學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題黨課
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學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題黨課(一)
各位老師:大家中午好!
今天我們在座的各位老師都是黨團員、校級干部、入黨積極分子和骨干教師,都是學(xué)校的骨干力量、派頭兵。大家都知道:目前舉國上下都在全體黨員中開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育活動,在領(lǐng)導(dǎo)干部層面進行開展“學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”主題教育活動,在全國人民中進行“社會主義榮辱觀“的教育活動。這些活動的引領(lǐng)主題就是學(xué)黨章,為此今天我們安排了學(xué)習(xí)黨章專題黨課,題目是:“學(xué)習(xí)貫徹《黨章》,爭做時代先鋒”,主要圍繞以下五個問題展開:
一、“黨章”的基本知識
二、黨章史上的八個“第一”
三、學(xué)習(xí)黨章“注意事項”
四、為何再提學(xué)習(xí)貫徹黨章
五、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章
“黨章”的基本知識
1、什么是黨章?
黨章即黨的章程,它是一個政黨為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、開展正規(guī)活動、規(guī)定黨內(nèi)事務(wù)所規(guī)定的根本法規(guī),是黨賴以建立和活動的法規(guī)體系的基礎(chǔ),是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則和規(guī)定,具有最高黨法、根本大法的效力。黨章由黨的全國代表大會制定和通過,它的內(nèi)容主要是規(guī)定黨綱、組織機構(gòu)、組織制度、黨員條件、黨員的權(quán)利義務(wù)、黨的紀(jì)律等。黨章的內(nèi)容,隨著形勢的發(fā)展、任務(wù)的變化、斗爭的需要和黨員的情況,定期進行修改。世界工人階級政黨的第一部章程是由馬克思、恩格斯制定并于1847年召開的共產(chǎn)主義者同盟第二次代表大會上通過的《共產(chǎn)主義者同盟章程》。中國共產(chǎn)黨的第一個章程,是1922年黨的第二次全國代表大會通過的,其名稱是《中國共產(chǎn)黨章程》。
2、什么是黨章的總綱?
黨章的總綱是黨章的前提和總則,是黨的綱領(lǐng)的簡要闡述。有些黨有專門的詳細的綱領(lǐng),而我們黨則是將總綱寫進了黨章,它是黨章的最重要的組成部分,是黨制定路線、方針、政策的依據(jù)。黨的總綱的內(nèi)容主要是闡明黨的性質(zhì)、地位和作用,黨的指導(dǎo)思想、
最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng),以及黨的總?cè)蝿?wù)等。中國共產(chǎn)黨七大前通過的黨章,沒有
3、什么是黨的綱領(lǐng)?
黨的綱領(lǐng)簡稱黨綱,是指黨的基本政治主張,它規(guī)定黨的奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)這些目標(biāo)的行動路線。工人階級政黨的綱領(lǐng)一般分為最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)兩個部分。最高綱領(lǐng)規(guī)定工人階級的崇高理想和最終奮斗目標(biāo),指明達到這一理想和目標(biāo)的必由之路;最低綱領(lǐng)則是根據(jù)當(dāng)時的歷史條件和實際情況,提出工人階級在現(xiàn)階段的革命任務(wù)以及完成這一任務(wù)的路線和方針。
4、黨章的地位和作用
政黨章程是政黨的立黨之本。中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨章的地位和作用,鄧小平同志說:“國要有國法,黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障。”這是我們黨對黨章在黨內(nèi)生活中地位和作用的十分精確的表達。
從內(nèi)容上看,黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作出了明確的規(guī)定,集中休現(xiàn)了全黨的最高利益和最大利益,集中體現(xiàn)了全黨的信念和愿望,是統(tǒng)一全黨思想和行動的武器。同時,黨章還規(guī)定了組織和黨員的行動規(guī)范。
從地位上看,黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī),是黨的根本大法。黨內(nèi)法規(guī)包含許多門類,適應(yīng)不同層次、不同范圍、不同對象,包括規(guī)則、規(guī)章、條例、制度等。黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī),也稱為黨內(nèi)的基本法,其作用相當(dāng)于國法體系中的憲法。黨內(nèi)其他所有法規(guī),都是黨章的延伸或補充,都必須服從或從屬于黨章。也就是說,黨章是黨內(nèi)的“母法”,黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。
從黨章產(chǎn)生的程序看,只有黨的全國代表大會,才能制定、頒布和修改黨章。從黨成立到現(xiàn)在,我們黨對黨章先后進行了15次修改,每次修改,都是通過黨的全國代表大會來完成的。這從另一個方面說明了黨章在我們黨內(nèi)至高無上的地位。
從作用上看,黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。主要體現(xiàn)在三個方面:一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系,是保證黨的團結(jié)和統(tǒng)一的重要條件。二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。黨章對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)千部、各級黨組織的權(quán)利與義務(wù)都作出了明確的規(guī)定,一旦違反黨章,就會受到相應(yīng)的紀(jì)律處分,從而保證黨的純潔和行動統(tǒng)一。
