甘肅省交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法
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甘肅省交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強交通運輸行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，促進交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設，根據(jù)交通運輸部《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 交通運輸行政執(zhí)法證件是取得交通運輸行政執(zhí)法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運政、水運海事、交通質(zhì)監(jiān)等交通運輸行政執(zhí)法工作的身份證明。
交通運輸行政執(zhí)法證件包括《交通運輸行政執(zhí)法證》和《海事行政執(zhí)法證》。從事海事執(zhí)法工作的人員應當持有《海事行政執(zhí)法證》，從事其他交通運輸執(zhí)法工作的人員應當持有《交通運輸行政執(zhí)法證》。
交通運輸行政執(zhí)法證件的格式、內(nèi)容、編號和制作執(zhí)行交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定。
第三條 本省交通運輸行政執(zhí)法人員資格確認及行政執(zhí)法證件的核發(fā)、使用和管理，適用本辦法。
第四條 省交通運輸廳主管全省交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。
省級交通運輸行政執(zhí)法管理機構負責本行業(yè)行政執(zhí)法證件管理工作。各市(州)交通運輸主管部門負責本地區(qū)農(nóng)村公路路政及交通質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法證件管理工作。
各級交通運輸行政執(zhí)法機構的法制部門具體負責實施交通運輸行政執(zhí)法證件的管理工作。
第五條 省交通運輸廳通過交通運輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，統(tǒng)一審核、制作、發(fā)放和管理全省交通運輸行政執(zhí)法證件。
省交通運輸廳負責全省交通運輸行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫的使用和維護，并定期向交通運輸部傳輸或報送交通運輸行政執(zhí)法證件管理相關信息。
第六條 交通運輸行政執(zhí)法人員應取得交通運輸行政執(zhí)法資格和執(zhí)法證件，做到持證上崗。
未取得交通運輸行政執(zhí)法資格和執(zhí)法證件的，一律不得從事交通運輸行政執(zhí)法工作。
第二章 證件申領
第七條 申請交通運輸行政執(zhí)法證件的人員，應符合交通運輸行政執(zhí)法人員資格條件，參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓并考試合格，經(jīng)依法審核確認取得交通運輸行政執(zhí)法證件。
第八條 申領交通運輸行政執(zhí)法證應按下列程序辦理：
(一)申請人在每年2月底之前向所在單位提出申請，并提交申請表、身份證、學歷證明等相關資料。
(二)所在單位收到申請材料后，按照本辦法規(guī)定的條件進行審查，提出初步審查意見，并逐級審核上報。
(三)各省級交通運輸行政執(zhí)法管理機構、市(州)交通運輸主管部門審查通過的，由其主要負責人簽署審查意見并加蓋本單位公章后，于3月底之前報送省交通運輸廳。
(四)省交通運輸廳統(tǒng)一審核確認申請人員資格。
(五)通過審核確認的人員，參加執(zhí)法資格培訓與考試。
(六)經(jīng)資格考試合格，由省交通運輸廳頒發(fā)《交通運輸行政執(zhí)法證》。
申領《交通運輸行政執(zhí)法證》應通過交通運輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)逐級審查上報，并附紙制相關材料。
申領《海事行政執(zhí)法證》的，應由省級水運海事管理機構報省交通運輸廳審核執(zhí)法人員資格條件，經(jīng)審核同意的，由其按照交通運輸部海事局規(guī)定的申辦流程具體辦理。
第九條 申請交通運輸行政執(zhí)法證的人員應符合下列條件：
(一)十八周歲以上，身體健康;
(二)具有國民教育序列大專以上學歷;
(三)具有交通運輸行政執(zhí)法機構正式編制并擬從事交通運輸行政執(zhí)法工作;
(四)品行良好，遵紀守法;
