安徽省防洪法實(shí)施辦法
安徽省防洪法實(shí)施辦法
伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高,人們對(duì)城市河堤的功能要求逐步提高,其功能已經(jīng)不僅局限于防洪,而擴(kuò)展到集防洪、生態(tài)平衡、城市景觀為一體的綜合型水利工程。下文是安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法，歡迎閱讀!
安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法全文
第一章 總則
第一條 為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》(以下簡(jiǎn)稱《防洪法》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守《防洪法》和本辦法。
第三條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，制定防洪規(guī)劃，實(shí)行科學(xué)治水、系統(tǒng)治水。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳普及防洪法律、法規(guī)，提高全民水患意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和水土保持綜合治理，保護(hù)、擴(kuò)大林草植被，涵養(yǎng)水源，堅(jiān)持常抓不懈。
第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作，其設(shè)置的水管單位，在管轄范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定和水行政主管部門委托的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞防洪工程設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。
在防洪工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 防洪規(guī)劃
第七條 防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。
防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照以下規(guī)定編制:
(一)長(zhǎng)江、淮河和其他跨省的江河、河段、湖泊防洪規(guī)劃的編制、審批按《防洪法》第十條執(zhí)行;
(二)省確定的跨市的重要江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案;
(三)其他跨市的江河、河段、湖泊防洪規(guī)劃，由有關(guān)市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣(含不設(shè)區(qū)的市、區(qū)，下同)分別編制，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
(四)跨縣的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案;
(五)其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃，由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案;
(六)城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按國(guó)務(wù)院規(guī)定審批后，納入城市總體規(guī)劃;
(七)有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃，由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條 在山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流以及其他山洪多發(fā)地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織地質(zhì)礦產(chǎn)、水行政主管部門等對(duì)其進(jìn)行全面調(diào)查，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，采取防治措施。
城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)山洪威脅和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，其布局和設(shè)防高程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求。已經(jīng)建在受山洪威脅或者地勢(shì)低洼地方的，應(yīng)當(dāng)采取防御措施;建在行洪灘地的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。
第九條 沿江圩區(qū)、沿淮洼地和淮北平原等易澇易漬地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的治理措施，完善排水系統(tǒng)，發(fā)展耐澇農(nóng)作物，開(kāi)展洪澇、水漬、干旱、鹽堿綜合治理。
第三章 治理與保護(hù)
第十條 整治河道和修建導(dǎo)流、護(hù)岸以及對(duì)河道有影響的公路、村鎮(zhèn)等工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向，保護(hù)村鎮(zhèn)和農(nóng)田安全。
規(guī)劃治導(dǎo)線按照以下規(guī)定擬定:
(一)長(zhǎng)江、淮河和其他跨省江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線的擬定和批準(zhǔn)，按《防洪法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行;
(二)省確定的跨市的重要江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線，由省水行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
(三)其他跨市的江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線，由有關(guān)市水行政主管部門分別擬定，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
(四)跨縣的江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線，由市水行政主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(五)其他江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線由縣人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 城市河道岸線的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃要求，留足行洪灘地，依法劃定管理范圍。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。
城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼地或者廢除原有防洪圍堤;確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 防洪工程的護(hù)堤護(hù)岸林木由河道、湖泊、水庫(kù)等水管單位組織營(yíng)造和管理。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木，須經(jīng)河道、湖泊、水庫(kù)等管理機(jī)構(gòu)同意，依法向林業(yè)主管部門辦理采伐許可手續(xù)，并按規(guī)定完成更新補(bǔ)種任務(wù)，確保成活。
護(hù)堤護(hù)岸林木的撫育、更新采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按國(guó)家規(guī)定免交育林基金。
第十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂必須確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護(hù)岸、水下電信通訊等設(shè)施和妨礙航運(yùn)安全。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的要求，規(guī)定采砂禁采區(qū)和禁采期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。
