長沙市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
長沙市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集體建設(shè)用地的管理，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指已經(jīng)依法批準(zhǔn)為集體建設(shè)用地的土地使用權(quán)，在保持土地所有權(quán)不變的前提下，依照規(guī)定的程序，通過有償、有限期的出讓、租賃、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押等方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，適用本辦法。
第四條 市、縣(市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門協(xié)同做好相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)工作。
第五條 市、縣(市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心(以下統(tǒng)稱交易中心)負(fù)責(zé)組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
第六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持依法、自愿、有償、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心公開進(jìn)行。
第七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須同時(shí)符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等規(guī)劃;
(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地;
(三)未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制權(quán)利;
(四)已依法登記發(fā)證;
(五)界址清楚、面積準(zhǔn)確，沒有權(quán)屬爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上(含本數(shù),下同)成員或三分之二以上村民代表同意。
第九條 通過出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃方式取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)居民的住宅建設(shè)。除農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)住宅外，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃可以開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)用于銷售的，必須依法征為國有土地。
第十條 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照原建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和土地所有權(quán)人同意。
第十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租;集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租時(shí)，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)隨之辦理轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租手續(xù)。
集體建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，應(yīng)當(dāng)符合《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》的規(guī)定。
第十二條 村民住宅用地使用權(quán)及其附屬設(shè)施流轉(zhuǎn)后，不再批準(zhǔn)新的住宅及附屬設(shè)施用地。村民購買商品住宅并將住宅用地及其附屬設(shè)施進(jìn)行復(fù)墾的，參照本城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟(jì)適用房的政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，由村民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，享受城市居民的同等待遇?/p>
第十三條 集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)行合同管理和登記制度，以明確和規(guī)范流轉(zhuǎn)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括下列條款：
1、雙方當(dāng)事人的姓名、住址;
2、流轉(zhuǎn)土地的名稱、座落、面積、質(zhì)量;
3、流轉(zhuǎn)土地的期限和起止日期;
4、流轉(zhuǎn)土地的用途;
5、雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
6、成交價(jià)款和付款方式;
7、違約責(zé)任;
8、解決爭議的方式。
第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃
第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體建設(shè)用地所有者將一定年限的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股(出資)，與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，按集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定辦理。
集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃，是指集體建設(shè)用地所有者作為租賃人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向租賃人支付租金的行為。
第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓比照國有建設(shè)用地的方式進(jìn)行，按許可用途控制在最高年限以內(nèi)執(zhí)行。
第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃年限按以下情況確定：
(一)對短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的集體建設(shè)用地，應(yīng)實(shí)行短期租賃，租賃年限一般不超過 5年;
(二)對需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后較長時(shí)期使用的集體建設(shè)用地，應(yīng)實(shí)行有期限租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過第十六條規(guī)定的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限。
第十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同文本采用制定的統(tǒng)一格式。
