浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法
浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法
村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃和縣域土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、江河流域規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合國家和省有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下文是浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件、居住條件和環(huán)境條件，促進農(nóng)村城市化，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本辦法。國家和縣級以上人民政府確定的重點工程項目征用集體所有的土地進行建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。
本辦法所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)人民政府所在地或經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)，由集市發(fā)展而形成的農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
本辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。
第四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條 地處洪澇、地震、臺風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，在村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。
第六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。計劃、土地、工商、衛(wèi)生、環(huán)境等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)各司其職，配合建設(shè)行政主管部門做好村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室或配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，其業(yè)務(wù)受縣級人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。
第七條 國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。
第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定
第八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實施。
制定村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。
(二)處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)。
(三)合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，可以規(guī)劃利用荒地的，不得占用耕地和林地;可以規(guī)劃利用劣地的，不得占用好地;不得占用河道、鐵路、公路及其它重要設(shè)施用地。
(四)有利生產(chǎn)，方便生活，合理布局，統(tǒng)籌安排住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。
(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
縣級人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。
第十條 編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。
第十一條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)的各項建設(shè)的整體部署。
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：
(一)確定鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)布局和主要村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展方向，人口、用地規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;
(二)村莊、集鎮(zhèn)間道路交通系統(tǒng)布局;
(三)供水、排水、電力、電訊線路布局，環(huán)保、防災(zāi)工程措施;
(四)確定為鄉(xiāng)級行政區(qū)域服務(wù)的主要公共建筑、公用設(shè)施的布點位置、規(guī)模;
(五)重要工副生產(chǎn)基地的布局。
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的年限為十五年，到期續(xù)編。
第十二條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是依據(jù)村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：
(一)按照有關(guān)規(guī)定，具體選用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的各項定額指標(biāo);
(二)各項建設(shè)用地布局;
(三)確定主要地段建筑和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)方案;
(四)規(guī)劃道路交通網(wǎng)絡(luò)、綠化及環(huán)境衛(wèi)生工程;
(五)確定道路紅線、斷面和控制點的坐標(biāo)、標(biāo)高;
(六)布置各項工程管線及設(shè)施;
(七)規(guī)劃近二、三年內(nèi)進行建設(shè)的各類工程項目建設(shè)位置、界限;
(八)規(guī)劃實施方案。
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃年限為五年，到期續(xù)編;
第十三條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民會議討論通過，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府或其授權(quán)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。
第十五條 經(jīng)過批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要時，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議討論，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府或其授權(quán)的建設(shè)行政主管部門備案。但涉及下列重大變更的，應(yīng)修訂村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。
(一)村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)的重大變更，即因大中型工業(yè)、水利、交通項目布點，使村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)發(fā)生重大變更的，或因其他原因使村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)產(chǎn)生重大變化的。
(二)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)模大幅度變動，即村莊、集鎮(zhèn)人口、建設(shè)用地規(guī)模已突破，或者在今后五年內(nèi)將突破。
(三)村莊、集鎮(zhèn)總體布局重大修改，即村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展方向發(fā)生重大變化的;或者村莊、集鎮(zhèn)重要建筑、設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)位置重大改變，使村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地功能布局形態(tài)發(fā)生重大變更的;或者村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地由原定不跨越鐵路、公路、江河，改為跨越發(fā)展的;或者村莊、集鎮(zhèn)道路的干道網(wǎng)和干道紅線寬度重大修改的;或者因其它原因，使村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地布局發(fā)生重大變更的。
第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施
第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
任何單位和個人必須服從鄉(xiāng)級以上人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。
第十七條 單位和個人新建、擴建、改建任何建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施，應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行，確需建設(shè)在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的工程項目，建設(shè)位置須由縣級建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門決定，并參照本辦法規(guī)定，辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列程序辦理：
(一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，方可依照《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省土地管理實施辦法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地;
(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)，并出具規(guī)劃選址意見書。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第(一)項規(guī)定的審批程序辦理。
回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第(一)項規(guī)定的審批程序辦理。
第十九條 興建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第二十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準(zhǔn)，并領(lǐng)取建設(shè)許可證后，方可開工。
農(nóng)村居民建造住宅，須在開工前向鄉(xiāng)級人民政府提出開工申請，報經(jīng)縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)級人民政府審查批準(zhǔn)、領(lǐng)取建設(shè)許可證后，方可開工。
第二十二條 取得建設(shè)許可證的單位或個人，必須按照核定的建筑使用性質(zhì)、建設(shè)位置、面積、層次、標(biāo)高、立面、環(huán)境等規(guī)劃設(shè)計條件要求進行建設(shè)。
