帶薪休假落實難的原因是什么

時間：2017-09-14 09:04:33 俏霞20由分享

　　帶薪休假是有利于職工緩解工作壓力的，那目前很多的單位是沒有帶薪休假的，那落實難的原因是什么呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的帶薪休假落實難的原因是什么相關(guān)資料，希望大家喜歡!

　　帶薪休假落實難的原因

　　帶薪年休假在披上了法律保護(hù)的外衣后，似乎仍然是一個美麗的泡影，這項基本權(quán)利對于私營企業(yè)的員工來說仍然是“紙上的福利”。據(jù)人社部最近的一項調(diào)查稱，目前帶薪休假的落實率僅有50%。許多網(wǎng)友稱，這個調(diào)查結(jié)果在意料之中，有的甚至認(rèn)為50%的落實率比自己料想中的還要好。

　　事實上，帶薪休假法律上早有明文規(guī)定。《勞動法》于1995年就明確了國家實行帶薪年休假制度，提出保障職工休假權(quán)利;2008年頒發(fā)的《職工帶薪年休假條例》中也已做出明確規(guī)定。為啥帶薪休假至今仍是“紙上的福利”?究其原因主要有以下幾點：

　　(一)私營企業(yè)自身性質(zhì)決定的。私營企業(yè)是以逐利為目的，企業(yè)是以最少的成本實現(xiàn)最大的利潤，企業(yè)員工吃緊，實行帶薪休假，無疑會增加企業(yè)成本，這是私營企業(yè)無法承受之重。

　　(二)私營企業(yè)員工處于弱勢地位。私營企業(yè)崗位是一個蘿卜一個坑，企業(yè)員工擔(dān)心休假后自己的崗位被別的同事頂替，從而影響前途。也有一部分員工是因為職業(yè)性質(zhì)決定想休不敢休，如銷售、快遞、物流等崗位，員工薪酬主要按計件提成，沒有底薪或底薪很少，對于這部分員工來說想休假就沒有工資，為了維持生計他們很少請假，更不敢奢求帶薪休假。

　　(三)勞動監(jiān)察與執(zhí)法的缺位，是造成帶薪年休假制度無法落實的重要原因。企業(yè)的天職是逐利，而保障職工權(quán)益則是政府的天職?？墒乾F(xiàn)實社會中，企業(yè)的利潤某種意義上也是地方上的政績，很多時候遷就企業(yè)就是維護(hù)政績，從而對企業(yè)缺乏勞動監(jiān)察。目前法律法規(guī)對于企業(yè)不落實帶薪休假缺乏足夠有效的罰則，《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》里明確了年假沒休時，企業(yè)要向職工加付賠償金，可賠償多少卻沒有標(biāo)準(zhǔn)，造成職工維權(quán)困難。

　　帶薪休假落實完善的辦法

　　(一)立法層面

　　1、按單位性質(zhì)完善立法。完善帶薪休假制度在立法層面主要在于完善立法，細(xì)化法規(guī)。為保障勞動者的帶薪休假權(quán)利，我國自2008年元旦開始實施了《條例》，并相繼出臺了《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》和《辦法》，具體的規(guī)定了機關(guān)事業(yè)和企業(yè)工作人員的實施辦法。因此，要真正落實帶薪休假制度，保障勞動者的帶薪休假權(quán)利，應(yīng)根據(jù)不同單位的性質(zhì)進(jìn)行分類，更加細(xì)化立法，避免因為立法適用面的籠統(tǒng)而使帶薪休假難以落到實處。

　　2、明確條款具體內(nèi)容。我國帶薪休假制度相關(guān)的法律法規(guī)中，有些條款籠統(tǒng)不清(如《條例》第6條中的“單位確因工作需要”)，給帶薪年休假制度的落實遺留了法律空缺，許多雇主利用這個法律空缺侵犯勞動者的帶薪休假權(quán)利。因此，在完善帶薪年休假立法時，應(yīng)明確規(guī)定單位“確因工作需要”的條件，以防止企業(yè)利用法律空缺規(guī)避侵權(quán)責(zé)任。

　　(二)制度層面

　　1、充分發(fā)揮工會的作用。在我國，工會是集體談判的主體，因此，要完善集體談判制度，就要充分發(fā)揮工會的作用。首先，各級政府一定要認(rèn)識到工會在維護(hù)勞動者的權(quán)利過程中的重要作用，加強對企業(yè)工會的指導(dǎo)和服務(wù)，積極為企業(yè)建立工會組織和開展工作創(chuàng)造條件;其次，保證工會經(jīng)費。企業(yè)工會組織除了獲取會員繳費和工資總額的2%劃撥額以外，政府也應(yīng)給予一定的財政補貼，確保工會活動正常運行的資金;再次，提高工會會員的素質(zhì)。工會會員的素質(zhì)直接關(guān)系到集體談判的效果，因此在組建工會的時要嚴(yán)格工會會員的素質(zhì)要求，并定期對工會會員進(jìn)行相關(guān)法律知識和談判技巧的培訓(xùn)。

