重慶市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和服務(wù)管理辦法
重慶市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和服務(wù)管理辦法
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重慶市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和服務(wù)管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民(以下簡稱農(nóng)民工)，是指離開農(nóng)村居住地到城市務(wù)工的具有農(nóng)村居民戶籍的人員。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理適用本辦法。
第四條 農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則。堅持政府、用人單位和社區(qū)組織共同管理、綜合服務(wù)。
第五條 農(nóng)民工的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，人格尊嚴(yán)受社會尊重。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、社會公德、社會規(guī)范和城市公共管理秩序。
第六條 本市各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作。
市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處具體承辦農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作。
社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及人口與就業(yè)規(guī)劃，并將農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第八條 各級人民政府、有關(guān)行政主管部門對在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工給予表彰獎勵。對在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 務(wù)工扶持
第九條 市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移資源信息系統(tǒng)、技能培訓(xùn)系統(tǒng)、輸出系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。
第十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力資源信息采集體系建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村剩余勞動力資源狀況加強(qiáng)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出工作。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，安排專門用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金。
第十二條 農(nóng)民工戶籍所在地政府、有關(guān)行政主管部門和基層組織應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，開拓勞務(wù)市場，收集發(fā)布勞務(wù)信息，發(fā)展訂單培訓(xùn)、定向輸出。
第十三條 農(nóng)民工戶籍所在地和務(wù)工暫住地政府、有關(guān)行政主管部門及基層組織應(yīng)當(dāng)建立信息對接機(jī)制，開展勞務(wù)協(xié)作，協(xié)調(diào)勞務(wù)管理，提供勞務(wù)服務(wù)和法律咨詢，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
第十四條 鼓勵和支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校及其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，按照“自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理、自主聯(lián)系就業(yè)”的原則，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。
第十五條 各類企業(yè)事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依法對招用的農(nóng)民工進(jìn)行務(wù)工技能、安全生產(chǎn)基本知識的培訓(xùn)。
從事礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、易燃易爆、有毒有害物品的生產(chǎn)、經(jīng)營作業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)經(jīng)用人單位進(jìn)行專業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，考核合格后方可上崗;從事特種作業(yè)工種的農(nóng)民工，還應(yīng)取得特種作業(yè)人員操作證，方可上崗作業(yè)。
上述培訓(xùn)費用由用人單位承擔(dān)。
第十六條 農(nóng)民參加培訓(xùn)堅持自愿原則，政府對參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體辦法按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定。職業(yè)技能鑒定評審費減半征收。
第十八條 任何單位和個人不得利用培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定向農(nóng)民工違法收取費用。
第十九條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所設(shè)立專門窗口，免費為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記和咨詢等服務(wù)。
提供有償服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和人才交流機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 用人單位招用農(nóng)民工不得違反規(guī)定向農(nóng)民工收取或變相收取抵押金、抵押物、保證金及其他不合理費用和物品，不得扣押居民身份證、居住證、畢業(yè)證等個人證件。
第二十一條 政府鼓勵發(fā)展以招用農(nóng)民工為主要對象的勞務(wù)公司并給予政策扶持。具體辦法另行制定。
第三章 權(quán)益保護(hù)
第二十二條 農(nóng)民工依法享有《中華人民共和國勞動法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。用人單位依法自主招用農(nóng)民工，不得對農(nóng)民工務(wù)工工種進(jìn)行歧視性限制。