第十九條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請表;
(二)集體土地使用證原件;
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織出具村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明書;
(四)建設(shè)用地規(guī)劃要點(diǎn)、規(guī)劃總平面布置圖等規(guī)劃資料(不需要重建或新建的提供建筑物權(quán)屬證書);
(五)集體經(jīng)濟(jì)組織有效證明;
(六)集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)委托書和交地承諾書;
(七)地籍調(diào)查表、地籍測繪成果和地形圖;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第二十條 集體建設(shè)用地所有者和使用者申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃的，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核同意，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)符合流轉(zhuǎn)條件的，依法在交易中心進(jìn)行公開交易后，辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。
第二十一條 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的要求和出讓、租賃合同的約定，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，集體建設(shè)用地所有者應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好管理和監(jiān)督工作。
經(jīng)依法批準(zhǔn)變更土地用途的，合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，調(diào)整出讓價(jià)款或租金，并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。
第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃，應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。特殊情況，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式。
第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的土地使用年限屆滿，參照國有建設(shè)用地相關(guān)法律法規(guī)處理。其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同的約定處理。沒有約定或者約定不明的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本試行辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)手續(xù)。
第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租
第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。
集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。
第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
轉(zhuǎn)讓合同文本采用國土資源部門制定的統(tǒng)一格式。
第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同，轉(zhuǎn)租人與新的承租人應(yīng)就有關(guān)權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)簽訂書面合同。
集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限，不得超過原出讓合同、租賃合同約定的土地使用年限的剩余年限。
第二十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后30天內(nèi)提出申請，向市或縣(市)國土資源管理部門提出申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)審查同意。經(jīng)審查符合流轉(zhuǎn)條件的，依法在交易中心進(jìn)行交易后，申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。
第二十八條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)原集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、租賃合同;
(二)雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)租合同;
(三)雙方身份的有效憑證;
(四)集體土地使用證原件;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第四章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押
第二十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，應(yīng)當(dāng)符合《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請辦理抵押登記，符合抵押條件的，依法辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。地上建筑物、其他附著物應(yīng)一同依法辦理抵押登記。
第三十一條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)主合同和抵押合同;
(二)集體土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證;
(三)雙方身份的有效憑證;
(四)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料。
第三十二條 依法辦理抵押登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人可與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣該抵押物。協(xié)商不成的，抵押權(quán)人可以請求人民法院依法處理。
因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。
集體建設(shè)用地所有權(quán)人與債權(quán)人、債務(wù)人協(xié)商，可以贖回集體建設(shè)用地使用權(quán)。
第三十三條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。
第五章 土地價(jià)格及收益
第三十四條 市、縣(市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域土地分等定級估價(jià)工作，并統(tǒng)一制定本區(qū)域內(nèi)的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后定期公布執(zhí)行。
集體建設(shè)用地交易以基準(zhǔn)地價(jià)(標(biāo)定地價(jià))加基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)作為交易起始價(jià)?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市、縣人民政府收取，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
