2017年依法治市方案(2)
25、加強對人大及其會選舉或任命的干部的監(jiān)督。繼續(xù)抓好對人大會任命的干部的述職評議，對他們依法行政、落實執(zhí)法責任制、為民辦實事、勤政廉政等情況進行監(jiān)督。要不斷總結和改進述職評議做法，評議要廣泛聽取人大代表和社會各方面的意見，既肯定成績又指出存在的不足和問題，提出有針對性的整改意見，增強干部的公仆意識、國家意識和法制觀念。要探索述職評議和人大其他監(jiān)督方式相結合的途徑，形成有效的監(jiān)督機制。
26、加強對代表議案和書面意見辦理工作的監(jiān)督。市人大會要加強對本市國家機關辦理代表議案的審議結果報告情況的督促檢查，切實把代表議案落到實處。要加強對代表書面意見處理情況的督查，促進有關部門改進工作。對人大代表反饋不滿意的書面意見處理結果，要督促有關部門認真重新處理并答復代表，暫無條件辦理的，要向代表作出說明。
27、依法做好人大信訪工作。市人大會要做好人民群眾來信來訪接待工作，通過信訪渠道聯(lián)系群眾，了解社情民意，傾聽人民群眾對國家機關及其工作人員的意見和建議，維護公民的合法權益，發(fā)揮信訪工作在人大會行使監(jiān)督等職權中的作用。
28、加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督。會和有關專門委員會要督促有關部門按照依法治市的要求，進一步采取措施，加強對社會主義民主法制的宣傳，深入開展全民普法教育工作，切實提高教育實效，增強廣大干部、群眾的法制觀念，提高公民的法律素質和文明水平。要督促各部門建立法制宣傳教育領導責任制，及時組織學習培訓，使各級干部和執(zhí)法人員掌握新頒布法律、法規(guī)的主要內容。要把領導干部是否具有較強的法制觀念和依法辦事的實績作為監(jiān)督國家機關工作人員的重要標準，努力促進全社會形成知法、守法、護法的濃厚氛圍。
29、人大監(jiān)督要同其他監(jiān)督相結合。要探索人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結合的方法和途徑，逐步形成監(jiān)督合力，建立健全監(jiān)督制約機制，增強監(jiān)督實效。會開展執(zhí)法檢查和工作評議時，可以設立并公布監(jiān)督專線電話，接受公民、法人和其他組織的投訴和檢舉，聽取群眾的意見和建議。會舉行會議時，可以選擇廣大人民群眾普遍關心的議題，邀請部分市民旁聽會議。人大監(jiān)督要與輿論監(jiān)督相結合，對違法行為特別是典型違法案例，要支持新聞單位予以曝光，并對查處和整改情況進行追蹤報道。
三、認真行憲法和法律賦予人大會的其他職權，積極推進依法治市進程
30、依法認真行使本市重大事項決定權。會要圍繞的部署和本市中心工作，每年選擇確定若干涉及全局的重大事項，列入市人民代表大會或者會的議題，經過討論作出決議或者決定。要積極探索形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，推進重大問題決策的民主化、科學化。市人大會對涉及全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和廣大人民群眾切身利益的重大事項及改革方案的討論，要廣泛聽取社會各方面特別是市人大代表和基層群眾的意見。要研究制定市人大及其會討論、決定本行政區(qū)域重大事項的若干規(guī)定，使人大及其會行使決定權逐步規(guī)范化、制度化。
31、依法選舉、任免本市國家機關工作人員。人大及其會要堅持黨管干部原則，嚴格按照地方組織法的規(guī)定做好市政府組成人員和法院、檢察院工作人員的選舉任免工作。要不斷完善選舉任免的程序，增強人事任免工作的民主性和規(guī)范性，切實把能夠擔負起新世紀領導重任的優(yōu)秀干部選舉、任命為本市國家機關組成人員，為本市社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)提供可靠的組織保障。