第二十三條 農(nóng)民工有權(quán)依法參加工會組織。各級工會應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，并對用人單位依法監(jiān)督。
第二十四條 農(nóng)民工戶籍所在地政府、有關(guān)行政主管部門和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)民工土地承包關(guān)系。支持和鼓勵農(nóng)民工自愿和依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得違反法律法規(guī)的規(guī)定收回農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)。
第二十五條 用人單位自招用農(nóng)民工之日起，即與其形成勞動關(guān)系。用人單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動合同，并在農(nóng)民工報到后15日內(nèi)向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行用工備案。
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)勞動合同期限;
(二)工作內(nèi)容和工作時間;
(三)勞動保護(hù)和勞動條件;
(四)勞動報酬的標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法;
(五)勞動紀(jì)律;
(六)勞動合同終止的條件;
(七)違反勞動合同的責(zé)任。
用人單位與企業(yè)工會或職工代表簽訂有集體合同的，農(nóng)民工享有和履行集體合同約定的權(quán)利與義務(wù)。
第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以貨幣形式至少每月一次按期足額將勞動報酬直接支付給農(nóng)民工本人，不得克扣和無故拖欠，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位與農(nóng)民工因沒有約定工資標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生爭議的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照上年度本單位同工種在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬。
第二十七條 用人單位不得違法延長農(nóng)民工工作時間或增加勞動強(qiáng)度。用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排農(nóng)民工延長工作時間或者休息日、休假日安排農(nóng)民工工作的，應(yīng)當(dāng)按照勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動報酬。
第二十八條 建設(shè)、勞動保障和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，推行建設(shè)領(lǐng)域信用制度、企業(yè)勞動保障誠信制度、農(nóng)民工工資保障金制度。
第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法為與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理工傷保險;農(nóng)民工屬于社會保險參保范圍的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理相關(guān)的社會保險，并公示參保情況。用人單位未按照規(guī)定參加工傷保險給農(nóng)民工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付。
第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)條件、勞動保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施;對從事具有危險性、可能產(chǎn)生職業(yè)病的工種，應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同前向農(nóng)民工書面告知。
第三十一條 農(nóng)民工務(wù)工暫住地的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助。對提供法律援助的農(nóng)民工案件，有關(guān)部門在律師調(diào)查取證、查閱檔案資料、參與仲裁、鑒定等方面應(yīng)積極配合，相關(guān)費用按規(guī)定減免緩收。
農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公正處理。因用人單位拖欠勞動報酬或工傷待遇等引發(fā)的勞動爭議仲裁案件，應(yīng)按規(guī)定減免或緩交農(nóng)民工本人應(yīng)承擔(dān)的仲裁費用。
第四章 管理服務(wù)
第三十二條 農(nóng)民工進(jìn)城后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到務(wù)工暫住地戶口登記機(jī)關(guān)申報流動人口居住登記，辦理流動人口居住證。農(nóng)民工辦理的流動人口居住證有效期為5年，實行每年備案制度。
持有本市流動人口居住證的農(nóng)民工，在本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣(自治縣、市)流動務(wù)工的，不再新辦理流動人口居住證，但應(yīng)在10日內(nèi)到務(wù)工暫住地戶口登記機(jī)關(guān)備案。
戶口登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民工流動人口居住登記和備案不收費，辦理流動人口居住證只收取工本費。
第三十三條 取得流動人口居住證的農(nóng)民工在城市享有以下權(quán)利：
(一)符合規(guī)定條件的子女定點入學(xué);
(二)子女免費接種國家和我市免疫規(guī)劃的疫苗;
(三)在公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)免費求職登記;
(四)在公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)免費就業(yè)咨詢;
(五)本辦法第三十一條規(guī)定的法律援助和勞動爭議仲裁費用優(yōu)惠;
(六)市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)民工的服務(wù)管理，建立健全農(nóng)民工檔案，檔案應(yīng)載明姓名、性別、年齡、身份證號碼、務(wù)工居住證號碼、戶籍地址、務(wù)工暫住地址、務(wù)工崗位、婚育情況等信息，并報當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或街道辦事處備案。
沒有固定用人單位的靈活務(wù)工農(nóng)民工，其檔案由務(wù)工暫住地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)建立。
