??谑袣庀鬄?zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)定管理辦法
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氣象災(zāi)害時(shí)常危害著人類(lèi)社會(huì)的生存和發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展,氣象災(zāi)害對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大,氣象災(zāi)害的防御顯得越來(lái)越重要。下文是海口市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)定管理辦法,歡迎閱讀!
??谑袣庀鬄?zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)定管理辦法全文
第一條 為推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),全面提升我市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《海南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的通知》《??谑袣庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《海口市氣象災(zāi)害防御管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)定,是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位等的氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進(jìn)行評(píng)定,促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí),提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、報(bào)告、應(yīng)對(duì)能力,從而確保重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第三條 市氣象部門(mén)負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作的組織和管理。市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)評(píng)定監(jiān)督工作。
市氣象部門(mén)應(yīng)會(huì)同市應(yīng)急辦組建認(rèn)證專(zhuān)家評(píng)估組,開(kāi)展全市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)定具體工作。
第四條 市氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的準(zhǔn)備情況,對(duì)各街(鎮(zhèn))和大中型企業(yè)、中小學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、賓館、酒店等氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位和重要公共場(chǎng)所是否具備氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備條件進(jìn)行評(píng)定。
第五條 市氣象部門(mén)對(duì)街(鎮(zhèn))、重點(diǎn)防御單位和重要公共場(chǎng)所開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)著重評(píng)定以下內(nèi)容:
(一)街(鎮(zhèn))有滿足“五有”標(biāo)準(zhǔn)(有固定場(chǎng)所、有氣象信息員、有裝備、有管理制度、有長(zhǎng)效機(jī)制)的氣象工作站。重點(diǎn)防御單位和重要公共場(chǎng)所建有氣象災(zāi)害警報(bào)點(diǎn),在災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害影響期間有可以24小時(shí)值班且通信暢通的工作場(chǎng)所。
(二)有氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)和至少1名氣象信息員,負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作。街(鎮(zhèn))能及時(shí)收集上報(bào)氣象災(zāi)情信息,必要時(shí),積極協(xié)助市氣象部門(mén)工作人員開(kāi)展氣象災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
(三)有氣象災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案,每年組織演練不少于1次。有安全的避難場(chǎng)所,并在醒目位置懸掛“氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)安置點(diǎn)”標(biāo)志,在重大災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí),可安全安置轉(zhuǎn)移人員。
(四)有渠道或設(shè)備能夠接收市氣象部門(mén)發(fā)送的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,如預(yù)警電子顯示屏、氣象網(wǎng)站、手機(jī)短信、電話、傳真等,并能保持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和通信暢通。
(五)有及時(shí)傳播分發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息渠道和設(shè)施,如預(yù)警電子顯示屏、氣象警報(bào)器、廣播、網(wǎng)絡(luò)等。
(六)積極配合氣象部門(mén)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。
第六條 市氣象部門(mén)應(yīng)會(huì)同市應(yīng)急辦組建認(rèn)證專(zhuān)家評(píng)估組,制定工作計(jì)劃,逐步完成全市街(鎮(zhèn))和重點(diǎn)防御單位、重要公共場(chǎng)所的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)定工作。
專(zhuān)家評(píng)估組通過(guò)派出不少于2名專(zhuān)家,對(duì)街(鎮(zhèn))和重點(diǎn)防御單位、重要公共場(chǎng)所采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查考核,并按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分,得分在90分以上(含90分,滿分100分)且通過(guò)市氣象局和市應(yīng)急辦復(fù)核合格的單位,將評(píng)定為氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作達(dá)標(biāo)單位。凡通過(guò)評(píng)定達(dá)標(biāo)的單位,由市氣象局和市應(yīng)急辦聯(lián)合頒發(fā)合格證書(shū)和標(biāo)志。
