浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法
浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法
社會中介機構(gòu)是在政府與社會、政府與企業(yè)之間起媒介作用的社會組織 ,是社會主義市場經(jīng)濟體制中的一支不可或缺的重要力量。下文是浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為促進中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范社會中介機構(gòu)的行為，維護中介服務(wù)市場秩序，保障社會中介機構(gòu)及委托人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的社會中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu))及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱中介機構(gòu)，是指依法設(shè)立的運用專門的知識和技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序為委托人提供中介服務(wù)，并收取相應(yīng)費用的組織。包括：
(一)獨立審計機構(gòu);
(二)資產(chǎn)、土地、工程等評估機構(gòu);
(三)工程監(jiān)理機構(gòu);
(四)法律、檔案等服務(wù)機構(gòu);
(五)信息、技術(shù)、工程等咨詢機構(gòu);
(六)檢測、檢驗、公證、認證機構(gòu);
(七)職業(yè)、人才、婚姻等介紹機構(gòu);
(八)工商登記、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機構(gòu);
(九)符合本辦法規(guī)定的其他組織。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中介服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進中介服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府財政、司法、科技、教育、建設(shè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、公安、民政、勞動保障、人事等行政部門按照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，分別負責(zé)有關(guān)中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。
審計部門負責(zé)獨立審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。
工商行政管理部門負責(zé)中介機構(gòu)的工商登記和監(jiān)督。
第六條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會，或成立中介行業(yè)協(xié)會。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制訂本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，做好自律管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導(dǎo)本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)督。
第二章 機構(gòu)設(shè)立與執(zhí)業(yè)資格
第七條 設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有自己的名稱、固定的場所和必要的設(shè)施，以及與其開展中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
(二)有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度;
(三)取得執(zhí)業(yè)資格的專職執(zhí)業(yè)人員不少于3人;
(四)兼職執(zhí)業(yè)人員不得超過本行業(yè)規(guī)定的人數(shù)比例;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 中介機構(gòu)設(shè)立實行登記制度。設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門申請設(shè)立登記;未辦理工商登記的，不得從事營利性中介活動。
法律、法規(guī)規(guī)定中介機構(gòu)在辦理工商登記前應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門審批，或?qū)χ薪闄C構(gòu)設(shè)立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
本省以外的中介機構(gòu)在本省設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在分支機構(gòu)所在地辦理登記手續(xù)。
第九條 鼓勵中介機構(gòu)實行規(guī)模化經(jīng)營，提高中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力。
新設(shè)立的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用合伙制或有限責(zé)任公司制，原有中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步改制為合伙制或有限責(zé)任公司制。
第十條 中介機構(gòu)不得隸屬于行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)獨立建制并承擔(dān)法律責(zé)任。
國家行政機關(guān)工作人員不得在中介機構(gòu)兼職。
第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對中介機構(gòu)實行專業(yè)資質(zhì)認定制度的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 中介執(zhí)業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度。中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格;未取得資格的，不得執(zhí)業(yè)。
第十三條 除國家另有規(guī)定外，中介執(zhí)業(yè)資格應(yīng)當(dāng)通過考試取得。國家對中介執(zhí)業(yè)人員資格考試另有規(guī)定的，依照國家規(guī)定辦理;國家尚未規(guī)定的，實行全省統(tǒng)一考試。全省考試辦法由有關(guān)行政部門組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定，報省人民政府備案。
第三章 中介執(zhí)業(yè)行為
第十四條 中介機構(gòu)開展活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。
第十五條 當(dāng)事人有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其提供服務(wù)。中介機構(gòu)依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預(yù)。
行政機關(guān)不得憑借職權(quán)限定當(dāng)事人接受其指定的中介機構(gòu)提供的服務(wù)。法律、法規(guī)規(guī)定某項中介業(yè)務(wù)由特定中介機構(gòu)提供的，從其規(guī)定。
行政機關(guān)在行政管理活動中，對依法設(shè)立的各中介機構(gòu)出具的證明文件應(yīng)當(dāng)同等對待。
第十六條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、合法;
(二)應(yīng)當(dāng)及時、如實地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息;
(三)對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密;
(四)妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財物及資料;
(五)如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。
第十七條 除即時清結(jié)及簡單的中介業(yè)務(wù)外，中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。
第十八條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：
(一)委托事項、委托人的具體要求;
(二)收取的費用及支付方式;
(三)履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求;
(四)委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。
第十九條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機構(gòu)的電話和地址等事項。
第二十條 禁止中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：
(一)提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益;
