怎樣當好黨委書記
黨委的工作任務重、擔子沉、責任大,黨委書記履職能力的強弱,直接關系到基層黨支部的建設水平,如何發(fā)揮黨委書記在抓黨建工作中的作用是當前黨委書記履職關注的焦點。下面是小編為大家收集整理的怎樣當好黨委書記，歡迎大家閱讀。
怎樣當好黨委書記篇一
今天，我們在一起談談如何當好領導機關參謀這個問題。為什么要談這個問題?_x _為軍分區(qū)、人武部、干休所都是機關，我們在座的都是機關干部。一是加強機關干部隊伍建設的需要。我們的干部來源一是院校，二是廣州戰(zhàn)區(qū)調(diào)配過來的，三是有的同志自己回來的，相當一部分同志都是基層干部，調(diào)回來以后就成為機關干部?？梢哉f都缺乏機關工作經(jīng)驗。二是適應新形勢、新要求的需要?，F(xiàn)今社會科技和信息發(fā)展日新月異，各個領域改革迫使各級領導機關在領導方式、工作方式方面迅速作出相應變革以適應和推動社會發(fā)展。三是認真貫徹落實十六大精神的需要。十六大提出要“改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力”、要“建立學習型社會”、“要培養(yǎng)和建設復合型的指揮人才和智囊型的參謀人才”。十六大報告提出的這些要求不是空的，而是實實在在的，要靠我們主動去貫徹落實。下面，我就從基本的理論知識和經(jīng)驗做法講起。
大家知道，“機關”一詞，就其本意來講，它是指機械上的發(fā)動與控制部分。古人講：“機所以發(fā)，關所以閉也”。所謂機關，它是指機器上，既能使機器發(fā)動、運轉(zhuǎn)，又能控制機器的運轉(zhuǎn)狀況，也可以使機器中止運行的那一部分。比如：“機關槍”，為什么叫機關槍呢?就是因為這種槍，它有一個控制子彈發(fā)射的部件。扣動扳機，它可以發(fā)射子彈，如果加上不同的控制，它可以改變子彈的發(fā)射頻率(點射或連發(fā))，關上保險，它可以阻止子彈出膛。
由此我們可以引出現(xiàn)代“機關”一詞的定義：機關，是指政黨、國家、軍隊或其他社會團體，為實現(xiàn)其職能而建立的指揮和控制本組織活動的固定機構(gòu)。正象一部機器離不開發(fā)動機和控制發(fā)動機運轉(zhuǎn)的部件一樣，一個政黨、一個國家、一支軍隊乃至一個社會團體，都不可能沒有它的機關，離開了機關，政黨、國家、軍隊以及社會團體的作用、功能就不能得到充分發(fā)揮。為此，人們對機關的作用、職能作出了這樣一個定論：機關是指揮控制中樞，是辦事機構(gòu)，是出謀劃策的“智囊團”。正因為“機關”有著這樣的特殊職能和作用。因此，大到一個政黨、國家、軍隊，小到一個社會團體，為保證其活動的正常運轉(zhuǎn)，都無一例外地設置了機關。
那么，機關工作人員又是干什么的呢?我的理解，一是辦事，二是當參謀。首先要定好位。參謀、干事、助理，不是跑腿、聽叫、侍候人的，而是軍事主官、政治主官、后勤主官的參謀。所謂參謀，就是參與謀劃。即參與工作決策、參與工作落實;出謀略，想辦法，拿主意。因此，參謀人員的專業(yè)能力要等于或高于主官。否則，就不能與首長的意圖對接，出的主意不是主意，想的辦法不是辦法。那么，要你這個參謀干什么?所以，參謀人員的智慧要高人一等，辦事能力要勝人一籌。參謀人員，說到底，既是過去所謂的“師爺”，又是府衙的差役。
部隊各級機關是為黨委和首長服務的，也就是辦事機關，是部隊的指揮機關，這一職能要求機關干部應具有較高的出謀劃策、參與決策的能力，這種“謀事”能力的強弱，在一定意義上，決定了機關的工作質(zhì)量，而當前各級機關干部的謀事能力與客觀要求還有較大的差距，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是事關全局性工作的謀事能力“淺”。在事關黨委全局性工作中，有的同志存在著“不在其位，不謀其政”的現(xiàn)象，感到自己人微言輕，不去操那份心;有的考慮問題比較膚淺，對工作可能想得出來，但不一定說得出來干得出來，更談不上寫得出來登得出來。遇事不能從全局出發(fā)，提出處理問題的意見、辦法及建議缺乏力度。
二是分管工作中的謀事能力“弱”。機關人員按職責都有自己分管的工作。而有的對分管的工作提不出具體落實的辦法，給基層拿不出可供操作的章程，上面有什么要求，基層是怎么個情況，兩者怎么很好地結(jié)合起來，心中無數(shù)，不能創(chuàng)造性地開展工作。
三是領導交辦工作中的謀事能力“單”。有的同志只能是領導交待“一”就辦個“一”，順利的時候還能完成，一遇到情況發(fā)生變化，就沒轍了，不知道如何在不違背領導意圖的前提下隨機處置。
因此，我認為很有必要在這里和大家探討一下。今天，我主要從六個方面來談談領導機關干部如何辦事、如何當參謀以及在領導機關工作所具備的基本素質(zhì)、基本要求和基本方法。前三個問題，主要講領導機關干部如何辦事、如何當參謀。后三個問題主要講在領導機關工作所具備的基本素質(zhì)、基本要求和基本方法。
如何當好領導機關的參謀人員?
一、怎樣“干事”?
“瞎參謀，亂干事，不助理”，這是一些同志對機關干部的形象說法。然而，機關干部如何干好事的確大有學問，它不僅標志機關干部素質(zhì)的高低，也是各級機關工作水平、工作效率的反映。在領導機關，無論分工做什么工作，要真正干好一個機關干部的事是十分不容易的，它要求機關干部必須具備干事情的基本功。概括地說，熱愛本職愿干事，開動腦筋勤想事，精通業(yè)務會辦事，一專多能多干事，廉潔自律干正事，面向基層辦實事，守口如瓶能裝事，手腦并用善記事。今天，由于時間關系，我只簡要地講一下勤想事，會辦事，能裝事，善記事幾個方面應注意的問題和技巧。
開動腦筋、勤想事。領導機關干部不能滿足于“領導交給啥就干好啥”，也不能只當那種“來了文件上送，有了批示下傳”的收發(fā)員和傳令兵，而應具備超前意識，有預見性和創(chuàng)造性，時刻想著自己應該干什么。領導需要的情況能提前準備好，基層提出要解決的問題能首先想到。要做到這一點，就要善于學習思考，善于調(diào)查研究;真正吃透上頭精神，掌握下頭情況，積極地給黨委和首長出主意、想辦法，當好參謀。領導決策前，要廣泛收集有關材料，提供信息，找好政策依據(jù)，供決策參考;決策實施后，又要主動抓好信息反饋，協(xié)助領導發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中的問題。想事，要胸懷全局，立足本職。安排工作既要熟悉上級的要求，又要考慮部隊的承受能力。善于把上級的方針、政策和指示具體化，既謀大略，又干實事，不懶惰，不“甩手”。自覺做到：請示工作有方案，匯報工作有依據(jù)，貫徹上級指示有措施，緊貼中心提建議。
會辦事、精通業(yè)務。辦事要具有“快、準、細、實”的特點和作風。“快”就是能迅速領會領導意圖，反應快，行動快;辦事干凈利索，雷厲風行;辦事過程中遇到困難，要積極發(fā)揮主觀能動性，想辦法解決;辦事要有頭有尾，及時報告辦的結(jié)果。“準”，就是提供情況準，不能含糊其辭;領會黨委、首長的意圖準，不能似是而非，更不能"歪嘴和尚念經(jīng)"，曲解黨委、首長意圖?！凹殹保褪枪ぷ饕J真細致，一絲不茍。做到：考慮問題多向思維，提出建議多種方案，起草文件反復推敲，答復問題掌握分寸，安排工作多方商量，評估工作不走極端?！凹殹?，還要注意對一些政策和業(yè)務性強的工作，及時向首長講清政策、規(guī)定，闡明利弊關系，提醒領導慎重決策。“實”，就是工作要扎實，要“到位”;落到實處。領導機關干部一定要有甘當無名英雄的思想，干工作不圖虛名，少說多做，默默實干，總結(jié)經(jīng)驗不摻水分，反映情況不摻個人恩怨，不把計劃當結(jié)果，不把預測當現(xiàn)實，一步一個腳印地做好工作。
守口如瓶、能裝事。一方面，對機密事項，守口如瓶。保守秘密應成為領導機關干部的一項職業(yè)道德。特別是對一些不能擴大知曉范圍的事，不能隨意透露。另一方面不傳閑話，堅決反對和抵制自由主義，特別是涉及到領導之間的分歧，領導對下級的一些評價、看法等，不能傳播，更不能搞陰一套、陽一套的兩面派作風。 手腦并用、善記事。記事，也是領導機關干部的一項基本功。一是要成為儲備多方面情況的“檔案庫”，平時可通過多種渠道，收集部隊建設的各方面情況。一旦黨委、首長需要，就能信手拈來。二是要牢記上級有關政策規(guī)定。特別是對黨的方針、路線、政策，對一些大的工作的指導思想、方針、原則，黨委、首長是怎樣研究的，業(yè)務部門是怎么貫徹落實的，還存在什么問題等，都要說出個子丑寅卯。三是對做過的工作要理得清，要寫到本子上，記到腦子里。特別是一些大的事情和活動，數(shù)月、一年、甚至幾年以后都能說清楚，真正成為“活檔案”、“活字典”。
二、如何辦好領導交辦事項?
怎樣干事?多指領導機關干部的主觀能動性。如何做好領導交辦的事?在某種程度上講，機關干部是處于一種被動狀態(tài)之下。二者是有區(qū)別的，其學問亦應認真探索。
第一，把握住辦事“三環(huán)節(jié)”。執(zhí)行領導交辦工作任務有三個環(huán)節(jié)，即始、中、終。接受領導交辦工作任務為之始;辦事的過程為之中;向領導復命為之終。這三個環(huán)節(jié)也是不可逾越、疏漏的三個階段，領導機關干部要把握住這三個環(huán)節(jié)，掌握每個環(huán)節(jié)的特點，處理好階段性和連貫性的關系，靈活處置各種情況。才能把事情辦好，達到領導滿意。
第二，接受工作任務要弄清“三要素”。領導交辦工作任務，無論簡與繁，大體都由“三要素”組成：一是內(nèi)容--辦什么事;二是時限--什么時間完成;三是要求--工作質(zhì)量，注意事項等。機關干部在接受交辦任務時，一定要把領導的意圖搞清楚。如果領導交待任務零亂繁雜，要用“三要素”加以調(diào)理，并提出一個"執(zhí)行方案"請領導審定;如果領導交待任務過于簡單，也要用“三要素”加以“發(fā)揮”，并請領導認可;如果以為領導的要求超越現(xiàn)實，完成任務困難太大，不要急躁，不要輕易提否定意見，要從“三個要素”的合理性上提出自己的見解，供領導參考。交辦任務明確以后，應作出肯定答復。(如“我一定把事情辦好”。如果把握性不大，可以說"我盡力把事情辦好"。切記無論工作任務難易程度如何，有無辦好的把握，都不能事先在領導面前吹噓，說大話。因為多數(shù)領導對于有虛榮心的人辦事是不放心的。)
第三，優(yōu)化辦事成果“三比較”。辦事的目的是為了獲得好的結(jié)果，排除或縮小壞的結(jié)果，因而辦事的全過程也就是趨利避弊、興利抑弊的過程。事物都有其兩面性，一是利;一是弊。優(yōu)化辦事成果，要進行三個方面的比較，這就是“利利相較取其大，利弊相較取其利，弊弊相較取其小”這就是人們熟知的戰(zhàn)國時“田忌賽馬”的那個道理。運用“三比較”在方法上要抓住三點：一是搞好預測。受領任務后，可以根據(jù)領導要求和自己辦事的經(jīng)驗、周邊信息，加上分析判斷，預測出辦事中可能存在和出現(xiàn)的利弊條件，尤其是潛在的利弊因素。二是優(yōu)選約束條件。約束條件可分兩類，一類是主觀規(guī)定的限制條件(包括領導的要求和執(zhí)行者自己規(guī)定的辦事目標)，第二類是客觀存在的限制條件?？陀^限制與主觀限制條件相一致的，可成為辦事的“利”，反之則可能成為“弊”，優(yōu)選的方法是調(diào)整、改變客觀限制條件，使之與主觀限制條件相吻合。在特殊情況下，客觀限制條件難以調(diào)整時，才調(diào)整主觀限制條件，但是，只能調(diào)整一些次要的要求、指標，盡可能不降低領導要求的總指標。三是注意潛在問題。辦事是復雜的，有些情況難以準確預測，有些潛在因素不可能事先完全發(fā)現(xiàn)，有時正常的情況也會發(fā)生突變。所以辦事預案不要滿打滿算，目標要求不要過高出格，要留有余地;辦事過程中一些潛在問題暴露，不要手忙腳亂，一定要沉著機智，靈活對付，盡力揚利抑弊，爭取相對的好結(jié)果。
第四，運用好辦事“三形式”。辦事可能出現(xiàn)三種形式：單一辦事--在某個時間完成一項工作任務;二、交叉辦事--同時受領兩項任務，或者兩位領導分別賦予的不同任務需要在同一時間或交叉時間內(nèi)完成;三、穿插辦事--三項以上工作任務、穿插在同一時間流程中進行。
單一辦事，主要是處理好時間與效果，也就是速度與質(zhì)量的關系就行了。交叉辦事除了這個問題之外還要處理好兩項平行工作的關系。交叉辦事的兩項工作：如果是兩位領導賦予，而在辦事要求條件中有某些矛盾的話，領導機關干部應向后賦予任務或職務較低的領導說明情況。兩項工作任務交叉進行時，一定要分清主次。確定出關鍵性工作和進行關鍵性工作所必須的時間流程，而后分析非關鍵性工作與關鍵性工作的邏輯關系，如果二者有依賴和影響因素存在，一定要以主帶次。非關鍵性工作的時間安排，一般要利用關鍵性工作時間順序中的空間和"稀疏"線段。如果領導機關干部精力可以兼顧，也可與關鍵性工作同時進行。穿插辦事比較復雜，首先要確定關鍵性工作和非關鍵性工作，不要眉毛胡子一把抓，顧此失彼。要突出安排好關鍵性工作順序和持續(xù)時間。使各項工作有條不紊。
第五，檢驗辦事效率“三標準”。領導機關干部完成領導交辦工作之后，要進行工作效率自我檢驗;標準有三：一是工作質(zhì)量，是不是達到了領導要求的限制條件;有沒有潛在的問題和漏洞;。二是工作速度，是否超過工作時限。有沒有浪費拖延時間的情形。三是對社會和群眾的影響，比如，為某項服務工作，由于興師動眾，而造成不良影響，工作任務完成得再好、再快，也不能算達到了優(yōu)質(zhì)標準。
第六，向領導復命“三注意”。工作任務全部結(jié)束，或者告一段落，應向賦予任務的領導復命，匯報完成任務的效果、時間，講明存在和可能出現(xiàn)的問題，以及對后續(xù)工作的看法等。復命時要注意三點：一是不失真。對完成任務情況要一是一，二是二;不擴大;不縮小;不隱匿問題和缺點。二是不吹噓。不借機自我夸耀，諜諜不休地表功、訴苦。三是不邀利。不因為完成了領導交辦工作;領導滿意而乘機向領導提出工作以外尤其是個人利益方面的要求或條件。否則;以后領導就不敢再交辦工作了。
三.提高領導機關干部的謀事能力
提高領導機關干部謀事能力是職能所需，形勢所迫，從當前的情況看，我感到，應著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
強化崗位訓練，在學干結(jié)合的實踐中提高謀事能力。各級領導應充分運用好本職崗位這個成才的最佳基地，引導機關干部著眼工作需要學知識。在完成本職工作的實踐中練謀事，不斷摸索謀事的基本規(guī)律，按照學習、研究、實踐、總結(jié)的路子，一步一個腳印地提高自己的謀事能力。老同志要發(fā)揮好“種子”和“酵母”作用，搞好傳幫帶，與新同志一起在學中干、干中學，共同練本領，提高“謀事”水平。
注重提高覺悟，在激發(fā)工作的熱情中提高謀事能力。要教育機關干部認識到市場經(jīng)濟條件下的人才競爭對謀事水平提出了更高的要求和標準，使他們由衷地感到，能謀善謀是現(xiàn)代人才必須具備的個體素質(zhì)，是成就事業(yè)的需要。從而激發(fā)他們的責任感，增強自我提高的緊迫感。這樣，就能他們抓緊時間，自覺磨煉，盡快提高謀事能力。
建立健全制度，在依靠制度的落實中提高謀事能力。鄧小平同志指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。在提高領導機關人員謀事能力中，有行之有效的制度可遵循，就能不因人的改變而改變，不因人的看法和注意力的改變而改變。就領導者而言，要自覺落實機關干部參與重要工作決策制度和在職培養(yǎng)提高制度。在思想上，要站在走群眾路線和培養(yǎng)接班人的高度上看待這一問題;在行動上，不僅要多給機關干部進一言的機會，還要對進言正確的予以鼓勵，對進言不當?shù)募皶r指出并做必要的說明，以避免因意見和建議“石沉大?！倍靷M言者的積極性，使他們在常進言的過程中不斷提高“謀事”能力;對領導機關干部來說要清楚地認識到，機會不能等著別人給，應該抓住時機，努力爭取，同時，還必須細心觀察分析部隊全面建設形勢，多準備素材，這樣才能在時機到來時一顯身手，得到更充分的鍛煉。
啟動激勵機制，在崇尚能言善謀的氛圍中提高謀事能力。要注意在工作中開展謀事評比競賽活動，把謀事能力作為領導機關干部稱職標準的重要一條，把立功受獎、晉職，晉銜、晉薪金檔次與謀事情況掛起鉤來，對那些提出合理化建議數(shù)量多、質(zhì)量好、效績明顯的同志，該獎勵的獎勵，該立功的立功，可以提前晉職、晉銜、晉薪金檔次的給予優(yōu)先考慮;對那些謀事能力平庸又不思進取，在機關多年而無長進的干部，該調(diào)離的調(diào)離，該處罰的處罰，決不遷就照顧。從而努力造成一種優(yōu)者上、平者讓、庸者下、人人崇尚能謀善謀的良好氛圍。這樣，就能進一步激發(fā)領導機關干部的事業(yè)心和責任感，喚起機關干部積極當好黨委和領導"智囊"的熱情。
四.機關干部應具備的幾種能力。
軍分區(qū)、人武部人少事多，解決這個矛盾，一方面要實行科學的工作方法，發(fā)揮整體效能，另一方面就是要提高干部的素質(zhì)和能力。
領導機關干部應有的基本素質(zhì)和能力，是由其地位、作用和工作特點決定的。這就要求機關干部既要統(tǒng)觀全局、多謀善斷，又要知識廣博、態(tài)度嚴謹，并具備較強的認識問題和解決問題的能力。由于機關工作專業(yè)特點比較明顯，機關干部又必須是精通本職業(yè)務的專門人才。具體說來，應具有以下幾種基本素質(zhì)和能力：
一是調(diào)查研究能力。機關干部應是領導的“智囊”、“外腦”，要為領導決策提供咨詢服務。無論從事哪項業(yè)務工作，都應該對上級有關規(guī)定和指示精神深刻領會，對本單位、本專業(yè)系統(tǒng)的情況了如指掌。遇到問題，善于調(diào)查研究，弄清歷史和現(xiàn)狀;提出切實可行的解決辦法和意見;供領導決策時參考。目前我們有些機關干部，只會跑跑顛顛、辦具體事，不會給領導出主意、當參謀，其重要原因之一，就是缺乏深入調(diào)查研究的基本功。
二是科學論證能力。由于種種原因，現(xiàn)在一些機關干部對領導講的話，無論正確與否，一概唯唯諾諾，不敢提出不同看法和意見。這不利于領導工作和部隊建設。我認為，為了最大限度地保證領導決策的科學性可靠性，提高領導工作的效能和避免走彎路。應該重視培養(yǎng)領導機關干部的科學論證能力。機關干部既要堅決貫徹執(zhí)行領導的指示，又要堅持黨的實事求是的思想路線和嚴密的科學態(tài)度，本著對黨的事業(yè)和部隊建設高度負責的精神;對領導的決策進行科學性和可行性分析論證。正確的，要提出充分的依據(jù)，以堅定領導和下級貫徹到底的決心和信心;不正確或有部分不正確的，則要通過一定形式，大膽提出自己的見解"供領導參考"。領導應鼓勵和支持機關干部獨立思考，直言進諫。
三是信息收集和貯存能力。借助信息指導工作、做出決策，是實現(xiàn)科學領導的一條重要途徑。機關干部頭腦敏銳，是實現(xiàn)科學領導的一條重要途徑。機關干部要頭腦敏銳，應時時注意上下左右的新情況、新問題、新經(jīng)驗，善于對各種信息進行收集和整理，科學分類，對收入信息和反饋信息進行認真研究，及時準確地向領導提供有參考價值的分析意見，或存檔立案，以備后用。這就必須勤看、勤問、勤記、勤剪貼有關資料、勤分析有關問題。
四是獨立處理問題能力?，F(xiàn)在有一種很不好的傾向，就是一些機關干部把本來自己可以處理的問題，也要去請示領導，以示尊重，結(jié)果給領導增添了負擔;也有些領導對機關干部可以解決的問題，事無巨細都要管，影響了工作效率。要提高機關干部分析判斷和處理實際問題的能力，一方面機關干部不要輕易上交矛盾，敢于和善于獨擋一面地工作;另一方面，領導者也要敢于放權，放手讓機關干部充分發(fā)揮聰明才智。
五是語言文字表達能力。機關干部在一定意義上講是從事“上情下達，下情上報”的工作，這都離不開口頭表達和文字表達這兩種形式。因此，機關干部應善于運用精練準確的語言和文字材料，表達首長的意圖或下面的情況。目前機關干部中，具有較強的文字和語言表達能力的并不是很多，各級領導要重視對機關干部在這方面的培養(yǎng);機關干部本身也應努力學習、鍛煉和提高。
六是快速反應能力。隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，時間就是效益，就是戰(zhàn)斗力。機關干部必須思維敏捷，具有快速反應能力。對上級的指示、要求，及時向下傳達、通報;下面的情況、經(jīng)驗、建議，迅速向上級反映、匯報。同時要把快、細、準結(jié)合起來，爭取在最短的時間內(nèi)，把那些屬于自己職權范圍內(nèi)的事情辦好?，F(xiàn)在，有些部門對上級要的情況，能拖就拖或應付了事;對下級的請示，推諉拖延，缺乏時效觀念。要克服這種疲疲塌塌的作風，提高機關工作效率。
七是自我約束能力。機關干部與領導經(jīng)常接觸，與上級和同級業(yè)務部門之間、與下級和基層干部甚至戰(zhàn)士之間，經(jīng)常發(fā)生交往和聯(lián)系，尤其是有些部門管人、財、物，一定要嚴格要求和約束自己，堅持原則，遵守紀律，公道正派，自覺抵制各種不正之風
八是靈活嚴謹?shù)膮f(xié)調(diào)能力。對一級領導機關來說，調(diào)整矛盾、理順關系，歸根到底是個工作協(xié)調(diào)問題。如何搞好協(xié)調(diào)?軍隊政治機關通常采用以下三種方式進行協(xié)調(diào)。
1、信息溝通。信息溝通是整個協(xié)調(diào)工作的主線，任何協(xié)調(diào)無不以信息為依據(jù)，又通過信息的傳播，達到認識和行動的一致。信息溝通就是互通情況。部門和科室之間可通過電話、傳閱件等口頭和書面的形式，將首長的指示、意見相互傳達和通報，使各部門了解整個機關工作的全局，明確自已所負責的工作與全局是否協(xié)調(diào)，并以領導指示和各部門工作情況為導向，調(diào)整和確定自己的行為。這種互通情報式溝通協(xié)調(diào)，及時靈活，簡便易行，它有助于調(diào)動各部門自行協(xié)調(diào)。2、計劃統(tǒng)籌。通常為單位辦公會或部門部務會的形式，一般每月一次。各業(yè)務部門根據(jù)年度或半年工作的總體規(guī)劃，結(jié)合當前的具體工作情況，提出月工作打算。爾后，由辦公會共同研究，調(diào)整矛盾，作出統(tǒng)籌安排。這種方式比較適用于預測精度高、變動幅度小，時間要求不太急的工作。對變化因素多，調(diào)整幅度大，時間要求急的工作不太適應。3、隨機商定。根據(jù)各部門工作需要隨時進行協(xié)調(diào)的一種方式;它通常采取與需協(xié)調(diào)部門當面協(xié)商確定，通過碰頭協(xié)調(diào)會或?qū)ｉT協(xié)商的方法進行。這種方式一般是在上級指令時限急，或部門在落實指示和大的工作任務中出現(xiàn)新的情況，需及時調(diào)整預定計劃的情況下進行的。協(xié)調(diào)時，可由領導牽頭，也可由科室負責人或某項工作牽頭人出面協(xié)調(diào)，事后向領導報告。這種協(xié)調(diào)方式便于應急，協(xié)調(diào)速度快，效率高。但協(xié)調(diào)者必須了解上級和領導總的意圖，以免協(xié)調(diào)走樣。
五.領導機關干部應做到“十要十不”
當前，由于社會發(fā)展，科技進步，機構(gòu)改革，地方和軍隊對領導機關干部都提出了更高、更嚴的要求。如何當一名稱職的領導機關干部，我認為可以概括為“十要十不”。