(五)沒有受過刑事處罰或開除公職的行政處分;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
在本辦法實施之前，已經(jīng)在交通運輸行政執(zhí)法崗位，依法持有行政執(zhí)法證件，從事行政執(zhí)法工作，但不符合前款第(二)項、第(三)項規(guī)定的人員，可以通過申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試，取得《交通運輸行政執(zhí)法證》。
第十條 申領交通運輸行政執(zhí)法證應提交下列材料：
(一)《交通運輸行政執(zhí)法證件申請表》(附件1);
(二)居民身份證原件及復印件;
(三)學歷證書原件及復印件;
(四)人員編制證明材料。
居民身份證原件、學歷證書原件由申報單位審查無誤后，當場退還申請人。
第十一條 執(zhí)法證件損毀或者變換執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位，更換執(zhí)法證件的，應提交下列材料：
(一)原執(zhí)法證件;
(二)現(xiàn)工作單位、執(zhí)法崗位的證明;
(三)《交通運輸行政執(zhí)法證件補辦申請表》(見附件2)。
第十二條 執(zhí)法證件遺失，申請補辦的，應提交下列材料：
(一)遺失聲明材料;
(二)《交通運輸行政執(zhí)法證件補辦申請表》。
第十三條 交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓由省交通運輸廳統(tǒng)一組織，省級交通運輸行政執(zhí)法管理機構、市(州)交通運輸主管部門配合。
培訓內(nèi)容應包括基本法律知識、相關交通運輸法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法實務和軍訓等，分科目培訓，面授課時不少于60個學時。
第十四條 交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試實行全省統(tǒng)一考試，由省交通運輸廳統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。執(zhí)法資格考試應包括以下內(nèi)容：
(一)法律基礎知識，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等;
(二)專業(yè)法律知識，包括有關交通運輸?shù)姆?、法?guī)、交通運輸部和省政府規(guī)章，以及與交通運輸密切相關的法律、法規(guī);
(三)行政執(zhí)法基礎理論和專業(yè)知識，包括交通運輸行政執(zhí)法人員道德規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法風紀、執(zhí)法禁令、執(zhí)法忌語、執(zhí)法文書等;
(四)交通運輸部規(guī)定的其他相關知識。
第十五條 符合下列條件之一的人員申請交通運輸行政執(zhí)法證，經(jīng)省交通運輸廳審核合格，可免予參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試：
(一)在法制管理或交通運輸行政執(zhí)法崗位工作15年以上，且具有大學本科以上學歷;
(二)在法制管理或基層執(zhí)法崗位工作10年以上，且具有法學專業(yè)本科以上學歷。
第十六條 省交通運輸廳將資格培訓和考試的相關信息錄入全省交通運輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在全省范圍內(nèi)進行公示，公示時間為一周。公示期間無異議的，報交通運輸部備案。
第十七條 省交通運輸廳對申請執(zhí)法證件的人員進行審核確認，根據(jù)情況作出如下決定：
(一)申請人提供的材料不符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，要求在7日內(nèi)補全，逾期不能補全的視為放棄申請。
(二)申請人不符合本辦法第十條規(guī)定交通運輸行政執(zhí)法人員資格條件的，駁回申請，并說明情況。
(三)申請人符合交通運輸行政執(zhí)法人員資格條件，參加培訓并經(jīng)考試合格，經(jīng)公示無異議的，統(tǒng)一制作并發(fā)放《交通運輸行政執(zhí)法證》。
第十八條 《交通運輸行政執(zhí)法證》有效期為5年，有效期滿自動作廢，申請人應按照證件申領程序重新申領交通運輸行政執(zhí)法證件。
第三章 證件使用與管理
第十九條 交通運輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當兩人以上，出示交通運輸行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法。
持證人應當按照其所持交通運輸行政執(zhí)法證件中注明的執(zhí)法門類，在法定職責和轄區(qū)范圍內(nèi)從事交通運輸行政執(zhí)法工作。
