黨委換屆總結(2)
黨委換屆總結三
中共××市委組織部
××市共19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照××市委的統(tǒng)一安排和部署，至2006年3月30日前，全部完成了黨委換屆選舉工作任務，并且順利選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領導班子?，F(xiàn)就有關情況匯報如下：
一、班子概況
我市換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子主要有以下特點：一是班子職數(shù)進一步精減。本次換屆的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子共有黨委委員129人，完全按上級規(guī)定的職數(shù)配備，比屆前減少75人，精減比例達36.8%。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了黨政一肩挑。二是年齡結構進一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都做到了以40歲左右的干部為主體，30歲左右的干部保持了一定的比例，平均年齡38.8歲，比上屆平均年齡40.8歲下降了2.0歲;年齡最大的49歲，年齡最小的27歲;30歲以下的5名，占3.9%;30歲至35歲的31人，占24.0%;36歲至40歲的37人，占28.7%;41歲至45歲的50人，占38.8%;46歲以上的6人，占4.6%。三是女干部的培養(yǎng)使用繼續(xù)得到重視。此次換屆后配備了9名女性班子成員，其中黨委書記2名，人大主席1名。今后擬在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中逐步配齊，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名以上女班子成員。四是文化程度大有提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，中?；蚋咧袑W歷34人，占26.4%;大專或大專以上學歷95人，占73.6%，比上屆提高了20個百分點。
二、主要做法
(一)加強領導，精心組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。一是成立了強有力的領導機構。市委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作作為頭等大事來抓，先后兩次召開專題會議，研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，成立了以市委書記為組長、組織部長為副組長的換屆領導小組。并派出由駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級領導任組長的指導聯(lián)絡小組，從市委組織部、市紀委選派了經(jīng)驗豐富、作風正、黨性強的得力干部擔任指導小組成員，切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導力度。二是制定符合本地實際的工作方案。市委組織部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的狀況進行了詳細的調(diào)查摸底，在此基礎上，按照上級的有關規(guī)定，結合我市實際，制定下發(fā)了《關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》和《關于楓坪鎮(zhèn)公推直選黨委委員和紀委委員試點工作的意見》，對整個換屆選舉的時間、方法、步驟和標準，都作了統(tǒng)一的規(guī)定，使整個工作有章可循。三是積極開展業(yè)務培訓。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員調(diào)整較大、換屆工作業(yè)務不熟的情況，我們根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結合實際，編印下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會資料匯編》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作人員進行了業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容突出領會上級精神和換屆工作的業(yè)務知識，全面掌握換屆工作每個環(huán)節(jié)的標準和做法。
(二)嚴格把關，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表。認真做好黨代會代表的選舉工作，是開好黨代會、選好新一屆領導班子、完
成好黨代會各項任務的前提和基礎，在工作中嚴格把好三關：一是嚴把代表條件關。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉權的正式黨員中的優(yōu)秀分子，有一定的議事能力，在兩個文明建設中成績突出;二是嚴把代表的結構關。按照有關規(guī)定，我們嚴格把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的職業(yè)、年齡和性別的比例結構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表中鄉(xiāng)村干部占 50%，各戰(zhàn)線的先進人物占20%，其他如工人、農(nóng)民、知識分子等占30%;50歲以下的代表不少于總數(shù)的60%;女性代表的比例不少于15%;三是嚴把代表的產(chǎn)生關。黨代表的產(chǎn)生按候選人多于應選人20%的比例，以支部為單位實行差額選舉，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將黨代表人數(shù)及選舉方案報市委組織部進行審查備案。
(三)統(tǒng)籌兼顧，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排方案。我市始終堅持“黨管干部”原則，堅持走群眾路線，按照德才兼?zhèn)錁藴屎?ldquo;四化”方針選配領導班子。
1、尊重民意，堅持群眾公認原則。本次換屆選舉工作面臨最大的困難是人員消化問題，如何讓上的上得理直氣壯，下的下得心服口服，如何把真正想干事、能干事、干了事的黨員干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，成了換屆選舉工作的重點和難點。為此，市委組織部嚴把考察關，大力推進黨內(nèi)民主。一是注重民主推薦的廣泛性和代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加民主推薦的人員為市級以上人大代表、政協(xié)委員，全體機關干部職工、直屬企事業(yè)單位的負責人、離退休干部代表、各村支部書記。據(jù)統(tǒng)計，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有4100余人參加了民主推薦會。二是精心組織民主推薦，當場公布推薦結果。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員在民主推薦會上進行限時脫稿述職，與會人員結合其平時的德才表現(xiàn)和工作實績，按照黨委領導班子職位的設臵全額定向推薦。推薦結果由考察組負責統(tǒng)計，考察談話后在黨政聯(lián)席會議上公布。三是認真醞釀討論。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的要求，把民主推薦結果作為考察評價干部的重要依據(jù)，又不簡單以票取人，對擬進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選，結合其一貫表現(xiàn)，進行綜合分析評價，在廣泛征求各方意見后，進行充分醞釀討論。
