黨章修改的必要性

　　國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的黨章修改的必要性，希望大家喜歡!

　　黨章修改的必要性

　　黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度等一系列行為規(guī)范，從效力來講有一定的層次性。有的是根本性的，有的是具體性的;有的是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，有的是黨中央有關(guān)職能部門制定的;有的是制定其他規(guī)章的依據(jù)，有的則要依據(jù)其他規(guī)章來制定。黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中是處于最高層次的、根本性的、統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)其他法規(guī)的最高行為規(guī)范，是開展黨的生活、建設(shè)黨員隊(duì)伍、健全組織結(jié)構(gòu)、完善組織制度、嚴(yán)格組織紀(jì)律、處理組織矛盾等方面的基本準(zhǔn)則，是保證黨成為統(tǒng)一整體，在思想上、政治上和行動(dòng)上保持高度一致的最重要的基礎(chǔ)。

　　黨章建設(shè)或者黨章發(fā)展的一個(gè)必然規(guī)律：與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來的90余年間，歷來高度重視黨章建設(shè)，始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章、遵守和維護(hù)黨章作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。每一部黨章的產(chǎn)生，每一次黨章條文的改動(dòng)，都曾經(jīng)在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外引起廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注。因?yàn)?，?duì)黨內(nèi)，黨章是團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的法權(quán)基礎(chǔ);對(duì)黨外，黨章是人們判斷共產(chǎn)黨理念和實(shí)踐的主要根據(jù)。

　　現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，1987年11月，黨的十三大對(duì)條文作了部分修改;1992年10月，黨的十四大對(duì)總綱和條文作了部分修改;1997年9月，黨的十五大對(duì)總綱作了個(gè)別修改;2002年11月，黨的十六大對(duì)總綱和條文作了部分修改;2016年10月，黨的十七大對(duì)總綱和條文作了部分修改。黨的對(duì)黨章的部分條文進(jìn)行了修改，是基于以下基本考慮：

　　一是黨章要充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果。黨的十七大以來，我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，提出了一系列新觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得到全面貫徹，發(fā)揮了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣?？茖W(xué)發(fā)展觀得到全黨全國(guó)各族人民廣泛認(rèn)同和擁護(hù)，列入黨的指導(dǎo)思想的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，有利于更好把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

　　二是黨章要充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想 。十七大以來，我們黨確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，完善了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列方針政策，努力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，我們堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取了良好國(guó)際環(huán)境。

　　三是黨章要充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn) 我們黨緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重大成果，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)組織制度創(chuàng)新、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。把這些寫進(jìn)黨章，有利于更好學(xué)習(xí)貫徹黨章，有利于更好貫徹黨的方針政策和重大部署，有利于更好按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求及重大方針政策推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，有利于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　黨章修改的內(nèi)容

　　現(xiàn)行黨章是在全面總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及黨的組織和隊(duì)伍的實(shí)際情況制定的，總體上適應(yīng)指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的需要。因此，中央確定這次對(duì)黨章只作適當(dāng)修改。

　　第一，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。

　　科學(xué)發(fā)展觀是十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨提出來的重大戰(zhàn)略思想。中國(guó)社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐告訴我們，只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求往前走，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展就可以又好又快，如果背離了科學(xué)發(fā)展觀，那么我們就會(huì)面臨諸多的挫折。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展是中國(guó)在經(jīng)歷了改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的必然選擇，科學(xué)發(fā)展也是中國(guó)人民在已經(jīng)解決了溫飽問題基礎(chǔ)上的必然選擇，科學(xué)發(fā)展也是資源環(huán)境在付出了極大代價(jià)基礎(chǔ)上的必然選擇。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。修改后的黨章規(guī)定，科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這與我們?cè)谥耙恢彼v的“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”相比，與我們?cè)谥耙恢彼v的“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀”，“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想”相比，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀給予了更高、更明確、更直接的歷史地位，在新的歷史起點(diǎn)上體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化。

　　第二，充實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義，包括中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度已經(jīng)被實(shí)踐所證明是完全正確的。將中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度作為一個(gè)整體在黨章進(jìn)行完整表述，對(duì)于深化全黨同志對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義自覺性和堅(jiān)定性，有重要意義。黨的報(bào)告提出，全黨要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。在這“三個(gè)自信”中，道路的自信，來自我們幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民在實(shí)踐中的探索。理論的自信，來自于我們黨解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新能力。制度的自信，來自于我們中國(guó)特色社會(huì)主義制度適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的巨大優(yōu)越性。這“三個(gè)自信”，是中國(guó)共產(chǎn)黨日益成熟的一種表現(xiàn)，也表明了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的意志和決心。

　　第三，充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。

　　黨章修正案增寫了：只有改革開放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實(shí)這方面的內(nèi)容，對(duì)堅(jiān)定推進(jìn)改革開放有重要意義。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。新時(shí)期30多年，是改革開放不斷深入的30多年，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷完善的29年，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的30多年，也是我國(guó)綜合國(guó)力不斷躍升，人民生活水平不斷提高，國(guó)際影響力和民族凝聚力不斷增強(qiáng)的30多年。當(dāng)然，也要看到，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，也產(chǎn)生了一些深層次的矛盾和問題。比如，收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢(shì);教育、醫(yī)療等社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后，部分群眾特別是一些弱勢(shì)群體出現(xiàn)了一定程度的看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴，住房難、住房貴的問題，一些地方就業(yè)壓力、資源環(huán)境壓力增大;權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延;消極、落后甚至腐朽、反動(dòng)的思想觀點(diǎn)也出現(xiàn)了，等等。改革開放中出現(xiàn)的問題，說明我們的改革開放還不到位，必須用深化改革開放來解決;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，說明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，必須用完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方法來解決。如果否定了改革開放，否定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那就否定了中國(guó)特色社會(huì)主義。這是絕對(duì)不能容許的。

　　第四，充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這方面的一個(gè)重大修改，是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。適應(yīng)這一修改，黨章修正案專門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出闡述，包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點(diǎn)。這樣修改，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

　　第五，充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。

　　黨章修正案對(duì)總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對(duì)黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這是因?yàn)椋瑢?duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來說，執(zhí)政能力的高低強(qiáng)弱，根本上是由黨的先進(jìn)性決定的，即黨的先進(jìn)性越突出，黨的執(zhí)政能力就會(huì)越高強(qiáng)。而黨的先進(jìn)性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，而是重在建設(shè)，所以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)的不斷加強(qiáng)，就是為了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力。然而，黨的先進(jìn)性又是與黨的純潔性密不可分的，可以說黨的純潔性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性的黨的純潔性的目的，這就決定了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，就必須從加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)做起，即必須保持黨在思想上的純潔、組織上的純潔、作風(fēng)上的純潔以及行為上的清正廉潔，才能使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有抓手、有載體。