國家農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
國家農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
現(xiàn)如今返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多了，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有什么政策呢?看完學習啦小編整理的國家農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策后你就會明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦
國家農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
從國家發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，國家發(fā)改委、工信部、人社部等十部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。
這是繼《國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《國務院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》后，國家層面支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的又一政策利好。
讓農(nóng)民工自發(fā)組建創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟
我們搜索國家發(fā)改委的新聞發(fā)現(xiàn)，今年以來，國家發(fā)改委的足跡遍布綏陽、匯川、寧都等縣級地區(qū)，其調(diào)研組相繼到上述地區(qū)調(diào)研外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并在此后出臺了《通知》。
根據(jù)《通知》，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘此后將得以破解，通過加速經(jīng)濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，勞務輸出地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的參與率、成功率也將得到全面提升，試點地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的探索將為全國提供可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
《通知》要求，勞務輸出地應避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，承接落后產(chǎn)能。通過借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。
“傳統(tǒng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)缺乏社會網(wǎng)絡(luò)支持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能相對較弱。”國家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員徐建平認為，通過政策的引導，讓有共同意愿、共同理想的返鄉(xiāng)農(nóng)民在一起創(chuàng)業(yè)，可以打造一種新型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式。“要形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，通過自發(fā)的方式，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也像城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一樣，自發(fā)地組建成創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，打造具有農(nóng)村特色的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。”
打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一百米”
徐建平此前曾表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在全國網(wǎng)絡(luò)就業(yè)總?cè)藬?shù)達1000萬人，其中約一半是農(nóng)村戶籍人口。而我國2.7億農(nóng)民工中許多都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻面臨許多問題：基本公共服務平臺雖基本建立，但轉(zhuǎn)移接續(xù)尚存在一些問題;基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)面臨嚴重人才瓶頸和信息瓶頸;農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資仍比較困難等。
對此，《通知》鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權(quán)眾籌投資試點，擴大直接融資渠道，同時創(chuàng)新貸款擔保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
《通知》還要求落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。
此外，《通知》提出，加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件。通過創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設(shè)智能電商物流倉儲設(shè)施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。
試點地區(qū)可獲定向優(yōu)惠政策
《通知》明確試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。
在試點范圍的選擇上，《通知》要求以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務較重，農(nóng)民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。
《通知》要求，申報試點示范的地區(qū)應具備一定條件：試點地區(qū)主要領(lǐng)導應親自負責組織實施;該地區(qū)近年來已經(jīng)按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，具有一定的工作基礎(chǔ);優(yōu)先考慮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市;同時，試點地區(qū)應具有明確的方向和工作重點，能夠突出本地區(qū)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域特色，且有一定的代表性和典型意義，具備進行普及推廣的示范價值。
“對于符合條件的試點地區(qū)，加快商事登記制度改革，落實定向減稅和普遍性降費政策，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政支持方式，加大支持力度。”《通知》稱，國家將根據(jù)試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎(chǔ)上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。
國家對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有政策優(yōu)惠或扶持嗎?