(二)故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件;
(三)索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益;
(四)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益;
(五)以回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù);
(六)強行或變相強行推銷商品、提供服務(wù);
(七)對客戶實行歧視性待遇;
(八)執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè);
(九)聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，或者聘用依照本辦法規(guī)定不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè);
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，由主管行業(yè)的行政部門按下列規(guī)定給予處罰：
(一)違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)，對中介執(zhí)業(yè)人員處以1000元以上5000元以下罰款，并可對指派中介機構(gòu)處以2000元以上10000元以下罰款;
(二)違反本辦法第二十條第(八)項規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，對中介執(zhí)業(yè)人員處以1000元以上10000元以下罰款;
(三)違反本辦法第二十條第(九)項規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，對中介機構(gòu)處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十二條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十條第(二)項規(guī)定的，由主管行業(yè)的行政部門或工商行政管理部門對中介執(zhí)業(yè)人員處以5000元以上30000元以下罰款，并可對中介機構(gòu)處以10000元以上50000元以下罰款。
中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十條第(一)項規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰。
第二十三條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，由工商行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：
(一)無營業(yè)執(zhí)照從事中介活動的，依照《浙江省取締無照經(jīng)營條例》處罰;
(二)違反本辦法第二十條第(三)項規(guī)定的，責(zé)令其退還所得款項，并可對行為人處以1000元以上10000元以下罰款;
(三)違反本辦法第二十條第(四)項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，對中介機構(gòu)處以10000元以上50000元以下罰款，并對直接責(zé)任人員處以3000元以上30000元以下罰款;
(四)違反本辦法第二十條第(五)、(六)項規(guī)定的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處理;
(五)違反本辦法第二十條第(七)項規(guī)定的，對中介機構(gòu)處以1000元以上10000元以下罰款;
(六)違反本辦法第十八條規(guī)定，對執(zhí)業(yè)內(nèi)容未予記錄或記錄不完整的，對中介機構(gòu)處以2000元以下罰款。
第二十四條 中介機構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定，由價格或工商行政管理部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處以3000元以下罰款。
第二十五條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，使委托人或他人利益造成損失的，由中介機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。中介機構(gòu)可以對有故意或重大過失行為的執(zhí)業(yè)人員追償。
第二十六條 中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員有本辦法第二十條第(二)、(四)項情形之一的，今后一律不得從事中介執(zhí)業(yè)活動;行政處罰的實施機關(guān)除依照本辦法處以罰款外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以處理：
(一)對違法行為予以通報，并將通報內(nèi)容在新聞媒體上公布;
(二)依照法律、法規(guī)直接吊銷或建議執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)資格;
(三)對適用本條第(二)項以外的其他執(zhí)業(yè)人員，通知被處罰人所在中介機構(gòu)不得繼續(xù)聘用其執(zhí)業(yè)。
第二十七條 依照本辦法第二十六條予以處理的執(zhí)業(yè)人員，本省行政區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)不得重新聘用。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)掌握中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和違法違規(guī)情況，在協(xié)會內(nèi)及時通報行政機關(guān)的懲戒、處罰情況。
第二十九條 對本辦法規(guī)定的中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的違法行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 對行政機關(guān)的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十一條 行政機關(guān)有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處理：
(一)違反本辦法第十五條第(二)項規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過的行政處分;
(二)違反本辦法第十五條第(三)項規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期改正，并予以通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過的行政處分;
(三)對應(yīng)按本辦法第二十六條規(guī)定予以處理而不予處理的，由行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期作出處理;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照法定程序，給予警告;逾期不處理的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分;
(四)不履行法定職責(zé)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)連續(xù)發(fā)生重大違法事件，造成嚴重后果的，對主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。
第三十二條 對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法自2002年2月1日起施行。
社會中介機構(gòu)
按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序為委托人提供 中介服務(wù)，并收取相應(yīng)費用的組織。包括：獨立審計機構(gòu);資產(chǎn)、土地、工程等評估機構(gòu);工程監(jiān)理機構(gòu);法律、檔案等服務(wù)機構(gòu);信息、技術(shù)、工程等咨詢 機構(gòu);檢測、檢驗、公證、認證機構(gòu);職業(yè)、人才、婚姻等介紹機構(gòu);工商登記、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機構(gòu)及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他組織等。
社會中介機構(gòu)是社會信用體系的組成部分，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。這些中介機構(gòu)提供的服務(wù)，就是維護和促進信用交易的順利進行，以維護社會信用關(guān)系，降低交易成本。
隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，各種中介機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，遍布于我國經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，據(jù)有關(guān)資料顯示有38種之多。這些社會中介機構(gòu)活躍在政府、企業(yè)、個人之間，發(fā)揮著它的決策支持、自律、監(jiān)督等各種社會服務(wù)功能，對減少社會主體之間的摩擦和矛盾，維護各市場主體的利益，加速各生產(chǎn)要素的流動，保證社會經(jīng)濟活動在公平、公正條件下順利進行等，起到了積極的作用。
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