黨章史上的八個“第一”
1、中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)。1921年7月,中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會討論通過了中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)。該《綱領(lǐng)》共有15條,約500多字。中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)的主要意義在于:它明確規(guī)定了黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”;明確提出了黨的綱領(lǐng),是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。同時還表明,中國共產(chǎn)黨是嚴(yán)格按照馬克思列寧主義的建黨原則建立起來的中國工人階級的革命政黨。
2、中國共產(chǎn)黨第一部黨章。1922年7月,在黨的第二次全國代表大會上,中國共產(chǎn)黨第一部黨章宣告誕生。這部黨章在一大綱領(lǐng)基礎(chǔ)上,增加了黨的章程部分,同時,也對黨的綱領(lǐng)做了重大修改,把黨的奮斗目標(biāo)分成了最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)。其中,最低綱領(lǐng)是推翻封建制度,反對封建主義,反對帝國主義;最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義。黨的第一部正式黨章的產(chǎn)生,標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成,同時也為以后黨章的修改和完善,奠定了基本框架。
3、中國共產(chǎn)黨第一個修正章程。1923年6月,黨的第三次全國代表大會召開。大會對黨的二大制定的黨章進行了重要修正。這是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一個修正章程。修正后的章程分黨員、組織、會議、紀(jì)律、經(jīng)費、附則等共六章三十條。
4、毛澤東思想第一次被寫入黨章。1945年4月23日至6月11日,黨的第七次全國代表大會在延安召開。七大對黨章做了重大的修改。修改后的黨章增設(shè)了
5、“四個現(xiàn)代化”第一次被寫入黨章。1956年9月,黨的第八次全國代表大會召開。這次大會對黨章進行了修改。八大黨章在總綱部分中指出:“社會主義革命的勝利給了社會生產(chǎn)力以巨大發(fā)展的無限前途。中國共產(chǎn)黨的任務(wù),就是有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟,盡可能迅速地實現(xiàn)國家工業(yè)化,有系統(tǒng)、有步驟地進行國民經(jīng)濟的技術(shù)改造,使中國具有強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防。”這是我們黨的歷史上第一次將
6、初級階段基本路線第一次被寫入黨章。1987年,黨的第十三次全國代完大會召開。這次大會首次把黨在社會主義初級階段的基本路線寫進了黨章。黨章在總綱中規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是:領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”
7、鄧小平理論第一次被寫入黨章。1997年9月,黨的第十五次全國代表大會召開。這次大會一個里程碑式的貢獻,就是以黨章的形式最終確立了鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和行動指南。
8、“三個代表”第一次被寫入黨章。2002年11月,黨的第十六次全國代表大會召
開。在這次大會上,審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。十六大新黨章是中國共產(chǎn)黨有史以來的第15部黨章,也是進人新世紀(jì)后的第一部黨章。在這部黨章中,最具歷史意義的是,作為馬列主義中國化最新成果的
學(xué)習(xí)黨章“注意事項”
1、熟讀黨章原文。熟讀不是讀一遍兩遍就行的,一定要多讀、經(jīng)常讀才能做到。通過熟讀至少達到下列的學(xué)習(xí)要求:一是掌握總綱中所講的主要問題,如黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)等;二是了解黨章的章節(jié)、條目結(jié)構(gòu);三是在熟悉各章節(jié)、條目的大致內(nèi)容的基礎(chǔ)上,要對相關(guān)內(nèi)容有更加深刻的理解,如黨員的基本條件、黨員的權(quán)利義務(wù)等。
2、聯(lián)系實際學(xué)。第一,要聯(lián)系國際共產(chǎn)主義運動的發(fā)展?fàn)顩r,中國的國情和當(dāng)前的形勢與任務(wù);第二,要聯(lián)系本地區(qū)本單位的發(fā)展實際;第三,要聯(lián)系黨員個人的思想、工作、生活實際,重點在于用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)對照檢查自己,隨時糾正自己的錯誤,克服不足,規(guī)范自己的行為。
3、做到“三個增強”。一是增強黨的觀念。通過學(xué)習(xí)黨章對黨的性質(zhì)宗旨、組織制度、作風(fēng)紀(jì)律等方面的規(guī)定,增強對黨的歸屬感,在任何時候任何情況下都堅定地相信黨、擁護黨、依靠黨、捍衛(wèi)黨;二是增強黨員意識。通過學(xué)習(xí)黨章對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部條件、黨員權(quán)利義務(wù)和發(fā)揮先鋒模范作用的規(guī)定,牢記黨員身份,銘記黨員標(biāo)準(zhǔn),自覺對照檢查,時時處處發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士的作用;三是增強黨章的權(quán)威意識。通過學(xué)習(xí),牢固樹立黨章權(quán)威,著力提高嚴(yán)格依照黨章辦事的能力,始終做到在黨章允許的范圍內(nèi)活動,始終將自己置于黨章的制約和監(jiān)督之下。
