廣州市飲用水水源污染防治辦法
廣州市飲用水水源污染防治辦法
城市飲用水水源污染已成為制約城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活正常需要的一個(gè)突出問(wèn)題。下文是廣州市飲用水水源污染防治辦法，歡迎閱讀!
廣州市飲用水水源污染防治辦法全文
第一條 為防治飲用水水源污染，保障飲用水安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市飲用水水源的污染防治。
第三條 本規(guī)定所稱的飲用水水源，是指集中取水供本市居民飲用的江河、湖泊、水庫(kù)等水資源。
第四條 本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治工作。
市人民政府應(yīng)當(dāng)與本市飲用水取水口所在地和相鄰的地級(jí)市以及其他可能造成污染，影響本市飲用水安全的上游城市建立健全跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)域一體化政策制定、聯(lián)防聯(lián)治、執(zhí)法協(xié)作、環(huán)境監(jiān)測(cè)合作、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面的工作。
第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域飲用水水源污染防治的具體協(xié)調(diào)工作。
區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
水務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海事等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于飲用水水源污染防治工作。
第七條 本市飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第八條 本市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定的技術(shù)規(guī)范，并符合水環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃。
第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水務(wù)行政管理部門提出劃定方案，征求發(fā)改、國(guó)土、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、港務(wù)、海事等行政管理部門及相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市人民政府意見后，經(jīng)市人民政府審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)就跨行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)區(qū)，與相鄰的相關(guān)地級(jí)市人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案的貫徹實(shí)施。
第十一條 本市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或者調(diào)整后，市人民政府應(yīng)當(dāng)公告具體地理邊界、面積，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)等行政管理部門設(shè)立地理界標(biāo)、分隔設(shè)施和道路、航道警示牌等飲用水水源保護(hù)區(qū)的標(biāo)志。
禁止任何單位和個(gè)人破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志。
第十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)行政管理部門根據(jù)飲用水水源分布和應(yīng)急備用需要，將水質(zhì)較好的江河、湖泊、水庫(kù)、地下水等劃定為備用飲用水水源，保障備用飲用水水源的水質(zhì)，配置相應(yīng)的應(yīng)急供水設(shè)施。
備用飲用水水源劃定方案參照本規(guī)定第九條規(guī)定的程序提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
備用飲用水水源的公告、標(biāo)志設(shè)置適用飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)流入二級(jí)保護(hù)區(qū)的水應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
備用飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 任何單位和個(gè)人在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)禁止的污染飲用水水源的行為。
飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建構(gòu)筑物依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限或者職責(zé)分工組織建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施和覆蓋城鄉(xiāng)的公共污水管網(wǎng)，保障飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的處理。
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。
第十六條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)排入公共污水管網(wǎng)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)處理后符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水排入公共污水管網(wǎng)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民住宅小區(qū)和村莊應(yīng)當(dāng)在其權(quán)屬范圍內(nèi)自建污水管網(wǎng)接駁公共污水管網(wǎng)。
第十七條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推廣循環(huán)用水的技術(shù)，鼓勵(lì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位將經(jīng)處理后符合國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的出水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政環(huán)衛(wèi)、景觀綠化等用途。
第十八條 禁止任何單位和個(gè)人將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的出租人發(fā)現(xiàn)承租人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常檢查，對(duì)飲用水水源的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染的，應(yīng)當(dāng)立即通知供水企業(yè)，并及時(shí)采取應(yīng)急措施防治污染，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取水口所在的飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常巡查，在取水口周圍設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，對(duì)取水口附近的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的防治措施，并報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到供水企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施防治污染或者進(jìn)行應(yīng)急處置，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。
飲用水水源污染發(fā)生在本市行政區(qū)域以外的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向飲用水水源所在地的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)情況、請(qǐng)其及時(shí)調(diào)查處理、防治污染、排除危害。必要時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民政府協(xié)調(diào)解決。
第二十一條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)行政管理部門建立飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每月統(tǒng)一公布一次全市飲用水水源環(huán)境質(zhì)量信息。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備用飲用水水源的水質(zhì)信息納入水源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第二十二條 新建飲用水水廠的水源地和取水口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、水文、地質(zhì)資料，以及附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況和地方病及流行病等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后確定。
