2017年安徽省農(nóng)村宅基地管理辦法
2017年安徽省農(nóng)村宅基地管理辦法
為了規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，保護(hù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定了關(guān)于最新的安徽省農(nóng)村宅基地管理相關(guān)辦法。
2017年安徽省農(nóng)村宅基地管理相關(guān)辦法(草案)
第七條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、宅基地利用情況調(diào)查結(jié)果，編制宅基地規(guī)劃，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。
宅基地規(guī)劃報市、縣人民政府批準(zhǔn)前，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)專家和農(nóng)村村民的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由;其中，涉及農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷、合并的，應(yīng)當(dāng)征得被搬遷、合并的農(nóng)村居民點(diǎn)三分之二以上住戶的同意。
第八條 宅基地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)村村民意愿，與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、風(fēng)土人情和地方文化相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)布局特色、環(huán)境特色、建筑特色和文化特色。 第九條 宅基地規(guī)劃，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基本單元，包括下列內(nèi)容：
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村居民點(diǎn)的分布、人口總數(shù)、人均宅基地面積等用地狀況及趨勢分析;
(二)農(nóng)村居民點(diǎn)宅基地的位置、界址范圍; (三)擬調(diào)整、整治及新建宅基地的布局、利用方案; (四)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地規(guī)劃，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在規(guī)劃所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公布。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地規(guī)劃，是審批宅基地的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 第十一條 宅基地占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計劃。
省人民政府在下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)增設(shè)并單列宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)。
第十二條 市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)的用地情況和農(nóng)村村民建設(shè)住宅的實(shí)際需求，于每年年初一次性依法辦理宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
宅基地占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則補(bǔ)充耕地;未完成宅基地占用耕地補(bǔ)充任務(wù)的，相應(yīng)扣減市、縣下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。
第十三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年初將上年度宅基地占用農(nóng)用地的具體地塊情況，報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批機(jī)關(guān)。其中，涉及補(bǔ)充耕地的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門核實(shí)后，由市、縣人民政府在每年年初申請辦理宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，一并將上年度宅基地占用耕地補(bǔ)充情況報審批機(jī)關(guān)確認(rèn)。 第三章 審批與登記
第十四條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅需要新占宅基地的，應(yīng)當(dāng)依法申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得宅基地使用權(quán)后方可建設(shè);在已經(jīng)取得土地使用權(quán)的宅基地上翻建住宅的，不需要辦理宅基地審批手續(xù)。
第十五條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請使用宅基地： (一)因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)成為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的外來落戶人員或者經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶的人員，沒有宅基地的;
(三)因自然災(zāi)害或者實(shí)施城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，需要搬遷的;
(四)原有宅基地被依法征收的;
(五)縣以上人民政府規(guī)定可以申請宅基地的其他情形。 第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： (一)城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米; (二)淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米;
(三)山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米;利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。
市、縣人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，在前款規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，制定具體的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民委員會提出宅基地使用申請。
第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)異地遷建住房的，建房戶應(yīng)當(dāng)拆除舊宅基地上的建筑物及其附屬設(shè)施，并在新宅基地批準(zhǔn)后兩年內(nèi)退出舊宅基地。
第二十九條 因繼承或者其他原因等造成一戶有兩處以上宅基地或者宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，宅基地可以在本村民小組成員間轉(zhuǎn)讓或者退回土地所有權(quán)人。
將宅基地退回土地所有權(quán)人的，土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。不轉(zhuǎn)讓或者不退回的，不得改建、擴(kuò)建原住宅，土地所有權(quán)人對超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分可以實(shí)行有償使用，有償使用具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。
第三十條 有下列情形之一的，由土地所有權(quán)人報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán)：
(一)為實(shí)施城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村改造，需要調(diào)整宅基地的;
(二)因鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要占用宅基地的; (三)宅基地使用權(quán)人死亡，沒有繼承人的;
(四)無正當(dāng)理由自宅基地使用權(quán)證頒發(fā)之日起超過2年未動工建設(shè)的; (五)擅自改變宅基地用途的; (六) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
依照前款第(一)項、第(二)項規(guī)定收回宅基地，地上有房屋的，應(yīng)當(dāng)比照征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，符合宅基地申請條件的，應(yīng)當(dāng)重新安排宅基地。
第三十一條 經(jīng)登記的宅基地，其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。
第三十二條 住宅建成后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對宅基地使用權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的面積和用途使用宅基地進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查結(jié)果予以公開，供村民小組成員、村民委員會監(jiān)督。
第三十三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對其管轄行政區(qū)域內(nèi)的宅基地應(yīng)當(dāng)建立宅基地管理檔案，并依法向社會提供查詢服務(wù)。
第三十四條 國土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址、電子郵件地址等，受理非法占用宅基地的舉報。
任何單位和個人對非法占用宅基地的違法行為，均有權(quán)向國土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)舉報。國土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理。 第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，未依法編制、審批、修改宅基地規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其附屬設(shè)施。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，異地遷建住房批準(zhǔn)后，未拆除舊宅基地上的建筑物及其附屬設(shè)施，并按規(guī)定期限退出舊宅基地的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令退還舊宅基地，限期拆除舊宅基地上的建筑物及其附屬設(shè)施。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，批準(zhǔn)文件無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)無權(quán)批準(zhǔn)宅基地使用的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的; (二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)宅基地的; (三)違反程序批準(zhǔn)使用宅基地的。
非法批準(zhǔn)使用宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 不依照本辦法規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)變更登記的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期辦理。
第四十條 宅基地管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則
第四十一條 宅基地使用權(quán)登記收費(fèi)按件收取。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格行政主管部門會同省人民政府財政、國土資源行政主管部門規(guī)定。 第四十二條 本辦法自2010年 月 日起施行。
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