4、重在實際行動。學(xué)習(xí)黨章的目的在于使黨員永葆黨的先進性,而黨的先進性是以黨員個體的先進性為基礎(chǔ)的,是通過每個黨員的實際的行為結(jié)果體現(xiàn)出來的。要通過對黨章的學(xué)習(xí),把握共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn),履行共產(chǎn)黨員的義務(wù),做群眾的表率,用實際行動來證明黨的先進性,保持黨的先進性。
為何再提學(xué)習(xí)貫徹黨章
實際上,學(xué)習(xí)貫徹黨章,是貫穿我們黨的歷史的經(jīng)常性工作之一,是我們黨一貫十分重視的問題之一,在不同的歷史背景及不同的現(xiàn)實需要的情況下,還會作為一項重要工作集中的突出的單獨的加以安排。
遠的不說,僅就改革開放二十多年來看,最重要的集中學(xué)習(xí)貫徹黨章就有三次: 1982年十二大,在鄧小平指導(dǎo)下修訂黨章,強調(diào)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,并以學(xué)習(xí)黨章為契機,開展了為時三年的整黨。
1992年十四大,作為馬克思注意與中國實際相結(jié)合的最新理論成果,建設(shè)有中國特色社會主義理論被正式寫入大會通過的新黨章。1994年黨提出學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論、學(xué)習(xí)新黨章的任務(wù),準(zhǔn)備以三年時間完成。
2005年,為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中央決定從1月起用一年半左右時間,在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。第一批“重點學(xué)習(xí)”,第二批“重在學(xué)好”,第三批“學(xué)習(xí)貫徹黨章”。
在十一五開局之年,胡錦濤同志集中講黨章的問題,提出要把學(xué)習(xí)貫徹黨章的問題作為一項重大任務(wù)抓緊、抓好,其重要性和深遠意義“不言而喻”:
新黨章的重要性“不言而喻”;黨內(nèi)存在問題“不言而喻”;形勢緊迫、任務(wù)艱巨“不言而喻”。
學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章
總結(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐經(jīng)驗,可以得出一個重要結(jié)論,就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章進一步堅定理想信念,進一步加強道德修養(yǎng),進一步發(fā)展黨內(nèi)民主,進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律,進一步強化制約監(jiān)督,進一步加強制度建設(shè)。各級紀(jì)律檢查機關(guān)耍全面履行黨章賦予的職責(zé),帶頭遵守黨章,充分發(fā)揮職能作用,堅決查處各種違反黨章的行為,為學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續(xù)作出積極努力。要緊密聯(lián)系建設(shè)中國特色社會主義的豐富實踐,緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實需要,認真學(xué)習(xí)黨章,自覺遵守黨章,切實貫徹黨章,堅決維護黨章,努力促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題,更好地團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。要緊緊圍繞實施中央為推進改革發(fā)展穩(wěn)定而采取的重大舉措加強監(jiān)督檢查,增強各級黨組織和廣大黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅定性,為促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供有力保障。要正確處理堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系,正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關(guān)系,正確處理履行自身職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系,深人推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨委務(wù)必認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),堅決支持紀(jì)律檢查機關(guān)依照黨章開展工作。
學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題黨課(二)
國有國法,黨有黨章。黨章是最根本的黨規(guī)黨法,是規(guī)范和約束全黨行為的總章程,是黨的建設(shè)的根本依據(jù)。黨的通過的黨章修正案,集中全黨智慧,體現(xiàn)全國人民的共同心愿,保持黨章總體穩(wěn)定,吸收黨的十七大以來黨的重大理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果,集中體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和各項方針政策,為規(guī)范各級黨組織和黨員、干部行為,指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)提供了新的指南。加強對黨章的學(xué)習(xí),增強黨章意識,了解黨章在黨內(nèi)的地位和作用,了解黨章建設(shè)的歷史進程,掌握黨章的基本內(nèi)容,是學(xué)習(xí)貫徹黨的精神的重要內(nèi)容,是加強黨的建設(shè)的重要舉措。
一、修改黨章的必要性
黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度等一系列行為規(guī)范,從效力來講有一定的層次性。有的是根本性的,有的是具體性的;有的是黨的最高權(quán)力機關(guān)制定的,有的是黨中央有關(guān)職能部門制定的;有的是制定其他規(guī)章的依據(jù),有的則要依據(jù)其他規(guī)章來制定。黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中是處于最高層次的、根本性的、統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)其他法規(guī)的最高行為規(guī)范,是開展黨的生活、建設(shè)黨員隊伍、健全組織結(jié)構(gòu)、完善組織制度、嚴(yán)格組織紀(jì)律、處理組織矛盾等方面的基本準(zhǔn)則,是保證黨成為統(tǒng)一整體,在思想上、政治上和行動上保持高度一致的最重要的基礎(chǔ)。
黨章建設(shè)或者黨章發(fā)展的一個必然規(guī)律:與時俱進。中國共產(chǎn)黨自誕生以來的90余年間,歷來高度重視黨章建設(shè),始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章、遵守和維護黨章作為黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,堅持不懈地加以推進。每一部黨章的產(chǎn)生,每一次黨章條文的改動,都曾經(jīng)在黨內(nèi)外、國內(nèi)外引起廣泛而強烈的關(guān)注。因為,對黨內(nèi),黨章是團結(jié)和統(tǒng)一的法權(quán)基礎(chǔ);對黨外,黨章是人們判斷共產(chǎn)黨理念和實踐的主要根據(jù)。
現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化,1987年11月,黨的十三大對條文作了部分修改;1992年10月,黨的十四大對總綱和條文作了部分修改;1997年9月,黨的十五大對總綱作了個別修改;2002年11月,黨的十六大對總綱和條文作了部分修改;2007年10月,黨的十七大對總綱和條文作了部分修改。黨的對黨章的部分條文進行了修改,是基于以下基本考慮:
一是黨章要充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果。黨的十七大以來,我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,在推進中國特色社會主義事業(yè)的實踐中,繼續(xù)推進馬克思主義中國化,提出了一系列新觀點和重大戰(zhàn)略思想,豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道,在黨和國家事業(yè)發(fā)展各個領(lǐng)域得到全面貫徹,發(fā)揮了強有力的指導(dǎo)作用,推動中國特色社會主義道路越走越寬廣??茖W(xué)發(fā)展觀得到全黨全國各族人民廣泛認同和擁護,列入黨的指導(dǎo)思想的時機和條件已經(jīng)成熟。及時將科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想,有利于更好把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。
二是黨章要充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想 。十七大以來,我們黨確立了社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的中國特色社會主義事業(yè)總體布局,完善了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo),形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一系列方針政策,努力推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時,我們堅持獨立自主的和平外交政策,堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取了良好國際環(huán)境。
三是黨章要充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗 我們黨緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線,扎實推進黨的建設(shè)新的偉大工程,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重大成果,創(chuàng)先爭優(yōu)活動和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯,發(fā)展黨內(nèi)民主、加強干部教育培訓(xùn)、深化干部人事制度改革、推進組織制度創(chuàng)新、加強黨的基層組織建設(shè)、加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。把這些寫進黨章,有利于更好學(xué)習(xí)貫徹黨章,有利于更好貫徹黨的方針政策和重大部署,有利于更好按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求及重大方針政策推進黨和國家各項工作,有利于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
二、黨章修改的主要內(nèi)容
現(xiàn)行黨章是在全面總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及黨的組織和隊伍的實際情況制定的,總體上適應(yīng)指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的需要。因此,中央確定這次對黨章只作適當(dāng)修改。
第一,對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。
