國家對創(chuàng)業(yè)者的政策
國家對創(chuàng)業(yè)者的政策
創(chuàng)業(yè)者很想知道關(guān)于現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)政策有哪些，看完學(xué)習(xí)啦小編整理的國家對創(chuàng)業(yè)者的政策后你就會明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
國家對創(chuàng)業(yè)者的政策
國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策支持
普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是我國寶貴的人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。
據(jù)研究表明，創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)機(jī)會以及創(chuàng)業(yè)質(zhì)量都有著顯著地影響。因此，研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)教育的開展具有重要意義
(一)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道
十七大明確提出，“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。”大學(xué)生是最具活力和創(chuàng)造性的群體，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級政府要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，積極營造良好的環(huán)境，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)建綠色通道。
1.完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關(guān)政策，把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”這一導(dǎo)向上來，把擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關(guān)政策結(jié)合起來，建立項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。各級政府要積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，簡化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實(shí)行勞動(dòng)、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查，為大中專畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保。據(jù)了解，前不久，央行、財(cái)政部、人力資源和社會保障部聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。同時(shí)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，懂得創(chuàng)業(yè)的社會責(zé)任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與項(xiàng)目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合，與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開展“創(chuàng)業(yè)一對一”活動(dòng)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會和開展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動(dòng)，既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營方面的知識，又讓他們學(xué)會如何辦理有關(guān)手續(xù)，如何籌措資金和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)等知識。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)。通過培訓(xùn)使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、害怕失敗的心理，建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓(xùn)使他們基本掌握如何把握商機(jī)、如何組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、如何充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢等，不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。
3.建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵(lì)多方投資，充分利用閑置廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。通過聘請知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者組建自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)科研院所要積極研發(fā)一批市場前景好、投資見效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，向創(chuàng)業(yè)者推介，并組織專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門要設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開設(shè)自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，提供政策咨詢、投資信息、市場行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。要樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多的畢業(yè)生學(xué)有榜樣、干有勁頭。
4.規(guī)范執(zhí)法行為，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等行為。要打破行業(yè)壟斷，凡國家沒有明文規(guī)定禁止的行業(yè)，都要允許民營企業(yè)進(jìn)入，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得平等競爭的權(quán)利，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場環(huán)境。
(二)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》
國務(wù)院辦公廳10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見將給勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。
1.創(chuàng)業(yè)者市場準(zhǔn)入門檻降低
《指導(dǎo)意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，簡化程序提高效率，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓(xùn)
《指導(dǎo)意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象范圍。同時(shí)，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。
3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道
《指導(dǎo)意見》明確提出，積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。
