廣西人民防空法實施辦法
廣西人民防空法實施辦法
防空識別區(qū)制度是國際上用來維護本國國家安全而在領(lǐng)海以外的公海上空設(shè)立的對航空器進行識別的區(qū)域,其存在和發(fā)展已經(jīng)有半個多世紀(jì),產(chǎn)生的作用也比較明顯。下文是廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國人民防空法》辦法，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國人民防空法》辦法
第一條 為了加強人民防空建設(shè)，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 人民防空實行長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合、與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。
第三條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府的發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、交通運輸、衛(wèi)生以及供水、供電、供氣、通信等部門和單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的人民防空工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工作的需要，指定機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)人民防空工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空主管部門納入政府處置公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，作為應(yīng)急管理成員單位，并建立防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機制。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當(dāng)加強和規(guī)范人民防空經(jīng)費保障工作，并根據(jù)人民防空事業(yè)需要明確經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。
人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收社會負(fù)擔(dān)的人民防空費，資金全額納入財政預(yù)算管理，其中征繳的易地建設(shè)費專項用于易地建設(shè)人民防空工程及其維護管理，并接受財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。
第六條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫(yī)療救護、專業(yè)隊伍掩蔽、物資儲備等專項工程的建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)采用劃撥方式供地。
人民防空設(shè)施包括地面和地下的人民防空工程及其口部建筑和連接通道、疏散干道，通信、警報、消防、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備，供水排水、供電設(shè)備及其管線，防核武器、化學(xué)武器、生物武器設(shè)備以及其他國家戰(zhàn)時直接用于防空襲的建筑和設(shè)備。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人投資人民防空工程的建設(shè)和開發(fā)利用。
建設(shè)、開發(fā)利用人民防空設(shè)施享受國家和自治區(qū)規(guī)定的國防工程和社會公益性項目有關(guān)優(yōu)惠政策。
第八條 自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)根據(jù)國防需要可以增加自治區(qū)人民防空重點城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自治區(qū)人民防空重點城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照國家人民防空重點城市防護標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第九條 城市防空襲方案由城市人民政府和軍事機關(guān)組織制定。
根據(jù)城市人口、戰(zhàn)略地位以及重要經(jīng)濟目標(biāo)的變化，城市防空襲方案每五年作一次修訂，但特殊情況除外。
第十條 重要經(jīng)濟目標(biāo)由縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)確定。新建的重要經(jīng)濟目標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定防護方案并將其防護設(shè)施列入基本建設(shè)計劃，統(tǒng)一建設(shè)。重要經(jīng)濟目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)建立防護組織，落實防護措施，組織防護演練。
新建的重要經(jīng)濟目標(biāo)中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目，投資主管部門在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見。
第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把人民防空主管部門列入城鄉(xiāng)規(guī)劃審查部門聯(lián)席會議成員單位。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)國防建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的需要，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第十二條 新建人民防空工程應(yīng)當(dāng)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合，與地面設(shè)施建設(shè)相銜接。人民防空疏散干道和連接通道，應(yīng)當(dāng)與城市地下交通干線及其他地下工程結(jié)合修建。
城市供水、供電、供氣、通信和地面交通等建設(shè)，應(yīng)當(dāng)為人民防空設(shè)施的建設(shè)提供必要的條件。
第十三條 城市地下交通干線和其他地下空間開發(fā)工程，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，充分考慮防災(zāi)、防震、防倒塌等因素，規(guī)范確定防護單元、抗爆單元，增強工程抗力結(jié)構(gòu)，確保工程設(shè)施安全使用。
人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查，協(xié)同發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)等部門做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。
第十四條 城市規(guī)劃區(qū)和人口疏散安置區(qū)域內(nèi)自然形成的巖溶洞穴以及開采礦產(chǎn)資源后形成的山洞，符合人民防空需要的，應(yīng)當(dāng)納入人民防空規(guī)劃管理。
第十五條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建的人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項目立項手續(xù)，并負(fù)責(zé)設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、定額管理和竣工驗收。
第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)和高校新校區(qū)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。
第十七條 依法應(yīng)當(dāng)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其與主體工程同步修建，其建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模納入基本建設(shè)計劃。
第十八條 修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)堅持就地自建為主的原則。
有下列情形之一的，建設(shè)單位可以提出易地建設(shè)防空地下室的申請：
(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者低于規(guī)定的地下室空間凈高的;
(二)按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的;