科學(xué)發(fā)展觀是十六大以來中國共產(chǎn)黨提出來的重大戰(zhàn)略思想。中國社會的發(fā)展實踐告訴我們,只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求往前走,中國社會的發(fā)展就可以又好又快,如果背離了科學(xué)發(fā)展觀,那么我們就會面臨諸多的挫折。因為科學(xué)發(fā)展是中國在經(jīng)歷了改革開放30多年的經(jīng)濟高速增長基礎(chǔ)上的必然選擇,科學(xué)發(fā)展也是中國人民在已經(jīng)解決了溫飽問題基礎(chǔ)上的必然選擇,科學(xué)發(fā)展也是資源環(huán)境在付出了極大代價基礎(chǔ)上的必然選擇。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上,是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進,有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。修改后的黨章規(guī)定,科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道,是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。這與我們在之前一直所講的“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”相比,與我們在之前一直所講的“中國特色社會主義理論體系,包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀”,“中國特色社會主義理論體系是黨必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想”相比,對科學(xué)發(fā)展觀給予了更高、更明確、更直接的歷史地位,在新的歷史起點上體現(xiàn)了馬克思主義中國化。
第二,充實完善中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容。
中國特色社會主義,包括中國特色社會主義道路,中國特色社會主義理論體系,中國特色社會主義制度。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑,中國特色社會主義理論體系是行動指南,中國特色社會主義制度是根本保障,三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。中國特色社會主義道路、理論體系和制度已經(jīng)被實踐所證明是完全正確的。將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述,對于深化全黨同志對中國特色社會主義的認識,增強堅持中國特色社會主義自覺性和堅定性,有重要意義。黨的報告提出,全黨要增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。在這“三個自信”中,道路的自信,來自我們幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民在實踐中的探索。理論的自信,來自于我們黨解放思想,實事求是,與時俱進的理論和實踐創(chuàng)新能力。制度的自信,來自于我們中國特色社會主義制度適應(yīng)中國國情的巨大優(yōu)越性。這“三個自信”,是中國共產(chǎn)黨日益成熟的一種表現(xiàn),也表明了中國共產(chǎn)黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的意志和決心。
第三,充實了堅持改革開放的內(nèi)容。
黨章修正案增寫了:只有改革開放,才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容,對堅定推進改革開放有重要意義。改革開放是強國之路,是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。新時期30多年,是改革開放不斷深入的30多年,是市場經(jīng)濟體制建立和不斷完善的29年,是中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的30多年,也是我國綜合國力不斷躍升,人民生活水平不斷提高,國際影響力和民族凝聚力不斷增強的30多年。當(dāng)然,也要看到,在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中,也產(chǎn)生了一些深層次的矛盾和問題。比如,收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢;教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)發(fā)展滯后,部分群眾特別是一些弱勢群體出現(xiàn)了一定程度的看病難、看病貴,上學(xué)難、上學(xué)貴,住房難、住房貴的問題,一些地方就業(yè)壓力、資源環(huán)境壓力增大;權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延;消極、落后甚至腐朽、反動的思想觀點也出現(xiàn)了,等等。改革開放中出現(xiàn)的問題,說明我們的改革開放還不到位,必須用深化改革開放來解決;市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,說明我們的市場經(jīng)濟體制還不完善,必須用完善社會主義市場經(jīng)濟體制的方法來解決。如果否定了改革開放,否定了社會主義市場經(jīng)濟,那就否定了中國特色社會主義。這是絕對不能容許的。
第四,充實了中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容。
中國特色社會主義總依據(jù)是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。只要我們胸懷理想、堅定信念,不動搖、不懈怠、不折騰,頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會,就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這方面的一個重大修改,是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道,納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。適應(yīng)這一修改,黨章修正案專門對生態(tài)文明建設(shè)作出闡述,包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點。這樣修改,使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善,使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確,有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。
第五,充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。