長(zhǎng)江、淮河干堤兩側(cè)一定范圍內(nèi)和沖填區(qū)為采砂、取土禁采區(qū)，其禁采區(qū)和禁采期由省水行政主管部門規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
當(dāng)采砂危及河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全時(shí)，水行政主管部門及其水管單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開(kāi)采。
第十四條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng):
(一)修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)棄置礦渣、石渣、煤灰、垃圾、泥土等;
(三)種植蘆葦、杞柳、荻柴等高稈作物和樹(shù)木(不含護(hù)堤護(hù)岸林木);
(四)設(shè)置攔河漁具;
(五)其他危害河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全的。
在堤身、護(hù)堤地和水閘管理范圍內(nèi)，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易等。
第十五條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還湖;暫不能還湖的應(yīng)當(dāng)限制圩堤高程，服從蓄洪要求。
禁止圍墾河道。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)服從河道清障要求。
第十六條 在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，必須經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。已經(jīng)建設(shè)的旅游設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)影響河道、湖泊、水庫(kù)防洪安全的，應(yīng)當(dāng)限期改建或者拆除。
禁止在水庫(kù)的土地征用線高程以下開(kāi)墾土地;在水庫(kù)的土地征用線高程以上開(kāi)墾土地，必須遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定。
第十七條 在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，實(shí)行規(guī)劃同意書(shū)制度;建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，實(shí)行占用河道審批管理制度。
前款規(guī)定的工程設(shè)施，在建設(shè)過(guò)程中，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪安全檢查?？⒐を?yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可啟用。
已建的工程設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，不符合防洪安全要求的，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)限期改建或者采取其他補(bǔ)救措施。
第十八條 防洪工程建設(shè)，必須履行建設(shè)程序，依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。
防洪工程建設(shè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，確保工程符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任;設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照合同和有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。
第十九條 在堤防上修建的工程和工程所在堤段的維修、管理、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé);工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門統(tǒng)一管理。
第二十條 因施工、墾植或者排污等造成河道淤積、水工程損壞的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條 河道灘地不得占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水管單位同意，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間，繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。
第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的建設(shè)管理
第二十二條 本省設(shè)定的蓄洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)、行洪區(qū)的范圍由省水行政主管部門在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)后予以公告。
行洪區(qū)是指淮河主河槽和兩岸主堤防之間的有限制標(biāo)準(zhǔn)堤防保護(hù)、遇較大洪水時(shí)作為行洪通道的區(qū)域。
行洪區(qū)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃開(kāi)足行洪口門，禁止在行洪口門和洪水主流區(qū)內(nèi)種植高稈作物、設(shè)置有礙行洪的障礙物。對(duì)已建的有礙行洪的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)拆除。
第二十三條 行洪堤、江心洲圈堤和外灘圩堤的堤頂高程應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃和行洪要求，不得加高。
第二十四條 在洪泛區(qū)、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項(xiàng)目。確需建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御洪水措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告;建設(shè)項(xiàng)目竣工或者投入使用時(shí)，其防洪工程設(shè)施必須經(jīng)省水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
第二十五條 新建防洪工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在工程立項(xiàng)時(shí)明確工程管理機(jī)構(gòu)和管理體制，確定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)地區(qū)和部門，按照防洪規(guī)劃的要求，制定行洪區(qū)、蓄洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃，控制行洪區(qū)、蓄洪區(qū)人口增長(zhǎng)，對(duì)居住在經(jīng)常使用的行洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)的居民，有計(jì)劃地組織外遷。
第二十七條 對(duì)經(jīng)有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度運(yùn)用后的行洪區(qū)、蓄洪區(qū)，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償、救助。
第五章 防洪抗洪