有關(guān)土地交易稅、費(fèi)和土地收入分配辦法參照國有建設(shè)用地土地收入管理辦法另行制定。
第三十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)參照城鄉(xiāng)一體化地價(jià)體系確定的基準(zhǔn)地價(jià)或標(biāo)定地價(jià)，交易價(jià)格明顯偏低的，集體土地所有者享有優(yōu)先回購權(quán)。集體土地所有者放棄優(yōu)先回購權(quán)時(shí)，市、縣(市)人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。
第三十六條 集體土地所有者出讓、租賃集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會保障安排和村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。具體實(shí)施辦法另行制定。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條 流轉(zhuǎn)后的集體建設(shè)用地閑置的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;集體土地所有者對閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十八條 違反本試行辦法第二十一條的規(guī)定，未按出讓合同規(guī)定的期限和城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，應(yīng)當(dāng)予以糾正;拒不糾正的，國土資源管理部門依法予以查處。
未按集體建設(shè)用地批準(zhǔn)用途建設(shè)、使用的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;拒不改正的，依法處理。
第三十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)不進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)交易中心公開交易的，交易結(jié)果不予認(rèn)定，并責(zé)令限期改正;未糾正的，不得辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。
第四十條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其他管理部門工作人員弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
土地分戶登記發(fā)證管理有關(guān)規(guī)定
為規(guī)范土地登記發(fā)證工作，依法依規(guī)解決分戶登記發(fā)證中存在的問題，維護(hù)住戶的合法權(quán)益，保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》以及國土資源部《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、分戶登記發(fā)證的條件及流程
(一)分戶登記發(fā)證必須具備的條件如下：
1、用戶申請登記。需分戶單位或業(yè)主代表提出分戶登記申請。
2、土地權(quán)屬合法。包括土地權(quán)屬來源、四至界址、面積等方面。需核實(shí)用地審批文件與圖件、土地初始登記等相關(guān)確權(quán)資料，以及地籍測繪成果與地籍調(diào)查表。
3、報(bào)建資料完整。包括發(fā)改委的立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局的建設(shè)工程規(guī)劃許可、住建委的建筑施工許可、稅費(fèi)繳款憑證等相關(guān)文件。
4、持有房屋權(quán)證。需分戶樓棟房屋已分戶核發(fā)房屋所有權(quán)證。
5、指標(biāo)符合規(guī)定。主要審查建筑容積率、土地用途等指標(biāo)與審批情況是否一致。
6、其它條件。
(二)分戶登記發(fā)證的基本流程如下：
1、由單位或業(yè)主代表提出分戶登記申請，窗口受理;
2、審核土地的權(quán)屬資料、報(bào)建審批材料和土地使用條件等內(nèi)容;
3、審查住戶面積分?jǐn)偙?、房屋所有?quán)證復(fù)印件等資料;
4、符合條件的辦理注冊登記，核發(fā)土地使用證。
二、不同類型住宅的分戶登記發(fā)證
(一)福利性住房
1、職工房改房等福利性住房的土地分戶登記發(fā)證，由行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位申請，并按規(guī)定提供登記發(fā)證所需資料。
2、行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位合并的，由合并后的單位提出申請，提供登記發(fā)證所需資料，辦理土地分戶登記。
3、原行政事業(yè)單位已撤銷、企業(yè)破產(chǎn)或改制的，由留守機(jī)構(gòu)、改制后的單位或業(yè)主代表提出申請，提供登記發(fā)證所需資料，辦理土地分戶登記。
(二)商品房
1、商品房分戶登記發(fā)證由房地產(chǎn)開發(fā)單位申請，并按規(guī)定提供登記發(fā)證所需資料。
2、原商品房開發(fā)建設(shè)單位已撤銷的，分兩種情況來處理：一是土地權(quán)屬資料完善，出讓手續(xù)完備，相關(guān)稅費(fèi)已繳清的，由購買單位或業(yè)主代表提供登記發(fā)證所需資料，以及原開發(fā)建設(shè)單位工商登記注銷與開發(fā)資質(zhì)注銷的證明材料等相關(guān)資料，申請辦理登記發(fā)證;二是土地權(quán)屬資料缺失，出讓手續(xù)不完善，欠繳稅費(fèi)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按程序確定土地權(quán)屬，然后進(jìn)行實(shí)地認(rèn)界測繪確定分戶范圍，根據(jù)購買單位或小區(qū)業(yè)主代表提供的房屋所有權(quán)證復(fù)印件、規(guī)劃報(bào)建手續(xù)等相關(guān)資料，辦理分戶登記。
3、出讓合同約定為綜合用途的土地按以下方式處理：
(1)對于2010年8月20日之前已完成開發(fā)建設(shè)并已預(yù)售，但尚未辦理土地分戶登記的，由建設(shè)單位將土地按實(shí)際用途分解為綜合(商業(yè))和住宅，其中綜合(商業(yè))部分使用年限維持50年，住宅部分修改至70年，辦理修改出讓合同手續(xù)。
(2)對于2010年8月20日之前尚未完成開發(fā)建設(shè)且未預(yù)售的項(xiàng)目，應(yīng)憑有關(guān)規(guī)劃審定的文件先到國土資源部門按照商業(yè)用地使用期限40年和住宅用地使用期限70年，辦理修改出讓合同手續(xù)。
(3)辦理修改土地出讓合同的，應(yīng)先繳清土地出讓價(jià)款，方可辦理土地分戶登記發(fā)證。
4、商品房開發(fā)項(xiàng)目改變了商住等用途比例、提高了容積率的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按有關(guān)土地出讓政策補(bǔ)辦修改土地出讓合同手續(xù)，補(bǔ)繳相關(guān)土地價(jià)款，辦理土地分戶登記。
5、低層高檔住宅根據(jù)長政發(fā)【2006】19號文件，按商業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)征收土地出讓金，按住宅登記發(fā)證，使用年限70年。從開發(fā)商處買地建房的按轉(zhuǎn)讓辦理，即屬于統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，由用戶辦理相關(guān)用地手續(xù)自建的，在辦理土地分戶登記時(shí)，應(yīng)先補(bǔ)辦土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。由開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)銷售的，可依據(jù)土地初始登記，直接辦理土地分戶登記。