黨章修正案對總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫的加強黨的純潔性建設(shè),整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容,體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識的深化,有利于進一步加強和改進黨的建設(shè),應(yīng)對黨面臨的考驗和風(fēng)險,切實提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這是因為,對于一個執(zhí)政黨來說,執(zhí)政能力的高低強弱,根本上是由黨的先進性決定的,即黨的先進性越突出,黨的執(zhí)政能力就會越高強。而黨的先進性既不是與生俱來的,也不是一勞永逸的,而是重在建設(shè),所以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)的不斷加強,就是為了保持和發(fā)展黨的先進性,提高黨的執(zhí)政能力。然而,黨的先進性又是與黨的純潔性密不可分的,可以說黨的純潔性是黨的先進性的基礎(chǔ),黨的先進性的黨的純潔性的目的,這就決定了保持和發(fā)展黨的先進性,就必須從加強黨的純潔性建設(shè)做起,即必須保持黨在思想上的純潔、組織上的純潔、作風(fēng)上的純潔以及行為上的清正廉潔,才能使加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)有抓手、有載體。
三、認真學(xué)習(xí)和貫徹修改后的黨章
我們黨的全部理論和實踐都告訴我們:加強黨的建設(shè),必須學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。應(yīng)該看到,雖然經(jīng)過長期努力,在學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章方面取得了明顯成效,但還存在很大差距,而且新形勢新任務(wù)對我們學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章提出了新課題新要求。我們要通過學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章,以保持黨的先進性和純潔性,提高黨的執(zhí)政能力,更好地團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為全面建成小康社會而努力奮斗。
第一,高舉中國特色社會主義偉大旗幟。
在我們黨90多年的不平凡歷史中,每當(dāng)革命、建設(shè)和改革的重大關(guān)頭,旗幟問題都必然提上日程。當(dāng)今的中國,全面建成小康社會正處于關(guān)鍵時期,深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式正處于攻堅時期,這一歷史特點又一次把舉什么旗的問題嚴(yán)峻地擺在全黨面前。黨舉什么旗的問題,直接決定著黨走什么道路、實現(xiàn)什么目標(biāo)、靠什么動員和凝聚全黨乃至全國人民的智慧和力量,歸根到底,旗幟問題關(guān)系著黨的生死存亡,關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系著中華民族的前途命運,關(guān)系著中國人民的幸福安康。今天,我們學(xué)習(xí)黨章,就要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持和發(fā)展中國特色社會主義。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人,一定要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛而高舉著的中國特色社會主義偉大旗幟,既要尊重歷史、繼承歷史,又要站在新的歷史起點上,把凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人心血的中國特色社會主義偉大旗幟舉得更高,把中國特色社會主義偉大道路走得越來越寬闊,譜寫中國特色社會主義新的歷史篇章。
第二,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。
我們黨在歷史上,始終堅持馬克思主義基本理論與中國具體實際相結(jié)合,從而不斷推進馬克思主義中國化發(fā)展,實現(xiàn)馬克思主義中國化的與時俱進。特別是改革開放以來,我們黨在馬克思主義、毛澤東思想的指導(dǎo)下,先后產(chǎn)生了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,成為當(dāng)代中國馬克思主義的新成果,成了我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會主義必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀堅持馬克思主義立場觀點方法,繼承并豐富和發(fā)展我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的一系列思想,科學(xué)地總結(jié)新中國成立以來,尤其是改革開放以來發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn),并借鑒世界上各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn),用一系列相互聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷,進一步系統(tǒng)地回答了什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題,深化了對中國特色社會主義發(fā)展目的、發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展布局、發(fā)展道路等基本問題的認識,深刻反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期的新要求,賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時代內(nèi)涵,為中國特色社會主義理論體系增添了新的光彩,表明中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義中國化達到了新的高度。學(xué)習(xí)黨章,要堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作,只有這樣才能使中國特色社會主義道路越走越寬廣,才能讓當(dāng)代中國的馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。