第二十八條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。行政首長(zhǎng)防汛抗洪的主要職責(zé)是:組織貫徹防洪法律、法規(guī)，指揮社會(huì)力量參加抗洪搶險(xiǎn)，籌集防汛抗洪經(jīng)費(fèi)等。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，負(fù)責(zé)做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，執(zhí)行上級(jí)的防汛指令，及時(shí)下達(dá)指揮調(diào)度命令等。其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門，負(fù)責(zé)防汛抗洪的日常工作。
第二十九條 本省汛期為5月1日至9月30日。
在前款規(guī)定的期限以外，當(dāng)遇到江河、湖泊水位超警戒水位等特殊情況時(shí)，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛期。
當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
第三十條 在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他緊急措施;必要時(shí)，可以決定由公安、交通等有關(guān)部門實(shí)行陸地和水面交通管制。
依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的，有關(guān)地方人民政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布汛情公告，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
第三十二條 省防汛指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定決定啟用行洪區(qū)、蓄洪區(qū)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延;遇到阻攔、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施。
第三十三條 大型水庫(kù)和重點(diǎn)中型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，由省人民政府有關(guān)行政主管部門或者市防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定;一般中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;一般小型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十四條 在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期控制運(yùn)用計(jì)劃。
水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意壓縮泄洪流量，汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用和泄洪流量，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。當(dāng)預(yù)報(bào)水庫(kù)水位超過(guò)汛期限制水位并將泄洪時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府及時(shí)通報(bào)汛情，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)做好群眾轉(zhuǎn)移和河道安全泄洪的準(zhǔn)備工作。
上游地區(qū)不得擅自增大泄流量;下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過(guò)水能力。
第三十五條 在汛期，當(dāng)?shù)谭馈㈤l壩等防洪工程的水位達(dá)到設(shè)防水位時(shí)，由其水管單位負(fù)責(zé)日夜巡邏;當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員日夜巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理險(xiǎn)情。
長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防的巡邏、搶險(xiǎn)按省防汛指揮機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施，采取承包、租賃、股份制或者股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和調(diào)度，保證工程的安全運(yùn)行和防汛、排水等原設(shè)計(jì)的基本功能。
第三十七條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。
在緊急防汛期，省防汛指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，可以對(duì)前款規(guī)定的工程設(shè)施進(jìn)行緊急處置。
第三十八條 對(duì)河道、湖泊及行洪區(qū)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改建或者清除;逾期不改建或者清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第三十九條 根據(jù)汛情、險(xiǎn)情，地方需要請(qǐng)求部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，逐步報(bào)告省防汛指揮機(jī)構(gòu);省防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，與省軍區(qū)、武警總隊(duì)聯(lián)系安排。地方應(yīng)當(dāng)為參加抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)提供后勤保障。
第四十條 防汛物資實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)使用的原則。
省儲(chǔ)備的防汛物資主要用于省管防洪工程的防汛搶險(xiǎn);市、縣儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險(xiǎn)。有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)需要使用省儲(chǔ)備的防汛物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);緊急搶險(xiǎn)情況下，市、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)可先用非書(shū)面方式申請(qǐng)動(dòng)用，后補(bǔ)辦手續(xù);下級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
各地儲(chǔ)備的防汛物資，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，節(jié)約使用，及時(shí)做好回收和補(bǔ)充工作。
第四十一條 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展救災(zāi)工作，做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、復(fù)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園以及水毀工程設(shè)施修復(fù)等工作。
水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)部門的年度建設(shè)計(jì)劃。
第六章 保障措施
第四十二條 防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施防洪規(guī)劃和年度計(jì)劃所需資金，提高防洪投入的整體水平。
第四十三條 江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)所需資金，除中央財(cái)政投入外，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由省、市、縣財(cái)政分級(jí)承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。
受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建防洪自保工程，防洪自保工程應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃要求。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排防汛、歲修等經(jīng)費(fèi)，主要用于所管轄的防洪工程設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)等。