第三十五條 經(jīng)常性使用靈活務(wù)工農(nóng)民工的用人單位使用農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)相對固定，可向勞務(wù)公司聘用或直接雇用。對直接雇用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其組織管理和教育。
第三十六條 機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口碼頭、集貿(mào)市場等靈活務(wù)工農(nóng)民工較為集中的場所，其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理，組織引導(dǎo)農(nóng)民工規(guī)范有序務(wù)工。
第三十七條 用人單位為農(nóng)民工提供飲食的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件。
用人單位提供或其他單位和個人出租給農(nóng)民工的住房，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)房屋、治安、消防、衛(wèi)生、市政、環(huán)境保護(hù)等管理的規(guī)定。禁止將危房、違法建筑、超過許可期限的臨時建筑提供或出租給農(nóng)民工居住。
鼓勵開辦專門出租給農(nóng)民工居住的經(jīng)濟(jì)公寓。有關(guān)部門對開辦經(jīng)濟(jì)公寓的，應(yīng)當(dāng)給予政策扶持和減免相關(guān)費用，對其使用的自來水、天然氣等按民用價格計算收費。
第三十八條 農(nóng)民工務(wù)工暫住地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工服務(wù)管理工作列入職責(zé)范圍。
社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好培訓(xùn)教育、治安管理、消防安全、計劃生育、婦幼保健、衛(wèi)生防疫、法律服務(wù)、法律援助等工作，免費提供房屋租賃、求職和就業(yè)等信息咨詢服務(wù)。
第三十九條 農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門查處的侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)行政主管部門依法查處;有關(guān)行政主管部門未依法查處的，農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告，由人民政府責(zé)令依法查處。
第四十條 勞動保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作，及時受理農(nóng)民工的舉報和投訴。用人單位侵犯農(nóng)民工勞動保障合法權(quán)益的，勞動保障行政主管部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)，依法記載并向社會公布用人單位違法情況。
第四十一條 農(nóng)民工務(wù)工暫住地區(qū)縣(自治縣、市)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)民工務(wù)工暫住地區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展經(jīng)常性食品衛(wèi)生安全檢查，保障農(nóng)民工飲食衛(wèi)生安全;依法做好農(nóng)民工健康教育和子女免費計劃免疫工作。
第四十二條 農(nóng)民工務(wù)工暫住地區(qū)縣(自治縣、市)人口與計劃生育行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好農(nóng)民工計劃生育工作，對持有流動人口婚育證明的育齡人口免費提供避孕藥具和有關(guān)計劃生育服務(wù)、免費對實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的生殖保健服務(wù)。
第四十三條 農(nóng)民工務(wù)工暫住地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)保障符合條件的農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。具體條件由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府規(guī)定。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定學(xué)校接收符合條件的農(nóng)民工子女就學(xué)，指定的學(xué)校對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工子女就學(xué)不得收取借讀費、贊助費，不得違反國家和本市規(guī)定收取其他費用。
對家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，就讀地人民政府及其教育行政主管部門可視其情況，減免部分雜費。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和教育師生尊重農(nóng)民工子女學(xué)生，對歧視農(nóng)民工子女學(xué)生的，要及時批評教育或處理。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人口集中居住地治安管理，防范和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)正常的社會治安秩序。
第四十五條 城市和用人單位的公共設(shè)施、公共文化體育設(shè)施及場所，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工開放。鼓勵為農(nóng)民工組織開展多種形式的文化娛樂活動。
第四十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)、幫助無務(wù)工和生活能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。對符合《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》的農(nóng)民工，由民政行政主管部門依法予以救助。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)干預(yù)用人單位依法自主使用農(nóng)民工的;
(二)向農(nóng)民工非法收取費用的;
(三)不履行職責(zé)致使農(nóng)民工合法權(quán)益受到損害的;
(四)侵害農(nóng)民工人身和財產(chǎn)權(quán)利的。
第四十八條 違反本辦法第十五條第三款、第十七條、第十八條、第四十三條第二款規(guī)定向農(nóng)民工收費的，由價格行政主管部門或有關(guān)行政主管部門依法予以處理。
第四十九條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，由價格行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000以下罰款。
第五十條 用人單位違反本辦法第二十條規(guī)定向農(nóng)民工收取或變相收取抵押金、抵押物、保證金及其他不合理費用和物品的，由勞動保障行政主管部門或人事行政主管部門按職責(zé)分工責(zé)令退還，并處5000元以下罰款;對扣留居民身份證、居住證、畢業(yè)證等個人證件的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令退還，并可處以每扣留一個證件200元的罰款。