第三,始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態(tài)。
精神狀態(tài),體現(xiàn)一個人、一個黨、一個國家或民族賴以生存和發(fā)展的支柱,是實現(xiàn)理想和目標(biāo)的內(nèi)在動力。如果一個人沒有精神,那就無異于行尸走肉;如果一個黨沒有共同的精神家園,就會一盤散沙;如果一個國家或民族沒有共有的精神認知,就不能立足于世界民族之林。因此,我們黨必須始終保持良好的精神狀態(tài)。特別是在當(dāng)前社會生活節(jié)奏日益加快,影響社會發(fā)展的因素越來越多,因而使整個世界呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜、多變的形勢之下,更需要解放思想、實事求是,才能與時俱進,跟上時代的步伐,走在時代的前列。對于我們黨來說,中國特色社會主義道路必將在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中不斷拓展,中國特色社會主義制度必將在深化改革、擴大開放中不斷完善。這一過程必將為理論創(chuàng)新開辟廣闊前景。因此,在新的歷史條件下堅持馬克思主義,關(guān)鍵是要及時回答實踐提出的新課題,為實踐提供科學(xué)指導(dǎo)。我們要準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢,準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情,深入研究我國發(fā)展的階段性特征,及時總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,重點抓住經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題,作出新的理論概括,始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態(tài),永葆共產(chǎn)黨人的旺盛生命力,為全面建成小康社會而頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。
學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題黨課(三)
各位同志們:
大家好,今天,我們以講廉政黨課的形式進行黨章黨規(guī)學(xué)習(xí),這既是開展黨章黨規(guī)教育活動的一項重要內(nèi)容,也是黨員干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。這次活動的目標(biāo)是以開展“兩學(xué)一做”活動為契機,通過黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育活動,深化從政紀(jì)律、從政道德教育,使廣大黨員干部進一步掌握和熟知黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國家相關(guān)法律法規(guī)知識,增強黨性觀念、紀(jì)律觀念和法制觀念,筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線,提高防范廉政風(fēng)險的能力,切實做到廉潔從政、依法行政。下面,我圍繞 “學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”這個主題,和大家一起共同學(xué)習(xí)。
一、堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。
黨章是立黨治黨管黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。認真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章,是全體黨員的責(zé)任。廣大黨員要對照黨章規(guī)定,認真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題,加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,增強黨員意識,做合格黨員。黨員要按照黨章規(guī)定的六項基本條件,開展批評和自我批評,經(jīng)常檢查和彌補自身不足,講黨性、重品行、作表率,模范遵守黨紀(jì)國法。做到黨章規(guī)定的就必須不折不扣執(zhí)行,黨章禁止的就必須堅決查處和糾正。
黨的把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務(wù)突出地擺到全黨面前,作為黨員干部就要自覺加強修養(yǎng),確保學(xué)習(xí)貫徹黨章取得實實在在的效果。作為黨員干部切實要有光榮感、責(zé)任感、自覺加強黨性修養(yǎng)。
一是加強自身素質(zhì)修養(yǎng)?,F(xiàn)在有很多干部在學(xué)習(xí)上還不如學(xué)校里的孩子,在學(xué)習(xí)與應(yīng)酬、工作與交際、豐富思想與享受生活方面,他們更多的是選擇了后者,這對我們的成長非常不利。不抓緊時間學(xué)習(xí),就難以跟上時代的節(jié)拍、適應(yīng)工作的需要,你的思想、你的觀念、甚至是你的語言都會與實際脫節(jié),你的腦子里就缺少新的東西。所以,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀書,從書中吸取更多的知識,這不僅可以增長自己的知識和才干,更可以提高人的品味,堅定人的信念。
二是加強道德品質(zhì)修養(yǎng)。有一句很有哲理的話:“好人不見得是好官,但好官必須先是好人”。為政必先做人,沒有一流的人品做底子,從政肯定要跌跟頭?;鶎痈刹恳迩灏装诪楣伲ぬ崒嵶鍪?,必先堂堂正正做人。這實際上道出了黨員干部成長的必然規(guī)律。好公民、好黨員、好干部這三個層次,好公民是基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)干部的為官立業(yè)之本。加強品德修養(yǎng),不僅是執(zhí)政為民的需要,也是立身做人的需要。