第二十條 持證人應當妥善保管交通運輸行政執(zhí)法證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
第二十一條 持證人不得利用交通運輸行政執(zhí)法證件從事交通運輸行政執(zhí)法活動之外的其他工作。
持證人不得利用交通運輸執(zhí)法證件從事違法違紀行為。
第二十二條 持證人遺失交通運輸行政執(zhí)法證件的，應當立即向所在單位報告，由所在單位在5日內(nèi)通過媒體發(fā)表遺失聲明，并逐級報告至省交通運輸廳。遺失聲明期限屆滿后申請補辦新證。
第二十三條 交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位填寫《交通行政執(zhí)法證注銷吊銷申報表》(附件3)，逐級上報至省交通運輸廳，注銷其交通運輸行政執(zhí)法資格及交通運輸行政執(zhí)法證件：
(一)持證人調(diào)離執(zhí)法單位或者崗位的;
(二)持證人退休的;
(三)執(zhí)法證件過期作廢的;
(四)其他應當注銷交通運輸行政執(zhí)法證件的情況。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 各級交通運輸行政執(zhí)法機構應加強對交通運輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件的監(jiān)督管理。
同級和上級交通運輸行政執(zhí)法機構的執(zhí)法監(jiān)督檢查人員可以查驗執(zhí)法人員的執(zhí)法證件及使用情況，執(zhí)法人員應當主動出示執(zhí)法證件。
第二十五條 各級交通運輸行政執(zhí)法機構應加強交通運輸行政執(zhí)法人員崗位培訓，組織法律法規(guī)及業(yè)務知識考試，提高交通運輸行政執(zhí)法人員的法律意識、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第二十六條 各級交通運輸行政執(zhí)法機構應在每年12月至下年度元月對本行業(yè)、本地區(qū)、本單位交通運輸行政執(zhí)法人員組織執(zhí)法工作考核。執(zhí)法工作考核分為以下四個等次：
(一)優(yōu)秀：工作實績突出，精通法律與業(yè)務，執(zhí)法行為文明規(guī)范，職業(yè)道德良好，風紀嚴明，執(zhí)法無差錯;
(二)合格：能夠完成工作任務，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務知識，執(zhí)法行為規(guī)范，職業(yè)道德良好，遵章守紀，無故意或者過失引起的執(zhí)法錯案;
(三)基本合格：基本能夠完成工作任務，了解一般法律、業(yè)務知識，執(zhí)法行為基本規(guī)范，具有一定職業(yè)操守，無故意或者重大過失引起的執(zhí)法錯案;
(四)不合格：法律、業(yè)務素質(zhì)差，難以勝任執(zhí)法工作;因故意或者重大過失引起執(zhí)法錯案。
第二十七條 交通運輸行政執(zhí)法人員符合下列條件的，保留交通運輸行政執(zhí)法人員資格：
(一)參加年度崗位培訓及考試合格的;
(二)年度執(zhí)法工作考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格的;
(三)未受到刑事處罰、行政處分;
(四)未發(fā)現(xiàn)失職、瀆職及違法違紀行為。
第二十八條 交通運輸行政執(zhí)法人員年度執(zhí)法考核結果由省級交通運輸行政執(zhí)法管理機構、市(州)交通運輸主管部門統(tǒng)計匯總后上報省交通運輸廳，并提出擬保留、注銷或吊銷行政執(zhí)法證件的意見。
第二十九條 交通運輸行政執(zhí)法人員的培訓情況、考試情況、獎勵情況、懲罰情況和執(zhí)法考核情況應及時輸入執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)。
第三十條 各交通運輸行政執(zhí)法主管部門和執(zhí)法機構應建立健全執(zhí)法人員檔案，并將行政執(zhí)法人員的崗位培訓以及行政執(zhí)法證件的頒發(fā)、補發(fā)、換發(fā)、注銷、考核等情況，作為行政執(zhí)法人員檔案管理的組成部分。
第五章 責任追究
第三十一條 交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由省交通運輸廳做出暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的決定，并由所在單位收繳其證件上交省交通運輸廳：
(一)年度考核等次為不合格的;
(二)無故不參加崗位培訓或考核的;
(三)涂改交通運輸行政執(zhí)法證件或者將交通運輸行政執(zhí)法證件轉(zhuǎn)借他人;