　　2、完善集體談判制度的立法。目前我國集體談判制度難以發(fā)揮作用、不能有效運行的一個重要原因就是立法的缺失。時至今日，我國還沒有針對勞動報酬、工作時間、休息休假權(quán)利、社會保險和福利等有關(guān)勞動者切身利益方面的內(nèi)容制定的集體談判制度的法律法規(guī)，使得勞動者在具體使用集體談判方式維權(quán)時無法可依。因此，要充分發(fā)揮集體談判制度的作用，保障勞動者的帶薪休假權(quán)利，必須通過立法方式，將有關(guān)勞動者切身利益的內(nèi)容寫入相關(guān)的集體談判法律當(dāng)中去，通過明確的法律規(guī)定提供法律保障。

　　(三)政府層面

　　1、加強執(zhí)法監(jiān)督和懲處力度。帶薪休假制度在我國執(zhí)行不利，一度成為“紙上權(quán)利”，一個非常重要的原因是我國執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，使得企業(yè)有機可乘。因此，政府應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管機制，人事、勞動等主管部門要切實擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管的職責(zé)，制定具體可行的操作計劃，并配備相關(guān)的專門機構(gòu)和執(zhí)法人員，加強監(jiān)督和管理。與此同時，制定配套的懲罰制度，對于企業(yè)侵犯勞動者帶薪休假權(quán)利的違法行為，給予嚴(yán)厲的處罰，提高企業(yè)的違法成本。

　　2、對企業(yè)進(jìn)行觀念的引導(dǎo)。不少企業(yè)不執(zhí)行帶薪休假制度的原因主要在于其未充分認(rèn)識到實施這一制度給企業(yè)帶來的利益，認(rèn)為該制度只會增加成本降低收益。因此，政府首先要加大對職工帶薪休假權(quán)利的宣傳，在企業(yè)面前明確對落實帶薪休假制度的態(tài)度，讓企業(yè)高度重視帶薪年休假制度;其次，政府通過政策等方式引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)、非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶，讓其看到保障職工帶薪休假權(quán)利，放松員工身心對提高勞動者的工作效率、增加企業(yè)的盈利、吸引人才、營造良好企業(yè)文化、增強企業(yè)競爭力與凝聚力等方面所發(fā)揮的重要作用。

　　(四)企業(yè)層面

　　1、實施人本管理。當(dāng)前，以人為本的管理理念已成為企業(yè)管理的重要目標(biāo)及各類工作進(jìn)行的向?qū)В瑫r也是提高企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)。依法保障員工的帶薪休假權(quán)利是企業(yè)以人為本的重要內(nèi)容。除此之外，員工是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，企業(yè)如果將帶薪休假作為一種福利，可大大提高員工的幸福度和歸宿感，降低人員流動率，使企業(yè)更具競爭力。

　　2、增強法制理念。在帶薪休假制度實施的過程中，許多企業(yè)忽視勞動者的帶薪休假權(quán)利，侵犯勞動者的合法權(quán)益，一部分企業(yè)是為了降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)利潤而知法犯法，還有一部分企業(yè)因為本身法制觀念不強，對法律法規(guī)不了解。因此，企業(yè)要增強法制觀念，明確在維護(hù)員工帶薪休假權(quán)利的過程中自己和員工的權(quán)利和義務(wù)，知曉如何按照《條例》及相關(guān)的實施辦法去落實勞動者的帶薪休假權(quán)利，以及違反相關(guān)規(guī)定企業(yè)將會受到的處罰。企業(yè)只有具有強烈的法律意識和法制觀念才能更好地遵紀(jì)守法，真正落實帶薪休假制度。

　　(五)職工層面

　　1、增強維權(quán)意識。維護(hù)勞動者的帶薪休假權(quán)利，不僅需要國家對立法的完善，更需要勞動者增強自己維權(quán)意識，主動依法爭取自己合法權(quán)利。首先，各級政府做好法律普及教育，定期在本轄區(qū)內(nèi)組織勞動者進(jìn)行法制教育，請相關(guān)法律人士進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識的講座，提高勞動者的法律素質(zhì)。同時上級政府定期對轄區(qū)內(nèi)各基層組織的法律普及教育工作進(jìn)行檢查，以防止基層組織搞形式主義;其次，勞動者要利用空余時間學(xué)習(xí)與自己切身利益相關(guān)的法律知識，提高自身的法律素質(zhì)，增強自己的維權(quán)意識。

　　2、提高就業(yè)競爭力。勞動者在勞資關(guān)系中始終處于弱勢地位，許多勞動者為了保住工作機會而放棄向雇主維護(hù)自己合法的帶薪休假權(quán)利。產(chǎn)生這一現(xiàn)象除了勞動力市場供過于求之外，還有一個原因就是勞動者對自身能力的不信任，在就業(yè)機會面前處于被動狀態(tài)，失去就業(yè)機會選擇權(quán)。因此，勞動者應(yīng)保持一種學(xué)習(xí)充電狀態(tài)，不斷提高自身的工作能力，使自己在勞資關(guān)系中能有話語權(quán)，能和雇主平等地協(xié)商自己的權(quán)利。

　　帶薪休假的相關(guān)法律依據(jù)

　　年假，指給職工一年一次的假期。即機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，凡連續(xù)工作1年以上的，均可享受帶薪年休假。

　　單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。2008年1月1日《職工帶薪年休假條例》正式實施，《條例》還指出帶薪年假不包括國家法定節(jié)日等相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》：

　　職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。

　　國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

　　職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的;累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的;累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。