4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境
《指導(dǎo)意見》要求，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。
同時(shí)，簡化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。
5.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務(wù)
《指導(dǎo)意見》明確提出，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
青年創(chuàng)業(yè)國家給予優(yōu)惠政策
一、有減有免
支持可再生能源的開發(fā)利用，對于改善我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)意義重大，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源消耗的加快，我國對可再生能源開發(fā)利用的稅收扶持政策逐年增多。
增值稅主要有5項(xiàng)：自2001年1月1日起，對屬于生物質(zhì)能源的垃圾發(fā)電實(shí)行增值稅即征即退政策;自2001年1月1日起，對風(fēng)力發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收政策;自2005年起，對國家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實(shí)行增值稅先征后退;對縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，可按簡易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅;對部分大型水電企業(yè)實(shí)行增值稅退稅政策。
消費(fèi)稅方面，自2005年起，對國家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實(shí)行免征消費(fèi)稅政策。部分稅收優(yōu)惠政策雖然僅適用于個(gè)別企業(yè)，但起到了很好的示范作用。
二、有獎(jiǎng)有罰
稅收促進(jìn)能源節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源的支撐，能源的承載能力制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而能源并不是取之不盡、用之不竭的。因此，建設(shè)節(jié)約型社會已成當(dāng)務(wù)之急，更是一場關(guān)系到人與自然和諧相處的“社會革命”。
相關(guān)專家表示，我國能源利用效率目前仍然很低，比以發(fā)達(dá)國家為主要成員國的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家落后20年，相差10個(gè)百分點(diǎn)。但近年來，我國高度重視能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在稅收方面制定并實(shí)施了一系列政策措施，動(dòng)員全社會力量開展節(jié)能減排行動(dòng)。
在企業(yè)所得稅方面，對外商投資企業(yè)在節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面提供的專有技術(shù)所收取的使用費(fèi)，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中技術(shù)先進(jìn)或條件優(yōu)惠的，可以免征企業(yè)所得稅;對獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)購進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機(jī)、煤層氣監(jiān)測裝置、煤層氣發(fā)電機(jī)組、鉆井、錄井、測井等專用設(shè)備，統(tǒng)一采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊，符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可抵免新增所得稅，技術(shù)開發(fā)費(fèi)可在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。
在增值稅方面，自2001年1月1日起，對作為節(jié)能建筑原材料的部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收政策;對煤層氣抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實(shí)行增值稅先征后退。
在消費(fèi)稅上，《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定對汽油、柴油分別按0.2元/升、0.1元/升征收消費(fèi)稅，對小汽車按排氣量大小實(shí)行差別稅率。2006年4月1日開始實(shí)施的新調(diào)整的消費(fèi)稅政策規(guī)定，將石腦油、潤滑油、溶劑油、航空煤油、燃料油等成品油納入消費(fèi)稅征收范圍。同時(shí)，調(diào)整小汽車消費(fèi)稅稅目稅率。按照新的國家汽車分類標(biāo)準(zhǔn)，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個(gè)子目;對乘用車按排氣量大小分別適用3%、5%、9%、12%、15%和20%六檔稅率，對中輕型商用客車統(tǒng)一適用5%稅率，進(jìn)一步體現(xiàn)“大排氣量多負(fù)稅、小排氣量少負(fù)稅”的征稅原則，促進(jìn)節(jié)能汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)。
在資源稅方面，現(xiàn)行《資源稅暫行條例》規(guī)定對原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)征收資源稅，實(shí)行從量定額的計(jì)征方式。自2004年以來，陸續(xù)提高了23個(gè)省(區(qū)、市)煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)提高了原油、天然氣的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中，部分油田的原油、天然氣資源稅稅額已達(dá)到條例規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，即30元/噸和15元/千立方米;東北老工業(yè)基地的地方政府可根據(jù)有關(guān)油田、礦山的實(shí)際情況和財(cái)政承受能力，對低豐度油田和衰竭期礦山在不超過30%的幅度內(nèi)降低資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。該政策有利于鼓勵(lì)對低油田和衰竭期礦山資源的開采和利用，體現(xiàn)了節(jié)約能源的方針。
在出口退稅方面，自2004年出口退稅機(jī)制改革以來，為限制高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的出口，陸續(xù)出臺了一系列政策。取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策，主要包括各種礦產(chǎn)品的精礦、原油等。對上述產(chǎn)品中應(yīng)征消費(fèi)稅的產(chǎn)品，相應(yīng)取消出口退(免)消費(fèi)稅。對部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率降為5%，主要包括銅、鎳、鐵合金、煉焦煤、焦炭等。
三、優(yōu)惠多多
稅收鼓勵(lì)資源綜合利用資源綜合利用是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，對提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會具有十分重要的意義。我國的稅收政策從增值稅、企業(yè)所得稅等方面鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極進(jìn)行資源的綜合利用。