一要政治堅定，不左右搖擺。一方面領導機關干部是首長的工作助手，是直接為首長的工作服務的。領導機關干部雖不是直接決策者，但要為首長提供信息和資料，協(xié)助首長決策;雖無權決定問題，但要協(xié)助首長處理問題。更重要一方面我們都是黨員、黨的干部，因此這就決定了領導機關干部必須要有堅定正確的政治方向，要無限忠于黨的事業(yè)，在任何情況下保證在政治上不出問題。
二要擺正位置，不越權越位。由于領導機關干部處于領導機關的核心部位，如果不能正確地認識自己所處的地位和作用，甚至越俎代皰，對于一些本應由首長處理的問題而擅自作主，如果處理不當，就會給黨和人民的事業(yè)造成不應有的損失。
三要潔身端正，不以權謀私。領導機關干部在領導機關工作，受領導委托辦事，使用權力比較方便，如果廉潔自律的意識不強，就很容易發(fā)生以權謀私、收受賄賂等行為，甚至墮落成為腐敗分子。
四要增光補臺，不抹黑添亂。領導機關干部的個人行為，往往會對領導同志的形象、威信造成直接的影響。作為領導機關干部，在看似尋常的行為中弄得不好，就會給領導同志幫倒忙，抹黑添亂。比如，有的機關干部隨首長外出，對首長的生活關心照顧得盡可能周到一些是可以的，但是不能過分、出格，必須自覺地維護首長的廉潔形象，否則會造成很不好的影響。如何既要搞好服務，又不給領導同志抹黑添亂，有很多的具體問題要認真研究，正確把握。
五要誠實可靠，不投機取巧。誠實、正直、本分，說老實話、辦老實事、做老實人，既是做人的立身之本，更是領導機關干部所必須具備的品德和遵循的原則。所謂誠實，就是辦事誠心誠意、實實在在，絕不能弄虛作假、華而不實。所謂正直，就是堅持原則，有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，不見風使舵，看臉色行事。所謂本分，就是要嚴格遵守紀律，嚴格按規(guī)定辦事。
六要忠于職守，不懈怠失職。在領導機關工作，崗位重要，責任重大，來不得絲毫懈怠、懶惰、草率、疏忽，更不能失職、瀆職。領導機關干部一點點閃失，往往會給工作造成嚴重的危害和無法估量的損失。領導機關干部一定要有敬業(yè)精神，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)地履行自己的職責，殫精竭慮地做好本職工作。
七要謹慎檢點，不盛氣凌人。領導機關干部天天工作在首長身邊。往往深得首長的信任。如果不謹慎，不檢點，很容易顯得盛氣凌人。如果對自己所處的位置再缺乏正確的認識，自覺不自覺地以勢壓人，就容易使群眾反感、厭惡，甚至有損于領導機關及首長的形象。領導機關干部要夾著尾巴做人，“吾日三省吾身”。
八要樂于奉獻，不追求名利。在領導機關工作，一方面非常光榮，另一方面也非常緊張，相當辛苦。領導機關干部工作任務繁重、龐雜，要經(jīng)常加班加點，幾乎沒有節(jié)假日，不分上下班，能夠自由支配的時間少，家庭的事情顧不上。臨時性、突擊性任務多，大腦神經(jīng)長期處于高度緊張狀態(tài)。工作任務完成得好，很少有人表揚，出了一點紕漏便會遭受來自各方面的責難，有時出力吃苦也不一定落好。面對這些苦處、難處，領導機關干部自己怎么辦?應該像江澤民講的那樣：“勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，不計名利，不講價錢，無私奉獻，甘當無名英雄?！?/p>
九要嚴守機密，不違紀違法。領導機關干部接觸和掌握的重要秘密多，保密的責任特別重大，稍有疏忽發(fā)生泄漏，就會釀成大錯，有時甚至會造成全局性的影響。因此，領導機關干部必須有很強的保密意識，在任何時候、任何情況下都不能掉以輕心。
十要接受監(jiān)督，不自恃特殊。在領導機關工作確實有其特殊性：身份特殊------與領導保持著一般同志所沒有的密切關系;工作特殊------在領導直接授權下辦公行事，而且能夠為領導的決策當參謀;環(huán)境特殊------出入基層官兵禁止的領導核心部門。這些特殊性，取決于部隊建設的需要，并不是為領導機關干部個人設置的特權。領導機關干部決不能倚仗這種特殊性而當特殊公民、特殊黨員，拒絕接受監(jiān)督。要過好組織生活，定期向黨組織匯報自己的工作和思想情況，自覺征求黨組織及同志們對自己的意見，接受黨組織的幫助和監(jiān)督，使自己的一言一行，一舉一動都經(jīng)得起黨組織和群眾的檢驗。
6.機關干部成才“十字經(jīng)”
作為一名領導機關干部，要干出點“名堂”來，稱得上把"刷子"，算得上個人才，我認為最基本的要具備10個字，即：“看、問、思、辯、抄、背、記、寫、改、熬”。如果加點語法修飾，可在這10個字前邊各加個“多”字，就是：“多看、多問、多思、多辯、多抄、多背、多記、多寫、多改、多熬”。
一、多看
“看”，是學習、是接受、是攝取成才信息量的主渠道。中國有句俗語：見多識廣，博學多才?？词裁?我認為，一是要耐住性子看大文章。諸如“七一”講話、“5.31”講話和黨的十六大報告。這些文章大都是整版整版的，有時真有點望而生畏，但你不看就把握不住中央的精神，就缺乏政治上的敏銳性。這就要“逼”著自己，耐著性子，看深看透。二是要靜下心來看那些所謂“干巴巴”的理論文章。象社論、評論員文章、理論研究文章等。這類文章抽象概括，難以引起興趣，須靜下心來細嚼慢咽。長年堅持看，思維的層次就會潛移默化地提高。三是要提起神來看緊貼中心工作的動態(tài)文章，象四個教育、落實《綱要)、貫徹《條令條例)等，這些宣傳中心工作的文章，要隨時追蹤，從全局上把握，并預測下一步的宣傳重點。怎么看?一是要挑出來看。一個人一雙眼睛，什么都看肯定看不過來，這就要善于“挑”?！疤簟本褪沁x擇。要從一本書、一張報紙中挑出一篇或幾篇，從一篇中挑出一句或幾句。有句俗話說“看報看題，看書看皮”。從某種意義上說，有它的道理。這么多報、這么多版、這么多文章，先抓住題目“略”看一遍，再去重點閱讀，是很重要的。二要“串”起來看。諸多報刊集中對一項工作宣傳，信息量很大。經(jīng)常串一串，橫看成嶺側(cè)成峰，角度、重點各不同。三要帶著“問號”看。就是要有目的性，帶著新情況新問題和這樣那樣的困惑，然后到書、刊、報中尋求答案，拉直“問號”。
二、多問
有句老話，叫作“學問”。學問學問，學貴在問。多問必定多獲。這道理很淺顯，但有的同志卻不習慣，缺乏問的緊迫感，存有問上級“怕露底”，問下級“怕掉價”，問同級“怕矮人三分”…的想法。要做到"多問"，必須從"怕問"中跳出來，確立"不恥下問"的精神、打破砂鍋"問"到底的精神。問就問個明明白白，問個透透亮亮。
三、多思
孔子說：“學而不思則罔”，罔：沒有、無。如果看了問了而不去思，就難以在腦子里留下東西，最終是學而無獲，或收效甚微。大家知道，古人作詩有“三上”：馬上、廁上、枕上：騎在馬上，蹲在廁所里，躺在枕頭上都在遣詞造句，真是絞盡腦汁!毛主席觀看歌劇《白毛女》，當看到喜兒被逼進山洞的場面時，一拍椅子站起來，有感而發(fā)：“不造反行嗎?”弄得警衛(wèi)人員很緊張。顯然，毛主席是站在階級的高度去思考的，否則不會有這樣的激情和精辟的論述。而我們有的同志卻不那么善于思考。報也看了，書也讀了。眼睛忙，腦子閑。這樣的讀，叫“讀死書，死讀書，讀書死”。同等條件，同一時間，同看一篇文章，收效大不相同。為什么?除了智商的因素外(這個因素微乎其微)，就是“思”的程度不夠。思的越多、越深就越有收獲?？偨Y(jié)前人經(jīng)驗，在“思”的問題上要做到三個善于：一是要善于逆向思維。一個少女掉入水庫，岸上百余人圍觀而不救。跑來一名解放軍戰(zhàn)士，跳入水中，冒著生命危險把少女救了上來。有個記者報道了這名戰(zhàn)士舍己救人的事跡，報上只登了200字。又有個記者寫了《救救這些“落水”者》，文章指出，落水者當救，岸上這些見死不救的“落水者”也當挽救。后者不僅登2000多字，而且還加了編后。兩個記者一個順向思維，一個逆向思維，報道效果大不一樣。二是要善于向縱深思考。行者百里半九十：鍥而不舍。老子曰：“挖井七仞而不及泉，廢井也?！?仞是計量單位，7仞約等于2丈多一點)。挖至7仞沒有出水，是廢井，而7.1仞出了水，甘泉涌流，就是好井。成功往往只差那么一點，而這"一點"常常就是成敗之分。因此，我們提倡思得深些、再深些，切忌淺嘗輒止，成為“廢井”。三是要善于發(fā)散性思考。就是多向的思、輻射性的恩，由一點思及一片。由點及面、由表及里：舉一反三。
四、多辯
俄國著名作家托爾斯泰有句名言：“在與人討論中形成思想，在寂寞中寫作”。這句名言道出“辯”的重要性。“辯”，就是要與別人多“侃”，也就是多交流?！百钡暮锰幒芏啵核荜U明自己的觀點，求得別人幫助。你“侃”的時候，別人可以挑剔，也可以引伸，相互啟發(fā)吸取營養(yǎng)、形成自己的觀點。同時要“勤抬杠”。常有“抬杠學藝”的說法。對拿不準的，先立起個靶子來，來點“引人燒身”，三抬兩抬，不明白的明白了，拿不準的拿準了。
五、多抄
有句俗話，“水平高不高，看你會抄不會抄?！庇腥思芍M這個“抄”字，我認為這句話是戲言，也是一句好話、行話，是經(jīng)驗之談，是成才不可逾越的一步。眼過千遍，不如手抄一遍。周講：“什么是靈感?靈感就是長期積累，偶然得之”。長期抄、長期積累，就能達到“偶然得之”的境界，就能抄出靈感來。抄能鑒別，抄能記憶，抄能積累，一舉好多得，何樂而不為?當然，抄要抄“意”而下抄字，要源于原稿，高于原稿。通過加工提煉，抄到別人“找不到取處”的程度。
六、多背
時下，有些人不提倡背。這種看法偏頗。不提倡背，是不提倡把"背"作為衡量好差的標準，不提倡死記硬背，而不是不讓背，否定背。大凡有學問的人都背了一肚子、裝了一腦子。常言道："熟讀唐詩300首，不會作詩也會吟"。背是成才的階梯，特別是語言貧乏的同志，更需要背。不注意"背"的人暫不敢斷定沒出息，但一般成不了大器。不背是懶人的一種借口。多背，大腦聰靈，知識、語言豐富。用起來自如，表述起來生動，肚子里才算有了"貨"。如果不背不積累，你腦子里空空，缺"兵"少"將"，調(diào)遣就無從談起，至少是不能得心應手。毛主席在1962年擴大的中央工作會議上，即席引用了司烏遷關于古人遭受磨難而立志的一段文字，這段古文長達300多字。由此可見，偉人、領袖們的淵博知識也是背出來的，不背就記不起來，默寫不出來。
七、多記
“好腦袋不如爛筆頭”。對首長講話的閃光思想、腦子閃現(xiàn)出的"火花"，閑談中點滴啟發(fā)、生活中的生動語言等，要隨時撲捉，隨時記錄，久而久之，積少成多，大有裨益。鮮活的東西，往往存在于瞬間，不記就稍縱即逝。如果記下來，經(jīng)常翻一翻，就忘不了。一位連長，在談到高炮訓練要堅持高標準時說：“瞄樹梢總不如瞄星星打得高”，這語言既鮮活又富有哲理，很難得。一位軍區(qū)樹立的標兵連長說：我在連隊花名冊上是第一名，全連站隊是排頭兵，我要左眼盯著第一右眼盯著紅旗，樣樣走在全連的前邊。這些好語言，關在屋里是想不出來的，聽到了，就要趕快記下來。怎樣記?沒有什么新鮮辦法，就是要象魯迅先生那樣，兜里裝個小本本，名曰《忽然聽到》、《忽然想到》，隨想隨聽隨記。時間長了，小本本就成了積攢零金碎玉的“小倉庫”、“萬寶囊”。
八、多寫
《解放軍報》有個主編曾說了兩句很有哲理的話：“光看不寫眼高手低，光寫不看進步很慢”。就是說，只看材料，不動筆去寫，就會覺得別人弄的水平不行，可自己一弄，還不如人家。有個名記者介紹他成名的訣竅時只說了兩個字“多寫”，寫是機關干部的基本功，我們常說“這個機關干部不錯”，多是指他會寫點東西。我們說"這個人沒啥道道"。通常也覺得他筆桿子不硬。要具備寫的基本功，一要敢于寫。不要把寫看得太神秘，不能有自卑感。萬事開頭難、敢寫就不難。二要不停地寫。寫東西的同志有個共同的感受，一停筆就懶得動筆。休一個月假，再拿筆就打怵，望寫生嘆，因此要有點馬不停蹄的精神，這也是“拳不離手，曲不離口”。三要馬上寫。對好的信息、線索，要趁熱打鐵，立馬動筆，一放一拖就涼了，沖動少了，靈感也沒了。四要逼著自己寫，“不壓不出油，不逼不出貨”。從某種意義上講，水平是逼出來、壓出來的。要逼著自己坐下來，把筆拿起來，把第一行寫出來。
九、多改
文章是改出來的。魯迅說，文章不厭千遍改，“寫好了至少改五遍”。魯迅是個大文豪，他的文章還要改五遍，何況我們呢?所謂“改”，一是自己改，二是別人改。自己改，是一個痛苦而艱難的過程，必須克服“孩子總是自己的好”的思想;克服“留給領導改”的思想;克服割“尾巴”怕疼的思想，要有忍疼割愛的精神，在改中否定自己，在否定中提高質(zhì)量。
十、多熬
多熬，就是多熬夜?！皩W海無涯苦作舟”。多熬是前邊“九多”的前提。沒有多熬作基礎，也就沒有前邊講的那九多。一個老老實實按部就班干活的同志，一天工作時間不超過四五個小時，而晚上從7點半到12點又是4個半小時，晚上熬一熬，一天變兩天，一年變兩年。這是從時間上計算的。從效率上算，晚上比白天要高出一倍，這又是一年頂三年，如果不去熬正事，而熱衷于搓麻將、打撲克、找飯局，下午3點就琢磨晚上吃飯喝酒，第二天上班沒精神干工作，這樣一年就成了半年。時間一長，水平就“兩極分化了。我們發(fā)現(xiàn)，大凡晚上12點以前在辦公室熬的，用不了3年，準有點小名氣，差不多都能挑大梁。老機關同志經(jīng)常說，12點以后睡覺熬出來的材料一般差不多，不行的材料大都是12點以前睡覺了。古人云：操千曲而后曉聲，觀千劍而后器。無論做什么事，只有堅持經(jīng)常，才能發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律，得其真諦。各位同志，不妨熬上一年兩年，品嘗一下熬的艱辛，領略一下熬的喜悅。
怎樣當好黨委書記篇二
為了進一步提高示范村黨支部書記的綜合素質(zhì)，全面落實黨的十六大、十六屆四中全會精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，建立一支政治強、作風實，能夠帶領廣大黨員群眾解放思想，開拓進取，致富奔小康的村干部隊伍，根據(jù)培訓班的安排，下面我就如何當好村支部書記，如何搞好新形勢下的農(nóng)村基層組織建設和大家共同探討，供同志們在學習和實踐中參考。
一、認清形勢，克服困難，樹立當好村支部書記的信心
1、村支部書記工作的重要性
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領群眾致富奔小康的重任。支部書記作為支部的班長，是黨在農(nóng)村實施核心領導的關鍵人物，這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的?！按蹇创?，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書”，“支部強不強，關鍵在班長”。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與黨支部書記的素質(zhì)高低有直接關系，這是由村黨支部書記的地位和作用所決定的。
首先，黨支部書記是支部委員會的“班長”，責任大，擔子重。支部書記要想帶好這個班，需要努力研究和探索如何處理和解決黨內(nèi)外的各類矛盾，最主要的是要把黨的方針、政策和上級的要求傳達、貫徹到群眾中去，把黨員的積極性調(diào)動起來，形成合力。
其次，黨支部書記是各項工作的領頭人。在村里，支部書記既領導經(jīng)濟工作，又領導思想政治工作;既要抓黨的建設，還要抓其他村級組織配套建設。各項工作能否搞上去，主要看黨支部書記能否把“一班人”團結(jié)起來，把全體黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來;能否帶領廣大群眾艱苦奮斗，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性;能否領導村級其他組織緊緊圍繞黨的中心工作，發(fā)揮各自的職能作用。所以，選好黨支部書記是搞好村兩個文明建設的關鍵，是農(nóng)民群眾的“領頭雁”，只有頭雁展翅，才能群雁奮飛。
再次，黨支部書記是黨員群眾的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領導這個小社會的核心是黨支部。由于黨支部書記在黨支部中的主導地位，群眾對黨支部的信任程度，主要取決于支部書記，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱書記為“主心骨”。有了堅強的“主心骨”，黨支部才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著黨支部建設社會主義新農(nóng)村。
有此可見，黨支部書記的工作是很重要的，同時，由于我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，農(nóng)村出現(xiàn)了很多新情況、新問題，加之農(nóng)村黨支部所處的工作條件和工作環(huán)境以及黨支部書記主觀方面的因素，黨支部書記的工作又是很艱巨的。
2、村支部書記工作的艱巨性
村支部書記工作艱巨的原因主要是有以下幾個方面的矛盾造成的：
一是地位與任務的矛盾。黨支部雖是農(nóng)村的政治領導核心，但其地位很大程度上是靠工作及其影響來維護的。村黨支部就其所擔負的任務來講，包括政治、經(jīng)濟、文化教育、社會治安、計劃生育等許多工作，關系到國計民生和社會的穩(wěn)定。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與黨支部有關，每一項任務都要靠黨支部消化解決。這些工作，既艱巨復雜，又繁瑣具體，有些問題和困難由于受黨支部地位的局限，自身力量難以解決和克服。支部完成各項任務，興辦各種公益事業(yè)，靠苦心婆口的宣傳，靠個人的威望與經(jīng)驗，靠個人的感情。當工作遇到重大阻力時，往往束手無策，每當要完成一些重大、急難任務時，黨支部往往只得采取強硬的簡單粗糙的辦法，搞得干群關系緊張，村干部工作吃了苦，得罪了人且不說，甚至連家庭人身財產(chǎn)的安全有的受到威脅，遭到報復。這種地位與任務的矛盾，職責與職權的反差，從客觀上制約了黨支部作用的充分發(fā)揮。
二是對象與手段的矛盾。黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，其工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，由原來生活生產(chǎn)靠集體組織的農(nóng)民變?yōu)榉稚⒔?jīng)營生活的千家萬戶，由過去出勤記工統(tǒng)一分配變?yōu)橛赊r(nóng)戶直接從事商品經(jīng)濟的個體經(jīng)營者，農(nóng)民已不再是過去在嚴格行政管理下的人民公社社員，而變成了有相當自主權的生產(chǎn)經(jīng)營者。過去集體統(tǒng)一經(jīng)營和分配，支部掌握著集體經(jīng)營權和物資分配權，在村務管理上說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”。實行生產(chǎn)責任制以來，農(nóng)民各種各的田，生產(chǎn)經(jīng)營、分配都由自己決定，對村干部的依賴程度明顯降低，一些農(nóng)村黨支部在生產(chǎn)指揮權失落的同時，也失去了引導組織農(nóng)民群眾的渠道和手段，致使調(diào)控能力明顯減弱，也使黨的工作難以開展。加之，農(nóng)民群眾(包括黨員)的價值觀念，思想行為也發(fā)生了新的變化。從總體上看，農(nóng)民群眾經(jīng)過多年來的教育，聽黨的話，勤勞樸實，遵紀守法，服從管理，熱愛集體。但也不可否認，幾千年的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟意識并沒有隨著社會主義教育和社會主義改造而徹底根除。改革開放以來，西方資產(chǎn)階級利已主義思潮對農(nóng)民的思想認識和價值觀念同樣產(chǎn)生了影響。伴隨著廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的高漲，求富致富心理的增長，松懈渙散，自私狹隘的思想也表現(xiàn)得更加突出。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，不過問，對黨支部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交稅費氣死你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”，給黨支部開展工作增加了很大的難度，同時也助長了農(nóng)村無政府主義思想。這種狀況要求黨支部建立新的管理機制和采用新的管理手段。但是由于政策上的不完備，管理制度上的不配套，黨支部在教育和管理農(nóng)民上尚未形成一整套新的辦法和途徑。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失靈了，經(jīng)濟調(diào)動沒有錢，法制管理沒有權”，“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。更有甚者，有些村的封建迷信、宗族勢力有所抬頭，“群眾信教不信黨，書記不靈族長靈”，我講這些問題的目的，并不是說農(nóng)村的現(xiàn)行政策不好，農(nóng)村自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力，使農(nóng)民得到了極大的實惠，我國農(nóng)村的現(xiàn)行政策已經(jīng)得到了實踐的證明，但是隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民這一群體出現(xiàn)了分化，農(nóng)民的思想也發(fā)生了很大的變化，加之，我們工作中還存在一手硬、一手軟的問題，在農(nóng)村黨員群眾的管理教育方面還缺乏有效的管理機制和管理手段，這就造成了落后的管理手段和復雜的管理對象之間的矛盾。這種落后的管理手段與復雜的管理對象之間的矛盾，是制約黨支部發(fā)揮作用的又一重要因素。
三是政策與工作的矛盾。黨的農(nóng)村政策是黨支部發(fā)揮作用，做好工作的基本依據(jù)，由于農(nóng)業(yè)是一項周期長，系統(tǒng)性強，涉及面廣的特殊產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村工作需要有穩(wěn)定連續(xù)的政策，并應有較強的可操作性。農(nóng)村政策穩(wěn)定與否，輿論導向是否正確，對于黨支部能否順利地開展工作關系極為密切。黨的十一屆三中全會以來，黨中央連續(xù)制定了關于農(nóng)村工作的六個一號文件和一系列政策規(guī)定，對于推動農(nóng)村改革，經(jīng)濟的發(fā)展起到了重大的指導作用。但是，黨的各項政策在具體的貫徹過程中，要經(jīng)過“千山萬水”才到達農(nóng)村。為了具體地指導工作，各級黨委、政府經(jīng)常制定一些地方性政策、法規(guī)，而由于多方面的原因，往往會出現(xiàn)某些政策的不適應性和難操作性。加之一些農(nóng)村干部素質(zhì)不高，認識水平有限，理解政策不深，以及農(nóng)村問題的復雜性，黨支部在執(zhí)行政策中往往無所適從，沒有主張。如改革初期，對“分田到戶”、“承包到人”的承包責任制把握不準，忽視了中央“統(tǒng)分結(jié)合”的精神，有很大一部分農(nóng)村“分了牛分了地，分了房子分機器”，不僅把集體經(jīng)濟分光分凈，成為“光屁股”，而且沖淡了農(nóng)民的集體主義觀念。又如一段時間，在宣傳土地適度規(guī)模經(jīng)營中，由于沒有真正把黨的農(nóng)村政策交給群眾，結(jié)果引發(fā)了一部分農(nóng)民的“怕變”心理。再如，十四大召開后，要建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，中央講要放開農(nóng)業(yè)種植計劃，而實際工作中，地方政府往往要根據(jù)本地實際下達一些指導性的計劃，并要按計劃抓好落實，這就產(chǎn)生了政策與工作的矛盾。特別是一段時間存在的一手硬、一手軟的問題，對黨支部的工作造成的影響更大。往往是“剛剛跑快啦，又說不行啦;停止不干啦，加油鼓勁啦”，從而使黨支部常常處于困惑之中。有的觀望、徘徊;有的急抓一把，急功近利;有的干脆放任自流，躺倒不干。這種政策與工作的矛盾，使黨支部工作很難穩(wěn)定有序。如：甜菜大戰(zhàn)、亞麻大戰(zhàn)等等。