(三)建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的;
(四)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;
(五)應(yīng)建防空地下室面積少于一百五十平方米的。
第十九條 易地建設(shè)申請符合本辦法第十八條規(guī)定的，經(jīng)工程建設(shè)所在地縣級以上人民政府人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在工程報建時根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納防空地下室易地建設(shè)費，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織易地修建。
不符合本辦法第十八條規(guī)定的，人民防空主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費代替防空地下室的建設(shè)。
第二十條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)易地建設(shè)防空地下室的新建民用建筑項目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：
(一)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收取;
(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取;
(三)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收;
(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收。
除國家另有規(guī)定的減免項目外，任何單位或者個人不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護等級，不得批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費。
縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布防空地下室易地建設(shè)費征繳、使用和易地建設(shè)情況。
第二十一條 申請減免防空地下室易地建設(shè)費，符合本辦法第二十條規(guī)定的減免條件之一的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出書面申請，經(jīng)財政部門審核后，由人民防空主管部門按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理，并報上一級主管部門備案。
第二十二條 人民防空主管部門參與對應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑項目的報建聯(lián)審，負(fù)責(zé)防空地下室的防護設(shè)計審查;未經(jīng)審查或者審查不合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。
第二十三條 人民防空工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查和防護設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)品檢測，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
人民防空工程設(shè)計、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查和防護設(shè)備生產(chǎn)及產(chǎn)品檢測單位的資質(zhì)或者資格的審批按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十四條 防空地下室所需的防護設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在工程施工中同步安裝到位。
第二十五條 防空地下室和兼顧人民防空需要的地下空間開發(fā)項目實行竣工驗收備案制度。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報送的備案材料應(yīng)當(dāng)包含人民防空主管部門的認(rèn)可文件。
第二十六條 對新建的人民防空工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源部門在審批用地規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用要求預(yù)留出工程口部和通道用地;對已建的人民防空工程，由人民防空主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源部門界定工程口部用地范圍和進出口通道。
確需在人民防空工程口部附近修建建筑的，應(yīng)當(dāng)留出大于建筑物倒塌半徑的安全距離，或者由建設(shè)單位采取防倒塌措施。
第二十七條 平時利用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，保證一旦戰(zhàn)備需要，能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時防空使用狀態(tài);
(二)落實防火、防洪澇等安全措施，實施人民防空工程的維護管理，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施以及降低工程的防護能力。
使用財政投資建設(shè)的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定交納人民防空工程使用費，并遵守前款規(guī)定。人民防空工程使用費應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定上繳和使用。
第二十八條 人民防空工程的管理者和使用者應(yīng)當(dāng)做好人民防空工程維護工作，使其保持完好的防護功能和良好的使用狀態(tài)。
縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程的維護進行監(jiān)督檢查。
第二十九條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護，由縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)，其費用由本級財政預(yù)算安排。其他人民防空工程以及兼顧人民防空要求的地下工程的維護，由其管理單位、個人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費用。
平時開發(fā)利用的人民防空工程的維護，由管理者與使用者按照約定負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費用。
第三十條 人民防空工程的管理者和使用者或者人民防空工程所依附土地的隸屬關(guān)系變更時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案移交手續(xù)，明確維護責(zé)任，并將相關(guān)情況報人民防空工程所在地縣級人民政府人民防空主管部門備案。
第三十一條 任何組織或者個人不得侵占人民防空工程及其口部用地和通道，不得損壞或者擅自拆除、改造人民防空設(shè)施。
危害人民防空工程的安全和使用效能的施工項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護措施并報有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)后方可進行。
第三十二條 確需拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)。拆除單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)按照不少于原面積、不低于原防護等級的人民防空工程的標(biāo)準(zhǔn)補建或者按照易地建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)予以補償。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用人民防空資源為防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。
人民防空工程和疏散地域應(yīng)當(dāng)為公眾提供災(zāi)害避難場所。除國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，人民防空工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識。
人民防空指揮通信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對其他突發(fā)事件的組織指揮提供保障。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將群眾防空組織納入應(yīng)急救援隊伍統(tǒng)一建設(shè)，作為政府防災(zāi)救災(zāi)的重要力量，適時組織演練，檢驗和完善城市防空防災(zāi)方案，提高公眾防空防災(zāi)技能，增強城市綜合防護和應(yīng)急能力。