三是加強組織紀(jì)律性修養(yǎng)。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn),是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。紀(jì)律嚴(yán)明,才能保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。執(zhí)行嚴(yán)明的紀(jì)律,需要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨的民主集中制。什么是民主集中制,就是把我們個人的決策,在民主征集大家意見的基礎(chǔ)上,變成集體的決策。我們的社區(qū)干部行使職權(quán)一定要按照《居委會組織法》的要求執(zhí)行。重大事務(wù)必須履行四議兩公開工作機制,居務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)定時公開,執(zhí)行這些都是源頭治腐的有效舉措,大家必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定行事。
二、不折不扣落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,正文風(fēng)、改會風(fēng),轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),做到言必信、行必果。
作風(fēng)是世界觀、人生觀、價值觀的直接反映,是黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)。好的作風(fēng)能夠產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力,形成巨大的凝聚力,造就頑強的戰(zhàn)斗力。實踐證明,一個單位的工作,成在作風(fēng),敗也在作風(fēng);一個單位的形象,好在作風(fēng),壞也在作風(fēng);一個領(lǐng)導(dǎo)的威信,高在作風(fēng),低也在作風(fēng);一個人,成功在作風(fēng),失敗也在作風(fēng)。
中央的八項規(guī)定要求我們,要密切聯(lián)系群眾,反對形式主義、官僚主義。我們各級干部要改進調(diào)查研究,深入到百姓當(dāng)中,了解到最真實的情況,解決實際問題。切實改進會風(fēng),精簡會議活動,提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。弘揚勤勉務(wù)實、敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),不推諉、不扯皮、不懈怠。多做打基礎(chǔ)、利長遠的事,不準(zhǔn)搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”。
要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定,糾正以權(quán)謀私行為。認真落實黨風(fēng)廉政相關(guān)規(guī)定,加強社區(qū)資金資產(chǎn)資源管理,建立健全居務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。落實“三重一大”決策制度,實行民主集中制。我建議街道黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室抽出一定時間對社區(qū)固定資產(chǎn)進行登記,建立臺賬。
三、突出重點,狠抓落實,深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,全面抓好黨的建設(shè),為營造清正清廉清明之風(fēng),今年街道的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要按照上級機關(guān)的部署,突出抓好幾項工作。
一是抓教育,使黨員干部不想貪腐。要堅持正面示范引導(dǎo)和反面警示教育相結(jié)合,強化黨員干部依法依紀(jì)行政、主動接受監(jiān)督、廉政從政意識。重點在提高文化修養(yǎng)、普及法律常識和培養(yǎng)廉政意識上下功夫。在形式上除了黨校集中開展教育外,還可以采用黨課、廉政文化節(jié)目演出等形式。在內(nèi)容上力求做到通俗易懂,更多采用了對身邊案例進行剖析教育,通過以案說法,適時進行反面典型教育,使其受到“手莫伸,伸手必被捉”的警示,強化黨員干部法制意識,從根源上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二是抓公開,使黨員干部不能貪腐。只有公開透明、陽光操作,才能落實中央要求的群眾的“知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,才能充分發(fā)揮居民自治的民主作用,有效預(yù)防腐敗。一要完善管理機制。凡涉及群眾利益的重大事項,決策前廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。二要強化公開工作。做到公開內(nèi)容、公開形式、公開時間、公開程序都嚴(yán)格按要求開展,防止搞形式主義。三要完善管理制度。健全完善各項管理制度,嚴(yán)格按制度要求完成工作。四要完善日常監(jiān)管機制。要定期進行自我查擺工作,并接受上級的審查。
三是抓查處,使黨員干部不敢貪腐。要進一步拓寬和暢通監(jiān)督渠道,充分調(diào)動群眾舉報基層黨員干部貪腐行為的積極性,強化案件查處力度。要配強配齊紀(jì)檢干部,切實解決好紀(jì)檢工作有崗無人、有人無時間、無精力的問題。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力支持紀(jì)檢干部的工作,對群眾反映的黨員干部違法亂紀(jì)問題,要認真核實,做到件件有落實,件件有回音。對黨員干部的違紀(jì)、違法案件,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息遷就,該處理的處理,該處分的處分,該法辦的法辦。對重大的典型案件要及時通報,形成對腐敗的高壓態(tài)勢,使其不敢貪、不敢腐。
同志們,對照黨章黨規(guī),不容我們有絲毫懈怠;審視廉政環(huán)境,我們必須時刻警醒。每位同志都要珍惜自己的崗位,愛惜自己的榮譽,始終如履薄冰,保持清醒,時刻繃緊廉潔勤政這根弦,切實筑牢拒腐防變思想防線,立足本職崗位,嚴(yán)守黨章黨規(guī),以務(wù)實的態(tài)度,勤奮的精神,扎實的作風(fēng)投入工作。