其中，增值稅就包含了四個(gè)方面內(nèi)容。一是對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產(chǎn)品，包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅，2001年將其中的綜合利用水泥產(chǎn)品改為增值稅即征即退;二是對企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，在2008年12月31日以前實(shí)行增值稅即征即退政策;三是自2001年1月1日起，對油母頁巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實(shí)行增值稅即征即退政策，對煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁巖等綜合利用發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收政策;四是自2001年5月1日起，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;五是逐步取消對資源性產(chǎn)品的出口退稅。
企業(yè)所得稅方面，對企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅5年;對企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅5年;為處理利用其他企業(yè)廢棄的、在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，可減征或免征企業(yè)所得稅1年。
四、可抵可免
保護(hù)環(huán)境有“綠色稅收”支持當(dāng)前我國資源破壞和環(huán)境污染形勢十分嚴(yán)峻，污染總體水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)60年代水平，環(huán)境污染與生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，每年約為4000億元。因此，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的建設(shè)已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須要面對的問題。
從2001年起，我國開始陸續(xù)出臺了一些環(huán)境保護(hù)方面的稅收優(yōu)惠政策，有稅收專家因此將這些環(huán)保性的稅收定義為“綠色稅收”。從已經(jīng)出臺的稅收政策看，目前的“綠色稅收”主要集中在增值稅和所得稅上。
增值稅方面，自2001年7月1日起，對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅;對燃煤電廠煙氣脫硫生產(chǎn)的二水硫酸鈣等副產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收。
企業(yè)所得稅方面，在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的內(nèi)資企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。目前企業(yè)環(huán)保設(shè)備投資符合規(guī)定條件的，可按上述政策執(zhí)行。
調(diào)整與完善：節(jié)能減排稅收政策將更加系統(tǒng)全面我國已出臺的4大類30余項(xiàng)促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)稅收政策，對促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)起到了積極的推動(dòng)作用。但是，從這些年的執(zhí)行情況看，現(xiàn)行稅收政策還存在一些不足。這些不足主要包括：一是在支持的范圍和力度上與《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求有一定差距，對國家鼓勵(lì)發(fā)展的太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春凸?jié)能、環(huán)保技術(shù)設(shè)備的開發(fā)推廣缺乏必要的稅收支持政策;二是雖然出臺了一些支持能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠政策，但因?yàn)槿狈@項(xiàng)工作發(fā)展的整體把握，一些政策沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，一些新的政策尚未實(shí)施，稅收支持節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的作用還有待加強(qiáng)。
與國外相對完善的生態(tài)稅收和循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收制度相比，我國缺少針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門稅種。同時(shí)，現(xiàn)行稅制中為貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想而采取的稅收優(yōu)惠措施比較單一，主要是減稅和免稅，缺乏針對性和靈活性。加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、延期納稅等國際上通用的方式在我國基本沒有。
據(jù)了解，有關(guān)部門正針對現(xiàn)行能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)稅收政策存在的問題，結(jié)合稅制改革和稅種特點(diǎn)，按照國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案的要求，研究完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作中可再生能源開發(fā)利用、能源節(jié)約、資源節(jié)約和綜合利用產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收政策，爭取盡快建立健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的稅收政策體系。
有關(guān)專家認(rèn)為，企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保等項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)時(shí)，眼光不能僅盯著現(xiàn)有節(jié)能減排方面的稅收政策，而是要綜合考慮，用好國家對高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)投資加速折舊等一切可以利用優(yōu)惠政策，并兼顧國家將要出臺的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌進(jìn)行籌劃，才能使投資收益實(shí)現(xiàn)最大化。
優(yōu)惠篇
1、稅收優(yōu)惠政策有三類
據(jù)了解,截至2003年9月底，中國已有近200萬下崗失業(yè)人員享受到了稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅額大約35億元人民幣。今年，中國還將繼續(xù)就此落實(shí)好相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
目前再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系，主要可歸納為三類：一是鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;二是鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策;三是鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策。在新的再就業(yè)政策出臺后，老的政策仍然有效。企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。這些優(yōu)惠政策從2003年1月1日起執(zhí)行,除增值稅和營業(yè)稅政策沒有規(guī)定截止期限外,其他政策有效期3年。