建設(shè)工程在施工過程中，確需對建設(shè)許可證中規(guī)定的內(nèi)容作變更的，須經(jīng)原發(fā)證部門核準(zhǔn);對建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容需要作重大變更的，應(yīng)按規(guī)定程序重新辦理建設(shè)許可證后，方可施工。
第二十三條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，必須向鄉(xiāng)級人民政府提出申請，經(jīng)審查同意出具臨時建設(shè)規(guī)劃選址意見書，并按《浙江省土地管理實施辦法》的規(guī)定辦妥臨時建設(shè)用地審批手續(xù)后，方可建設(shè)。
臨時建設(shè)的建筑物及其設(shè)施必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)營業(yè)臨時用房，專業(yè)生產(chǎn)停止應(yīng)立即拆除，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改變使用性質(zhì)。
禁止在批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。
第二十四條 建設(shè)行政主管部門有權(quán)對村莊、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員持省建設(shè)行政主管部門印制的《浙江省村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察證》進行檢查時，被檢查者應(yīng)如實提供情況和必要的資料，不準(zhǔn)隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理
第二十五條 村莊、集鎮(zhèn)建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持地方特色和民族風(fēng)格。
村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)(居)民住宅設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。
第二十六條 村莊、集鎮(zhèn)公共建筑、生產(chǎn)建筑和公用設(shè)施，應(yīng)由取得設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計，或采用通用設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，嚴(yán)禁無證設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)按照國家有關(guān)勘察設(shè)計管理的規(guī)定，分等級承擔(dān)設(shè)計任務(wù);超越設(shè)計范圍承擔(dān)設(shè)計工程項目的，須經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由具備資格的設(shè)計單位對其設(shè)計圖紙、文件進行審查，承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。
設(shè)計圖紙文件要按批準(zhǔn)權(quán)限逐級報批。經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙文件，不得擅自更改，確需更改的，必須取得原設(shè)計單位同意，涉及建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)重大變更的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。
第二十七條 村莊、集鎮(zhèn)建二層以上(含二層)農(nóng)(居)民住宅，應(yīng)有取得設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位設(shè)計的施工圖或住宅通用圖。
第二十八條 村莊、集鎮(zhèn)公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施和預(yù)制構(gòu)配件的通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，由省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計部門組織編制，報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)(居)民住宅建設(shè)的通用設(shè)計，由縣級以上設(shè)計部門組織編制，報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十九條 承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書或資質(zhì)審查證書和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級所規(guī)定的工程范圍內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù)。
第三十條 承擔(dān)農(nóng)(居)民住宅建設(shè)施工的建筑專業(yè)戶，必須具備一定的技術(shù)條件，經(jīng)縣級人民政府建設(shè)行政主管部門技術(shù)考核認(rèn)可，持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在技術(shù)資質(zhì)等級規(guī)定的工程范圍內(nèi)承擔(dān)農(nóng)(居)民住宅建設(shè)施工任務(wù)。
第三十一條 生產(chǎn)農(nóng)村建筑構(gòu)件的預(yù)制廠(場)、專業(yè)戶，須經(jīng)縣級人民政府建設(shè)行政主管部門技術(shù)資質(zhì)審查合格，方能生產(chǎn)。產(chǎn)品必須按照設(shè)計圖紙和工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定生產(chǎn)制作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠。
第三十二條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項目，必須遵守施工操作規(guī)程和施工驗收規(guī)范，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，保證工程質(zhì)量和施工安全。
縣級人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。
第三十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)建立檔案，實行分級管理。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的檔案由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府分別保管。
工程建設(shè)項目的檔案由建設(shè)單位保管，重要建設(shè)項目的檔案由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位分別保管。
村莊、集鎮(zhèn)公用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔案由鄉(xiāng)級人民政府保管;重要的公用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔案由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府分別保管。
第五章 房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。
第三十五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。
第三十六條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)資金應(yīng)立足于自身經(jīng)濟的發(fā)展，依靠群眾，廣辟來源，采取多種方式吸收社會資金。
對在集鎮(zhèn)新建房屋的單位和個人，可收取配套設(shè)施建設(shè)費。收費辦法，由縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，報省物價、財政主管部門審核批準(zhǔn)。
國家和地方財政支持村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的資金和按規(guī)定從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅、配套設(shè)施建設(shè)費等，應(yīng)當(dāng)用于公共設(shè)施的維護和建設(shè)，專款專用，不得挪作他用。
第三十七條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源，有條件的村莊、集鎮(zhèn)，應(yīng)實行集中供水，使水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 村莊、集鎮(zhèn)各項建設(shè)活動，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，切實保護和改善村莊、集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害。
第三十九條 村莊、集鎮(zhèn)綠化應(yīng)有規(guī)劃，有計劃地進行，充分利用宅旁、路旁、水旁、村旁植樹，實行誰種、誰管、誰有的原則，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共綠地、苗圃和防護林帶等，以及按規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)項目專用綠地，不得任意占用和改作他用。
第四十條 注重村莊、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，實行包衛(wèi)生、包綠化、包秩序責(zé)任制，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，有條件的集鎮(zhèn)應(yīng)建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍，改善村容鎮(zhèn)貌。
第四十一條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施以及國家郵電、通信、輸變電、交通、輸油管道等設(shè)施，不得損壞，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，制定有效的保護措施。
第六章 罰 則
第四十二條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項目，未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。
第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項目未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處每平方米建筑面積10元以上，50元以下的罰款;未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)，但不影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令其補辦規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，并處每平方米建筑面積10元以上，50元以下的罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)審批或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條 違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的單位或個人，在接到關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè);施工單位應(yīng)立即停止施工，繼續(xù)違法建設(shè)或施工的，作出責(zé)令停止建設(shè)的機關(guān)有權(quán)予以制止。