一、放寬準入條件。對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外,均允許進入。鼓勵、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有(集體)企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益性項目建設(shè)等。降低工商登記門檻,允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
二、簡化審批程序。堅持手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)的原則,推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務等制度,為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”,提供及時、高效、便捷的服務。
三、加大扶持力度。推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度,重點對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息。對農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè),適當降低貼息審批條件,優(yōu)先給予貼息;對農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè),符合扶貧貸款貼息條件的,優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。
四、實行政策優(yōu)惠。把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在登記注冊后給予3年扶持期,扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。對從事個體經(jīng)營的,適當提高營業(yè)稅的起征點,對不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個人所得稅。申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費;從事農(nóng)林牧漁服務業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務機關(guān)提出減免申請，可適當減免或不予征收。
五、提供金融服務。返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，各地小額貸款擔?；鹂蔀槠涮峁┳罡?萬元的小額貸款擔保，扶持期內(nèi)從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款抵押擔保財產(chǎn)的范圍，創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機器設(shè)備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品;第三人反擔保的對象,可由機關(guān)、事業(yè)單位的在職職工擴大到經(jīng)濟效益好的企業(yè)中層以上管理人員。簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額貸款程序，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額貸款由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所出具返鄉(xiāng)證明、進行審查推薦，縣級小額擔保貸款中心進行資格認定和項目審查并承諾擔保，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。
六、妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題。把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),允許集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導和鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等進行創(chuàng)業(yè)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,鼓勵土地向有資金、懂技術(shù)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工手中流轉(zhuǎn)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目,允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。
七、提供信息和技術(shù)服務。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓,免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢等服務。
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農(nóng)村信用社貸款條件
一、基本條件
1、企業(yè)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效;
2、在信用社開立了基本賬戶或一般賬戶;
3、企業(yè)持有人民銀行頒發(fā)的《貸款卡》;
4、服從信用社管理，如實向信用社提供有關(guān)經(jīng)營情況，按時報送報表和經(jīng)營計劃;
5、有固定的經(jīng)營場地和設(shè)施;
6、財務管理制度健全，企業(yè)管理規(guī)范。
二、政策性
1、企業(yè)從事的經(jīng)營活動符合國家法律規(guī)定;
2、貸款對象必須符合人民銀行和農(nóng)村信用社信貸支持對象要求;
3、在其它銀行或信用社沒有貸款關(guān)系。企業(yè)必須在一個信用社貸款，不存在多頭貸款問題;
4、企業(yè)在發(fā)放貸款的信用社轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營，不得跨地區(qū)貸款。
三、項目可行性
1、原材料有來源，原材料供應有意向性協(xié)議;
2、產(chǎn)品質(zhì)量合格，有長期穩(wěn)定的市場，產(chǎn)品銷路有意向性協(xié)議;
3、有可觀利潤，經(jīng)濟效益好;
4、企業(yè)有生產(chǎn)技術(shù)保障;
5、企業(yè)對外負債占資產(chǎn)總額的比例小于70%。對于流動資金借款，企業(yè)自有資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例必須大于30%;對
于固定資產(chǎn)貸款，企業(yè)自有資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例必須大于50%;
6、新建項目自籌資金必須在50%以上，要有注冊資金證明;
7、新建項目必須要有有關(guān)部門批準文件。
四、貸款的安全性
1、擔保人必須具有足夠的經(jīng)濟實力和代替償貸的能力，必須是具備法人資格的企業(yè)、其它經(jīng)濟組織、個體工商戶
或具有完全民事行為能力的自然人;
2、抵押物必須是地上定著物，易變現(xiàn)，貸款額必須控制在抵押物的70%以內(nèi);
3、質(zhì)押物、證、權(quán)真實清楚，票據(jù)合規(guī)合法有效。
五、貸款的效益性
有明確可靠的償還貸款本息的渠道，企業(yè)每年結(jié)清利息后，能拿出一定的資金償還貸款本金。
六、企業(yè)的誠信度
企業(yè)無逃債、廢債行為，不存在惡意拖欠信用社及其它銀行、其它單位和個人借款和貨款的歷史。
七、對農(nóng)村信用社的要求
1、信用社自身組織的資金在滿足支農(nóng)的前提下，有充足的富余資金用于發(fā)放此筆貸款。每5000萬元富余資金最多
只能發(fā)放1000萬元企業(yè)貸款。不得用拆借資金或人民銀行再貸款發(fā)放企業(yè)貸款;
2、若發(fā)放此筆貸款，此企業(yè)貸款占信用社總貸款的比例不能超過10%;信用社最大十戶貸款占總貸款的比例不能
超過50%。
3、市州聯(lián)社、信合辦必須有貸款可行性論證報告，有充足的可貸理由，對存在的不足要有改進措施;
4、市州聯(lián)社、信合辦審貸委多數(shù)同意，其中：理事長、主任必須同時同意，分別鑒有“同意”字樣;
5、市州聯(lián)社、信合辦主要負責人必須對上報的全部貸款資料簽有“真實無誤”字樣。
6、貸款責任人(信用社、縣聯(lián)社、市聯(lián)社信貸員、分管信貸的領(lǐng)導、主要負責人等有關(guān)人員)應承擔的責任。
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