四是上級與基層的矛盾。黨支部處于農(nóng)村工作的最前線，農(nóng)村干部既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員;既是組織領導者，又是生產(chǎn)勞動者。廣大黨員干部常年累月蹲在基層，和農(nóng)民群眾滾在一起。他們的任務繁重而待遇微薄，但是，近年來，一些領導機關和領導干部丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，工作漂浮，高高在上，脫離群眾，對農(nóng)村工作缺乏感情，很少關心支持黨支部的工作，不能傾聽他們的意見和呼聲，只是一味地發(fā)命令，作指示，下任務，提要求，動輒批評、指責。更有少數(shù)領導干部，即使下到基層，也是前呼后擁，講排場，擺闊氣，走馬觀花，不辦實事。這些官僚主義作風，不但引發(fā)了上級與基層的矛盾，而且引起了干群關系的緊張，造成了農(nóng)村干部有難處，黨員群眾有怨氣的局面，部分黨員群眾認為村支部的工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，向農(nóng)民索取的多，給予的少，攤派的多，服務的少，集體經(jīng)濟沒有壯大，公益事業(yè)又得不到發(fā)展，村干部還經(jīng)常陪上面的人大吃大喝，農(nóng)民由此而產(chǎn)生抱怨情緒。而現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的一些問題，影響到農(nóng)民的利益，使部分農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，如以前賣難買難打白條等問題，有些部門為農(nóng)民群眾服務的觀念薄弱，甚至與農(nóng)民爭利，損農(nóng)坑農(nóng)，如假籽種、假農(nóng)藥等問題，引起群眾的不滿，條塊分割的體制，地方黨政也無能為力，村干部就更沒有辦法，雖然群眾也明白有些問題不是村干部造成的，但一遇到具體問題，往往把村干部當“出氣袋子”。同時，農(nóng)村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點，因此，自覺或不自覺地成了群眾的對立面，一些群眾認為干部只管“要錢、要糧、要命(計劃生育)”是“三要”干部，而沒能耐為他們排憂解難辦實事，導致群眾對組織失去信心，這種局面影響著黨支部作用的發(fā)揮。
五是素質(zhì)與要求的矛盾。農(nóng)村社會主義建設的發(fā)展要求黨支部書記不僅要有較高的政治素質(zhì)、真心實意為群眾服務的思想和吃苦耐勞的精神，而且還要有較強的組織領導能力和生產(chǎn)管理能力。村級黨員干部這支隊伍，經(jīng)過多年的改革，思想政治素質(zhì)有了較大的提高;擁護黨的路線、方針、政策和農(nóng)村改革，已經(jīng)成為村級黨員干部的自覺行動;較強的市場經(jīng)濟意識已經(jīng)成為村級黨員干部的時代特征;熱愛農(nóng)村，振奮精神，建設四個現(xiàn)代化已經(jīng)成為村級黨員干部的主體意識，這是農(nóng)村村級黨員干部政治思想素質(zhì)的主流、本質(zhì)、基本的方面。但是，也存在的一些不容忽視得問題。由于黨支部成員一般都是本鄉(xiāng)本土人，不可避免地受到小農(nóng)思想、傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，他們的思想觀念、言行舉止、生活習慣很難超越自己所處的社會環(huán)境。同時，農(nóng)村教育的落后又嚴重地影響到干部文化科技水平的提高。由于身處基層，主要精力和時間都集中在生產(chǎn)勞動中，學習和提高的機會有限，因而在干部和形勢要求上產(chǎn)生明顯的矛盾。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政治理論素養(yǎng)普遍較差。部分村級黨員干部對政治理論學習不感興趣，不讀書，不看報，甚至一些比較好的黨員干部，也很少讀書看報，對政治理論學習不積極。由于缺乏科學理論的指導，導致政策水平低，領導能力差，對我國在農(nóng)村的現(xiàn)行政策產(chǎn)生懷疑或動搖。二是宗旨觀念談化。有的揣著私心當“公仆”。有部分村級黨員干部喊著干部難當，又戀著“帽子”，認為“大小是個頭”，心里想的是，機動地多種點，搞個貸款實惠點，種子化肥優(yōu)先點，地不耽誤多得點，來人陪客吃一點，出外辦事方便點，站在人前光彩點。有的腰別笊籬干工作，上臺就想撈一把，不是為了黨的事業(yè)當干部，認為有權不使，過期無效。三是精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部認為，基層干部手中的權利小。軟了，上級交給的任務完不成，領導不滿意，硬了，群眾又罵是‘土皇帝’，我們常常是風箱里的老鼠兩頭受氣”。這就表現(xiàn)出我們部分村干部胸無藍圖，得過且過，認為村干部和國家干部不一樣，往上沒啥奔頭，對上別挨批評，對下過得去就行了;有的工作不敢碰硬，遇到難題就打怵，見硬就彎，孩哭抱給娘，上下推卸責任;有的工作敷衍塞責，缺少創(chuàng)見，認為出頭椽子先爛，上邊沒說的不能干，上邊讓干的干好了受表揚，干錯了上邊兜著，因循守舊，工作停滯不前。四是組織紀律觀念淡薄。有的村級干部政治紀律性差，對黨的方針政策不積極認真貫徹，只顧本位，不顧大局，搞“上有政策，下有對策”;有的組織紀律性不強，甚至個人凌駕組織之上，搞家長作風，對組織決議不執(zhí)行，我行我素。在村級黨員干部中還不同程度地存在著賭博、封建迷信、濫砍盜伐、超生、婚喪嫁娶大操大辦、甚至觸及刑律，以權謀私，貪污，欺壓群眾，出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象。村級黨員干部政治思想素質(zhì)上存在的問題，形成的原因是比較復雜的，既有社會、歷史的原因，又有主觀和客觀上的原因。盡管它存在于少數(shù)村干部身上，但它嚴重地腐蝕了村級干部的思想，在一定程度上損害了黨的形象和降低了黨在群眾中的威信，影響了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和三個文明建設的順利進行，危害是嚴重的。由此可見，黨支部整體素質(zhì)與要求的矛盾成為制約其發(fā)揮作用的又一重要因素。
3、村支部書記工作的有利方面
在分析和認識村支部書記工作重要性、艱巨性的同時，還應看到農(nóng)村工作的一些有利方面，一是黨中央1號文件對農(nóng)村工作的大政方針已定，各級政府對農(nóng)村工作逐步加強。農(nóng)業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民問題是我國的基本問題，鄧小平、江澤民同志多次指出，農(nóng)業(yè)的基礎地位不能動搖。中央1號文件精神又為我們創(chuàng)造了較為寬松的工作環(huán)境，特別是黨的十六大和十六屆四中全會進一步深化農(nóng)村改革指明了道路。中辦發(fā)[2003]26號文件《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》為我們提出了組織建設的奮斗目標。各級政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題日益重視，包頭地區(qū)全部減免了農(nóng)業(yè)稅就說明了這一點。二是經(jīng)過多年的教育培養(yǎng)和選拔，形成了一批信得過、靠得住、能打硬仗的鄉(xiāng)村干部隊伍，為農(nóng)村各項工作提供了堅強的組織保證。三是通過多年卓有成效的黨建工作，形成了一整套較為完善的制度，保證了農(nóng)村工作的有序有效開展。旗委正在積極落實村干部保障激勵機制，以調(diào)動和保護村干部工作的積極性，促使農(nóng)村干部干有所為、退有所安、老有所養(yǎng)。政治上對那些公正廉潔，為農(nóng)村發(fā)展和進步做出突出貢獻的優(yōu)秀村干部，每年都要進行大力的表彰和宣傳，在社會上形成了尊重基層干部的風氣。并對一些工作政績突出，德高望重，經(jīng)驗豐富、長年從事農(nóng)村工作的村干部進行提拔重用。工作上支持村干部依法行使職權，大膽進行工作。實事求是地評價基層干部的功過是非，公道正派地對待每一個干部。對于打擊報復村干部的行為，旗幟鮮明地堅決制止。對于急難險重任務，旗鄉(xiāng)機關干部都將予以大力的支持和幫助。逐步形成旗級領導聯(lián)系鄉(xiāng)村，部門包村幫扶，干部聯(lián)系村戶的聯(lián)系點工作制度。
二、明確職責，提高素質(zhì)，發(fā)揮好村支部書記的作用
1、村支部書記的職責
概括起來有條：一是認真落實“三個代表”重要思想，宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，調(diào)動黨員、干部、群眾的積極性、創(chuàng)造性，千方百計把經(jīng)濟搞上去，達到富村、富民的目的;二是加強支部自身建設，把村黨支部建成“五個好”的戰(zhàn)斗堡壘;三是建立健全村級組織工作的運行機制，調(diào)動各級組織的積極性，發(fā)揮好核心領導作用。
2、村支部書記的素質(zhì)
支部書記的素質(zhì)，說得通俗一些，就是當書記應具備的條件和水平。實村支部書記應具備的素質(zhì)總結(jié)一下可以用以下二十四個字進行概括，即：政治堅定，業(yè)務精通，公道正派，清正廉潔，胸懷大局，作風扎實。
怎么才能做到政治堅定呢?應主要做到三點：一是牢固確立堅定的共產(chǎn)主義信念。作為黨員群眾帶頭人的書記，應當高度重視和加強政治修養(yǎng)，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念，經(jīng)受住各種考驗，真正做到在關鍵時刻，在突發(fā)事件面前，在各種政治風浪中，在重大的政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，立場堅定，旗幟鮮明，帶領黨員群眾沿著正確的政治方向不斷奮進。二是堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，帶領群眾堅定不移地走社會主義道路，深刻理解和始終不渝地貫徹黨的基本路線是黨員干部思想政治素質(zhì)的集中表現(xiàn)，也是衡量書記政治上是否合格的最重要的標志。書記要做貫徹執(zhí)行黨的基本路線的模范，牢固樹立一切為了發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、造福于人民的觀點，組織和帶領群眾大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，走共同富裕的道路。三是具有強烈的改革創(chuàng)新意識。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史時期，書記擔負的任務十分繁重。要完成這些任務，書記必須具備強烈的改革開放意識，解放思想，勇于改革，敢于創(chuàng)新。
怎么做到業(yè)務精通呢?一是具有戰(zhàn)略頭腦，善于深謀遠慮，運籌全局，遇到事情能夠迅速拿出主意，點子多。二是處理問題善于作決斷，能夠在錯綜復雜的情況下判斷事物的本質(zhì)，從多種主意中選出最佳方案。三是不為一時一事的得失所困惑，善于排除干擾，控制局勢，使其向著有利于黨的事業(yè)的方向發(fā)展。四是善于創(chuàng)造，不循規(guī)蹈矩，更不能照著上級或別人的葫蘆畫瓢，使決策符合本村的實際情況。
怎么做到公道正派呢?這就要求書記在發(fā)展自己時，不要損害他人、集體和社會的利益，要求個人的自我實現(xiàn)目標與應享受的權利和應盡的義務相一致，做到處事和待人都要公道正派。用人要公正，辦事要公察，行事要公道，主持公道，申張正義。只有這樣，才能帶領廣大黨員、干部和群眾團結(jié)一致，堅持黨的基本路線，把兩個文明建設搞好，才能使自己成為一名優(yōu)秀的書記。
怎么才能做到清正廉潔呢?清正廉潔，是指領導者不以權謀私，不損公肥私，不貪污腐化?！肮鳎?，書記只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。我們不能否認和抹殺村支部書記取得既得利益的權利，領導者同樣是人，同樣要食人間煙火，但是，職、權、責是對等的，你有多大的職務，就能行使多大的權利，也要承擔多大的責任，同樣，人民群眾對我們書記的要求也就更高，職權和監(jiān)督也是成正比的，所以，在改革開放的新形勢下，書記要塑造自己良好的形象，就必須清正廉潔。為政勤勉，要克己奉公，吃苦在前，享受在后，不利用自己手中的職權營私舞弊，不侵吞國家財產(chǎn)、不貪污索賄，不慷國家之慨請客送禮、大吃大喝。
怎么才能做到胸懷大局呢?書記進行的是一種統(tǒng)帥和協(xié)調(diào)全局的領導活動。這就要求書記要站在黨和人民的利益高于一切的立場上，站在全局和集體事業(yè)興衰成敗的高度，科學有效地統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)領全局，審時度勢，因勢利導，駕馭局勢。要把握全局的中心環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)。要牽牛鼻子，而不是去抓牛尾巴。以改革總領和推動全局，取得領導的最佳效益，要在紛紜復雜的事物中以快刀斬亂麻之勢抓住主要矛盾，分清主次緩急，明確中心工作，毫不動搖地下功夫把握住它，貫徹落實它，并制定出把握關鍵環(huán)節(jié)的有力措施。通過深化改革來解決在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。
怎么才能做到作風扎實呢?村支部書記要做到作風扎實，必須抓住四個環(huán)節(jié)：一是搞好調(diào)查研究。盡管村支部書記處在農(nóng)村工作的第一線，經(jīng)常和群眾打交道，工作經(jīng)驗比較豐富，能力比較強，但絕不能忽視經(jīng)常加強對實際情況的調(diào)查了解和分析。村支部書記身在基層，生活在群眾之中，搞調(diào)查研究不能生搬硬套領導機關的調(diào)研方法，而要根據(jù)基層黨組織層次少、范圍小、人員熟的特點來進行，要注意破除“不調(diào)查也了解得差不多”的思想，切忌主觀性和片面性，不能偏聽偏信。同時，要對調(diào)查了解到的各種情況進行分析研究，弄清問題的實質(zhì)和關鍵所在，分析自身存在的優(yōu)勢和潛力，尋找經(jīng)濟發(fā)展的增長點，提出正確的對策，并逐步加以完善和發(fā)展。二是堅持群眾路線。從群眾中來，到群眾中去。群眾中來，就是支部在討論決定重大問題之前，要深入到群眾中去，廣泛聽取群眾的意見，同群眾商量，請大家出主意想辦法，然后把群眾的意見集中起來，作出決定。到群眾中去，就是將黨中央和上級黨委的方針政策、任務，以及村支部在充分聽取群眾意見的基礎上所作出的決定，回到群眾中去，而不僅僅是寫在紙上，鎖在柜子里，要向群眾做好宣傳解釋工作，使群眾真正理解黨的方針政策，理解黨組織的意圖，并變?yōu)槿罕姷恼J識和自覺行動。從而落實和完成上級黨委安排和交辦的各項任務。帶領黨員群眾執(zhí)行好支部所做的決議。三是要發(fā)揚民主。村支部書記必須在領導班子內(nèi)部認真貫徹民主集中制的原則，要搞群英會，不搞一言堂，在決議形成過程中，做到暢所欲言;關起門來求爭論，出門辦事求同心，在決議通過后，應注意強調(diào)集中和服從，達到行動上的一致。此外，在決議形成前，要廣泛發(fā)揚民主，認真征求黨內(nèi)外群眾意見，發(fā)揮智囊團的作用，為形成決議和科學決策奠定可靠基礎。四是要率先垂范。把言教和身教緊密結(jié)合起來，以身作則，嚴于律已，以自身的模范行動來感染人，影響人。帶頭執(zhí)行支部的決議，帶頭完成上級安排的任務，而不能支部做出的決議光喊不做，或者自己先頂住不辦，如果這樣，那么任務怎么能夠落實到農(nóng)戶。所以，只有時時處處為人表率，做出樣子，才能把各項任務落到實處，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。
3、村支部書記應起的作用
書記是支部日常工作的組織者，是“一班人”的“班長”。因此，要帶頭搞好各項工作，模范地遵守各項制度，努力通過自己的模范作用，帶動“一班人”做好工作。書記在“一班人”中一般要起以下三個方面的作用：①組織作用。書記要組織“一班人”認真學習馬列主義、毛澤東思想，“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策和基本知識，學習科學文化和業(yè)務知識，提高“一班人”的思想素質(zhì)和工作水平;要組織領導班子成員圍繞黨的基本路線和本單位任務進行研究討論，推進兩個文明建設;主持召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強領導班子自身建設。②表率作用。書記的責任要求大家必須成為貫徹落實黨的各項方針政策和上級批示決議的帶頭人，成為生產(chǎn)、工作、學習的帶頭人，成為密切聯(lián)系群眾的帶頭人，成為廉潔奉公、遵紀守法的帶頭人。③協(xié)調(diào)作用。書記要正確處理好同委員的關系，遇事多同委員商量，發(fā)揮他們在各自工作中的作用，并注意協(xié)調(diào)他們的工作。當委員在工作中遇到困難或出現(xiàn)問題時，要熱心幫助他們解決，并主動承擔責任;對委員在工作中發(fā)生的矛盾，要及時進行調(diào)解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好團結(jié)。只有村支部書記的作用發(fā)揮好了，才能帶動支部一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領群眾走向振興農(nóng)村經(jīng)濟、強村富民之路。
三、把握重點，突破難點，大力加強農(nóng)村基層組織建設
首先，加強農(nóng)村基層組織建設，是黨在農(nóng)村工作中的一項重要而緊迫的政治任務。農(nóng)村基層組織建設的重要性和艱巨性，是由我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的戰(zhàn)略地位決定的，也是由社會主義現(xiàn)代化建設的長期性決定的。以黨支部為核心的村級組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，江澤民同志指出，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，加強農(nóng)村基層組織建設，是黨在農(nóng)村工作中的一項重要而緊迫的任務，也是農(nóng)村改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要政治組織保證。因此，下決心把農(nóng)村基層組織整頓好、建設好，是各級黨組織面臨的一項重要的政治任務。只有把基層組織建設好，才能實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的領導，保證黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策的貫徹落實，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。
其次、加強農(nóng)村基層組織建設，是建設經(jīng)濟強旗和全面建設小康社會的的組織保證。我旗是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是我旗的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村問題是一個根本問題，全面建設小康社會的實現(xiàn)，要靠開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，通過卓有成效的工作，動員和帶領廣大農(nóng)民群眾去落實。只有把全旗17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，291個村黨支部建設好了， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和帶領群眾致富奔小康，促進社會的全面進步才有可靠保證。因此，加強農(nóng)村基層組織建設，是解決農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題、農(nóng)村問題的關鍵，是整個農(nóng)村工作的“牛鼻子”。
再次、加強農(nóng)村基層組織建設，是進一步密切黨群、干群關系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村社會生活的第一線，是群眾了解黨和政府的“窗口”基層組織和干部的工作作風直接關系著黨和政府在人民群眾中的威信和形象。因此，只有通過加強農(nóng)村基層組織建設，認真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題，切實轉(zhuǎn)變作風，把黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風落實到基層工作中去，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，關心群眾的疾苦，反映群眾的呼聲，幫助群眾解決各種實際困難，及時有效地化解各種矛盾，增強基層黨組織的凝聚力和向心力，才能有效地維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。由此可見，加強農(nóng)村基層組織建設不僅是一項十分重要的工作，而且是一項長期性的戰(zhàn)略任務，只能加強，不能削弱。