各級(jí)人民政府在本行政區(qū)域遭受洪澇災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排資金，用于抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的建設(shè)和維護(hù)。合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠和省人民政府確定的重點(diǎn)防洪城市，應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院規(guī)定的比例從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出資金，納入水利建設(shè)基金，用于城市防洪建設(shè)。
在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照《防洪法》第五十一條的規(guī)定，征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法由省人民政府制定。
第四十六條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用防洪、救災(zāi)物資和資金。
各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ谩?/p>
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本辦法第十條、第十一條、第十五條、第十七條或者第二十四條規(guī)定行為之一的，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十八條 違反本辦法第十四條、第二十條、第二十二條第三款、第三十四條第三款、第三十七條或者第三十八條規(guī)定行為之一的，責(zé)令停止違法行為，清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 違反本辦法第十六條第一款、第二十一條或者第三十六條規(guī)定行為之一的，責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收非法所得，可以并處二萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第十八條的規(guī)定，造成防洪工程質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定的，對(duì)項(xiàng)目法人的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由于設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理單位責(zé)任造成的，還應(yīng)當(dāng)依法追究設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第五十一條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，擅自發(fā)布汛情公告的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。造成嚴(yán)重后果，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門實(shí)施。
第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟，逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十四條 防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門及其他有關(guān)部門的國(guó)家工作人員有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分:
(一)不執(zhí)行防洪規(guī)劃的;
(二)截留、擠占、挪用防汛資金和物資的;
(三)違法批準(zhǔn)建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的建筑物的;
(四)不執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)指令的;
(五)違反防汛紀(jì)律的;
(六)玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的。
第八章 附則
第五十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自1999年10月1日起施行。
防洪工程的研究
?、俸樗芯浚簩?duì)復(fù)雜的洪水現(xiàn)象已由20世紀(jì)30年代的經(jīng)驗(yàn)描述，逐步進(jìn)入定量的理論推導(dǎo)來(lái)解釋其因果關(guān)系。當(dāng)前已開(kāi)展地面水文觀測(cè)和遙感技術(shù)，從單站測(cè)報(bào)系統(tǒng)發(fā)展為流域的全國(guó)的網(wǎng)化自動(dòng)系統(tǒng);研究數(shù)學(xué)物理成因理論，通過(guò)實(shí)驗(yàn)探索洪水規(guī)律。如洪水模型對(duì)復(fù)雜的洪水現(xiàn)象給出近似的表達(dá)，這在洪水理論研究和實(shí)用方面都受到重視;隨機(jī)水文學(xué)研究用概率論方法描述和分析水文過(guò)程，研究資料的收集，水文隨機(jī)模擬及預(yù)報(bào);新技術(shù)的應(yīng)用，如電子計(jì)算機(jī)求解河渠非恒定流方程組、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度，用遙感技術(shù)準(zhǔn)確測(cè)定降水分布、暴雨移動(dòng)速度;繪制積雪覆蓋圖;分析洪水含沙量變化;估算洪水等。這些揭示洪水變化規(guī)律與運(yùn)動(dòng)特性的研究，對(duì)確定設(shè)計(jì)洪水位和洪水重現(xiàn)期，發(fā)展防洪科學(xué)有重要意義。
?、诤哟惭葑冄芯?水流、泥沙與河床的相互作用,導(dǎo)致河床的沖淤變化，人類活動(dòng)改變河床的水流和泥沙的狀況，也改變河床的自然演變規(guī)律。河床演變直接影響到河流的防洪。如中國(guó)的黃河年輸沙量16億t,在下游形成游蕩性的地上河，洪災(zāi)嚴(yán)重，2000多年潰口1000多次，并多次改道。長(zhǎng)江宜昌站年輸沙量5億t以上，長(zhǎng)期演變的結(jié)果，使河道安全泄量在缺少湖泊調(diào)蓄的河段遠(yuǎn)低于上游來(lái)量，荊江河段尤為突出。因此需要運(yùn)用河流動(dòng)力學(xué)的理論，研究河床自然演變的規(guī)律以及防洪設(shè)施對(duì)演變的影響。
③洪災(zāi)損失研究：進(jìn)行洪水災(zāi)害調(diào)查，對(duì)了解淹沒(méi)區(qū)受災(zāi)程度、估計(jì)洪水損失、劃分洪泛區(qū)范圍、制定防洪法規(guī)很有意義。調(diào)查研究的內(nèi)容有各種洪災(zāi)成因造成的洪災(zāi)總損失、特大洪水造成的損失及一些特殊地區(qū)的洪災(zāi)損失及其對(duì)社會(huì)的影響等。通過(guò)一定程序和方法所獲得的客觀調(diào)查資料，將為統(tǒng)一估算洪水損失提供可靠依據(jù)。
④防洪技術(shù)研究：在防洪措施方面，工程和非工程措施，都已得到很大發(fā)展。但在工程措施方面，對(duì)應(yīng)用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝，縮短工期，提高質(zhì)量等仍極需繼續(xù)研究。如在堤防、大壩等水工建筑物設(shè)計(jì)中，應(yīng)用土力學(xué)、巖石力學(xué)、水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、河流動(dòng)力學(xué)的新成就;應(yīng)用在土石、混凝土、合成高分子材料、建筑材料試驗(yàn)等方面的新成果;在施工技術(shù)中，應(yīng)用系統(tǒng)工程、自動(dòng)化技術(shù)，安排施工進(jìn)度、選擇設(shè)備、提高施工效率和質(zhì)量。在非工程措施研究方面，如應(yīng)用洪水預(yù)報(bào)警報(bào)、優(yōu)化防洪調(diào)度、環(huán)境評(píng)價(jià)、制定科學(xué)的防洪法規(guī)等都是防洪研究的重要課題。
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