2、妥善安排，嚴格控制領導職數(shù)。我市除古塘鄉(xiāng)、茅塘鎮(zhèn)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余均為一類和二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有黨委班子成員204人，根據(jù)上級有關規(guī)定，現(xiàn)只保留職數(shù)129個，須精減75人。針對上述情況，市委積極采取措施。一是規(guī)定男年滿50歲,女年滿48歲的不再提名為候選人;二是現(xiàn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，班子存在內(nèi)耗，不勝任現(xiàn)職的，或任職時間比較長，開拓進取精神不夠強，不再適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，交流到市直機關任職;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任、黨委副書記這個層次中，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅贿m宜作黨政正職培養(yǎng)的，交流到市直機關工作，為鍛煉優(yōu)秀年輕干部提供平臺;四是其它黨委班子成員中年滿50 周歲，且符合××市委組織部《關于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職級待遇的有關規(guī)定》的，如果本人自愿，此次換屆不再提名為候選人，解決正科級待遇。通過以上措施，使未作候選人的班子成員，在換屆之前全部安排到位，在此基礎上，做好候選人人選預案。
(四)嚴肅紀律，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作順利開展。 鑒于農(nóng)村正處于社會轉型時期，各種思想意識和觀念會不同程度出現(xiàn)，尤其是排外思想、好人主義及無原則的派性矛盾等都會干擾和影響換屆選舉工作的正常開展。市委充分估計可能會出現(xiàn)的不同情況，準確把握選舉動態(tài)，采取各種措施，未雨綢繆。一是嚴肅工作紀律，以換屆促工作，抓工作促換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大都是一邊忙計劃生育、關閉整合小煤窯等中心工作，一邊進村幫助指導村支部召開會議，選舉黨代表，做到中心工作和換屆選舉兩不誤，特別是對可能影響換屆工作的突發(fā)性事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都及時采取措施，分管市級領導全力指導，妥善處臵。二是嚴肅干部調(diào)配紀律。這次換屆中異動的43名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，由于妥善安臵，全部按要求到崗到位。三是嚴肅組織紀律，堅決制止各種非組織活動。市委組織部與市紀委抽調(diào)精干力量，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委密切注視選舉動態(tài)，隨時發(fā)現(xiàn)并查處非組織活動行為，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的正常秩序。
三、主要經(jīng)驗和存在的問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們采取了一些積極有效的措施，并在實踐過程中積累了一些成功的經(jīng)驗。
1、領導重視，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是事關全局的大事，如果開展不好，會在社會上造成不良影響，因此，市委高度重視，納入重要工作日程，并召開市委專題會議，認真研究和部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。市委書記余明庭主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動員大會，多次聽取專題匯報，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導換屆選舉工作;市委組織部部長何一波深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，分析了解情況，掌握黨員干部思想動態(tài)，并親自參加了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉大會;各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級領導都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進行了具體指導。
2、加強政治思想教育，是開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的基礎。由于今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與人大、政府換屆不同步，既要精簡領導班子職數(shù)和副書記職數(shù)，又要適當擴大黨政領導成員交叉任職，加上各候選人綜合素質都比較高，競爭實力相當，相互之間競爭非常激烈，候選人如何正確對待進退留轉，如何保持良好的心態(tài)，都會影響和干擾換屆選舉工作的正常進行。因此，我們把政治思想工作貫穿在換屆選舉全過程，加強對廣大黨員的黨性教育和黨紀教育，提高黨員干部的思想認識，特別是對落選的30名黨員干部，及時進行談話，給予正確引導，并且逐步妥善安排適當?shù)膷徫?，使落選人員放下思想包袱，落選不落志。至今，無一黨員代表和干部上訪。
3、堅持嚴格把關，是開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的關鍵。為了充分體現(xiàn)黨代會的嚴肅性和科學性，市委組織部抽調(diào)了24名黨性強、業(yè)務水平較高的黨員干部分成6個指導組，負責對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的每個環(huán)節(jié)進行把關，對存在問題進行妥善解決，并具體指導召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉大會，保證了換屆工作的高質量。
存在的問題：我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作總體上是成功的，確保了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手高票當選，同時達到了振奮精神、明確目標、優(yōu)化班子結構、增強整體功能的目的，但由于各種因素的影響與制約，特別是參加換屆選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人絕大部分是原班子領導成員，因而在選舉中都不相上下，競爭激烈，致使其中2名人大主席(包括公推直選試點落選1名)和3名原黨委副書記(為委員候選人)落選;其次，因為精減職數(shù)較大的壓力，異地交流干部參選的力度還不夠大;第三，雖然絕大部分黨代表是黨性強、顧大局的，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)黨代表存在綜合素質較低的現(xiàn)象，表現(xiàn)為全局觀念不強，理性分析較少，感性認識過多，沒有完全站在政治的高度正確對待好自己的民主權利。
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