當前我旗農(nóng)村基層組織建設中還突出存在哪些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是農(nóng)民群體出現(xiàn)新的分化，農(nóng)村基層組織的凝聚力有所削弱。首先，由于農(nóng)民的認識、情感、聲望和社會、經(jīng)濟地位的千差萬別，農(nóng)村整個社會出現(xiàn)了新的分化，原來的農(nóng)民這一群體實際已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個體工商戶、私營企業(yè)主等若干個階層，農(nóng)村社會的這種分化，迫切需要黨和政府及時地作出某些政策的調(diào)整;其次，農(nóng)村市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，數(shù)以萬計的農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了大分化、大流動，這就是所謂的民工潮，農(nóng)村勞動力的大分化、大流動是生產(chǎn)要素有效配置的現(xiàn)象，但也產(chǎn)生負面效應。其三，由于農(nóng)民新的價值取向，利益驅(qū)動及人緣、血緣、地緣關系等原因，農(nóng)民在一定的地域范圍內(nèi)也出現(xiàn)了新的分化與流向。在農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力比較強的地方，農(nóng)民依然向黨支部緊緊靠攏，團結(jié)在黨支部周圍，有序地開展各種經(jīng)營活動。但是在農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力弱的地方，農(nóng)民的流向就不一。在農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)達的村，農(nóng)民大都向能人靠攏，這就是所謂的能人經(jīng)濟與能人效應;在農(nóng)村社會治安混亂的地方，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民大都向“羅漢、地痞”集中，村里的大小事由這些稱王稱霸的羅漢說了算;在一些邊遠、封閉和落后的地方，農(nóng)民大都向宗教、宗族、長老靠攏，農(nóng)民遇到什么疑難事，不找村長找族長，農(nóng)村基層黨組織成了擺設，凝聚力不強。
二是集體經(jīng)濟實力不強，基層組織的戰(zhàn)斗力得不到有效發(fā)揮。據(jù)2003年底對全旗298個村統(tǒng)計， 村級集體經(jīng)濟年純收入的情況是：10萬元以上的村3個,占總數(shù)的1%;5--10萬元的村18個占6%;萬元以下的村117個,占39%; 空白村96個,占32%。從統(tǒng)計結(jié)果看出，村級集體經(jīng)濟雖有了一定發(fā)展，但大多數(shù)村集體經(jīng)濟仍然薄弱，“無錢辦事”的問題還沒有解決好?！翱諝ぁ贝寮w經(jīng)濟更是入不敷出，攤派現(xiàn)象嚴重，干群關系緊張，生產(chǎn)服務難以為繼，嚴重影響了農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。
三是農(nóng)村工作中的“斷層”、“卡殼”現(xiàn)象較為突出，基層組織的號召力不強。在農(nóng)村市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來的情況下，農(nóng)村出現(xiàn)了令人不安的斷層現(xiàn)象;政策落實出現(xiàn)斷層，黨在農(nóng)村的政策在基層得不到有效落實，出現(xiàn)“卡殼”。村級班子出現(xiàn)“斷層”，后斷乏人，現(xiàn)有的支部書記，有的年齡偏大，有的文化偏低，后備干部缺乏培養(yǎng)。村民小組出現(xiàn)“斷層”，上下脫節(jié)，絕大多數(shù)村民小組既沒有集體經(jīng)濟，又無人辦事，有名無實，形同虛設，村級工作出現(xiàn)卡殼，基層組織號召力不強。
四是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展很不平衡，基層組織建設中存在許多反差現(xiàn)象。近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟和社會雖然有了新的發(fā)展與進步，但是由于受歷史和現(xiàn)實的一些因素的制約，卻出現(xiàn)了令人深思的反差現(xiàn)象。首先是物質(zhì)文明與精神文明的“反差”。一些地方經(jīng)濟上去了，生活水平提高了，但社會風氣卻下降了，偷盜、賭博、兇殺等犯罪有增無減，村與村反差較大，戶與戶反差也很大，少數(shù)人的暴富掩蓋了多數(shù)人的貧困。再次是目標與現(xiàn)實的“反差”。一些地方經(jīng)濟發(fā)展目標嚴重脫離實際，層層下指標，層層又加碼，導致虛報浮夸風在一些地方又重新抬頭。
五是黨員老化、干部老化比較突出，作用發(fā)揮不好。
如何加強農(nóng)村基層組織建設?為全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，加快全面建設小康社會步伐，根據(jù)內(nèi)蒙古黨委組織部《關于在農(nóng)村牧區(qū)黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中開展示范旗縣(市、區(qū))工作的意見》(內(nèi)組通字[2004]29號)精神，結(jié)合我旗實際情況，以建設農(nóng)村基層組織建設示范旗為目標
在指導思想上：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟建設為中心，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，認真落實“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的基本要求，努力提高各級黨組織的執(zhí)政能力，為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟強行起飛提供堅強有力的組織保證。
在創(chuàng)建原則上：一是堅持把創(chuàng)建基層組織建設示范旗與建設經(jīng)濟強旗相結(jié)合的原則。二是堅持實事求是與開拓創(chuàng)新相結(jié)合的原則。三是堅持各級聯(lián)動與強化領導責任制相結(jié)合的原則。
在創(chuàng)建目標上：一是到2005年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值達到50億元，年均增長40%，人均gdp達到10991元;財政收入突破3億元，年均增長58%;農(nóng)民人均純收入達到5000元，年均增長29%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8000元，年均增長28%;人民生活條件發(fā)生深刻變化，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，家家通自來水，戶戶通有線電視。二是積極創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設先進旗;全旗創(chuàng)建自治區(qū)級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 2個、市級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 4 個、旗級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委9個;創(chuàng)建自治區(qū)級“五個好”村黨支部2個、市級“五個好”村黨支部15個、旗級“五個好”村黨支部145個;創(chuàng)建自治區(qū)級先進涉農(nóng)部門1個、市級先進涉農(nóng)部門2個、旗級先進涉農(nóng)部門4個及部分駐旗單位站辦所;80%的45歲以下農(nóng)民黨員成為小康示范戶。三是旗、鄉(xiāng)、村三級黨組織致力于發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)建“五個好”農(nóng)村基層黨組織的自覺性、主動性明顯增強，抓農(nóng)村基層組織建設的責任制進一步完善和落實，領導水平有新的提高。四是農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)有明顯提高，黨員隊伍的模范帶頭作用得到較好發(fā)揮，農(nóng)村基層黨組織團結(jié)帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的領導能力得到不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。五是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾文化生活豐富、村風民風良好，社會穩(wěn)定。六是涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所以為“三農(nóng)”服務為重點，嚴格依法辦事，干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務質(zhì)量明顯提高，受到基層干部和群眾的好評。
在創(chuàng)建措施上：
(一)抓好“四個聯(lián)動”，體現(xiàn)執(zhí)政為民，形成上下協(xié)調(diào)、左右配合、齊抓共管的良好局面。
一是干群聯(lián)動。認真落實旗級、科級領導干部聯(lián)系村戶責任制，對領導聯(lián)系基層的職責、任務做出具體規(guī)定，要求各級領導重點幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，明確每名旗級領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶一名能力較強的科級干部，抓一個示范村、幫一個貧困后進村、聯(lián)系兩戶示范戶，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部至少聯(lián)系一村兩戶，各級領導干部至少為所聯(lián)系的村戶辦一件實事好事。建立會議責制度和匯報、通報制度，加強督查，把此項工作作為考核干部的一項重要內(nèi)容。
二是城鄉(xiāng)聯(lián)動。繼續(xù)深入開展機關黨組織與農(nóng)村基層黨組織“結(jié)對共建”活動，以上促下，共同提高。全旗53個機關黨組織和黨員干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)、示范村、黨員示范戶、貧困戶結(jié)成共建關系，采取精神上幫扶、科技上指導、資金上援助、提供信息等多種措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶進行全方位幫扶。同時，進一步明確旗直各單位黨組織(尤其是相關涉農(nóng)部門)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所的職責、任務，發(fā)動各方面的力量，形成開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的整體合力。
三是富貧聯(lián)動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選樹幾個典型示范村，幾名黨員致富帶頭人，通過強弱聯(lián)合、富貧聯(lián)合，在村與村、戶與戶之間建立相互學習、相互幫助的關系，在先進村與后進村開展“村村聯(lián)手、共同致富”活動，幫助貧困村戶振奮精神，理清發(fā)展思路，學習實用科技知識，從而實現(xiàn)經(jīng)濟互援、精神互勉、經(jīng)驗互學、思路互鑒、生產(chǎn)互幫、信息互傳，形成富村聯(lián)貧村，富戶帶貧戶，共走致富路的良好局面。
四是點面聯(lián)動。認真落實抓示范點建設的各項工作措施，在人力、財力、物力的投入上向示范村傾斜，想方設法將其建成全旗、全市乃至全自治區(qū)各具特色的典型示范村。繼續(xù)深入開展無職黨員設崗定責和“五個一”活動，做好黨員示范戶的掛牌、黨員責任區(qū)的管理、黨員活動和黨員行為的監(jiān)督、黨員建議的收集整理等工作，制定無職黨員設崗定責考核辦法，通過考核評比，積極選樹無職黨員設崗定責和“五個一”活動中涌現(xiàn)出的典型支部、典型黨員干部和各類典型事跡，并通過召開現(xiàn)場會等形式，將經(jīng)驗推廣開來，促進整個地區(qū)基層組織的整體提高和經(jīng)濟的全面發(fā)展。
(二)創(chuàng)造優(yōu)勢，重點突破，打造全市、全自治區(qū)黨建工作的“品牌”，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
一是拓寬一條新路——把支部建在養(yǎng)殖小區(qū)上，讓黨員作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上。隨著全旗養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)模的不斷擴大，要積極探索新的組織建設形式，把支部建在養(yǎng)殖小區(qū)上，將黨組織和黨員作用的發(fā)揮延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條上，更好地為推動奶牛業(yè)發(fā)展提供組織保證。堅持興建一個小區(qū)、組建一個支部，不具備條件的成立黨小組或先發(fā)展黨員再建立黨組織，并將建立黨支部的小區(qū)統(tǒng)一命名為“三級聯(lián)創(chuàng)”養(yǎng)殖示范小區(qū)，選配熱衷黨建工作、群眾威信高的黨務工作者，完善各項制度，使小區(qū)內(nèi)黨員養(yǎng)殖戶過上正常的組織生活。通過發(fā)揮小區(qū)黨組織上下協(xié)調(diào)、傳授技術、提供信息、示范引導等優(yōu)勢，將過去分散經(jīng)營的養(yǎng)殖戶逐步凝聚到黨組織身邊，把黨的活動延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條上，形成“公司+支部+農(nóng)戶”的新格局。通過生產(chǎn)聯(lián)作、養(yǎng)殖聯(lián)戶等形式，把致富能力強、帶動能力大的黨員組織起來進行聯(lián)戶，每名黨員聯(lián)系3—5戶養(yǎng)殖戶，將帶動小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的任務量化到每個黨員身上，定項目、限時間，全力搞好服務。要千方百計將這些養(yǎng)殖示范點建成明年“迎會”工作的展示亮點，使與會者眼睛一亮，過目不忘。
二是選樹一批典型——認真實施“四五”工程，加大示范點建設力度。要以招商引資和“兩個文明建設”為核心，建成典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個;以新村建設和奶業(yè)發(fā)展為契機，建成集文明村鎮(zhèn)、領導聯(lián)系點、奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)為一體的典型示范村50個;以干部大培訓為契機，培植50名敢闖敢干、能帶領群眾致富達小康的優(yōu)秀干部典型;以無職黨員設崗定責和“五個一”活動為載體，培植500名黨員致富帶頭人，努力在示范點上樹典型、在先進村中搞示范。要把示范村建設作為重點，與奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設、與新村建設、與文明示范村建設緊密結(jié)合，突出抓好養(yǎng)殖新區(qū)建設，選擇基礎條件較好、帶頭致富的典型示范村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)，加強綜合整治和規(guī)劃建設，努力實現(xiàn)通有線電視、通自來水、通油路及環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、人民收入水平較高的目標，全面展示我旗文明新村建設成果。示范點要在經(jīng)濟發(fā)展、為群眾辦實事好事等方面有充分的示范性和帶動性，要建出規(guī)模、建出效益。到明年現(xiàn)場會前夕，力爭要創(chuàng)建20個能體現(xiàn)土右特色，并在全市乃至全區(qū)有較大影響力的典型示范點，將其打造成“三級聯(lián)創(chuàng)”的“品牌”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和旗級領導聯(lián)系點都要建成“迎會”工作的展示亮點。
(三)創(chuàng)新載體，夯實基礎，增強農(nóng)村基層組織建設的整體實力。
一是以黨員先進性教育活動為載體，探索黨員發(fā)揮作用有效途徑。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系全旗黨員隊伍建設的實際，深入開展黨員先進性教育活動。組織廣大黨員貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。以一牌、一區(qū)、一冊、一卡、一箱為主要內(nèi)容的“五個一”活動為載體，積極探索黨員在經(jīng)濟建設和本職工作中發(fā)揮作用的有效途徑，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作目標，切實提高黨的執(zhí)政能力。
二是加強陣地建設，逐步解決黨員活動無陣地的問題。在加強對現(xiàn)有活動室的管理的基礎上，繼續(xù)加大籌資力度，新建和維修黨員活動室 40個，總數(shù)達到100個，逐步解決無黨員活動陣地的問題。同時，不斷加強活動室內(nèi)部設施建設，全部達到“五有五上墻”(有活動室、有桌椅、有資料柜、有電教設備，有黨報黨刊，目標任務上墻、組織機構(gòu)上墻、規(guī)章制度上墻、黨員名單上墻、黨員崗位上墻)，并充分發(fā)揮“一室多用”的功能，提高活動室利用率。
三是加強黨員干部培訓，切實提高黨員干部整體素質(zhì)。利用市基層黨員干部培訓中心、旗委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨支部活動室，有針對性地對全旗廣大基層干部和黨員進行政治理論培訓，全面提高基層干部和黨員的思想政治素質(zhì)。本著缺什么補什么、用什么學什么的原則，協(xié)助科協(xié)搞好黨員干部實用技術培訓，增強他們學科技、用科技的意識，提高他們帶頭致富和帶民致富的水平。同時，選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部外出學習考察，開闊眼界，提高工作能力。
四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，進一步提高基層黨組織為民辦事的能力。積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，因地制宜，選好項、立好項，并把項目、措施、責任落實到位，力爭在思路上有所突破。把建立產(chǎn)業(yè)化服務體系和加強中介組織建設作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的切入點。
怎樣當好黨委書記篇三
一、在實施集體領導上發(fā)揮好表率作用
(一)擺正個人位置，平等參與集體領導。黨委書記在行政上是主官，在黨內(nèi)是“班長”。這種特殊的雙重身分，往往不自覺地把行政身份帶到黨內(nèi)來，容易出現(xiàn)書記說了算、委員照著辦的現(xiàn)象，使集體領導流于形式。因此，貫徹落實好十六字方針，作為書記關鍵是要有很強的集體領導觀念，自覺擺正在“班子”中的位置，處理好個人與集體的關系，當“班長”，不當“家長”，用好一票之權，不要搞一人專斷。特別是在黨委會討論決定重大問題時，虛心聽取和尊重其他委員的意見，平等地進行討論和交流，真正按照集體的意志進行決策。
(二)大事集體討論，積極依靠集體領導。要使黨委班子具備新頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例(試行)》規(guī)定的“科學判斷形勢、從思想上政治上掌握部隊的能力，領導部隊現(xiàn)代化建設、指揮打贏高技術戰(zhàn)爭的能力，依法治軍、嚴格管理部隊的能力，求真務實、創(chuàng)造性開展工作的能力，從嚴治黨、加強自身建設的能力”五個能力要求，僅靠書記個人或幾個人是難以奏效的。只有發(fā)動大家都來出主意、想辦法，把集體的智慧和力量充分挖掘出來，堅持集體研究討論決定重大問題，才能找到良策，減少失誤，少走彎路。
(三)個人服從組織，自覺接受組織領導。個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，是黨的重要組織原則和組織紀律。當個人的意見與多數(shù)人的意見不一致時，要堅決服從集體的決定。不能因為自己是書記而“率先表態(tài)”、“先聲奪人”，把大家的意見引到個人的意志上來;不能為顯示個人權威和辦事果斷，搞簡單的“一錘定音”，否決多數(shù)人的意見;不能以意見不一致為理由堅持個人意見，使本來能夠形成決議的事久拖不決，特別是當個人意見處于明顯少數(shù)時，不能硬把大家的意見扭到自己的意見上來。同時，要有效地維護并貫徹集體領導原則，作為黨委書記必須帶頭維護黨委集體領導的權威，絕不能把個人等同于黨委集體或代替黨委集體;要帶頭維護黨委決議的嚴肅性，決不能出現(xiàn)與黨委決議不同的聲音，甚至背離黨委決議另搞一套;要帶頭抓好黨委決議的落實，凡是黨委定了的事，就要認認真真做工作，積極主動抓落實。
二、在實行民主集中上發(fā)揮好主導作用
一要把好原則關。江澤民同志強調(diào)指出：“對于領導干部來說，原則性是第一位的?！秉h委書記的原則性強不強，直接影響到整個班子的原則性戰(zhàn)斗性。社會主義民主是有組織、有領導、有紀律、有秩序的民主，而不是不受任何約束的自由化民主。作為黨委書記，對來自群眾的意見和呼聲要作必要的分析，分清是非，區(qū)別對待。對正確的意見要給予鼓勵;對不合理的、消極的意見要及時加以疏導;對哪些違背上級指示精神的錯誤言論，則要旗幟鮮明地加以反對和糾正。同時，不僅要在發(fā)揚民主中堅持原則，在實施集中的過程中也要堅持原則。負有把關定向責任的黨委書記在集體決策中不僅要防止主觀，還必須有主見;不僅要集中多數(shù)人的意見，還要看是否集中了正確意見，絕不能因為堅持不正確意見的人一時占多數(shù)就遷就迎合、放棄黨的原則。在決策具體問題時，對違背上級政策的堅決不議，上級政策規(guī)定沒有涉及到又一時
拿不準的要請示后再議。要確實做到感情服從原則，堅決杜絕決策的隨意性和盲目性。