32、依法做好各級人大代表選舉工作。會要認真依照選舉法和地方組織法的規(guī)定，按照堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心組織，做好本市的全國人大代表和市人大代表的選舉工作，指導區(qū)縣做好區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉工作。要不斷完善選舉辦法，切實保障選舉人依法聯(lián)名推薦代表候選人的權利，堅持差額選舉制度，努力把政治素質好、具有管理地方國家事務能力的人士選為人大代表。
33、充分發(fā)揮市人大代表在依法治市和參與管理地方國家事務中的重要作用。人大代表是人民代表大會的主體，充分發(fā)揮代表作用，是人大在工作中更好地體現(xiàn)人民的意志，更好地貫徹黨的主張的重要保證。市人大會要緊緊依靠代表開展各項工作，認真貫徹代表法，按照代表法的要求，進一步做好代表工作。在市人民代表大會期間要充分尊重代表行使管理國家事務的民主權利，發(fā)揮代表作為國家權力機關主體的作用。要進一步加強閉會期間的代表工作，經常聽取人大代表對依法治市工作和會工作的意見。堅持邀請人大代表列席會會議的制度，組織更多的代表參加立法、監(jiān)督、執(zhí)法檢查、評議和調研等工作，把代表活動與人大會審議議題結合起來，進一步發(fā)揮受聘擔任監(jiān)督員、督察員的代表在人大監(jiān)督工作中的整體作用。繼續(xù)辦好改革與市情講座等活動。認真執(zhí)行市人大會組成人員聯(lián)系代表的制度，逐步建立市人大代表聯(lián)系選舉單位等制度，進一步發(fā)揮人大“聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道”的作用。
34、積極推進基層民主建設。會要進一步加強與區(qū)、縣人大會的聯(lián)系，加強人大工作的交流和研討。要深入了解基層政權、基層群眾性自治組織的民主建設和企業(yè)民主管理情況，開展對村民委員會組織法、居民委員會組織法、工會法等法律實施情況的檢查監(jiān)督，并根據法律規(guī)定和本市的實際情況，抓緊制定或者修訂相關的實施辦法。努力推進村民自治、居民自治和基層政權機關政務公開，督促糾正侵害公民權益和壓制民主的行為，推動基層民主的制度化、規(guī)范化建設，保障人民群眾行憲法賦予的民主權利。
35、不斷探索實踐，認真總結經驗，使人大依法行使各項職能規(guī)范化、制度化。市人大會要按照黨中央和關于人大工作的指示和要求，積極探索開拓，認真總結經驗，逐步完善立法、監(jiān)督、討論決定重大事項，計劃預算審查、人事任免、述職評議、評議“一府兩院”工作、質詢等程序和辦法，使人大及其會工作制度化、規(guī)范化。
36、加強人大會自身建設，更好地履行地方國家權力機關的職責。會組成人員要深入學習鄧小平民主法治思想和黨的十五大精神，學憲法和法律，增強貫徹依法治國基本方略、推進依法治市的責任意識和工作主動性。要進一步發(fā)揮專門委員會的作用。要深入開展調查研究，做到知實情、講實話、求實效。人大及其會舉行會議要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，暢所欲言，集思廣益，集體行使職權，不斷提高議事的質量和效率。要自覺地把人大會的工作置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。要切實加強人大會機關的建設，更好地發(fā)揮會工作機構的參謀、助手作用。
2017年依法治市方案篇二
一、突出重點，全面提高“法治”創(chuàng)建水平
認真貫徹落實全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場經驗交流會議精神，按照科學定位、體現(xiàn)民生、理性推進的要求，適時召開會議對法制創(chuàng)建進行再動員、再部署。進一步落實《“法治”創(chuàng)建工作實施細則》，實現(xiàn)法治創(chuàng)建工作的制度化、程序化、規(guī)范化，建立健全法治創(chuàng)建長效機制。認真對照《全國法制縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動考核指導標準》，全面查找分析我局開展“法治”創(chuàng)建工作中存在的問題，并加大改進力度。年內將根據依法治市辦公室的安排，開展推廣“法治”創(chuàng)建工作先進典型的評選。
二、周密計劃，認真做好“五五”普法檢查驗收