6、房地產(chǎn)開發(fā)單位建設(shè)的商品房銷售給單位的，其土地按分戶登記辦理。
(三)經(jīng)濟(jì)適用住房
對于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的分戶登記發(fā)證，開發(fā)建設(shè)單位必須提供市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批準(zhǔn)文件和核定允許銷售一定比例經(jīng)營性用房的合法文件。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目銷售的經(jīng)營性用房應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營性用房銷售比例內(nèi)，其有償部分土地使用權(quán)年限一般從項(xiàng)目用地批準(zhǔn)時(shí)間算起。經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目補(bǔ)辦出讓手續(xù)并繳納土地出讓金的，則以補(bǔ)辦時(shí)間計(jì)算土地使用年限。
1、《長沙市人民政府關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作通知》(長政發(fā)【2005】22號)文件實(shí)施前，對于經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)、已完成開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，原則上由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一辦理土地登記，經(jīng)濟(jì)適用房部分按行政劃撥地進(jìn)行分戶登記發(fā)證。對于經(jīng)營性用房部分在銷售比例內(nèi)的分?jǐn)偼恋?，?yīng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，簽訂土地出讓合同，但不補(bǔ)交土地出讓金;對于批準(zhǔn)比例外的分?jǐn)偼恋?，?yīng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，簽訂出讓合同，并按該項(xiàng)目供地時(shí)相應(yīng)的出讓標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金。
單套經(jīng)濟(jì)適用房中有部分面積作為商品房銷售的，不作出讓地處理。
2、《長沙市人民政府關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作通知》(長政發(fā)【2005】22號)文件實(shí)施后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)或經(jīng)營性建筑面積比例在20%以內(nèi)的，按分?jǐn)偟耐恋孛娣e補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，并按項(xiàng)目供地時(shí)相應(yīng)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金;經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)或經(jīng)營性建筑面積比例超過20%的，按分?jǐn)偟耐恋孛娣e補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，并按項(xiàng)目供地時(shí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交樓面地價(jià)。在補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)并補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，方可辦理土地分戶登記。
(四)村民安置房
使用國有土地建住宅安置小區(qū)的，由村集體組織準(zhǔn)備用地批準(zhǔn)文件、土地權(quán)屬資料、房屋所有權(quán)證復(fù)印件等相關(guān)資料，統(tǒng)一申報(bào)辦理國有土地分戶登記。
三、土地分戶登記發(fā)證的其它問題
(一)分戶登記發(fā)證中的土地確權(quán)
對于單位的，歷史性住房用地尚未辦理土地確權(quán)手續(xù)的，需收集整理土地權(quán)源資料辦理土地確權(quán)審批手續(xù)之后，方可辦理分戶登記。
(二)道路、地下建設(shè)用地使用權(quán)的登記發(fā)證
1、地面是本單位進(jìn)出道路，其道路上所建房屋按正常土地分戶登記發(fā)證;地面是公共道路，其道路上所建房屋應(yīng)當(dāng)剔除公共道路部分面積后，將剩余面積分?jǐn)偟怯洶l(fā)證。
2、地下空間辦理了地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納了土地出讓金的，可按地下平面分布和結(jié)構(gòu)辦理分戶登記。
(三)分期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的分戶登記發(fā)證
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目分期建設(shè)分期申請登記分戶發(fā)證的，應(yīng)嚴(yán)格按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃平面設(shè)計(jì)圖和建筑施工圖進(jìn)行。實(shí)際有調(diào)整的，必須以審批后調(diào)整方案為依據(jù)。第一期分戶發(fā)證時(shí)，要準(zhǔn)確核算出各項(xiàng)用地指標(biāo)，第二期分戶發(fā)證時(shí)，要將前期各項(xiàng)用地指標(biāo)累積相加，以此類推，最后一期建筑量應(yīng)控制在建筑總量的30%以上，開發(fā)項(xiàng)目超過相關(guān)指標(biāo)的，應(yīng)在修改出讓合同，繳清稅費(fèi)后，方可辦理最后一期的土地分戶登記發(fā)證。
(四)關(guān)于道路和綠地規(guī)劃調(diào)整問題
凡住宅的主體建筑未按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，壓占規(guī)劃路幅和公共綠地的，不得辦理土地登記;如果住宅建筑按規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件建設(shè)后，規(guī)劃道路和綠地等又進(jìn)行了調(diào)整，住宅建筑主體壓占調(diào)整后的路幅和綠地的，必須經(jīng)市規(guī)劃局同意，按規(guī)劃調(diào)整后的有效面積進(jìn)行分?jǐn)傓k理土地分戶登記發(fā)證。
(五)關(guān)于查封、抵押等問題
被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制房地產(chǎn)權(quán)利、設(shè)置的抵押權(quán)未解除或發(fā)生權(quán)屬糾紛等情況，暫不辦理土地分戶手續(xù)。
四、附則
本規(guī)定自2011年5月1日起實(shí)施，我局原有關(guān)于土地分戶登記有關(guān)文件同時(shí)廢止，原有規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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