第五十一條 用人單位違反本辦法規(guī)定，與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系不依法訂立勞動合同或勞動合同到期后延續(xù)勞動關(guān)系不及時續(xù)訂合同的，由勞動保障行政主管部門或人事行政主管部門按職責(zé)分工責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以下罰款。
用人單位未按本辦法第二十五條規(guī)定簽訂勞動合同或簽訂勞動合同未按規(guī)定向就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案的，由勞動保障行政主管部門或人事行政主管部門按職責(zé)分工責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以下罰款。
第五十二條 用人單位違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第五十三條 違反本辦法第三十七規(guī)定，向農(nóng)民工提供食宿不符合規(guī)定的，由房屋土地、公安、衛(wèi)生、市政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工依法予以處理。
第五十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門或人事行政主管部門按職責(zé)分工分別責(zé)令限期支付農(nóng)民工的工資報酬、工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向農(nóng)民工加付賠償金：
(一)克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資報酬的;
(二)拒不支付農(nóng)民工延長工作時間工資報酬的;
(三)支付農(nóng)民工的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)解除勞動合同未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
第五十五條 用人單位違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門或組織依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定繳納有關(guān)社會保險費的;
(二)阻撓農(nóng)民工依法參加工會的;
(三)未向農(nóng)民工提供必需的生產(chǎn)安全條件和勞動保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施的;
(四)以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動的;
(五)侮辱、體罰、毆打、非法搜查或拘禁農(nóng)民工的;
(六)未進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的。
第六章 附則
第五十六條 在城市以外的企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，其權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 本辦法自公布之日起施行。
務(wù)工農(nóng)民安全防范不可忽視
“我們的成就歸功于務(wù)工農(nóng)民”，聽到這句話，記者覺得心里一熱。
記者面前這位干練又不失和藹的大姐就是天津市城建集團(tuán)二公司四分公司黨委書記兼工會主席任義晶。
在任主席的講述中時常出現(xiàn)“桑海順”這個名字，他是長期與四分公司合作的河南省安陽北郭鄉(xiāng)施工隊隊長、務(wù)工農(nóng)民桑海順。他個人出資在家鄉(xiāng)組建了個秧歌隊，每逢村里人家有個紅白喜事的，就過去熱鬧下。2005年城建集團(tuán)30年廠慶的時候，工會專門用大轎子車從河南安陽北郭鄉(xiāng)把務(wù)工農(nóng)民家屬組建的這支秧歌隊接到北京，大家一起載歌載舞，秧歌隊的迷彩服和城建集團(tuán)的藍(lán)色服裝交織在一起，當(dāng)時的融洽和歡暢讓在場者無不為之動容。而這種和諧的交融，源自坦城的心靈。
“對務(wù)工農(nóng)民，我們楞是沒當(dāng)外人看!”任主席純正的天津話淳樸而且真誠。對務(wù)工農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系，城建二公司是這樣定位的：務(wù)工農(nóng)民是城市建設(shè)寶貴的勞動力資源，特別是在建筑施工企業(yè)，務(wù)工農(nóng)民承擔(dān)了絕大部分現(xiàn)場操作和一線作業(yè)。施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅必須要承認(rèn)務(wù)工農(nóng)民的作用，而且要根據(jù)他們自身的特點維護(hù)他們的權(quán)益，加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)和管理，實現(xiàn)企業(yè)和務(wù)工農(nóng)民的雙贏互利。
務(wù)工農(nóng)民文化水平較低，一個施工隊伍來自好幾個村或者生產(chǎn)隊，結(jié)構(gòu)松散，難于組織管理，不同地域之間的人難于融合。但是他們內(nèi)心的榮譽感非常強(qiáng)烈，施工的時候兩個隊伍常常較著勁，你爭我搶。對于務(wù)工農(nóng)民自己來說，也需要一個組織把他們都聯(lián)合起來，通過加強(qiáng)自身技能培訓(xùn)和紀(jì)律規(guī)范鑄造自己的品牌。承認(rèn)務(wù)工農(nóng)民的作用是基礎(chǔ)，是社會和企業(yè)都應(yīng)該做到的事情，但是對于工會來說，還不夠。工會不僅要保持和行政的對立統(tǒng)一對通過對各項資金和安全設(shè)施到位與否的監(jiān)督達(dá)到企業(yè)和務(wù)工農(nóng)民的雙贏的目的。更重要的是尋找一條途徑將松散的務(wù)工農(nóng)民組織起來，把他們組成一支不僅為能為企業(yè)增效，還能為自己增榮的隊伍。
天津市第一個外來工黨支部的建立
和四分公司長期合作的河南省安陽北郭鄉(xiāng)施工隊隊長桑海順在家時就入了黨，他的施工隊還有4名黨員。他找到任主席，問問能不能建立一個外來工黨支部。任主席立即向二公司工會主席龐長江匯報了這個情況，龐主席親自到桑海順的家鄉(xiāng)北郭鄉(xiāng)商量共建黨支部一事。經(jīng)過雙方商定，簽訂了黨支部共建協(xié)議，至此，天津市第一個外來工黨支部建立起來了，加上河南省住天津辦事處的另外兩個黨員，黨支部共有黨員7名，平時就由二公司對西南郊地鐵部對這7名黨員進(jìn)行培訓(xùn)。河南省安陽的領(lǐng)導(dǎo)也過來學(xué)習(xí)和慰問，桑海順的施工隊伍一下子打出了名聲。在“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動中，四分公司與外來工黨支部所屬的黨組織北郭鄉(xiāng)黨委及時溝通，在外來工支部派駐指導(dǎo)員，同步開展了教育活動，保證了施工生產(chǎn)和“保先”兩不誤。
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