第七條 市氣象部門(mén)對(duì)達(dá)標(biāo)的單位每三年進(jìn)行一次復(fù)審。復(fù)審不合格或不重新申請(qǐng)?jiān)u定的,將取消達(dá)標(biāo)單位資格,收回合格證書(shū)和標(biāo)志。達(dá)標(biāo)的單位也可自行在合格證書(shū)有效期滿前六個(gè)月內(nèi),主動(dòng)向市氣象部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審。
第八條 通過(guò)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)定的單位,在氣象災(zāi)害應(yīng)急和防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金安排,給予優(yōu)先考慮。
第九條 本辦法由市氣象部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。
影響中國(guó)的主要?dú)庀鬄?zāi)害
干旱
是在足夠長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),降水量嚴(yán)重不足,致使土壤因蒸發(fā)而水分虧損,河川流量減少,破壞了正常的作物生長(zhǎng)和人類(lèi)活動(dòng)的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。其結(jié)果造成農(nóng)作物、果樹(shù)減產(chǎn),人民、牲畜飲水困難,及工業(yè)用水缺乏等災(zāi)害。干旱是影響中國(guó)農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害,造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)農(nóng)作物平均每年受旱面積達(dá)3億多畝,成災(zāi)面積達(dá)1.2億畝,每年因旱減產(chǎn)平均達(dá)100億-—50億公斤,每年由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。目前,中國(guó)420多個(gè)城市存在干旱缺水問(wèn)題,缺水比較嚴(yán)重的城市有110個(gè)。全國(guó)每年因城市缺水影響產(chǎn)值達(dá)2000億至3000億元。
暴雨
是短時(shí)內(nèi)或連續(xù)的一次強(qiáng)降水過(guò)程,在地勢(shì)低洼、地形閉塞的地區(qū),雨水不能迅速排泄造成農(nóng)田積水和土壤水分過(guò)度飽和給農(nóng)業(yè)帶來(lái)災(zāi)害;暴雨甚至?xí)鹕胶楸┌l(fā)、江河泛濫、堤壩決口給人民和國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)氣象部門(mén)規(guī)定,24小時(shí)降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。長(zhǎng)江流域是暴雨、洪澇災(zāi)害的多發(fā)地區(qū),其中兩湖盆地和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)受災(zāi)尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害。
熱帶氣旋
熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強(qiáng)烈渦旋的統(tǒng)稱。造成狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮等惡劣天氣,是破壞力很強(qiáng)的天氣現(xiàn)象。近年來(lái),因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上,像2004年在浙江登陸的“云娜”,一次造成的損失就超過(guò)百億元人民幣。
風(fēng)雹
風(fēng)雹災(zāi)害是指在對(duì)流性天氣控制下,積雨云中凝結(jié)生成的冰塊從空中降落而造成的災(zāi)害。冰雹常常砸毀大片農(nóng)作物、果園,損壞建筑物,威脅人類(lèi)安全,是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害,通常發(fā)生在夏、秋季節(jié)里。中國(guó)風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生的地域很廣,據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)因風(fēng)雹受災(zāi)面積的重災(zāi)年達(dá)9900多萬(wàn)畝(1993年),輕災(zāi)年也有5600多萬(wàn)畝(1994年)。
低溫冷凍
低溫冷凍災(zāi)害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降,致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。嚴(yán)重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達(dá)20%以上。1977年10月25~29日強(qiáng)寒潮使內(nèi)蒙古、新疆積雪深0.5米,草場(chǎng)被掩埋,牲畜大量死亡。
雪災(zāi)
長(zhǎng)時(shí)間大量降雪造成大范圍積雪成災(zāi)的自然現(xiàn)象。危害有:嚴(yán)重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線路等生命線工程,對(duì)人民生產(chǎn)、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺(tái)遭遇40年來(lái)最大暴風(fēng)雪,此次暴風(fēng)雪造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.7143億元。
回顧中國(guó)歷史上出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害,干旱、暴雨洪澇以及熱帶氣旋導(dǎo)致的臺(tái)風(fēng)是中國(guó)最為常見(jiàn)、危害程度最為嚴(yán)重的災(zāi)害種類(lèi)。在氣象災(zāi)害中,干旱也是中國(guó)影響面最大、最為嚴(yán)重的災(zāi)害。旱災(zāi)的特點(diǎn)是范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、影響遠(yuǎn)。因此,旱災(zāi)也是中國(guó)氣象災(zāi)害中損失最為嚴(yán)重的一類(lèi)災(zāi)害。在中國(guó),暴雨洪澇災(zāi)害是僅次于旱災(zāi)的氣象災(zāi)害。此外,雷擊、沙塵暴、霜凍、冰雹、霧災(zāi)等在中國(guó)也是經(jīng)常發(fā)生的危害較大的氣象災(zāi)害。
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