二要把好大局關。黨委班子民主集中運用得不好、黨委決策的層次和質(zhì)量不高，一個很重要的原因就是對群眾的個別意見不加分析，迎合某一部分群眾的局部利益，缺乏大局意識。作為黨委書記要帶頭增強全局觀念，堅持用大方向管小方向、用大道理管小道理、用全局管局部、用政策管感情，確保黨委的各項活動符合黨和國家的利益、符合部隊長遠建設的要求、符合群眾的根本意愿。
三要把好指導思想關。作為黨委書記如果指導思想不端正，就會使民主與集中走形變樣。為此，必須端正工作指導思想，把民主集中的著眼點放在對黨的事業(yè)和部隊長遠建設高度負責上，放在對廣大官兵高度負責上。按照胡錦濤為新一屆中央領導集體所倡導的科學發(fā)展觀要求，解決好政績觀和群眾觀，堅持以群眾答應不答應、擁護不擁護、支持不支持為依據(jù)，堅持以戰(zhàn)斗力為標準，不為小團體和個人私利所驅(qū)使，不為取悅上級領導而行事，不為錯誤的社會思潮所左右，時時出以公心，處處不忘黨性原則。
三、在搞好個別醞釀中發(fā)揮好疏導作用
(一)親自參與醞釀，掌握真實情況。作為黨委書記直接參與情況的調(diào)查和決策方案的論證，有助于掌握真實情況，做出準確的判斷;有助于決策方案的優(yōu)化，去粗取精;有助于拓寬思路，豐富完善黨委決策;有助于取得共識，為黨委集中創(chuàng)造良好的基礎。不調(diào)查、不研究、不醞釀論證，在眾多的矛盾面前就不能保持清醒的頭腦，就不能分清輕重緩急、大小主次，就不能通觀全局、抓住重點。為此，既要發(fā)揮好職能部門的助手作用，又要處理好工作上的矛盾，拿出專門時間親自參與醞釀。這樣，才能對問題有一個更準確、更全面的認識，也才能做出更加科學的決策。
(二)擺正位置，掌握醞釀藝術和原則。一是放下架子，甘當小學生，注意引導和啟發(fā)參與醞釀的同志打消思想顧慮大膽發(fā)表意見。二是如果不是情況十分緊急的，要盡可能提前把醞釀內(nèi)容通知參與醞釀的同志，使他們能夠有足夠的時間進行思考和準備，之后再通過召開座談會、聽取匯報等形式讓他們充分發(fā)表意見。三是要注意對一些重要問題反復進行醞釀，尋求最佳方案，達成班子共識。特別是對重大問題和敏感棘手問題，一定要有耐心，通過反復醞釀、協(xié)商，力求把不妥的意見說服好、把分歧的意見統(tǒng)一好、把正確的意見集中好。四是穩(wěn)妥組織醞釀，防止偏差走樣。作為黨委書記要帶頭遵守醞釀規(guī)則，嚴格醞釀紀律。在醞釀前，要對需要醞釀的問題有所思考、有所準備，防止倉促通氣。在醞釀過程中，要堅持原則，講黨性、顧大局、守紀律，絕不能讓自由主義、私下交易等不健康的東西進入個別醞釀。要注意保密，防止把正在醞釀的重要問題泄漏出去給工作造成被動。要維護黨委內(nèi)部和上下級組織的團結(jié)，談意見、講看法，要把增強黨委班子的向心力和凝聚力作為一個重要著眼點，不說不利于團結(jié)的話，不做傷害同志的事。不僅如此，還要利用個別醞釀的機會，搞好談心交心，消除誤會和隔閡，加深友誼和感情，使醞釀的過程變成促進班子團結(jié)、順暢上下關系的過程。
(三)及時歸納醞釀情況，形成醞釀結(jié)果。正確的決策來源于充分的個別醞釀，但決不是醞釀素材的簡單運用，而是對其成果的進一步凝練和升華。作為書記要在參與個別醞釀過程中，力爭通過精心準確的綜合、精辟入里的分析和細致深入研究，作出本質(zhì)的、正確的判斷。要及時收集研究其他同志醞釀的意見，并與自己參與醞釀的意見集中在一起，去粗取精，最終形成最佳的醞釀結(jié)果。
四、在實施會議決定中發(fā)揮好核心作用
(一)遵
循會議決策原則。一要堅持客觀性原則。作為黨委書記以及參與決策的其他同志，必須準確地獲取反映客觀事物本質(zhì)屬性的信息，并在此基礎上權衡利弊得失，進行分析比較，切實依據(jù)實際情 黨委的工作任務重、擔子沉、責任大,黨委書記履職能力的強弱,直接關系到基層黨支部的建設水平,如何發(fā)揮黨委書記在抓黨建工作中的作用是當前黨委書記履職關注的焦點。下面是小編為大家收集整理的怎樣當好黨委書記篇，歡迎大家閱讀。
怎樣當好黨委書記篇一
今天，我們在一起談談如何當好領導機關參謀這個問題。為什么要談這個問題?_x _為軍分區(qū)、人武部、干休所都是機關，我們在座的都是機關干部。一是加強機關干部隊伍建設的需要。我們的干部來源一是院校，二是廣州戰(zhàn)區(qū)調(diào)配過來的，三是有的同志自己回來的，相當一部分同志都是基層干部，調(diào)回來以后就成為機關干部。可以說都缺乏機關工作經(jīng)驗。二是適應新形勢、新要求的需要?，F(xiàn)今社會科技和信息發(fā)展日新月異，各個領域改革迫使各級領導機關在領導方式、工作方式方面迅速作出相應變革以適應和推動社會發(fā)展。三是認真貫徹落實十六大精神的需要。十六大提出要“改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力”、要“建立學習型社會”、“要培養(yǎng)和建設復合型的指揮人才和智囊型的參謀人才”。十六大報告提出的這些要求不是空的，而是實實在在的，要靠我們主動去貫徹落實。下面，我就從基本的理論知識和經(jīng)驗做法講起。
大家知道，“機關”一詞，就其本意來講，它是指機械上的發(fā)動與控制部分。古人講：“機所以發(fā)，關所以閉也”。所謂機關，它是指機器上，既能使機器發(fā)動、運轉(zhuǎn)，又能控制機器的運轉(zhuǎn)狀況，也可以使機器中止運行的那一部分。比如：“機關槍”，為什么叫機關槍呢?就是因為這種槍，它有一個控制子彈發(fā)射的部件?？蹌影鈾C，它可以發(fā)射子彈，如果加上不同的控制，它可以改變子彈的發(fā)射頻率(點射或連發(fā))，關上保險，它可以阻止子彈出膛。
由此我們可以引出現(xiàn)代“機關”一詞的定義：機關，是指政黨、國家、軍隊或其他社會團體，為實現(xiàn)其職能而建立的指揮和控制本組織活動的固定機構(gòu)。正象一部機器離不開發(fā)動機和控制發(fā)動機運轉(zhuǎn)的部件一樣，一個政黨、一個國家、一支軍隊乃至一個社會團體，都不可能沒有它的機關，離開了機關，政黨、國家、軍隊以及社會團體的作用、功能就不能得到充分發(fā)揮。為此，人們對機關的作用、職能作出了這樣一個定論：機關是指揮控制中樞，是辦事機構(gòu)，是出謀劃策的“智囊團”。正因為“機關”有著這樣的特殊職能和作用。因此，大到一個政黨、國家、軍隊，小到一個社會團體，為保證其活動的正常運轉(zhuǎn)，都無一例外地設置了機關。
那么，機關工作人員又是干什么的呢?我的理解，一是辦事，二是當參謀。首先要定好位。參謀、干事、助理，不是跑腿、聽叫、侍候人的，而是軍事主官、政治主官、后勤主官的參謀。所謂參謀，就是參與謀劃。即參與工作決策、參與工作落實;出謀略，想辦法，拿主意。因此，參謀人員的專業(yè)能力要等于或高于主官。否則，就不能與首長的意圖對接，出的主意不是主意，想的辦法不是辦法。那么，要你這個參謀干什么?所以，參謀人員的智慧要高人一等，辦事能力要勝人一籌。參謀人員，說到底，既是過去所謂的“師爺”，又是府衙的差役。
部隊各級機關是為黨委和首長服務的，也就是辦事機關，是部隊的指揮機關，這一職能要求機關干部應具有較高的出謀劃策、參與決策的能力，這種“謀事”能力的強弱，在一定意義上，決定了機關的工作質(zhì)量，而當前各級機關干部的謀事能力與客觀要求還有較大的差距，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是事關全局性工作的謀事能力“淺”。在事關黨委全局性工作中，有的同志存在著“不在其位，不謀其政”的現(xiàn)象，感到自己人微言輕，不去操那份心;有的考慮問題比較膚淺，對工作可能想得出來，但不一定說得出來干得出來，更談不上寫得出來登得出來。遇事不能從全局出發(fā)，提出處理問題的意見、辦法及建議缺乏力度。
二是分管工作中的謀事能力“弱”。機關人員按職責都有自己分管的工作。而有的對分管的工作提不出具體落實的辦法，給基層拿不出可供操作的章程，上面有什么要求，基層是怎么個情況，兩者怎么很好地結(jié)合起來，心中無數(shù)，不能創(chuàng)造性地開展工作。
三是領導交辦工作中的謀事能力“單”。有的同志只能是領導交待“一”就辦個“一”，順利的時候還能完成，一遇到情況發(fā)生變化，就沒轍了，不知道如何在不違背領導意圖的前提下隨機處置。
因此，我認為很有必要在這里和大家探討一下。今天，我主要從六個方面來談談領導機關干部如何辦事、如何當參謀以及在領導機關工作所具備的基本素質(zhì)、基本要求和基本方法。前三個問題，主要講領導機關干部如何辦事、如何當參謀。后三個問題主要講在領導機關工作所具備的基本素質(zhì)、基本要求和基本方法。
如何當好領導機關的參謀人員?
一、怎樣“干事”?
“瞎參謀，亂干事，不助理”，這是一些同志對機關干部的形象說法。然而，機關干部如何干好事的確大有學問，它不僅標志機關干部素質(zhì)的高低，也是各級機關工作水平、工作效率的反映。在領導機關，無論分工做什么工作，要真正干好一個機關干部的事是十分不容易的，它要求機關干部必須具備干事情的基本功。概括地說，熱愛本職愿干事，開動腦筋勤想事，精通業(yè)務會辦事，一專多能多干事，廉潔自律干正事，面向基層辦實事，守口如瓶能裝事，手腦并用善記事。今天，由于時間關系，我只簡要地講一下勤想事，會辦事，能裝事，善記事幾個方面應注意的問題和技巧。
開動腦筋、勤想事。領導機關干部不能滿足于“領導交給啥就干好啥”，也不能只當那種“來了文件上送，有了批示下傳”的收發(fā)員和傳令兵，而應具備超前意識，有預見性和創(chuàng)造性，時刻想著自己應該干什么。領導需要的情況能提前準備好，基層提出要解決的問題能首先想到。要做到這一點，就要善于學習思考，善于調(diào)查研究;真正吃透上頭精神，掌握下頭情況，積極地給黨委和首長出主意、想辦法，當好參謀。領導決策前，要廣泛收集有關材料，提供信息，找好政策依據(jù)，供決策參考;決策實施后，又要主動抓好信息反饋，協(xié)助領導發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中的問題。想事，要胸懷全局，立足本職。安排工作既要熟悉上級的要求，又要考慮部隊的承受能力。善于把上級的方針、政策和指示具體化，既謀大略，又干實事，不懶惰，不“甩手”。自覺做到：請示工作有方案，匯報工作有依據(jù)，貫徹上級指示有措施，緊貼中心提建議。
會辦事、精通業(yè)務。辦事要具有“快、準、細、實”的特點和作風。“快”就是能迅速領會領導意圖，反應快，行動快;辦事干凈利索，雷厲風行;辦事過程中遇到困難，要積極發(fā)揮主觀能動性，想辦法解決;辦事要有頭有尾，及時報告辦的結(jié)果。“準”，就是提供情況準，不能含糊其辭;領會黨委、首長的意圖準，不能似是而非，更不能"歪嘴和尚念經(jīng)"，曲解黨委、首長意圖?！凹殹保褪枪ぷ饕J真細致，一絲不茍。做到：考慮問題多向思維，提出建議多種方案，起草文件反復推敲，答復問題掌握分寸，安排工作多方商量，評估工作不走極端。“細”，還要注意對一些政策和業(yè)務性強的工作，及時向首長講清政策、規(guī)定，闡明利弊關系，提醒領導慎重決策?！皩崱?，就是工作要扎實，要“到位”;落到實處。領導機關干部一定要有甘當無名英雄的思想，干工作不圖虛名，少說多做，默默實干，總結(jié)經(jīng)驗不摻水分，反映情況不摻個人恩怨，不把計劃當結(jié)果，不把預測當現(xiàn)實，一步一個腳印地做好工作。
守口如瓶、能裝事。一方面，對機密事項，守口如瓶。保守秘密應成為領導機關干部的一項職業(yè)道德。特別是對一些不能擴大知曉范圍的事，不能隨意透露。另一方面不傳閑話，堅決反對和抵制自由主義，特別是涉及到領導之間的分歧，領導對下級的一些評價、看法等，不能傳播，更不能搞陰一套、陽一套的兩面派作風。 手腦并用、善記事。記事，也是領導機關干部的一項基本功。一是要成為儲備多方面情況的“檔案庫”，平時可通過多種渠道，收集部隊建設的各方面情況。一旦黨委、首長需要，就能信手拈來。二是要牢記上級有關政策規(guī)定。特別是對黨的方針、路線、政策，對一些大的工作的指導思想、方針、原則，黨委、首長是怎樣研究的，業(yè)務部門是怎么貫徹落實的，還存在什么問題等，都要說出個子丑寅卯。三是對做過的工作要理得清，要寫到本子上，記到腦子里。特別是一些大的事情和活動，數(shù)月、一年、甚至幾年以后都能說清楚，真正成為“活檔案”、“活字典”。
二、如何辦好領導交辦事項?
怎樣干事?多指領導機關干部的主觀能動性。如何做好領導交辦的事?在某種程度上講，機關干部是處于一種被動狀態(tài)之下。二者是有區(qū)別的，其學問亦應認真探索。
第一，把握住辦事“三環(huán)節(jié)”。執(zhí)行領導交辦工作任務有三個環(huán)節(jié)，即始、中、終。接受領導交辦工作任務為之始;辦事的過程為之中;向領導復命為之終。這三個環(huán)節(jié)也是不可逾越、疏漏的三個階段，領導機關干部要把握住這三個環(huán)節(jié)，掌握每個環(huán)節(jié)的特點，處理好階段性和連貫性的關系，靈活處置各種情況。才能把事情辦好，達到領導滿意。
第二，接受工作任務要弄清“三要素”。領導交辦工作任務，無論簡與繁，大體都由“三要素”組成：一是內(nèi)容--辦什么事;二是時限--什么時間完成;三是要求--工作質(zhì)量，注意事項等。機關干部在接受交辦任務時，一定要把領導的意圖搞清楚。如果領導交待任務零亂繁雜，要用“三要素”加以調(diào)理，并提出一個"執(zhí)行方案"請領導審定;如果領導交待任務過于簡單，也要用“三要素”加以“發(fā)揮”，并請領導認可;如果以為領導的要求超越現(xiàn)實，完成任務困難太大，不要急躁，不要輕易提否定意見，要從“三個要素”的合理性上提出自己的見解，供領導參考。交辦任務明確以后，應作出肯定答復。(如“我一定把事情辦好”。如果把握性不大，可以說"我盡力把事情辦好"。切記無論工作任務難易程度如何，有無辦好的把握，都不能事先在領導面前吹噓，說大話。因為多數(shù)領導對于有虛榮心的人辦事是不放心的。)
第三，優(yōu)化辦事成果“三比較”。辦事的目的是為了獲得好的結(jié)果，排除或縮小壞的結(jié)果，因而辦事的全過程也就是趨利避弊、興利抑弊的過程。事物都有其兩面性，一是利;一是弊。優(yōu)化辦事成果，要進行三個方面的比較，這就是“利利相較取其大，利弊相較取其利，弊弊相較取其小”這就是人們熟知的戰(zhàn)國時“田忌賽馬”的那個道理。運用“三比較”在方法上要抓住三點：一是搞好預測。受領任務后，可以根據(jù)領導要求和自己辦事的經(jīng)驗、周邊信息，加上分析判斷，預測出辦事中可能存在和出現(xiàn)的利弊條件，尤其是潛在的利弊因素。二是優(yōu)選約束條件。約束條件可分兩類，一類是主觀規(guī)定的限制條件(包括領導的要求和執(zhí)行者自己規(guī)定的辦事目標)，第二類是客觀存在的限制條件?？陀^限制與主觀限制條件相一致的，可成為辦事的“利”，反之則可能成為“弊”，優(yōu)選的方法是調(diào)整、改變客觀限制條件，使之與主觀限制條件相吻合。在特殊情況下，客觀限制條件難以調(diào)整時，才調(diào)整主觀限制條件，但是，只能調(diào)整一些次要的要求、指標，盡可能不降低領導要求的總指標。三是注意潛在問題。辦事是復雜的，有些情況難以準確預測，有些潛在因素不可能事先完全發(fā)現(xiàn)，有時正常的情況也會發(fā)生突變。所以辦事預案不要滿打滿算，目標要求不要過高出格，要留有余地;辦事過程中一些潛在問題暴露，不要手忙腳亂，一定要沉著機智，靈活對付，盡力揚利抑弊，爭取相對的好結(jié)果。
第四，運用好辦事“三形式”。辦事可能出現(xiàn)三種形式：單一辦事--在某個時間完成一項工作任務;二、交叉辦事--同時受領兩項任務，或者兩位領導分別賦予的不同任務需要在同一時間或交叉時間內(nèi)完成;三、穿插辦事--三項以上工作任務、穿插在同一時間流程中進行。
單一辦事，主要是處理好時間與效果，也就是速度與質(zhì)量的關系就行了。交叉辦事除了這個問題之外還要處理好兩項平行工作的關系。交叉辦事的兩項工作：如果是兩位領導賦予，而在辦事要求條件中有某些矛盾的話，領導機關干部應向后賦予任務或職務較低的領導說明情況。兩項工作任務交叉進行時，一定要分清主次。確定出關鍵性工作和進行關鍵性工作所必須的時間流程，而后分析非關鍵性工作與關鍵性工作的邏輯關系，如果二者有依賴和影響因素存在，一定要以主帶次。非關鍵性工作的時間安排，一般要利用關鍵性工作時間順序中的空間和"稀疏"線段。如果領導機關干部精力可以兼顧，也可與關鍵性工作同時進行。穿插辦事比較復雜，首先要確定關鍵性工作和非關鍵性工作，不要眉毛胡子一把抓，顧此失彼。要突出安排好關鍵性工作順序和持續(xù)時間。使各項工作有條不紊。
第五，檢驗辦事效率“三標準”。領導機關干部完成領導交辦工作之后，要進行工作效率自我檢驗;標準有三：一是工作質(zhì)量，是不是達到了領導要求的限制條件;有沒有潛在的問題和漏洞;。二是工作速度，是否超過工作時限。有沒有浪費拖延時間的情形。三是對社會和群眾的影響，比如，為某項服務工作，由于興師動眾，而造成不良影響，工作任務完成得再好、再快，也不能算達到了優(yōu)質(zhì)標準。
第六，向領導復命“三注意”。工作任務全部結(jié)束，或者告一段落，應向賦予任務的領導復命，匯報完成任務的效果、時間，講明存在和可能出現(xiàn)的問題，以及對后續(xù)工作的看法等。復命時要注意三點：一是不失真。對完成任務情況要一是一，二是二;不擴大;不縮小;不隱匿問題和缺點。二是不吹噓。不借機自我夸耀，諜諜不休地表功、訴苦。三是不邀利。不因為完成了領導交辦工作;領導滿意而乘機向領導提出工作以外尤其是個人利益方面的要求或條件。否則;以后領導就不敢再交辦工作了。
三.提高領導機關干部的謀事能力
提高領導機關干部謀事能力是職能所需，形勢所迫，從當前的情況看，我感到，應著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
強化崗位訓練，在學干結(jié)合的實踐中提高謀事能力。各級領導應充分運用好本職崗位這個成才的最佳基地，引導機關干部著眼工作需要學知識。在完成本職工作的實踐中練謀事，不斷摸索謀事的基本規(guī)律，按照學習、研究、實踐、總結(jié)的路子，一步一個腳印地提高自己的謀事能力。老同志要發(fā)揮好“種子”和“酵母”作用，搞好傳幫帶，與新同志一起在學中干、干中學，共同練本領，提高“謀事”水平。
注重提高覺悟，在激發(fā)工作的熱情中提高謀事能力。要教育機關干部認識到市場經(jīng)濟條件下的人才競爭對謀事水平提出了更高的要求和標準，使他們由衷地感到，能謀善謀是現(xiàn)代人才必須具備的個體素質(zhì)，是成就事業(yè)的需要。從而激發(fā)他們的責任感，增強自我提高的緊迫感。這樣，就能他們抓緊時間，自覺磨煉，盡快提高謀事能力。
建立健全制度，在依靠制度的落實中提高謀事能力。鄧小平同志指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。在提高領導機關人員謀事能力中，有行之有效的制度可遵循，就能不因人的改變而改變，不因人的看法和注意力的改變而改變。就領導者而言，要自覺落實機關干部參與重要工作決策制度和在職培養(yǎng)提高制度。在思想上，要站在走群眾路線和培養(yǎng)接班人的高度上看待這一問題;在行動上，不僅要多給機關干部進一言的機會，還要對進言正確的予以鼓勵，對進言不當?shù)募皶r指出并做必要的說明，以避免因意見和建議“石沉大海”而挫傷進言者的積極性，使他們在常進言的過程中不斷提高“謀事”能力;對領導機關干部來說要清楚地認識到，機會不能等著別人給，應該抓住時機，努力爭取，同時，還必須細心觀察分析部隊全面建設形勢，多準備素材，這樣才能在時機到來時一顯身手，得到更充分的鍛煉。
啟動激勵機制，在崇尚能言善謀的氛圍中提高謀事能力。要注意在工作中開展謀事評比競賽活動，把謀事能力作為領導機關干部稱職標準的重要一條，把立功受獎、晉職，晉銜、晉薪金檔次與謀事情況掛起鉤來，對那些提出合理化建議數(shù)量多、質(zhì)量好、效績明顯的同志，該獎勵的獎勵，該立功的立功，可以提前晉職、晉銜、晉薪金檔次的給予優(yōu)先考慮;對那些謀事能力平庸又不思進取，在機關多年而無長進的干部，該調(diào)離的調(diào)離，該處罰的處罰，決不遷就照顧。從而努力造成一種優(yōu)者上、平者讓、庸者下、人人崇尚能謀善謀的良好氛圍。這樣，就能進一步激發(fā)領導機關干部的事業(yè)心和責任感，喚起機關干部積極當好黨委和領導"智囊"的熱情。
四.機關干部應具備的幾種能力。
軍分區(qū)、人武部人少事多，解決這個矛盾，一方面要實行科學的工作方法，發(fā)揮整體效能，另一方面就是要提高干部的素質(zhì)和能力。
領導機關干部應有的基本素質(zhì)和能力，是由其地位、作用和工作特點決定的。這就要求機關干部既要統(tǒng)觀全局、多謀善斷，又要知識廣博、態(tài)度嚴謹，并具備較強的認識問題和解決問題的能力。由于機關工作專業(yè)特點比較明顯，機關干部又必須是精通本職業(yè)務的專門人才。具體說來，應具有以下幾種基本素質(zhì)和能力：
一是調(diào)查研究能力。機關干部應是領導的“智囊”、“外腦”，要為領導決策提供咨詢服務。無論從事哪項業(yè)務工作，都應該對上級有關規(guī)定和指示精神深刻領會，對本單位、本專業(yè)系統(tǒng)的情況了如指掌。遇到問題，善于調(diào)查研究，弄清歷史和現(xiàn)狀;提出切實可行的解決辦法和意見;供領導決策時參考。目前我們有些機關干部，只會跑跑顛顛、辦具體事，不會給領導出主意、當參謀，其重要原因之一，就是缺乏深入調(diào)查研究的基本功。
二是科學論證能力。由于種種原因，現(xiàn)在一些機關干部對領導講的話，無論正確與否，一概唯唯諾諾，不敢提出不同看法和意見。這不利于領導工作和部隊建設。我認為，為了最大限度地保證領導決策的科學性可靠性，提高領導工作的效能和避免走彎路。應該重視培養(yǎng)領導機關干部的科學論證能力。機關干部既要堅決貫徹執(zhí)行領導的指示，又要堅持黨的實事求是的思想路線和嚴密的科學態(tài)度，本著對黨的事業(yè)和部隊建設高度負責的精神;對領導的決策進行科學性和可行性分析論證。正確的，要提出充分的依據(jù)，以堅定領導和下級貫徹到底的決心和信心;不正確或有部分不正確的，則要通過一定形式，大膽提出自己的見解"供領導參考"。領導應鼓勵和支持機關干部獨立思考，直言進諫。
三是信息收集和貯存能力。借助信息指導工作、做出決策，是實現(xiàn)科學領導的一條重要途徑。機關干部頭腦敏銳，是實現(xiàn)科學領導的一條重要途徑。機關干部要頭腦敏銳，應時時注意上下左右的新情況、新問題、新經(jīng)驗，善于對各種信息進行收集和整理，科學分類，對收入信息和反饋信息進行認真研究，及時準確地向領導提供有參考價值的分析意見，或存檔立案，以備后用。這就必須勤看、勤問、勤記、勤剪貼有關資料、勤分析有關問題。
四是獨立處理問題能力?，F(xiàn)在有一種很不好的傾向，就是一些機關干部把本來自己可以處理的問題，也要去請示領導，以示尊重，結(jié)果給領導增添了負擔;也有些領導對機關干部可以解決的問題，事無巨細都要管，影響了工作效率。要提高機關干部分析判斷和處理實際問題的能力，一方面機關干部不要輕易上交矛盾，敢于和善于獨擋一面地工作;另一方面，領導者也要敢于放權，放手讓機關干部充分發(fā)揮聰明才智。
五是語言文字表達能力。機關干部在一定意義上講是從事“上情下達，下情上報”的工作，這都離不開口頭表達和文字表達這兩種形式。因此，機關干部應善于運用精練準確的語言和文字材料，表達首長的意圖或下面的情況。目前機關干部中，具有較強的文字和語言表達能力的并不是很多，各級領導要重視對機關干部在這方面的培養(yǎng);機關干部本身也應努力學習、鍛煉和提高。