防空警報系統(tǒng)平時應(yīng)當(dāng)為政府防災(zāi)救災(zāi)指揮提供相關(guān)支持。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)總體規(guī)劃。
通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供人民防空通信、警報建設(shè)必需的有線電路、中繼線和專線，支持人民防空主管部門建立與公眾通信網(wǎng)相連接的專用通信設(shè)施，并協(xié)助制定有線電路、無線信道調(diào)度計劃和實施方案。
無線電管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空無線電臺、網(wǎng)的建設(shè)和無線電設(shè)施的安裝使用，按照規(guī)定提供人民防空通信、警報建設(shè)所需頻率。
通信、廣播、電視、電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)戰(zhàn)時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞和發(fā)放防空襲警報信號，保障人民防空指揮通信的暢通;平時應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)時和應(yīng)急保障方案，并組織必要的演練。
第三十五條 在人民防空警報設(shè)施規(guī)劃地點新建的建筑物，其頂層應(yīng)當(dāng)按照要求修建并預(yù)留防空警報設(shè)施安裝平臺、電力和控制線纜接口等。人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織購置和安裝防空警報設(shè)施并承擔(dān)費用。
設(shè)置在有關(guān)單位的防空警報設(shè)施由所在單位協(xié)助管理，不得擅自遷移或者拆除。確需拆遷的應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管理權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由人民防空主管部門重新安裝。遷移和重新安裝的費用由申請拆遷單位負(fù)擔(dān)。
第三十六條 縣級以上人民政府根據(jù)需要可以組織試鳴防空和防災(zāi)警報，由人民防空主管部門組織實施。其他任何組織或者個人不得擅自鳴放防空和防災(zāi)警報信號。
第三十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定城市人口防空疏散計劃。預(yù)定的人口疏散接收安置地區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織制定城市人口防空安置計劃。
城市人民政府的各有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市人口疏散和接收安置需要的通信、運輸、治安、物資、醫(yī)療、教育等方面的保障工作。
第三十八條 群眾防空組織的組建方案，由縣級以上人民政府人民防空主管部門編制，報同級人民政府和軍事機關(guān)批準(zhǔn)，由各有關(guān)單位組織實施。
群眾防空組織的訓(xùn)練，由人民防空主管部門和組建單位制定訓(xùn)練計劃，由各組建單位組織實施。訓(xùn)練所需裝備、器材和經(jīng)費保障辦法按照國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空宣傳教育納入國防宣傳教育、普法宣傳教育、社會公共安全宣傳教育計劃，采取多種形式開展人民防空宣傳教育，將人民防空教育與防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對其他突發(fā)事件宣傳教育相結(jié)合。
自治區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家人民防空教育計劃和教育內(nèi)容，組織編寫教材。
在校學(xué)生的人民防空教育列入國防教育課程，由教育主管部門和人民防空主管部門共同組織實施并進行監(jiān)督檢查。
新聞、出版、廣播、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展人民防空宣傳教育。
國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際，依法組織實施人民防空教育，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的，由工程建設(shè)所在地人民防空主管部門予以警告，責(zé)令限期修建，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款;因主體工程完工無法補建的，還應(yīng)當(dāng)補繳防空地下室易地建設(shè)費。
第四十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款、對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
(一)侵占人民防空工程及其口部用地和通道的;
(二)不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的;
(三)違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;
(四)拆除人民防空工程后拒不補建的;
(五)占用人民防空通信專用頻率、使用與防空和防災(zāi)警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的;
(六)阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的;
(七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 人民防空主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護等級的，或者違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費代替修建防空地下室的;
(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費的;
(三)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的，或者未經(jīng)人民防空主管部門出具認(rèn)可文件接受竣工備案的;
(四)違反規(guī)定出具或者不出具認(rèn)可文件的;
(五)擠占、截留、挪用防空地下室易地建設(shè)費的;
(六)隱瞞人民防空工程安全隱患的;
(七)對違反人民防空法律、法規(guī)的行為，不查處、不追究的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十四條 本辦法自2012年1月1日起施行。
防空管理的原則和作用
第二次世界大戰(zhàn)后，隨著空襲和防空實踐、理論的發(fā)展，防空基本原則與要求逐步完善：國土防空、野戰(zhàn)防空、人民防空緊密結(jié)合，建立和完善現(xiàn)代化、統(tǒng)一的防空體系;各種防空兵力、兵器兼蓄并用，通過統(tǒng)一指揮，發(fā)揮各自的優(yōu)長，經(jīng)濟合理的使用，密切協(xié)同，發(fā)揮整體威力;各種防空兵力、兵器，按照統(tǒng)一布局、分區(qū)負(fù)責(zé)的原則，集中使用、重點設(shè)防、重點守備和廣泛機動，將主要力量用于主要方向和重要地區(qū)(目標(biāo))，形成有一定縱深、梯次的環(huán)形防御，并構(gòu)成高、中、低空，遠(yuǎn)、中、近程相結(jié)合的對空火力配系，能在較遠(yuǎn)的距離開始對敵空襲兵器進行連續(xù)截?fù)?積極打擊，嚴(yán)密防護，以積極的戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役行動抗擊敵空襲，殲敵空襲兵力、兵器于空中，或?qū)晨找u兵器消滅在基地或發(fā)射場上;以隱蔽、疏散、偽裝和防護等措施，保持防空體系的穩(wěn)定性和生存力，減少敵空襲的危害;保持高度的戒備和快速反應(yīng)能力，能在任何復(fù)雜、困難的情況下實施防空作戰(zhàn)，對來自敵方的空襲，迅速作出有效的反應(yīng)，破壞其突然襲擊。
防空警報是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事故情況下的災(zāi)情預(yù)報和緊急報知，戰(zhàn)時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段。是在城市受到空襲威脅時鳴響的提醒人們防空的警報。一般防空警報設(shè)備都設(shè)置在城市的建筑物樓頂，由武裝部門或街道、企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門管理。
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