按照全國、全省、市和市依法治市辦公室關于“五五”普法檢查驗收的總體部署和要求，結合我局實際，做好動員部署工作，建立健全檢查驗收工作體制機制，制定下發(fā)檢查驗收方案和標準。充分發(fā)揮局普法領導小組作用，做好本單位“五五”普法檢查驗收。4至5月份督導各部門做好落實“五五“普法規(guī)劃的自查工作，并針對存在的問題，及時提出整改意見，落實整改措施;6月份迎接市對我局貫徹落實“五五”法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃情況檢查驗收，7至9月做好迎接各級普法部門對我局普法工作的檢查驗收。局將召開普法領導小組工作會議，匯報“五五”法制宣傳教育和依法治市工作情況。認真總結講演，全面做好我局“五五”法制宣傳教育和依法治市工作總結及表彰普法工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人。
三、創(chuàng)新法制宣傳教育，整體推進依法行政有新突破
一是扎實推進專項依法治理工作。按照市依法治市辦公室的統(tǒng)一部署，圍繞“法治”創(chuàng)建活動，針對人民群眾關心熱點、難點問題，積極組織開展和參加社會治安、環(huán)境保護、安全生產、食品質量安全、特種設備安全等專項治理活動，切實搞好宣傳和法律服務，為創(chuàng)建法治做出應有的貢獻。
二是創(chuàng)新和豐富法律宣傳教育形式，增強法制宣傳的有效性。繼續(xù)開展“法律六進”活動，局屬各單位要聯(lián)系各自工作實際，認真組織開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的全民法制宣傳教育，深入扎實地開展法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。要力戒形式主義，進一步靈活法制宣傳教育的方式方法，充分利用廣播、電視、網絡等媒體開展普法宣傳，使法制宣傳教育更加生動活潑、富有成效。
三是以普法為契機，不斷加大監(jiān)管力度。一要加大對農資、建材納入生產許可證管理和“3C”強制認證目錄產品的查處;二是要以查處生產環(huán)節(jié)為突破口，嚴厲查處無證生產和故意生產不合格產品行為;三是要加強執(zhí)法與監(jiān)督巡查工作的銜接，對監(jiān)督檢查嚴重不合格的企業(yè)實行掛牌警示，限期整改;四是要加強流通領域計量、標準、無證產品的查處。同時，加快建立健全假冒偽劣“黑名單”制度，對摻雜使假、以假充真等故意造假的企業(yè)和黑窩點，要列入“黑名單”，加大查處力度并向社會公開曝光。
四是突出重點，狠抓兩個安全。要以宣傳貫徹一法一條例為契機，在加大宣傳的同時，加強對生產、經營特種設備、食品的巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助企業(yè)整改，消除安全隱患，確保兩個安全監(jiān)管到位，讓政府放心，讓人民群眾滿意。
五是深化“法律進機關”活動，達到“法治機關”創(chuàng)建標準。把法制教育納入公務員和機關工作人員初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓的內容。要堅持學法用法相結合，把法制教育融入公務員和機關工作人員工作的全過程，把依法決策、依法管理和依法辦事的水平和效果作為檢驗機關工作人員法制教育成果的標準。今年將結合普法教育，在局機關和所屬技術機構中組織兩次全員普法考試，并將考試成績作為年終評先樹優(yōu)的依據之一。
六是全面推行執(zhí)法責任制。按照省、市《關于推進行政執(zhí)法責任制意見》的要求，進一步建立和完善各項行政執(zhí)法責任制度，分解落實執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，細化考核標準和辦法，切實樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權需賠償?shù)挠^念，將權限和責任掛鉤，確保執(zhí)法責任各項制度落實到位。
四、加強普法依法治理工作的組織領導
一是加強組織領導。為確保年度普法任務的完成，局成立以局長任組長，副局長任副組長，各單位負責同志為成員的年度普法領導小組，領導小組按照年度普法任務的內容，結合本局工作實際，突出普法工作重點，強化普法責任，定期召開普法依法治理領導小組工作會議，及時解決普法依法治理工作中的問題，保證各項工作落實。