2、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)可減免稅下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營,除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，在3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市建設(shè)稅、教育附加稅和個(gè)人所得稅。由于國家自2003年1月1日起提高了營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)，這意味著下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，在享受3年免征稅收待遇以后，如達(dá)不到月營業(yè)額起征點(diǎn)，就可以繼續(xù)免繳個(gè)體經(jīng)營的增值稅、營業(yè)稅。
具體調(diào)整如下:增值稅銷售貨物的起征點(diǎn)調(diào)整為月銷售額5000元;銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)調(diào)整為月銷售額3000元;按次納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為每次(日)銷售額200元;營業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為月營業(yè)額5000元;個(gè)人出租房屋采用按期納稅方式的起征點(diǎn)調(diào)整為月營業(yè)額1000元;按次納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為每次(日)銷售額100元。
江蘇省新辦企業(yè)(2002年9月30日后組建)是新增就業(yè)崗位的主要渠道。政府對此給予了較大力度的優(yōu)惠：在2005年底前，對新辦的服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)，吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%(含)以上的，給予3年免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠;對吸納比例不足30%的，按吸納下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例的2倍，給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，即每吸納1%，減免2%的企業(yè)所得稅;對新辦的商業(yè)零售企業(yè)只從事零售業(yè)務(wù)的，按同樣的規(guī)定條件可以享受除營業(yè)稅以外的政策優(yōu)惠(因?yàn)樯虡I(yè)企業(yè)不納營業(yè)稅)。
對于現(xiàn)有企業(yè)(2002年9月30日前組建)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的，也同樣給予稅收優(yōu)惠：對于現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)以及只從事零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，在2005年底前，如果其新增崗位中吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%(含30%)以上的，可以在3年內(nèi)，每年享受減征30%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。其中,對于免征教育費(fèi)附加的企業(yè)同時(shí)也免征教育地方附加費(fèi)。
4、國有大中型企業(yè)安置富余人員有優(yōu)惠這類企業(yè)改制興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(金融、保險(xiǎn)、郵電、通信、建筑、娛樂，以及銷售不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的企業(yè)除外)，符合以下4個(gè)條件，就可以享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠：一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn);二是獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化;三是吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%(含)以上;四是與安置的富余人員變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。
5、企業(yè)如何辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)?
手續(xù)分兩步:首先，準(zhǔn)備資料到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門遞交書面認(rèn)定申請,合格的由勞動(dòng)部門發(fā)放《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。在拿到《認(rèn)定證明》后,再到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料辦理申請減免,經(jīng)審批同意后即可享受到稅收優(yōu)惠待遇。
▲企業(yè)申請認(rèn)定需報(bào)送哪些材料?
1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;2.稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;3.下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件;4.職工花名冊(企業(yè)蓋章);5.企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件;6.企業(yè)為職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)記錄(證明)復(fù)印件;7.企業(yè)工資支付憑證(工資表)復(fù)印件(企業(yè)蓋章);8.《勞動(dòng)保障部年檢登記證》副本及復(fù)印件;9.勞動(dòng)保障部門要求的其他材料▲企業(yè)減免稅申請要提供哪些資料?1.減免稅申請表;2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;3.稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;4.《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》復(fù)印件;5.資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;6.《服務(wù)型企業(yè)營業(yè)收入明細(xì)表》;7.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)不同，需要其提供的資料在第4項(xiàng)和第6項(xiàng)方面也會不同。
6、個(gè)人如何辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)?
下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料: 1.營業(yè)執(zhí)照副本;2.稅務(wù)登記證副本;3.《再就業(yè)優(yōu)惠證》;4.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料,向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免稅,經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，即可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的減免稅手續(xù)。
《再就業(yè)優(yōu)惠證》是自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請繼續(xù)享受稅收扶持政策的憑證，只有持有該卡的下崗失業(yè)人員才能申請辦理本年度減免稅手續(xù)。
1、稅收優(yōu)惠政策有三類