第四十五條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計或者施工，限期改正，造成損失的，應(yīng)予賠償，并可處500元以上，5000元以下的罰款;對情節(jié)嚴(yán)重，設(shè)計、 施工質(zhì)量不符合要求的設(shè)計、施工單位和建筑專業(yè)戶，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工資質(zhì)證書。
(一)未取得設(shè)計資質(zhì)證書或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的;
(二)未取得施工資質(zhì)證書或者未按施工資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的;
(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;
(四)擅自修改設(shè)計圖紙或者未按設(shè)計圖紙施工的。
第四十六條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建或不按使用期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令其限期拆除，并可處1000元以下罰款。
第四十七條 損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令其停止侵害，并可處200元以下罰款， 造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第四十八條 損壞村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十九條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第五十條 任何單位和個人拒絕、阻礙依法實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十二條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場(林場)場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場(林場)主管部門負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
建制鎮(zhèn)(不含縣城關(guān)鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第五十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八六年一月二十八日發(fā)布的《浙江省村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》同時廢止。
村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例
第一章
總則
第一條
為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本條例。[2]
第二條
制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有的土地進行的建設(shè)除外。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。
第三條
本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。
本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。
第四條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條
地處洪澇、地震、臺風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。
第六條
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第七條
國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。
第二章
規(guī)劃制定
第八條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實施。
第九條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè);
(二)處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng);
(三)合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地;
(四)有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地;
(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第十條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
縣級人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。
第十一條
編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。
第十二條
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)的各項建設(shè)的整體部署。
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
第十三條
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。
集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。
村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。
第十四條
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。
村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第十五條
根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。
第十六條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。
第十七條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。
第三章
規(guī)劃實施
第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：
(一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地;
(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第(一)項規(guī)定的審批程序辦理。
回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的， 依照本條第一款第(一)項規(guī)定的審批程序辦理。
第十九條 興建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，同第十九條相關(guān)規(guī)定。
第四章
設(shè)計施工
第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層(含2層)以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)定。
第二十二條 建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
農(nóng)村居民住宅設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。
第二十三條 承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。
在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙;確需修改的，須經(jīng)歷設(shè)計單位同意，并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。
第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府建設(shè)主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開工。
農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十七條 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。
第五章
容貌環(huán)境
第二十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第二十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。
第三十條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護和建設(shè)，不得挪作他用。
第三十一條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源;有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第三十三條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。
第三十四條 任何單位和個人都有義務(wù)保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。
第三十五條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。
第六章[3]
罰則
第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。
第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。
第三十八條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或者施工、限期改正，并可處以罰款：
(一)未取得設(shè)計資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計任務(wù)或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的;
(二)未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的;
(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;
(四)未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。
取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。
第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款;造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：
(一)損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的;
(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。
第四十一條 損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)儀;對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
第七章
附則
第四十五條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。
第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第四十七條 本條例由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本條例自1993年11月1 日起施行。
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