二是深入宣傳發(fā)動。在全局干部職工中，繼續(xù)開展普法依法治理工作重要性教育，使全局干部職工進一步提高普法對增強全民法律意識、提高全民法律素質的認識，堅定學法信心，增強學法的自覺性，形成良好的學法氛圍。
三是狠抓普法各項任務的落實。做到對每一項普法工作都有局普法領導小組統(tǒng)一部署，指定專人負責，有計劃、有措施、有總結、有講評。在宣傳教育形式上，將采取派過去學、請進來教、組織收聽法制講座、觀看法制展覽、舉辦法制演講和法律知識競賽等內容，營造良好的學習氛圍，并注重學習實效，真正做到理論聯(lián)系實際，通過普法學習，切實提高法律素質和解決實際問題的能力。
2017年依法治市方案篇三
一、指導思想
年普法依法治市工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我市普法工作要點，立足衛(wèi)生行業(yè)特色，樹立以人為本，執(zhí)法為民理念，全面實施"六五"普法規(guī)劃，深入開展“法治”創(chuàng)建工作，有效推進依法治市進程，為構建幸福宜居新區(qū)，創(chuàng)造人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境營造良好的法治氛圍。
二、主要工作目標任務
(一)深入開展以憲法宣傳為主體的法治宣傳，切實推進“六五”普法
根據中央、省、市普法依法治理工作部署，切實推進“六五”普法工作，繼續(xù)選拔、推薦普法骨干參加市、鎮(zhèn)、村三級普法講師團工作;積極開展“每月一法”為主題的普法宣教工作，根據國家法律頒布時間，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，由衛(wèi)生執(zhí)法部門牽頭制定具體普法計劃，切實落實市依法治市領導小組以“12.4”全國法制日系列宣傳為主導、以憲法宣傳為核心的“法制宣傳月”，以每季度第4周作為全市“法制宣傳周”，以每月的第4天作為全市“法制宣傳日”的工作要求;充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機，深入開展中國特色社會主義法律體系宣教工作。
牽頭部門：衛(wèi)生局綜合科、醫(yī)政科，衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心
(二)完善工作體制，扎實推進“法治”建設
不斷完善“法治”工作體制，認真落實《市“十二五”法治規(guī)劃》和“法治”《年度目標責任分解》、《考核實施細則》工作要求，及時調整衛(wèi)生系統(tǒng)普法依法治理工作領導小組成員，適時召開普法依法治理工作專題會議，嚴格落實“法治機關”、“法治單位”等工作目標，嚴肅“法治”建設年終目標績效考核工作;積極開展普法依法治理工作調研，把握新時期、新階段普法依法治理工作的新特點、新規(guī)律，有效提高普法依法治理工作的指導水平;完善考核機制，加強對各醫(yī)療衛(wèi)生單位“法治”建設情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果作為年終評優(yōu)表彰的依據，推動“法治”創(chuàng)先爭優(yōu)工作，促進各項工作任務落實到位。
牽頭部門：衛(wèi)生局綜合科、醫(yī)政科、醫(yī)改辦，衛(wèi)生監(jiān)督所
(三)扣緊衛(wèi)生行業(yè)特點，深化“法律六進”活動
衛(wèi)生工作直接關系人民健康，是群眾最關心、最直接、最根本的利益問題之一，扣緊衛(wèi)生行業(yè)特點，認真貫徹落實《市年普法依法治市工作要點》的通知要求，把“法律六進”工作落到惠民實處。
1、抓好衛(wèi)生隊伍學法用法工作，深化“法律進機關”活動
進一步完善機關單位集中政治學習、法制培訓、法律知識考試制度，繼續(xù)開展領導干部上講臺活動，發(fā)揮領導干部學法用法模范帶頭作用;強化干部職工和新入職人員崗位學法和崗前培訓制度，定期組織衛(wèi)生特色年度普法考試，并將考試情況向全系統(tǒng)及上級有關部門通報。通過考訓結合的方式，引導廣大干部職工正確把握立法內容，領會立法精神，提升法制素養(yǎng)和廉潔自律意識，不斷提高依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理能力。