六是快速反應能力。隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，時間就是效益，就是戰(zhàn)斗力。機關干部必須思維敏捷，具有快速反應能力。對上級的指示、要求，及時向下傳達、通報;下面的情況、經(jīng)驗、建議，迅速向上級反映、匯報。同時要把快、細、準結(jié)合起來，爭取在最短的時間內(nèi)，把那些屬于自己職權范圍內(nèi)的事情辦好?，F(xiàn)在，有些部門對上級要的情況，能拖就拖或應付了事;對下級的請示，推諉拖延，缺乏時效觀念。要克服這種疲疲塌塌的作風，提高機關工作效率。
七是自我約束能力。機關干部與領導經(jīng)常接觸，與上級和同級業(yè)務部門之間、與下級和基層干部甚至戰(zhàn)士之間，經(jīng)常發(fā)生交往和聯(lián)系，尤其是有些部門管人、財、物，一定要嚴格要求和約束自己，堅持原則，遵守紀律，公道正派，自覺抵制各種不正之風
八是靈活嚴謹?shù)膮f(xié)調(diào)能力。對一級領導機關來說，調(diào)整矛盾、理順關系，歸根到底是個工作協(xié)調(diào)問題。如何搞好協(xié)調(diào)?軍隊政治機關通常采用以下三種方式進行協(xié)調(diào)。
1、信息溝通。信息溝通是整個協(xié)調(diào)工作的主線，任何協(xié)調(diào)無不以信息為依據(jù)，又通過信息的傳播，達到認識和行動的一致。信息溝通就是互通情況。部門和科室之間可通過電話、傳閱件等口頭和書面的形式，將首長的指示、意見相互傳達和通報，使各部門了解整個機關工作的全局，明確自已所負責的工作與全局是否協(xié)調(diào)，并以領導指示和各部門工作情況為導向，調(diào)整和確定自己的行為。這種互通情報式溝通協(xié)調(diào)，及時靈活，簡便易行，它有助于調(diào)動各部門自行協(xié)調(diào)。2、計劃統(tǒng)籌。通常為單位辦公會或部門部務會的形式，一般每月一次。各業(yè)務部門根據(jù)年度或半年工作的總體規(guī)劃，結(jié)合當前的具體工作情況，提出月工作打算。爾后，由辦公會共同研究，調(diào)整矛盾，作出統(tǒng)籌安排。這種方式比較適用于預測精度高、變動幅度小，時間要求不太急的工作。對變化因素多，調(diào)整幅度大，時間要求急的工作不太適應。3、隨機商定。根據(jù)各部門工作需要隨時進行協(xié)調(diào)的一種方式;它通常采取與需協(xié)調(diào)部門當面協(xié)商確定，通過碰頭協(xié)調(diào)會或?qū)ｉT協(xié)商的方法進行。這種方式一般是在上級指令時限急，或部門在落實指示和大的工作任務中出現(xiàn)新的情況，需及時調(diào)整預定計劃的情況下進行的。協(xié)調(diào)時，可由領導牽頭，也可由科室負責人或某項工作牽頭人出面協(xié)調(diào)，事后向領導報告。這種協(xié)調(diào)方式便于應急，協(xié)調(diào)速度快，效率高。但協(xié)調(diào)者必須了解上級和領導總的意圖，以免協(xié)調(diào)走樣。
五.領導機關干部應做到“十要十不”
當前，由于社會發(fā)展，科技進步，機構(gòu)改革，地方和軍隊對領導機關干部都提出了更高、更嚴的要求。如何當一名稱職的領導機關干部，我認為可以概括為“十要十不”。
一要政治堅定，不左右搖擺。一方面領導機關干部是首長的工作助手，是直接為首長的工作服務的。領導機關干部雖不是直接決策者，但要為首長提供信息和資料，協(xié)助首長決策;雖無權決定問題，但要協(xié)助首長處理問題。更重要一方面我們都是黨員、黨的干部，因此這就決定了領導機關干部必須要有堅定正確的政治方向，要無限忠于黨的事業(yè)，在任何情況下保證在政治上不出問題。
二要擺正位置，不越權越位。由于領導機關干部處于領導機關的核心部位，如果不能正確地認識自己所處的地位和作用，甚至越俎代皰，對于一些本應由首長處理的問題而擅自作主，如果處理不當，就會給黨和人民的事業(yè)造成不應有的損失。
三要潔身端正，不以權謀私。領導機關干部在領導機關工作，受領導委托辦事，使用權力比較方便，如果廉潔自律的意識不強，就很容易發(fā)生以權謀私、收受賄賂等行為，甚至墮落成為腐敗分子。
四要增光補臺，不抹黑添亂。領導機關干部的個人行為，往往會對領導同志的形象、威信造成直接的影響。作為領導機關干部，在看似尋常的行為中弄得不好，就會給領導同志幫倒忙，抹黑添亂。比如，有的機關干部隨首長外出，對首長的生活關心照顧得盡可能周到一些是可以的，但是不能過分、出格，必須自覺地維護首長的廉潔形象，否則會造成很不好的影響。如何既要搞好服務，又不給領導同志抹黑添亂，有很多的具體問題要認真研究，正確把握。
五要誠實可靠，不投機取巧。誠實、正直、本分，說老實話、辦老實事、做老實人，既是做人的立身之本，更是領導機關干部所必須具備的品德和遵循的原則。所謂誠實，就是辦事誠心誠意、實實在在，絕不能弄虛作假、華而不實。所謂正直，就是堅持原則，有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，不見風使舵，看臉色行事。所謂本分，就是要嚴格遵守紀律，嚴格按規(guī)定辦事。
六要忠于職守，不懈怠失職。在領導機關工作，崗位重要，責任重大，來不得絲毫懈怠、懶惰、草率、疏忽，更不能失職、瀆職。領導機關干部一點點閃失，往往會給工作造成嚴重的危害和無法估量的損失。領導機關干部一定要有敬業(yè)精神，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)地履行自己的職責，殫精竭慮地做好本職工作。
七要謹慎檢點，不盛氣凌人。領導機關干部天天工作在首長身邊。往往深得首長的信任。如果不謹慎，不檢點，很容易顯得盛氣凌人。如果對自己所處的位置再缺乏正確的認識，自覺不自覺地以勢壓人，就容易使群眾反感、厭惡，甚至有損于領導機關及首長的形象。領導機關干部要夾著尾巴做人，“吾日三省吾身”。
八要樂于奉獻，不追求名利。在領導機關工作，一方面非常光榮，另一方面也非常緊張，相當辛苦。領導機關干部工作任務繁重、龐雜，要經(jīng)常加班加點，幾乎沒有節(jié)假日，不分上下班，能夠自由支配的時間少，家庭的事情顧不上。臨時性、突擊性任務多，大腦神經(jīng)長期處于高度緊張狀態(tài)。工作任務完成得好，很少有人表揚，出了一點紕漏便會遭受來自各方面的責難，有時出力吃苦也不一定落好。面對這些苦處、難處，領導機關干部自己怎么辦?應該像江澤民講的那樣：“勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，不計名利，不講價錢，無私奉獻，甘當無名英雄。”
九要嚴守機密，不違紀違法。領導機關干部接觸和掌握的重要秘密多，保密的責任特別重大，稍有疏忽發(fā)生泄漏，就會釀成大錯，有時甚至會造成全局性的影響。因此，領導機關干部必須有很強的保密意識，在任何時候、任何情況下都不能掉以輕心。
十要接受監(jiān)督，不自恃特殊。在領導機關工作確實有其特殊性：身份特殊------與領導保持著一般同志所沒有的密切關系;工作特殊------在領導直接授權下辦公行事，而且能夠為領導的決策當參謀;環(huán)境特殊------出入基層官兵禁止的領導核心部門。這些特殊性，取決于部隊建設的需要，并不是為領導機關干部個人設置的特權。領導機關干部決不能倚仗這種特殊性而當特殊公民、特殊黨員，拒絕接受監(jiān)督。要過好組織生活，定期向黨組織匯報自己的工作和思想情況，自覺征求黨組織及同志們對自己的意見，接受黨組織的幫助和監(jiān)督，使自己的一言一行，一舉一動都經(jīng)得起黨組織和群眾的檢驗。
6.機關干部成才“十字經(jīng)”
作為一名領導機關干部，要干出點“名堂”來，稱得上把"刷子"，算得上個人才，我認為最基本的要具備10個字，即：“看、問、思、辯、抄、背、記、寫、改、熬”。如果加點語法修飾，可在這10個字前邊各加個“多”字，就是：“多看、多問、多思、多辯、多抄、多背、多記、多寫、多改、多熬”。
一、多看
“看”，是學習、是接受、是攝取成才信息量的主渠道。中國有句俗語：見多識廣，博學多才?？词裁?我認為，一是要耐住性子看大文章。諸如“七一”講話、“5.31”講話和黨的十六大報告。這些文章大都是整版整版的，有時真有點望而生畏，但你不看就把握不住中央的精神，就缺乏政治上的敏銳性。這就要“逼”著自己，耐著性子，看深看透。二是要靜下心來看那些所謂“干巴巴”的理論文章。象社論、評論員文章、理論研究文章等。這類文章抽象概括，難以引起興趣，須靜下心來細嚼慢咽。長年堅持看，思維的層次就會潛移默化地提高。三是要提起神來看緊貼中心工作的動態(tài)文章，象四個教育、落實《綱要)、貫徹《條令條例)等，這些宣傳中心工作的文章，要隨時追蹤，從全局上把握，并預測下一步的宣傳重點。怎么看?一是要挑出來看。一個人一雙眼睛，什么都看肯定看不過來，這就要善于“挑”?！疤簟本褪沁x擇。要從一本書、一張報紙中挑出一篇或幾篇，從一篇中挑出一句或幾句。有句俗話說“看報看題，看書看皮”。從某種意義上說，有它的道理。這么多報、這么多版、這么多文章，先抓住題目“略”看一遍，再去重點閱讀，是很重要的。二要“串”起來看。諸多報刊集中對一項工作宣傳，信息量很大。經(jīng)常串一串，橫看成嶺側(cè)成峰，角度、重點各不同。三要帶著“問號”看。就是要有目的性，帶著新情況新問題和這樣那樣的困惑，然后到書、刊、報中尋求答案，拉直“問號”。
二、多問
有句老話，叫作“學問”。學問學問，學貴在問。多問必定多獲。這道理很淺顯，但有的同志卻不習慣，缺乏問的緊迫感，存有問上級“怕露底”，問下級“怕掉價”，問同級“怕矮人三分”…的想法。要做到"多問"，必須從"怕問"中跳出來，確立"不恥下問"的精神、打破砂鍋"問"到底的精神。問就問個明明白白，問個透透亮亮。
三、多思
孔子說：“學而不思則罔”，罔：沒有、無。如果看了問了而不去思，就難以在腦子里留下東西，最終是學而無獲，或收效甚微。大家知道，古人作詩有“三上”：馬上、廁上、枕上：騎在馬上，蹲在廁所里，躺在枕頭上都在遣詞造句，真是絞盡腦汁!毛主席觀看歌劇《白毛女》，當看到喜兒被逼進山洞的場面時，一拍椅子站起來，有感而發(fā)：“不造反行嗎?”弄得警衛(wèi)人員很緊張。顯然，毛主席是站在階級的高度去思考的，否則不會有這樣的激情和精辟的論述。而我們有的同志卻不那么善于思考。報也看了，書也讀了。眼睛忙，腦子閑。這樣的讀，叫“讀死書，死讀書，讀書死”。同等條件，同一時間，同看一篇文章，收效大不相同。為什么?除了智商的因素外(這個因素微乎其微)，就是“思”的程度不夠。思的越多、越深就越有收獲?？偨Y(jié)前人經(jīng)驗，在“思”的問題上要做到三個善于：一是要善于逆向思維。一個少女掉入水庫，岸上百余人圍觀而不救。跑來一名解放軍戰(zhàn)士，跳入水中，冒著生命危險把少女救了上來。有個記者報道了這名戰(zhàn)士舍己救人的事跡，報上只登了200字。又有個記者寫了《救救這些“落水”者》，文章指出，落水者當救，岸上這些見死不救的“落水者”也當挽救。后者不僅登2000多字，而且還加了編后。兩個記者一個順向思維，一個逆向思維，報道效果大不一樣。二是要善于向縱深思考。行者百里半九十：鍥而不舍。老子曰：“挖井七仞而不及泉，廢井也?！?仞是計量單位，7仞約等于2丈多一點)。挖至7仞沒有出水，是廢井，而7.1仞出了水，甘泉涌流，就是好井。成功往往只差那么一點，而這"一點"常常就是成敗之分。因此，我們提倡思得深些、再深些，切忌淺嘗輒止，成為“廢井”。三是要善于發(fā)散性思考。就是多向的思、輻射性的恩，由一點思及一片。由點及面、由表及里：舉一反三。
四、多辯
俄國著名作家托爾斯泰有句名言：“在與人討論中形成思想，在寂寞中寫作”。這句名言道出“辯”的重要性?！稗q”，就是要與別人多“侃”，也就是多交流?！百钡暮锰幒芏啵核荜U明自己的觀點，求得別人幫助。你“侃”的時候，別人可以挑剔，也可以引伸，相互啟發(fā)吸取營養(yǎng)、形成自己的觀點。同時要“勤抬杠”。常有“抬杠學藝”的說法。對拿不準的，先立起個靶子來，來點“引人燒身”，三抬兩抬，不明白的明白了，拿不準的拿準了。
五、多抄
有句俗話，“水平高不高，看你會抄不會抄。”有人忌諱這個“抄”字，我認為這句話是戲言，也是一句好話、行話，是經(jīng)驗之談，是成才不可逾越的一步。眼過千遍，不如手抄一遍。周講：“什么是靈感?靈感就是長期積累，偶然得之”。長期抄、長期積累，就能達到“偶然得之”的境界，就能抄出靈感來。抄能鑒別，抄能記憶，抄能積累，一舉好多得，何樂而不為?當然，抄要抄“意”而下抄字，要源于原稿，高于原稿。通過加工提煉，抄到別人“找不到取處”的程度。
六、多背
時下，有些人不提倡背。這種看法偏頗。不提倡背，是不提倡把"背"作為衡量好差的標準，不提倡死記硬背，而不是不讓背，否定背。大凡有學問的人都背了一肚子、裝了一腦子。常言道："熟讀唐詩300首，不會作詩也會吟"。背是成才的階梯，特別是語言貧乏的同志，更需要背。不注意"背"的人暫不敢斷定沒出息，但一般成不了大器。不背是懶人的一種借口。多背，大腦聰靈，知識、語言豐富。用起來自如，表述起來生動，肚子里才算有了"貨"。如果不背不積累，你腦子里空空，缺"兵"少"將"，調(diào)遣就無從談起，至少是不能得心應手。毛主席在1962年擴大的中央工作會議上，即席引用了司烏遷關于古人遭受磨難而立志的一段文字，這段古文長達300多字。由此可見，偉人、領袖們的淵博知識也是背出來的，不背就記不起來，默寫不出來。
七、多記
“好腦袋不如爛筆頭”。對首長講話的閃光思想、腦子閃現(xiàn)出的"火花"，閑談中點滴啟發(fā)、生活中的生動語言等，要隨時撲捉，隨時記錄，久而久之，積少成多，大有裨益。鮮活的東西，往往存在于瞬間，不記就稍縱即逝。如果記下來，經(jīng)常翻一翻，就忘不了。一位連長，在談到高炮訓練要堅持高標準時說：“瞄樹梢總不如瞄星星打得高”，這語言既鮮活又富有哲理，很難得。一位軍區(qū)樹立的標兵連長說：我在連隊花名冊上是第一名，全連站隊是排頭兵，我要左眼盯著第一右眼盯著紅旗，樣樣走在全連的前邊。這些好語言，關在屋里是想不出來的，聽到了，就要趕快記下來。怎樣記?沒有什么新鮮辦法，就是要象魯迅先生那樣，兜里裝個小本本，名曰《忽然聽到》、《忽然想到》，隨想隨聽隨記。時間長了，小本本就成了積攢零金碎玉的“小倉庫”、“萬寶囊”。
八、多寫
《解放軍報》有個主編曾說了兩句很有哲理的話：“光看不寫眼高手低，光寫不看進步很慢”。就是說，只看材料，不動筆去寫，就會覺得別人弄的水平不行，可自己一弄，還不如人家。有個名記者介紹他成名的訣竅時只說了兩個字“多寫”，寫是機關干部的基本功，我們常說“這個機關干部不錯”，多是指他會寫點東西。我們說"這個人沒啥道道"。通常也覺得他筆桿子不硬。要具備寫的基本功，一要敢于寫。不要把寫看得太神秘，不能有自卑感。萬事開頭難、敢寫就不難。二要不停地寫。寫東西的同志有個共同的感受，一停筆就懶得動筆。休一個月假，再拿筆就打怵，望寫生嘆，因此要有點馬不停蹄的精神，這也是“拳不離手，曲不離口”。三要馬上寫。對好的信息、線索，要趁熱打鐵，立馬動筆，一放一拖就涼了，沖動少了，靈感也沒了。四要逼著自己寫，“不壓不出油，不逼不出貨”。從某種意義上講，水平是逼出來、壓出來的。要逼著自己坐下來，把筆拿起來，把第一行寫出來。
九、多改
文章是改出來的。魯迅說，文章不厭千遍改，“寫好了至少改五遍”。魯迅是個大文豪，他的文章還要改五遍，何況我們呢?所謂“改”，一是自己改，二是別人改。自己改，是一個痛苦而艱難的過程，必須克服“孩子總是自己的好”的思想;克服“留給領導改”的思想;克服割“尾巴”怕疼的思想，要有忍疼割愛的精神，在改中否定自己，在否定中提高質(zhì)量。
十、多熬
多熬，就是多熬夜?！皩W海無涯苦作舟”。多熬是前邊“九多”的前提。沒有多熬作基礎，也就沒有前邊講的那九多。一個老老實實按部就班干活的同志，一天工作時間不超過四五個小時，而晚上從7點半到12點又是4個半小時，晚上熬一熬，一天變兩天，一年變兩年。這是從時間上計算的。從效率上算，晚上比白天要高出一倍，這又是一年頂三年，如果不去熬正事，而熱衷于搓麻將、打撲克、找飯局，下午3點就琢磨晚上吃飯喝酒，第二天上班沒精神干工作，這樣一年就成了半年。時間一長，水平就“兩極分化了。我們發(fā)現(xiàn)，大凡晚上12點以前在辦公室熬的，用不了3年，準有點小名氣，差不多都能挑大梁。老機關同志經(jīng)常說，12點以后睡覺熬出來的材料一般差不多，不行的材料大都是12點以前睡覺了。古人云：操千曲而后曉聲，觀千劍而后器。無論做什么事，只有堅持經(jīng)常，才能發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律，得其真諦。各位同志，不妨熬上一年兩年，品嘗一下熬的艱辛，領略一下熬的喜悅。
怎樣當好黨委書記篇二
為了進一步提高示范村黨支部書記的綜合素質(zhì)，全面落實黨的十六大、十六屆四中全會精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，建立一支政治強、作風實，能夠帶領廣大黨員群眾解放思想，開拓進取，致富奔小康的村干部隊伍，根據(jù)培訓班的安排，下面我就如何當好村支部書記，如何搞好新形勢下的農(nóng)村基層組織建設和大家共同探討，供同志們在學習和實踐中參考。
一、認清形勢，克服困難，樹立當好村支部書記的信心
1、村支部書記工作的重要性
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領群眾致富奔小康的重任。支部書記作為支部的班長，是黨在農(nóng)村實施核心領導的關鍵人物，這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的。“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書”，“支部強不強，關鍵在班長”。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與黨支部書記的素質(zhì)高低有直接關系，這是由村黨支部書記的地位和作用所決定的。
首先，黨支部書記是支部委員會的“班長”，責任大，擔子重。支部書記要想帶好這個班，需要努力研究和探索如何處理和解決黨內(nèi)外的各類矛盾，最主要的是要把黨的方針、政策和上級的要求傳達、貫徹到群眾中去，把黨員的積極性調(diào)動起來，形成合力。
其次，黨支部書記是各項工作的領頭人。在村里，支部書記既領導經(jīng)濟工作，又領導思想政治工作;既要抓黨的建設，還要抓其他村級組織配套建設。各項工作能否搞上去，主要看黨支部書記能否把“一班人”團結(jié)起來，把全體黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來;能否帶領廣大群眾艱苦奮斗，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性;能否領導村級其他組織緊緊圍繞黨的中心工作，發(fā)揮各自的職能作用。所以，選好黨支部書記是搞好村兩個文明建設的關鍵，是農(nóng)民群眾的“領頭雁”，只有頭雁展翅，才能群雁奮飛。
再次，黨支部書記是黨員群眾的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領導這個小社會的核心是黨支部。由于黨支部書記在黨支部中的主導地位，群眾對黨支部的信任程度，主要取決于支部書記，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱書記為“主心骨”。有了堅強的“主心骨”，黨支部才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著黨支部建設社會主義新農(nóng)村。
有此可見，黨支部書記的工作是很重要的，同時，由于我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，農(nóng)村出現(xiàn)了很多新情況、新問題，加之農(nóng)村黨支部所處的工作條件和工作環(huán)境以及黨支部書記主觀方面的因素，黨支部書記的工作又是很艱巨的。
2、村支部書記工作的艱巨性
村支部書記工作艱巨的原因主要是有以下幾個方面的矛盾造成的：
一是地位與任務的矛盾。黨支部雖是農(nóng)村的政治領導核心，但其地位很大程度上是靠工作及其影響來維護的。村黨支部就其所擔負的任務來講，包括政治、經(jīng)濟、文化教育、社會治安、計劃生育等許多工作，關系到國計民生和社會的穩(wěn)定。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與黨支部有關，每一項任務都要靠黨支部消化解決。這些工作，既艱巨復雜，又繁瑣具體，有些問題和困難由于受黨支部地位的局限，自身力量難以解決和克服。支部完成各項任務，興辦各種公益事業(yè)，靠苦心婆口的宣傳，靠個人的威望與經(jīng)驗，靠個人的感情。當工作遇到重大阻力時，往往束手無策，每當要完成一些重大、急難任務時，黨支部往往只得采取強硬的簡單粗糙的辦法，搞得干群關系緊張，村干部工作吃了苦，得罪了人且不說，甚至連家庭人身財產(chǎn)的安全有的受到威脅，遭到報復。這種地位與任務的矛盾，職責與職權的反差，從客觀上制約了黨支部作用的充分發(fā)揮。
二是對象與手段的矛盾。黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，其工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，由原來生活生產(chǎn)靠集體組織的農(nóng)民變?yōu)榉稚⒔?jīng)營生活的千家萬戶，由過去出勤記工統(tǒng)一分配變?yōu)橛赊r(nóng)戶直接從事商品經(jīng)濟的個體經(jīng)營者，農(nóng)民已不再是過去在嚴格行政管理下的人民公社社員，而變成了有相當自主權的生產(chǎn)經(jīng)營者。過去集體統(tǒng)一經(jīng)營和分配，支部掌握著集體經(jīng)營權和物資分配權，在村務管理上說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”。實行生產(chǎn)責任制以來，農(nóng)民各種各的田，生產(chǎn)經(jīng)營、分配都由自己決定，對村干部的依賴程度明顯降低，一些農(nóng)村黨支部在生產(chǎn)指揮權失落的同時，也失去了引導組織農(nóng)民群眾的渠道和手段，致使調(diào)控能力明顯減弱，也使黨的工作難以開展。加之，農(nóng)民群眾(包括黨員)的價值觀念，思想行為也發(fā)生了新的變化。從總體上看，農(nóng)民群眾經(jīng)過多年來的教育，聽黨的話，勤勞樸實，遵紀守法，服從管理，熱愛集體。但也不可否認，幾千年的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟意識并沒有隨著社會主義教育和社會主義改造而徹底根除。改革開放以來，西方資產(chǎn)階級利已主義思潮對農(nóng)民的思想認識和價值觀念同樣產(chǎn)生了影響。伴隨著廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的高漲，求富致富心理的增長，松懈渙散，自私狹隘的思想也表現(xiàn)得更加突出。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，不過問，對黨支部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交稅費氣死你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”，給黨支部開展工作增加了很大的難度，同時也助長了農(nóng)村無政府主義思想。這種狀況要求黨支部建立新的管理機制和采用新的管理手段。但是由于政策上的不完備，管理制度上的不配套，黨支部在教育和管理農(nóng)民上尚未形成一整套新的辦法和途徑。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失靈了，經(jīng)濟調(diào)動沒有錢，法制管理沒有權”，“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。更有甚者，有些村的封建迷信、宗族勢力有所抬頭，“群眾信教不信黨，書記不靈族長靈”，我講這些問題的目的，并不是說農(nóng)村的現(xiàn)行政策不好，農(nóng)村自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力，使農(nóng)民得到了極大的實惠，我國農(nóng)村的現(xiàn)行政策已經(jīng)得到了實踐的證明，但是隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民這一群體出現(xiàn)了分化，農(nóng)民的思想也發(fā)生了很大的變化，加之，我們工作中還存在一手硬、一手軟的問題，在農(nóng)村黨員群眾的管理教育方面還缺乏有效的管理機制和管理手段，這就造成了落后的管理手段和復雜的管理對象之間的矛盾。這種落后的管理手段與復雜的管理對象之間的矛盾，是制約黨支部發(fā)揮作用的又一重要因素。