據(jù)了解,截至2003年9月底，中國已有近200萬下崗失業(yè)人員享受到了稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅額大約35億元人民幣。今年，中國還將繼續(xù)就此落實(shí)好相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
目前再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系，主要可歸納為三類：一是鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;二是鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策;三是鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策。在新的再就業(yè)政策出臺后，老的政策仍然有效。企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。這些優(yōu)惠政策從2003年1月1日起執(zhí)行,除增值稅和營業(yè)稅政策沒有規(guī)定截止期限外,其他政策有效期3年。
2、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)可減免稅下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營,除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，在3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市建設(shè)稅、教育附加稅和個(gè)人所得稅。由于國家自2003年1月1日起提高了營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)，這意味著下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，在享受3年免征稅收待遇以后，如達(dá)不到月營業(yè)額起征點(diǎn)，就可以繼續(xù)免繳個(gè)體經(jīng)營的增值稅、營業(yè)稅。
具體調(diào)整如下:增值稅銷售貨物的起征點(diǎn)調(diào)整為月銷售額5000元;銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)調(diào)整為月銷售額3000元;按次納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為每次(日)銷售額200元;營業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為月營業(yè)額5000元;個(gè)人出租房屋采用按期納稅方式的起征點(diǎn)調(diào)整為月營業(yè)額1000元;按次納稅的起征點(diǎn)調(diào)整為每次(日)銷售額100元。
江蘇省新辦企業(yè)(2002年9月30日后組建)是新增就業(yè)崗位的主要渠道。政府對此給予了較大力度的優(yōu)惠：在2005年底前，對新辦的服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)，吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%(含)以上的，給予3年免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠;對吸納比例不足30%的，按吸納下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例的2倍，給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，即每吸納1%，減免2%的企業(yè)所得稅;對新辦的商業(yè)零售企業(yè)只從事零售業(yè)務(wù)的，按同樣的規(guī)定條件可以享受除營業(yè)稅以外的政策優(yōu)惠(因?yàn)樯虡I(yè)企業(yè)不納營業(yè)稅)。
對于現(xiàn)有企業(yè)(2002年9月30日前組建)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的，也同樣給予稅收優(yōu)惠：對于現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)以及只從事零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，在2005年底前，如果其新增崗位中吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%(含30%)以上的，可以在3年內(nèi)，每年享受減征30%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。其中,對于免征教育費(fèi)附加的企業(yè)同時(shí)也免征教育地方附加費(fèi)。
4、國有大中型企業(yè)安置富余人員有優(yōu)惠這類企業(yè)改制興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(金融、保險(xiǎn)、郵電、通信、建筑、娛樂，以及銷售不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的企業(yè)除外)，符合以下4個(gè)條件，就可以享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠：一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn);二是獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化;三是吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%(含)以上;四是與安置的富余人員變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。
5、企業(yè)如何辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)?
手續(xù)分兩步:首先，準(zhǔn)備資料到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門遞交書面認(rèn)定申請,合格的由勞動(dòng)部門發(fā)放《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。在拿到《認(rèn)定證明》后,再到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料辦理申請減免,經(jīng)審批同意后即可享受到稅收優(yōu)惠待遇。
▲企業(yè)申請認(rèn)定需報(bào)送哪些材料?
1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;2.稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;3.下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件;4.職工花名冊(企業(yè)蓋章);5.企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件;6.企業(yè)為職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)記錄(證明)復(fù)印件;7.企業(yè)工資支付憑證(工資表)復(fù)印件(企業(yè)蓋章);8.《勞動(dòng)保障部年檢登記證》副本及復(fù)印件;9.勞動(dòng)保障部門要求的其他材料▲企業(yè)減免稅申請要提供哪些資料?1.減免稅申請表;2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;3.稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;4.《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》復(fù)印件;5.資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;6.《服務(wù)型企業(yè)營業(yè)收入明細(xì)表》;7.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)不同，需要其提供的資料在第4項(xiàng)和第6項(xiàng)方面也會不同。
6、個(gè)人如何辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)?