牽頭部門：衛(wèi)生局綜合科、政工科
2、抓好青少年的法制宣傳教育，深化“法律進學校”活動
突出衛(wèi)生行業(yè)特色，積極協(xié)助有關部門做好青少年普法宣教工作，著力加園周邊公共衛(wèi)生環(huán)境治理、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)宣傳，結合應急演練、學生健康查體等工作廣泛開辟第二課堂，開展豐富多彩、集約有效的普法宣教活動，努力培養(yǎng)青少年特別是在校學生自覺遵法守法的良好習慣。
牽頭部門：衛(wèi)生局醫(yī)改辦、衛(wèi)生監(jiān)督所
3、抓好行政管理對象法制宣傳教育，深化“法律進企業(yè)”活動
深入開展衛(wèi)生執(zhí)法“藍盾行動”，依托衛(wèi)生行政執(zhí)法、誠信經商宣傳月等契機采取督導與宣教結合的方式，積極引導行政管理對象宣傳并貫徹《醫(yī)療機構管理條例》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，舉辦企業(yè)經營風險防范和職工權益保護法律知識講座，增強企業(yè)和職工依法經營、依法管理、依法辦事和依法維權意識。
牽頭部門：衛(wèi)生監(jiān)督所
4、抓好普法網格化管理，深化“法律進單位”活動
認真落實“條塊結合、以塊為主”的普法責任制，遵循單位普法“屬地管理”原則，積極承擔社會公益普法責任，在醫(yī)院、防保所、疾病控制中心等窗口單位設立固定法制宣傳欄。通過公告公示牌、宣傳欄、法律信息卡、便民信息屏以及舉辦開放日、法制宣傳月等形式，積極對內對外宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)。
牽頭部門：各醫(yī)療衛(wèi)生單位
5、抓好普法骨干宣講工作，積極參與“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動
加強普法骨干培訓工作，優(yōu)化普法教材，落實年《說法》工作任務;繼續(xù)開放衛(wèi)生QQ論壇、衛(wèi)生局信箱等網絡平臺，為廣大市民提供衛(wèi)生法律咨詢服務，促進“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動開展。
牽頭部門：衛(wèi)生局綜合科、衛(wèi)生監(jiān)督所
三、發(fā)揮主流媒體作用，擴大衛(wèi)生普法陣地，維護居民合法權益
繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡等四大主流媒體的作用，辦好各類衛(wèi)生法制專欄(板、題)，完善衛(wèi)生普法宣傳材料，在原有普法工作的基礎上，圍繞年衛(wèi)生工作要點和普法工作要求，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生改革五項重點工作、醫(yī)療安全、職業(yè)病防治、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共場所衛(wèi)生管理條例等法制宣傳;深入開展依法維權、依法信訪政策宣傳;深入開展“居民健康教育月”、衛(wèi)生應急演練等大型宣傳活動，鼓勵市民廣泛參與，擴大衛(wèi)生普法陣地，引導公民依法表達利益訴求，維護居民合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。
牽頭部門：衛(wèi)生局綜合科、醫(yī)改辦，衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心
各部門、各單位要明確職責，強化互動協(xié)作，注重普法與依法治理實效，嚴格落實年度普法依法治市工作目標，積極創(chuàng)新衛(wèi)生工作社會管理機制，營造良好的醫(yī)療衛(wèi)生工作法治環(huán)境。
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