tǒng)一管理，形成了我部只管出錢，而無法控制勞動(dòng)工資計(jì)劃的局面。從全局看，這種管理辦法存在很多弊病，主要問題是：
一、各地由于受行政區(qū)劃的局限，對(duì)外貿(mào)企、事業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能根據(jù)商品的自然流向、任務(wù)的大小、按經(jīng)濟(jì)區(qū)域合理布點(diǎn)，而是按行政區(qū)劃層層設(shè)立機(jī)構(gòu)。省、地(市)、縣同在一地，經(jīng)營同類商品也設(shè)幾套機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)上扯皮，經(jīng)營管理混亂，經(jīng)濟(jì)效益差。
二、外貿(mào)企、事業(yè)單位的人員急劇膨脹，一九七六年職工總數(shù)為二十八萬人，到一九八二年底已增至四十九萬人，平均每年增加三萬五千人。一九八一年原外貿(mào)部曾向全國外貿(mào)系統(tǒng)發(fā)出了關(guān)于嚴(yán)格控制增加人員的通知，但人員還是在直線上升，一九八一、一九八二兩年，每年增加四萬五千人。人員的增長大大超出了業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。有的地方由于人員過多，不得不實(shí)行隔日輪休。
三、由于人、財(cái)、物管理脫節(jié)，不少外貿(mào)企、事業(yè)單位職工的工資福利、勞動(dòng)保護(hù)等方面存在的一些問題，長期得不到解決，挫傷了職工的積極性。
四、近幾年來，中央和國務(wù)院雖一再強(qiáng)調(diào)要整頓勞動(dòng)組織，加強(qiáng)企業(yè)的定員、定額管理，但由于外貿(mào)企、事業(yè)單位的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)工資計(jì)劃管理相分割，因此，這項(xiàng)工作也難以進(jìn)行。
為便于我部對(duì)所屬經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)中央和地方財(cái)政“分灶吃飯”的原則，應(yīng)當(dāng)實(shí)行誰出錢，誰管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和勞動(dòng)工資計(jì)劃，以便和經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)以部領(lǐng)導(dǎo)為主管理一致起來。為此，除了廣東、福建、上海財(cái)政上已與經(jīng)貿(mào)部脫鉤者外，擬將我部所屬在各地的經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位(即由我部統(tǒng)一核算的企、事業(yè)單位，下同)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)工資計(jì)劃收歸我部統(tǒng)一管理。具體辦法由我部另行制發(fā)。有關(guān)勞動(dòng)工資指標(biāo)的劃撥，由我部會(huì)同勞動(dòng)人事部制訂具體辦法貫徹執(zhí)行。在我部未與各地劃撥勞動(dòng)工資計(jì)劃指標(biāo)和未制發(fā)具體管理辦法之前，各地仍應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)貿(mào)部和勞動(dòng)人事部一九八二年十月六日、二十八日《關(guān)于凍結(jié)全國對(duì)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人員的通知》和《關(guān)于凍結(jié)對(duì)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人員工作中的幾個(gè)問題的答復(fù)》兩個(gè)電報(bào)精神執(zhí)行。
各地經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)工資計(jì)劃收歸我部統(tǒng)一管理后，各地勞動(dòng)人事部門仍應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助解決人員調(diào)配、安置等方面的問題;各地經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位仍應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門反映情況、匯報(bào)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取其指導(dǎo)和幫助并接受其監(jiān)督、檢查。
上述意見，我部于一九八二年十月十五日向中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)全國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易計(jì)劃會(huì)議情況時(shí)作了匯報(bào)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已表示同意。
以上意見，已征得勞動(dòng)人事部同意，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部
一九XX年六月一日
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