三是政策與工作的矛盾。黨的農(nóng)村政策是黨支部發(fā)揮作用，做好工作的基本依據(jù)，由于農(nóng)業(yè)是一項周期長，系統(tǒng)性強，涉及面廣的特殊產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村工作需要有穩(wěn)定連續(xù)的政策，并應有較強的可操作性。農(nóng)村政策穩(wěn)定與否，輿論導向是否正確，對于黨支部能否順利地開展工作關系極為密切。黨的十一屆三中全會以來，黨中央連續(xù)制定了關于農(nóng)村工作的六個一號文件和一系列政策規(guī)定，對于推動農(nóng)村改革，經(jīng)濟的發(fā)展起到了重大的指導作用。但是，黨的各項政策在具體的貫徹過程中，要經(jīng)過“千山萬水”才到達農(nóng)村。為了具體地指導工作，各級黨委、政府經(jīng)常制定一些地方性政策、法規(guī)，而由于多方面的原因，往往會出現(xiàn)某些政策的不適應性和難操作性。加之一些農(nóng)村干部素質(zhì)不高，認識水平有限，理解政策不深，以及農(nóng)村問題的復雜性，黨支部在執(zhí)行政策中往往無所適從，沒有主張。如改革初期，對“分田到戶”、“承包到人”的承包責任制把握不準，忽視了中央“統(tǒng)分結(jié)合”的精神，有很大一部分農(nóng)村“分了牛分了地，分了房子分機器”，不僅把集體經(jīng)濟分光分凈，成為“光屁股”，而且沖淡了農(nóng)民的集體主義觀念。又如一段時間，在宣傳土地適度規(guī)模經(jīng)營中，由于沒有真正把黨的農(nóng)村政策交給群眾，結(jié)果引發(fā)了一部分農(nóng)民的“怕變”心理。再如，十四大召開后，要建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，中央講要放開農(nóng)業(yè)種植計劃，而實際工作中，地方政府往往要根據(jù)本地實際下達一些指導性的計劃，并要按計劃抓好落實，這就產(chǎn)生了政策與工作的矛盾。特別是一段時間存在的一手硬、一手軟的問題，對黨支部的工作造成的影響更大。往往是“剛剛跑快啦，又說不行啦;停止不干啦，加油鼓勁啦”，從而使黨支部常常處于困惑之中。有的觀望、徘徊;有的急抓一把，急功近利;有的干脆放任自流，躺倒不干。這種政策與工作的矛盾，使黨支部工作很難穩(wěn)定有序。如：甜菜大戰(zhàn)、亞麻大戰(zhàn)等等。
四是上級與基層的矛盾。黨支部處于農(nóng)村工作的最前線，農(nóng)村干部既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員;既是組織領導者，又是生產(chǎn)勞動者。廣大黨員干部常年累月蹲在基層，和農(nóng)民群眾滾在一起。他們的任務繁重而待遇微薄，但是，近年來，一些領導機關和領導干部丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，工作漂浮，高高在上，脫離群眾，對農(nóng)村工作缺乏感情，很少關心支持黨支部的工作，不能傾聽他們的意見和呼聲，只是一味地發(fā)命令，作指示，下任務，提要求，動輒批評、指責。更有少數(shù)領導干部，即使下到基層，也是前呼后擁，講排場，擺闊氣，走馬觀花，不辦實事。這些官僚主義作風，不但引發(fā)了上級與基層的矛盾，而且引起了干群關系的緊張，造成了農(nóng)村干部有難處，黨員群眾有怨氣的局面，部分黨員群眾認為村支部的工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，向農(nóng)民索取的多，給予的少，攤派的多，服務的少，集體經(jīng)濟沒有壯大，公益事業(yè)又得不到發(fā)展，村干部還經(jīng)常陪上面的人大吃大喝，農(nóng)民由此而產(chǎn)生抱怨情緒。而現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的一些問題，影響到農(nóng)民的利益，使部分農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，如以前賣難買難打白條等問題，有些部門為農(nóng)民群眾服務的觀念薄弱，甚至與農(nóng)民爭利，損農(nóng)坑農(nóng)，如假籽種、假農(nóng)藥等問題，引起群眾的不滿，條塊分割的體制，地方黨政也無能為力，村干部就更沒有辦法，雖然群眾也明白有些問題不是村干部造成的，但一遇到具體問題，往往把村干部當“出氣袋子”。同時，農(nóng)村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點，因此，自覺或不自覺地成了群眾的對立面，一些群眾認為干部只管“要錢、要糧、要命(計劃生育)”是“三要”干部，而沒能耐為他們排憂解難辦實事，導致群眾對組織失去信心，這種局面影響著黨支部作用的發(fā)揮。
五是素質(zhì)與要求的矛盾。農(nóng)村社會主義建設的發(fā)展要求黨支部書記不僅要有較高的政治素質(zhì)、真心實意為群眾服務的思想和吃苦耐勞的精神，而且還要有較強的組織領導能力和生產(chǎn)管理能力。村級黨員干部這支隊伍，經(jīng)過多年的改革，思想政治素質(zhì)有了較大的提高;擁護黨的路線、方針、政策和農(nóng)村改革，已經(jīng)成為村級黨員干部的自覺行動;較強的市場經(jīng)濟意識已經(jīng)成為村級黨員干部的時代特征;熱愛農(nóng)村，振奮精神，建設四個現(xiàn)代化已經(jīng)成為村級黨員干部的主體意識，這是農(nóng)村村級黨員干部政治思想素質(zhì)的主流、本質(zhì)、基本的方面。但是，也存在的一些不容忽視得問題。由于黨支部成員一般都是本鄉(xiāng)本土人，不可避免地受到小農(nóng)思想、傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，他們的思想觀念、言行舉止、生活習慣很難超越自己所處的社會環(huán)境。同時，農(nóng)村教育的落后又嚴重地影響到干部文化科技水平的提高。由于身處基層，主要精力和時間都集中在生產(chǎn)勞動中，學習和提高的機會有限，因而在干部和形勢要求上產(chǎn)生明顯的矛盾。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政治理論素養(yǎng)普遍較差。部分村級黨員干部對政治理論學習不感興趣，不讀書，不看報，甚至一些比較好的黨員干部，也很少讀書看報，對政治理論學習不積極。由于缺乏科學理論的指導，導致政策水平低，領導能力差，對我國在農(nóng)村的現(xiàn)行政策產(chǎn)生懷疑或動搖。二是宗旨觀念談化。有的揣著私心當“公仆”。有部分村級黨員干部喊著干部難當，又戀著“帽子”，認為“大小是個頭”，心里想的是，機動地多種點，搞個貸款實惠點，種子化肥優(yōu)先點，地不耽誤多得點，來人陪客吃一點，出外辦事方便點，站在人前光彩點。有的腰別笊籬干工作，上臺就想撈一把，不是為了黨的事業(yè)當干部，認為有權不使，過期無效。三是精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部認為，基層干部手中的權利小。軟了，上級交給的任務完不成，領導不滿意，硬了，群眾又罵是‘土皇帝’，我們常常是風箱里的老鼠兩頭受氣”。這就表現(xiàn)出我們部分村干部胸無藍圖，得過且過，認為村干部和國家干部不一樣，往上沒啥奔頭，對上別挨批評，對下過得去就行了;有的工作不敢碰硬，遇到難題就打怵，見硬就彎，孩哭抱給娘，上下推卸責任;有的工作敷衍塞責，缺少創(chuàng)見，認為出頭椽子先爛，上邊沒說的不能干，上邊讓干的干好了受表揚，干錯了上邊兜著，因循守舊，工作停滯不前。四是組織紀律觀念淡薄。有的村級干部政治紀律性差，對黨的方針政策不積極認真貫徹，只顧本位，不顧大局，搞“上有政策，下有對策”;有的組織紀律性不強，甚至個人凌駕組織之上，搞家長作風，對組織決議不執(zhí)行，我行我素。在村級黨員干部中還不同程度地存在著賭博、封建迷信、濫砍盜伐、超生、婚喪嫁娶大操大辦、甚至觸及刑律，以權謀私，貪污，欺壓群眾，出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象。村級黨員干部政治思想素質(zhì)上存在的問題，形成的原因是比較復雜的，既有社會、歷史的原因，又有主觀和客觀上的原因。盡管它存在于少數(shù)村干部身上，但它嚴重地腐蝕了村級干部的思想，在一定程度上損害了黨的形象和降低了黨在群眾中的威信，影響了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和三個文明建設的順利進行，危害是嚴重的。由此可見，黨支部整體素質(zhì)與要求的矛盾成為制約其發(fā)揮作用的又一重要因素。
3、村支部書記工作的有利方面
在分析和認識村支部書記工作重要性、艱巨性的同時，還應看到農(nóng)村工作的一些有利方面，一是黨中央1號文件對農(nóng)村工作的大政方針已定，各級政府對農(nóng)村工作逐步加強。農(nóng)業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民問題是我國的基本問題，鄧小平、江澤民同志多次指出，農(nóng)業(yè)的基礎地位不能動搖。中央1號文件精神又為我們創(chuàng)造了較為寬松的工作環(huán)境，特別是黨的十六大和十六屆四中全會進一步深化農(nóng)村改革指明了道路。中辦發(fā)[2003]26號文件《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》為我們提出了組織建設的奮斗目標。各級政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題日益重視，包頭地區(qū)全部減免了農(nóng)業(yè)稅就說明了這一點。二是經(jīng)過多年的教育培養(yǎng)和選拔，形成了一批信得過、靠得住、能打硬仗的鄉(xiāng)村干部隊伍，為農(nóng)村各項工作提供了堅強的組織保證。三是通過多年卓有成效的黨建工作，形成了一整套較為完善的制度，保證了農(nóng)村工作的有序有效開展。旗委正在積極落實村干部保障激勵機制，以調(diào)動和保護村干部工作的積極性，促使農(nóng)村干部干有所為、退有所安、老有所養(yǎng)。政治上對那些公正廉潔，為農(nóng)村發(fā)展和進步做出突出貢獻的優(yōu)秀村干部，每年都要進行大力的表彰和宣傳，在社會上形成了尊重基層干部的風氣。并對一些工作政績突出，德高望重，經(jīng)驗豐富、長年從事農(nóng)村工作的村干部進行提拔重用。工作上支持村干部依法行使職權，大膽進行工作。實事求是地評價基層干部的功過是非，公道正派地對待每一個干部。對于打擊報復村干部的行為，旗幟鮮明地堅決制止。對于急難險重任務，旗鄉(xiāng)機關干部都將予以大力的支持和幫助。逐步形成旗級領導聯(lián)系鄉(xiāng)村，部門包村幫扶，干部聯(lián)系村戶的聯(lián)系點工作制度。
二、明確職責，提高素質(zhì)，發(fā)揮好村支部書記的作用
1、村支部書記的職責
概括起來有條：一是認真落實“三個代表”重要思想，宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，調(diào)動黨員、干部、群眾的積極性、創(chuàng)造性，千方百計把經(jīng)濟搞上去，達到富村、富民的目的;二是加強支部自身建設，把村黨支部建成“五個好”的戰(zhàn)斗堡壘;三是建立健全村級組織工作的運行機制，調(diào)動各級組織的積極性，發(fā)揮好核心領導作用。
2、村支部書記的素質(zhì)
支部書記的素質(zhì)，說得通俗一些，就是當書記應具備的條件和水平。實村支部書記應具備的素質(zhì)總結(jié)一下可以用以下二十四個字進行概括，即：政治堅定，業(yè)務精通，公道正派，清正廉潔，胸懷大局，作風扎實。
怎么才能做到政治堅定呢?應主要做到三點：一是牢固確立堅定的共產(chǎn)主義信念。作為黨員群眾帶頭人的書記，應當高度重視和加強政治修養(yǎng)，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念，經(jīng)受住各種考驗，真正做到在關鍵時刻，在突發(fā)事件面前，在各種政治風浪中，在重大的政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，立場堅定，旗幟鮮明，帶領黨員群眾沿著正確的政治方向不斷奮進。二是堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，帶領群眾堅定不移地走社會主義道路，深刻理解和始終不渝地貫徹黨的基本路線是黨員干部思想政治素質(zhì)的集中表現(xiàn)，也是衡量書記政治上是否合格的最重要的標志。書記要做貫徹執(zhí)行黨的基本路線的模范，牢固樹立一切為了發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、造福于人民的觀點，組織和帶領群眾大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，走共同富裕的道路。三是具有強烈的改革創(chuàng)新意識。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史時期，書記擔負的任務十分繁重。要完成這些任務，書記必須具備強烈的改革開放意識，解放思想，勇于改革，敢于創(chuàng)新。
怎么做到業(yè)務精通呢?一是具有戰(zhàn)略頭腦，善于深謀遠慮，運籌全局，遇到事情能夠迅速拿出主意，點子多。二是處理問題善于作決斷，能夠在錯綜復雜的情況下判斷事物的本質(zhì)，從多種主意中選出最佳方案。三是不為一時一事的得失所困惑，善于排除干擾，控制局勢，使其向著有利于黨的事業(yè)的方向發(fā)展。四是善于創(chuàng)造，不循規(guī)蹈矩，更不能照著上級或別人的葫蘆畫瓢，使決策符合本村的實際情況。
怎么做到公道正派呢?這就要求書記在發(fā)展自己時，不要損害他人、集體和社會的利益，要求個人的自我實現(xiàn)目標與應享受的權利和應盡的義務相一致，做到處事和待人都要公道正派。用人要公正，辦事要公察，行事要公道，主持公道，申張正義。只有這樣，才能帶領廣大黨員、干部和群眾團結(jié)一致，堅持黨的基本路線，把兩個文明建設搞好，才能使自己成為一名優(yōu)秀的書記。
怎么才能做到清正廉潔呢?清正廉潔，是指領導者不以權謀私，不損公肥私，不貪污腐化?！肮?，廉生威”，書記只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。我們不能否認和抹殺村支部書記取得既得利益的權利，領導者同樣是人，同樣要食人間煙火，但是，職、權、責是對等的，你有多大的職務，就能行使多大的權利，也要承擔多大的責任，同樣，人民群眾對我們書記的要求也就更高，職權和監(jiān)督也是成正比的，所以，在改革開放的新形勢下，書記要塑造自己良好的形象，就必須清正廉潔。為政勤勉，要克己奉公，吃苦在前，享受在后，不利用自己手中的職權營私舞弊，不侵吞國家財產(chǎn)、不貪污索賄，不慷國家之慨請客送禮、大吃大喝。
怎么才能做到胸懷大局呢?書記進行的是一種統(tǒng)帥和協(xié)調(diào)全局的領導活動。這就要求書記要站在黨和人民的利益高于一切的立場上，站在全局和集體事業(yè)興衰成敗的高度，科學有效地統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)領全局，審時度勢，因勢利導，駕馭局勢。要把握全局的中心環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)。要牽牛鼻子，而不是去抓牛尾巴。以改革總領和推動全局，取得領導的最佳效益，要在紛紜復雜的事物中以快刀斬亂麻之勢抓住主要矛盾，分清主次緩急，明確中心工作，毫不動搖地下功夫把握住它，貫徹落實它，并制定出把握關鍵環(huán)節(jié)的有力措施。通過深化改革來解決在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。
怎么才能做到作風扎實呢?村支部書記要做到作風扎實，必須抓住四個環(huán)節(jié)：一是搞好調(diào)查研究。盡管村支部書記處在農(nóng)村工作的第一線，經(jīng)常和群眾打交道，工作經(jīng)驗比較豐富，能力比較強，但絕不能忽視經(jīng)常加強對實際情況的調(diào)查了解和分析。村支部書記身在基層，生活在群眾之中，搞調(diào)查研究不能生搬硬套領導機關的調(diào)研方法，而要根據(jù)基層黨組織層次少、范圍小、人員熟的特點來進行，要注意破除“不調(diào)查也了解得差不多”的思想，切忌主觀性和片面性，不能偏聽偏信。同時，要對調(diào)查了解到的各種情況進行分析研究，弄清問題的實質(zhì)和關鍵所在，分析自身存在的優(yōu)勢和潛力，尋找經(jīng)濟發(fā)展的增長點，提出正確的對策，并逐步加以完善和發(fā)展。二是堅持群眾路線。從群眾中來，到群眾中去。群眾中來，就是支部在討論決定重大問題之前，要深入到群眾中去，廣泛聽取群眾的意見，同群眾商量，請大家出主意想辦法，然后把群眾的意見集中起來，作出決定。到群眾中去，就是將黨中央和上級黨委的方針政策、任務，以及村支部在充分聽取群眾意見的基礎上所作出的決定，回到群眾中去，而不僅僅是寫在紙上，鎖在柜子里，要向群眾做好宣傳解釋工作，使群眾真正理解黨的方針政策，理解黨組織的意圖，并變?yōu)槿罕姷恼J識和自覺行動。從而落實和完成上級黨委安排和交辦的各項任務。帶領黨員群眾執(zhí)行好支部所做的決議。三是要發(fā)揚民主。村支部書記必須在領導班子內(nèi)部認真貫徹民主集中制的原則，要搞群英會，不搞一言堂，在決議形成過程中，做到暢所欲言;關起門來求爭論，出門辦事求同心，在決議通過后，應注意強調(diào)集中和服從，達到行動上的一致。此外，在決議形成前，要廣泛發(fā)揚民主，認真征求黨內(nèi)外群眾意見，發(fā)揮智囊團的作用，為形成決議和科學決策奠定可靠基礎。四是要率先垂范。把言教和身教緊密結(jié)合起來，以身作則，嚴于律已，以自身的模范行動來感染人，影響人。帶頭執(zhí)行支部的決議，帶頭完成上級安排的任務，而不能支部做出的決議光喊不做，或者自己先頂住不辦，如果這樣，那么任務怎么能夠落實到農(nóng)戶。所以，只有時時處處為人表率，做出樣子，才能把各項任務落到實處，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。
3、村支部書記應起的作用
書記是支部日常工作的組織者，是“一班人”的“班長”。因此，要帶頭搞好各項工作，模范地遵守各項制度，努力通過自己的模范作用，帶動“一班人”做好工作。書記在“一班人”中一般要起以下三個方面的作用：①組織作用。書記要組織“一班人”認真學習馬列主義、毛澤東思想，“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策和基本知識，學習科學文化和業(yè)務知識，提高“一班人”的思想素質(zhì)和工作水平;要組織領導班子成員圍繞黨的基本路線和本單位任務進行研究討論，推進兩個文明建設;主持召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強領導班子自身建設。②表率作用。書記的責任要求大家必須成為貫徹落實黨的各項方針政策和上級批示決議的帶頭人，成為生產(chǎn)、工作、學習的帶頭人，成為密切聯(lián)系群眾的帶頭人，成為廉潔奉公、遵紀守法的帶頭人。③協(xié)調(diào)作用。書記要正確處理好同委員的關系，遇事多同委員商量，發(fā)揮他們在各自工作中的作用，并注意協(xié)調(diào)他們的工作。當委員在工作中遇到困難或出現(xiàn)問題時，要熱心幫助他們解決，并主動承擔責任;對委員在工作中發(fā)生的矛盾，要及時進行調(diào)解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好團結(jié)。只有村支部書記的作用發(fā)揮好了，才能帶動支部一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領群眾走向振興農(nóng)村經(jīng)濟、強村富民之路。
三、把握重點，突破難點，大力加強農(nóng)村基層組織建設
首先，加強農(nóng)村基層組織建設，是黨在農(nóng)村工作中的一項重要而緊迫的政治任務。農(nóng)村基層組織建設的重要性和艱巨性，是由我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的戰(zhàn)略地位決定的，也是由社會主義現(xiàn)代化建設的長期性決定的。以黨支部為核心的村級組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，江澤民同志指出，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，加強農(nóng)村基層組織建設，是黨在農(nóng)村工作中的一項重要而緊迫的任務，也是農(nóng)村改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要政治組織保證。因此，下決心把農(nóng)村基層組織整頓好、建設好，是各級黨組織面臨的一項重要的政治任務。只有把基層組織建設好，才能實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的領導，保證黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策的貫徹落實，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。