下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料: 1.營業(yè)執(zhí)照副本;2.稅務(wù)登記證副本;3.《再就業(yè)優(yōu)惠證》;4.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料,向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免稅,經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，即可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的減免稅手續(xù)。
《再就業(yè)優(yōu)惠證》是自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請繼續(xù)享受稅收扶持政策的憑證，只有持有該卡的下崗失業(yè)人員才能申請辦理本年度減免稅手續(xù)。
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請給草根創(chuàng)業(yè)者最實(shí)際的支持
多次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，掀起了這一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)還將是今年兩會的熱門話題。作為在一線創(chuàng)業(yè)的草根青年，國家將出臺何種扶持政策幫助青年創(chuàng)業(yè)，是我最關(guān)心的兩會議題。
找準(zhǔn)自己的定位，對青年創(chuàng)業(yè)是最重要的，政府對創(chuàng)業(yè)青年的導(dǎo)向也很重要。2014年6月，我到西安第一次創(chuàng)業(yè)，做生態(tài)農(nóng)業(yè)。因?yàn)闆]有找到明確定位，也不了解在農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)方面國家的優(yōu)惠政策，不久后那次創(chuàng)業(yè)宣告失敗。緊接著，2015年4月，我到昆明第二次創(chuàng)業(yè)，做中高考教育培訓(xùn)，目前雖然談不上成功，但是已然走在了比較健康的創(chuàng)業(yè)道路之上。兩次創(chuàng)業(yè)，結(jié)果完全不一樣，為何?其實(shí)還在于創(chuàng)業(yè)者對自己要有精準(zhǔn)定位，以及得到國家政策的精準(zhǔn)扶助。所以，我希望兩會能出臺更多優(yōu)惠政策幫助草根創(chuàng)業(yè)青年，尤其是要讓我們清晰了解國家優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，以便于及時(shí)作出應(yīng)對。
另外，青年創(chuàng)業(yè)也要講究務(wù)實(shí)。創(chuàng)業(yè)最忌諱的就是好高騖遠(yuǎn)，不要總追求外表光鮮的高大上項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)者養(yǎng)成這種科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀念，離不開輿論環(huán)境的正面引導(dǎo)。主流媒體不應(yīng)該宣傳一夜暴富的神話，而應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者從小事做起。也就是說，我希望國家在對青年創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)里，要特別強(qiáng)調(diào)：沒有資本、技術(shù)和強(qiáng)大人脈的草根創(chuàng)業(yè)者，要對自己有一個(gè)清晰的定位，不要盲目跟風(fēng)，要做自己最擅長的。用華為的“壓強(qiáng)原則”來說，就是集中精力在某個(gè)很小的點(diǎn)上打出自己的核心競爭力。如果不考慮到自己的草根背景，做的事情華而不實(shí)，那么創(chuàng)業(yè)一定會摔跟頭。
在增強(qiáng)我們自身內(nèi)功的時(shí)候，我們也希望政府部門進(jìn)一步破除機(jī)制體制障礙，比如進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金渠道，讓金融更好服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的政策扶持力度，進(jìn)一步簡化行政審批程序，讓青年人收獲更好的創(chuàng)業(yè)空間。
目前很多創(chuàng)業(yè)者對國家的扶持政策了解極為有限，而且不同地方的扶持政策大相徑庭，要了解清楚扶持政策需要花費(fèi)很多時(shí)間，創(chuàng)業(yè)者不一定能花費(fèi)這么多精力。除了在官網(wǎng)，政府不妨用通俗的語言，通過微信、微博等新方式來宣傳相關(guān)政策。政府還應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者了解國家創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)資金申請審批流程、創(chuàng)業(yè)應(yīng)該注意的法律事項(xiàng)，同時(shí)邀請成功創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這樣有利于創(chuàng)業(yè)者盡快走上創(chuàng)業(yè)軌道。
我還希望政府能簡化對青年創(chuàng)業(yè)的審批流程。其實(shí)很多創(chuàng)業(yè)者也知道銀行有專門的小額貸款，剛畢業(yè)的學(xué)生也可以申請創(chuàng)業(yè)基金，但是一想到復(fù)雜的審批程序，而且審批下來也才只有幾萬元，很多創(chuàng)業(yè)者就遲疑了——與其走那么復(fù)雜的流程，最后還可能審批不下來，那還不如自己多上幾個(gè)月班積累一定的資金后再創(chuàng)業(yè)。所以政府要簡化審批流程，讓創(chuàng)業(yè)者降低申請成本。
當(dāng)然，還有一個(gè)細(xì)節(jié)問題也十分重要，就是創(chuàng)業(yè)場地。我深切感受到，目前創(chuàng)業(yè)者遇到的一個(gè)很大的實(shí)際問題是房租成本過大。這是幾乎所有創(chuàng)業(yè)者遇到的巨大問題，因此政府可以考慮通過創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化器為創(chuàng)業(yè)者提供更廉價(jià)的辦公場所，并給予辦公場所房租的資金扶持。
看了國家對創(chuàng)業(yè)者的政策的人還看了：
1.2016年政府對創(chuàng)業(yè)者的扶持政策