第二十三條 區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，控制本行政區(qū)域內(nèi)主要水污染物排放總量，轄區(qū)內(nèi)有流經(jīng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的河流的，應(yīng)當(dāng)保障河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源污染事故應(yīng)急機(jī)制，制定飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急需要儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、有害重金屬等有毒有害物質(zhì)可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定處理水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
第二十五條 飲用水水源污染事故發(fā)生后，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，向受影響地區(qū)居民發(fā)布事故警報(bào)，并適時(shí)公布水質(zhì)的動(dòng)態(tài)信息。
第二十六條 任何單位和個(gè)人向飲用水水源保護(hù)區(qū)排放污染物造成飲用水水源污染的，受損害的公民、法人和其他組織有權(quán)向人民法院提起訴訟。環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等行政管理部門和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以在收集、提供證據(jù)等方面支持受損害的單位或者個(gè)人起訴。
第二十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染、損害飲用水水源環(huán)境的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)方式，并對(duì)在防治飲用水水源污染方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 本市各級(jí)人民政府或者環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等行政管理部門有下列行為之一的，由上一級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定，不依法公告飲用水水源保護(hù)區(qū)、備用飲用水水源和不履行相關(guān)標(biāo)志設(shè)置、保護(hù)責(zé)任的;
(二)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，不依法進(jìn)行日常檢查和實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的;
(三)違反本規(guī)定第二十條第二款、第三款規(guī)定，不及時(shí)協(xié)調(diào)處理飲用水水源污染行為的;
(四)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，不依法進(jìn)行飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)及公布水源環(huán)境質(zhì)量信息的;
(五)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，不依法建立飲用水水源污染事故應(yīng)急機(jī)制并進(jìn)行應(yīng)急演練的;
(六)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，不及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)發(fā)布事故警報(bào)的;
(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他違法行為。
第二十九條 違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施污染飲用水水源行為的，由有關(guān)行政管理部門依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
單位有下列損害飲用水水源環(huán)境質(zhì)量情形之一的，除依法追究法律責(zé)任外，由市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門公布其名單：
(一)造成水環(huán)境污染事故的;
(二)超標(biāo)準(zhǔn)排污情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)超許可總量排污情節(jié)嚴(yán)重的。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有前款規(guī)定的違法行為的單位通報(bào)金融機(jī)構(gòu)、外貿(mào)、證券監(jiān)管等部門按照國(guó)家規(guī)定處理。
第三十條 違反本規(guī)定第十一條第二款、第十二條第三款規(guī)定，故意破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)、備用飲用水水源標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，出租人故意將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)的，由國(guó)土資源和房屋行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
違反本規(guī)定第十八條第二款規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的出租人發(fā)現(xiàn)承租人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)不向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知國(guó)土資源和房屋行政管理部門，由國(guó)土資源和房屋行政管理部門處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 本市供水企業(yè)違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，不依法進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)或者發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染不報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員為國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本市農(nóng)村小型集中式飲用水取水點(diǎn)周圍半徑二百米區(qū)域視同飲用水水源保護(hù)區(qū)，該區(qū)域的水質(zhì)保護(hù)和監(jiān)督管理適用本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十四條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。1987年1月17日頒布的《廣州市飲用水源污染防治條例》同時(shí)廢止。
水源污染的類型
死亡有機(jī)污染
它來(lái)源于未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機(jī)質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存;還能導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機(jī)質(zhì)，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發(fā)黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。
有機(jī)和無(wú)機(jī)化學(xué)藥品污染
這些化學(xué)藥品來(lái)源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水，以及建筑裝修、干洗行業(yè)、化學(xué)洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。絕大部分有機(jī)化學(xué)藥品有毒性，它們進(jìn)入江河湖泊會(huì)毒害或毒死水中生物引起生態(tài)破壞。一些有機(jī)化學(xué)藥品會(huì)積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機(jī)化學(xué)藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。
磷污染
含磷洗衣粉、磷氮化肥的大量使用容易造成磷污染。磷能夠引起水中藻類瘋長(zhǎng)。因?yàn)榱资撬械纳锷L(zhǎng)所需的重要元素;它還會(huì)導(dǎo)致湖中細(xì)菌大量繁殖。 磷也是魚類甚至湖泊的殺手。大量增殖得細(xì)菌消耗了水中的氧氣，使依賴氧氣生存的魚類死亡，隨后細(xì)菌也會(huì)因缺氧而死亡，最終是湖泊老化、死亡。磷還可對(duì)熱帶地區(qū)的海濱水域造成與上述情況相似的水體富營(yíng)養(yǎng)化的威脅。
石油化工洗滌劑污染
大多數(shù)家庭和餐館大量使用的各種洗滌用品都是石油化工的產(chǎn)品，難以降解，排入江河中不僅會(huì)嚴(yán)重污染水體，而且會(huì)積累在水產(chǎn)物中，大量進(jìn)入人體后會(huì)出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。
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