其次、加強農(nóng)村基層組織建設，是建設經(jīng)濟強旗和全面建設小康社會的的組織保證。我旗是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是我旗的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村問題是一個根本問題，全面建設小康社會的實現(xiàn)，要靠開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，通過卓有成效的工作，動員和帶領廣大農(nóng)民群眾去落實。只有把全旗17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，291個村黨支部建設好了， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和帶領群眾致富奔小康，促進社會的全面進步才有可靠保證。因此，加強農(nóng)村基層組織建設，是解決農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題、農(nóng)村問題的關鍵，是整個農(nóng)村工作的“牛鼻子”。
再次、加強農(nóng)村基層組織建設，是進一步密切黨群、干群關系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村社會生活的第一線，是群眾了解黨和政府的“窗口”基層組織和干部的工作作風直接關系著黨和政府在人民群眾中的威信和形象。因此，只有通過加強農(nóng)村基層組織建設，認真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題，切實轉(zhuǎn)變作風，把黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風落實到基層工作中去，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，關心群眾的疾苦，反映群眾的呼聲，幫助群眾解決各種實際困難，及時有效地化解各種矛盾，增強基層黨組織的凝聚力和向心力，才能有效地維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。由此可見，加強農(nóng)村基層組織建設不僅是一項十分重要的工作，而且是一項長期性的戰(zhàn)略任務，只能加強，不能削弱。
當前我旗農(nóng)村基層組織建設中還突出存在哪些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是農(nóng)民群體出現(xiàn)新的分化，農(nóng)村基層組織的凝聚力有所削弱。首先，由于農(nóng)民的認識、情感、聲望和社會、經(jīng)濟地位的千差萬別，農(nóng)村整個社會出現(xiàn)了新的分化，原來的農(nóng)民這一群體實際已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個體工商戶、私營企業(yè)主等若干個階層，農(nóng)村社會的這種分化，迫切需要黨和政府及時地作出某些政策的調(diào)整;其次，農(nóng)村市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，數(shù)以萬計的農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了大分化、大流動，這就是所謂的民工潮，農(nóng)村勞動力的大分化、大流動是生產(chǎn)要素有效配置的現(xiàn)象，但也產(chǎn)生負面效應。其三，由于農(nóng)民新的價值取向，利益驅(qū)動及人緣、血緣、地緣關系等原因，農(nóng)民在一定的地域范圍內(nèi)也出現(xiàn)了新的分化與流向。在農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力比較強的地方，農(nóng)民依然向黨支部緊緊靠攏，團結(jié)在黨支部周圍，有序地開展各種經(jīng)營活動。但是在農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力弱的地方，農(nóng)民的流向就不一。在農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)達的村，農(nóng)民大都向能人靠攏，這就是所謂的能人經(jīng)濟與能人效應;在農(nóng)村社會治安混亂的地方，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民大都向“羅漢、地痞”集中，村里的大小事由這些稱王稱霸的羅漢說了算;在一些邊遠、封閉和落后的地方，農(nóng)民大都向宗教、宗族、長老靠攏，農(nóng)民遇到什么疑難事，不找村長找族長，農(nóng)村基層黨組織成了擺設，凝聚力不強。
二是集體經(jīng)濟實力不強，基層組織的戰(zhàn)斗力得不到有效發(fā)揮。據(jù)2003年底對全旗298個村統(tǒng)計， 村級集體經(jīng)濟年純收入的情況是：10萬元以上的村3個,占總數(shù)的1%;5--10萬元的村18個占6%;萬元以下的村117個,占39%; 空白村96個,占32%。從統(tǒng)計結(jié)果看出，村級集體經(jīng)濟雖有了一定發(fā)展，但大多數(shù)村集體經(jīng)濟仍然薄弱，“無錢辦事”的問題還沒有解決好?！翱諝ぁ贝寮w經(jīng)濟更是入不敷出，攤派現(xiàn)象嚴重，干群關系緊張，生產(chǎn)服務難以為繼，嚴重影響了農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。
三是農(nóng)村工作中的“斷層”、“卡殼”現(xiàn)象較為突出，基層組織的號召力不強。在農(nóng)村市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來的情況下，農(nóng)村出現(xiàn)了令人不安的斷層現(xiàn)象;政策落實出現(xiàn)斷層，黨在農(nóng)村的政策在基層得不到有效落實，出現(xiàn)“卡殼”。村級班子出現(xiàn)“斷層”，后斷乏人，現(xiàn)有的支部書記，有的年齡偏大，有的文化偏低，后備干部缺乏培養(yǎng)。村民小組出現(xiàn)“斷層”，上下脫節(jié)，絕大多數(shù)村民小組既沒有集體經(jīng)濟，又無人辦事，有名無實，形同虛設，村級工作出現(xiàn)卡殼，基層組織號召力不強。
四是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展很不平衡，基層組織建設中存在許多反差現(xiàn)象。近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟和社會雖然有了新的發(fā)展與進步，但是由于受歷史和現(xiàn)實的一些因素的制約，卻出現(xiàn)了令人深思的反差現(xiàn)象。首先是物質(zhì)文明與精神文明的“反差”。一些地方經(jīng)濟上去了，生活水平提高了，但社會風氣卻下降了，偷盜、賭博、兇殺等犯罪有增無減，村與村反差較大，戶與戶反差也很大，少數(shù)人的暴富掩蓋了多數(shù)人的貧困。再次是目標與現(xiàn)實的“反差”。一些地方經(jīng)濟發(fā)展目標嚴重脫離實際，層層下指標，層層又加碼，導致虛報浮夸風在一些地方又重新抬頭。
五是黨員老化、干部老化比較突出，作用發(fā)揮不好。
如何加強農(nóng)村基層組織建設?為全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，加快全面建設小康社會步伐，根據(jù)內(nèi)蒙古黨委組織部《關于在農(nóng)村牧區(qū)黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中開展示范旗縣(市、區(qū))工作的意見》(內(nèi)組通字[2004]29號)精神，結(jié)合我旗實際情況，以建設農(nóng)村基層組織建設示范旗為目標
在指導思想上：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟建設為中心，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，認真落實“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的基本要求，努力提高各級黨組織的執(zhí)政能力，為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟強行起飛提供堅強有力的組織保證。
在創(chuàng)建原則上：一是堅持把創(chuàng)建基層組織建設示范旗與建設經(jīng)濟強旗相結(jié)合的原則。二是堅持實事求是與開拓創(chuàng)新相結(jié)合的原則。三是堅持各級聯(lián)動與強化領導責任制相結(jié)合的原則。
在創(chuàng)建目標上：一是到2005年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值達到50億元，年均增長40%，人均gdp達到10991元;財政收入突破3億元，年均增長58%;農(nóng)民人均純收入達到5000元，年均增長29%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8000元，年均增長28%;人民生活條件發(fā)生深刻變化，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，家家通自來水，戶戶通有線電視。二是積極創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設先進旗;全旗創(chuàng)建自治區(qū)級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 2個、市級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 4 個、旗級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委9個;創(chuàng)建自治區(qū)級“五個好”村黨支部2個、市級“五個好”村黨支部15個、旗級“五個好”村黨支部145個;創(chuàng)建自治區(qū)級先進涉農(nóng)部門1個、市級先進涉農(nóng)部門2個、旗級先進涉農(nóng)部門4個及部分駐旗單位站辦所;80%的45歲以下農(nóng)民黨員成為小康示范戶。三是旗、鄉(xiāng)、村三級黨組織致力于發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)建“五個好”農(nóng)村基層黨組織的自覺性、主動性明顯增強，抓農(nóng)村基層組織建設的責任制進一步完善和落實，領導水平有新的提高。四是農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)有明顯提高，黨員隊伍的模范帶頭作用得到較好發(fā)揮，農(nóng)村基層黨組織團結(jié)帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的領導能力得到不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。五是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾文化生活豐富、村風民風良好，社會穩(wěn)定。六是涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所以為“三農(nóng)”服務為重點，嚴格依法辦事，干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務質(zhì)量明顯提高，受到基層干部和群眾的好評。
在創(chuàng)建措施上：
(一)抓好“四個聯(lián)動”，體現(xiàn)執(zhí)政為民，形成上下協(xié)調(diào)、左右配合、齊抓共管的良好局面。
一是干群聯(lián)動。認真落實旗級、科級領導干部聯(lián)系村戶責任制，對領導聯(lián)系基層的職責、任務做出具體規(guī)定，要求各級領導重點幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，明確每名旗級領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶一名能力較強的科級干部，抓一個示范村、幫一個貧困后進村、聯(lián)系兩戶示范戶，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部至少聯(lián)系一村兩戶，各級領導干部至少為所聯(lián)系的村戶辦一件實事好事。建立會議責制度和匯報、通報制度，加強督查，把此項工作作為考核干部的一項重要內(nèi)容。
二是城鄉(xiāng)聯(lián)動。繼續(xù)深入開展機關黨組織與農(nóng)村基層黨組織“結(jié)對共建”活動，以上促下，共同提高。全旗53個機關黨組織和黨員干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)、示范村、黨員示范戶、貧困戶結(jié)成共建關系，采取精神上幫扶、科技上指導、資金上援助、提供信息等多種措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶進行全方位幫扶。同時，進一步明確旗直各單位黨組織(尤其是相關涉農(nóng)部門)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所的職責、任務，發(fā)動各方面的力量，形成開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的整體合力。
三是富貧聯(lián)動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選樹幾個典型示范村，幾名黨員致富帶頭人，通過強弱聯(lián)合、富貧聯(lián)合，在村與村、戶與戶之間建立相互學習、相互幫助的關系，在先進村與后進村開展“村村聯(lián)手、共同致富”活動，幫助貧困村戶振奮精神，理清發(fā)展思路，學習實用科技知識，從而實現(xiàn)經(jīng)濟互援、精神互勉、經(jīng)驗互學、思路互鑒、生產(chǎn)互幫、信息互傳，形成富村聯(lián)貧村，富戶帶貧戶，共走致富路的良好局面。
四是點面聯(lián)動。認真落實抓示范點建設的各項工作措施，在人力、財力、物力的投入上向示范村傾斜，想方設法將其建成全旗、全市乃至全自治區(qū)各具特色的典型示范村。繼續(xù)深入開展無職黨員設崗定責和“五個一”活動，做好黨員示范戶的掛牌、黨員責任區(qū)的管理、黨員活動和黨員行為的監(jiān)督、黨員建議的收集整理等工作，制定無職黨員設崗定責考核辦法，通過考核評比，積極選樹無職黨員設崗定責和“五個一”活動中涌現(xiàn)出的典型支部、典型黨員干部和各類典型事跡，并通過召開現(xiàn)場會等形式，將經(jīng)驗推廣開來，促進整個地區(qū)基層組織的整體提高和經(jīng)濟的全面發(fā)展。
(二)創(chuàng)造優(yōu)勢，重點突破，打造全市、全自治區(qū)黨建工作的“品牌”，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
一是拓寬一條新路——把支部建在養(yǎng)殖小區(qū)上，讓黨員作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上。隨著全旗養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)模的不斷擴大，要積極探索新的組織建設形式，把支部建在養(yǎng)殖小區(qū)上，將黨組織和黨員作用的發(fā)揮延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條上，更好地為推動奶牛業(yè)發(fā)展提供組織保證。堅持興建一個小區(qū)、組建一個支部，不具備條件的成立黨小組或先發(fā)展黨員再建立黨組織，并將建立黨支部的小區(qū)統(tǒng)一命名為“三級聯(lián)創(chuàng)”養(yǎng)殖示范小區(qū)，選配熱衷黨建工作、群眾威信高的黨務工作者，完善各項制度，使小區(qū)內(nèi)黨員養(yǎng)殖戶過上正常的組織生活。通過發(fā)揮小區(qū)黨組織上下協(xié)調(diào)、傳授技術、提供信息、示范引導等優(yōu)勢，將過去分散經(jīng)營的養(yǎng)殖戶逐步凝聚到黨組織身邊，把黨的活動延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條上，形成“公司+支部+農(nóng)戶”的新格局。通過生產(chǎn)聯(lián)作、養(yǎng)殖聯(lián)戶等形式，把致富能力強、帶動能力大的黨員組織起來進行聯(lián)戶，每名黨員聯(lián)系3—5戶養(yǎng)殖戶，將帶動小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的任務量化到每個黨員身上，定項目、限時間，全力搞好服務。要千方百計將這些養(yǎng)殖示范點建成明年“迎會”工作的展示亮點，使與會者眼睛一亮，過目不忘。
二是選樹一批典型——認真實施“四五”工程，加大示范點建設力度。要以招商引資和“兩個文明建設”為核心，建成典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個;以新村建設和奶業(yè)發(fā)展為契機，建成集文明村鎮(zhèn)、領導聯(lián)系點、奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)為一體的典型示范村50個;以干部大培訓為契機，培植50名敢闖敢干、能帶領群眾致富達小康的優(yōu)秀干部典型;以無職黨員設崗定責和“五個一”活動為載體，培植500名黨員致富帶頭人，努力在示范點上樹典型、在先進村中搞示范。要把示范村建設作為重點，與奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設、與新村建設、與文明示范村建設緊密結(jié)合，突出抓好養(yǎng)殖新區(qū)建設，選擇基礎條件較好、帶頭致富的典型示范村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)，加強綜合整治和規(guī)劃建設，努力實現(xiàn)通有線電視、通自來水、通油路及環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、人民收入水平較高的目標，全面展示我旗文明新村建設成果。示范點要在經(jīng)濟發(fā)展、為群眾辦實事好事等方面有充分的示范性和帶動性，要建出規(guī)模、建出效益。到明年現(xiàn)場會前夕，力爭要創(chuàng)建20個能體現(xiàn)土右特色，并在全市乃至全區(qū)有較大影響力的典型示范點，將其打造成“三級聯(lián)創(chuàng)”的“品牌”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和旗級領導聯(lián)系點都要建成“迎會”工作的展示亮點。
(三)創(chuàng)新載體，夯實基礎，增強農(nóng)村基層組織建設的整體實力。
一是以黨員先進性教育活動為載體，探索黨員發(fā)揮作用有效途徑。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系全旗黨員隊伍建設的實際，深入開展黨員先進性教育活動。組織廣大黨員貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。以一牌、一區(qū)、一冊、一卡、一箱為主要內(nèi)容的“五個一”活動為載體，積極探索黨員在經(jīng)濟建設和本職工作中發(fā)揮作用的有效途徑，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作目標，切實提高黨的執(zhí)政能力。
二是加強陣地建設，逐步解決黨員活動無陣地的問題。在加強對現(xiàn)有活動室的管理的基礎上，繼續(xù)加大籌資力度，新建和維修黨員活動室 40個，總數(shù)達到100個，逐步解決無黨員活動陣地的問題。同時，不斷加強活動室內(nèi)部設施建設，全部達到“五有五上墻”(有活動室、有桌椅、有資料柜、有電教設備，有黨報黨刊，目標任務上墻、組織機構(gòu)上墻、規(guī)章制度上墻、黨員名單上墻、黨員崗位上墻)，并充分發(fā)揮“一室多用”的功能，提高活動室利用率。
三是加強黨員干部培訓，切實提高黨員干部整體素質(zhì)。利用市基層黨員干部培訓中心、旗委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨支部活動室，有針對性地對全旗廣大基層干部和黨員進行政治理論培訓，全面提高基層干部和黨員的思想政治素質(zhì)。本著缺什么補什么、用什么學什么的原則，協(xié)助科協(xié)搞好黨員干部實用技術培訓，增強他們學科技、用科技的意識，提高他們帶頭致富和帶民致富的水平。同時，選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部外出學習考察，開闊眼界，提高工作能力。
四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，進一步提高基層黨組織為民辦事的能力。積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，因地制宜，選好項、立好項，并把項目、措施、責任落實到位，力爭在思路上有所突破。把建立產(chǎn)業(yè)化服務體系和加強中介組織建設作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的切入點。