(四)其他應當暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的情形。
因前款被暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的，在暫扣期間不得從事交通運輸行政執(zhí)法活動。
被暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的人員，應參加省交通運輸廳組織的離崗培訓。經(jīng)培訓考試合格的，返還其交通運輸行政執(zhí)法證件。
第三十二條 交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由省交通運輸廳作出吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的決定，并由所在單位收繳其證件，上交省交通運輸廳統(tǒng)一銷毀：
(一)受到刑事處罰、行政拘留或者開除處分的;
(二)利用交通運輸行政執(zhí)法權牟取私利、從事違法活動的;
(三)利用職務收受賄賂等受到行政記大過以上處分的;
(四)以不正當手段取得行政執(zhí)法證件的;
(五)因違法執(zhí)法導致行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷、變更，造成嚴重后果的;
(六)違反執(zhí)法人員工作紀律，造成嚴重不良社會影響的;
(七)連續(xù)兩年考核等次為不合格的;
(八)違反交通運輸行政執(zhí)法禁令，情節(jié)嚴重的;
(九)其他應當?shù)蹁N交通運輸行政執(zhí)法證件的情形。
因前款第(一)項至第(三)項規(guī)定的情形，被吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的，不得再重新申領交通運輸行政執(zhí)法證件。因第(四)項至第(九)項規(guī)定的情形，被吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的，兩年內(nèi)不得重新申領交通運輸行政執(zhí)法證件。
第三十三條 交通運輸行政執(zhí)法人員對吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件不服的，可以在接到吊銷通知之日起三十日內(nèi)向省交通運輸廳申請復核。省交通運輸廳自收到復核申請之日起三十日內(nèi)作出復核決定，并書面告知申請人。
第三十四條 暫扣、吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的，由省交通運輸廳登記，并將有關信息及時通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)報交通運輸部備案。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋。
第三十六條 申領、使用和管理《甘肅省行政執(zhí)法證》應按《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》實施，同時應符合本辦法的相關具體規(guī)定和要求。
第三十七條 本辦法自2013年6月1日起實施。
莆田市涵江區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊開展路面安全大檢查
莆田市涵江區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊結合G20峰會和“春雷二號”進行路面安全大檢查，8月15日11時許，執(zhí)法人員巡查至沈海高速涵江出口附近，發(fā)現(xiàn)一輛牌號為豫PZ5508的大客車下高速后，準備左拐進入324國道，執(zhí)法人員立即通知前方檢查點例行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該車涉嫌不按規(guī)定線路行駛，執(zhí)法人員當即對該車相關證件依法進行暫扣。
在執(zhí)法現(xiàn)場，駕駛員張某出示了線路牌，顯示該車由河南鹿邑發(fā)往福建石獅市按照有關部門核定的線路，該車原該走311國道、濟廣高速、南洛高速、沈海高速。“該車為直達車，你們?yōu)槭裁丛诤偝錾蚝８咚匍_往G324國道呢?”面對執(zhí)法人員的提問，駕駛員張某以車上的乘客需要方便和辦事等各種理由進行辯解。
隨后，執(zhí)法人員對駕駛員進行耐心教育和勸導，但駕駛員態(tài)度仍然較強硬。執(zhí)法人員從保護乘客安全出發(fā)，并向車上的乘客闡明客車不按規(guī)定線路的種種危害，取得了乘客理解和支持，依法暫扣該車相關道路運輸證件，要求車輛按照核定線路行駛重新駛?cè)肷蚝８咚?，并通知車主在?guī)定時間內(nèi)到涵江交通綜合行政執(zhí)法大隊處理中心接受教育和罰款處罰。
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