廣西創(chuàng)業(yè)政策

廣西創(chuàng)業(yè)政策

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　　廣西創(chuàng)業(yè)政策

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)：

　　2016年，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力持續(xù)加大，供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢更為復雜、任務更加艱巨。各地要認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，以實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)兩項計劃為重要抓手，精準發(fā)力，分類施策，創(chuàng)新舉措，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　各地要認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)，結(jié)合實際進一步細化完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、小微企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等政策措施，加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，落實好稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、社保補貼、培訓補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策，促進畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要完善政策操作辦法，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，簡化政策審批、辦理流程和政策憑證，推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理等服務，為畢業(yè)生和用人單位享受政策提供便利。要通過多種方式督導、檢查、評估政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實中遇到的困難和問題，確保政策及時兌現(xiàn)。

　　要廣泛開展就業(yè)政策宣傳解讀活動，充分運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體、發(fā)揮校園網(wǎng)等平臺功能推送政策信息，組織人社廳(局)長進校園宣講、公共就業(yè)人才服務專項活動等方式進行集中宣傳，讓畢業(yè)生對就業(yè)政策應享盡知。要暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道，統(tǒng)籌實施好“三支一扶”計劃等基層項目，健全畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，解決好薪酬待遇、社會保險、職稱評定等實際問題，做好人事檔案、人才集體戶口免費管理服務工作。推動國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開，創(chuàng)造有利于流動就業(yè)、公平就業(yè)的良好環(huán)境。

　　二、完善精準幫扶措施，精心實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃

　　各地要重點圍繞實名登記和精準服務兩個環(huán)節(jié)，精心組織實施就業(yè)促進計劃，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生都能在年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。各城市人社部門要主動與所在地高校對接，掌握畢業(yè)生基本情況，聯(lián)合開展就業(yè)服務活動。省級人社部門要與教育部門、高校建立畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)信息銜接機制，及時、準確、全面獲取未就業(yè)畢業(yè)生實名信息。探索建立登記信息反饋制度，公共就業(yè)人才服務機構(gòu)對報到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進行實名登記后，通過適當方式向高校或教育部門反饋相關(guān)信息，以便接續(xù)服務。對登記的未就業(yè)畢業(yè)生，各地要立即聯(lián)系，主動服務，針對其特點和需求制定個性化求職就業(yè)方案，提供職業(yè)指導、崗位信息、技能培訓、就業(yè)見習等服務。要特別關(guān)注長期失業(yè)的畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生，實施“一人一策”專項幫扶計劃，促進其盡快就業(yè)。要依托本地公共就業(yè)人才服務系統(tǒng)，進一步加強畢業(yè)生就業(yè)管理服務信息化建設(shè)，健全完善實名制數(shù)據(jù)庫，做到實時更新、動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。

　　各地要聚焦畢業(yè)生就業(yè)需求創(chuàng)新服務理念和模式，提高服務針對性、實效性。要主動將公共就業(yè)服務工作延伸到各高校，組織大學生參觀人力資源市場、創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過現(xiàn)場解答政策、模擬招聘求職等活動，幫助學生熟悉職場，掌握求職方法技巧，提高就業(yè)競爭力。繼續(xù)組織開展民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、服務周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項活動，多組織專業(yè)性、行業(yè)性、小型化、網(wǎng)絡(luò)化招聘，提高活動實效。要運用移動互聯(lián)新技術(shù)搭建靈活多樣的就業(yè)信息服務平臺，推進地方公共就業(yè)人才服務網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)鏈接，打造互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”模式。

　　三、調(diào)動各方力量，深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃

　　各地要把大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施納入本地區(qū)“雙創(chuàng)”工作總體安排，加大人力財力投入和工作推動，切實抓好各項政策措施的貫徹落實。要配合教育部門抓好深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革措施貫徹落實，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及。會同有關(guān)部門以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學生為重點，編制實施專項培訓計劃，進一步豐富適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓項目，充實創(chuàng)業(yè)培訓師資，加強培訓質(zhì)量監(jiān)督，提高培訓針對性有效性。協(xié)調(diào)有關(guān)方面細化落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、場地支持等創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為創(chuàng)業(yè)大學生提供財政資金、金融資金、社會公益資金和市場創(chuàng)投資金等多渠道資金支持。對落實政策中“優(yōu)親厚友”、“將享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款與參加創(chuàng)業(yè)培訓簡單掛鉤”等做法要及時予以糾正，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生都能獲得相應的政策扶持。進一步加強創(chuàng)業(yè)服務工作，運用政府購買服務機制，統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務市場主體作用，辦好用好各類創(chuàng)業(yè)服務載體，對創(chuàng)業(yè)大學生實施精準幫扶。切實抓好創(chuàng)業(yè)大學生的統(tǒng)計、績效評價和計劃執(zhí)行考核，確保完成年度計劃目標任務。

　　四、加強組織領(lǐng)導，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動機制

　　各地要堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，加強組織領(lǐng)導，建立目標責任制。健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，組織和動員就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位發(fā)揮職能、分工協(xié)作、齊抓共管，特別是加強與教育部門、高校的協(xié)同配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各地要加強對市、縣工作的督促檢查，抓住關(guān)鍵時點和重要環(huán)節(jié)，特別是圍繞兩項計劃實施，通過專項督查、重點調(diào)研、定期調(diào)度、工作通報等方式，推動各項工作落到實處。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化，加強分析研判和輿情監(jiān)測，做好政策儲備和應急預案，增強工作的主動性和預見性，確保完成畢業(yè)生就業(yè)目標任務，保持高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　2016廣西大學生創(chuàng)業(yè)政策

　　畢業(yè)兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)可申請小額貸款

　　創(chuàng)業(yè)資金不足，一向是大學生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題。“高等學校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生、大學生‘村官’可以申請小額擔保貸款。”來自南寧市勞動就業(yè)服務管理中心農(nóng)村就業(yè)服務管理科的講師黃俊瀟介紹說，持有高等學?；蛑械嚷殬I(yè)學校畢業(yè)有效證件、畢業(yè)2年以內(nèi)打算在南寧創(chuàng)業(yè)的學生，以及打算在聘期內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的大學生 “村官”，都可以申請。

　　貸款申請流程如何?據(jù)介紹，大學生或大學生“村官”準備好材料后，可以向本人所居住的社區(qū)勞動保障小額擔保經(jīng)辦部門或工會、共青團、婦聯(lián)等組織提出申請，再依次提交人社部門、擔保機構(gòu)等審核，最后由銀行發(fā)放貸款。

　　在貸款額度方面，大學生創(chuàng)業(yè)也享受到比一般創(chuàng)業(yè)人員更高的額度——一般最高不超過5萬元/人，但高等學?；蛑械嚷殬I(yè)學校畢業(yè)生貸款最高可達10萬元/人。但 需要注意的是，小額擔保貸款支持的創(chuàng)業(yè)項目只包括商業(yè)類、服務類、加工制作類、種植養(yǎng)殖類，建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等項目是不在貸款范圍內(nèi)的。

　　從事個體經(jīng)營還可減免稅

　　在促進就業(yè)與再就業(yè)稅收優(yōu)惠 政策方面，我國一共經(jīng)過4個階段的改革，前兩個階段均沒有惠及高校畢業(yè)生。國家出臺《關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政 策的通知》，提高了包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的從事個體經(jīng)營人員的免稅限額，并增設(shè)了上浮比例。

　　“持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的大學生從 事個體經(jīng)營，可以在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。”自治區(qū)地方稅務局政策法規(guī)處處長陳仁英介紹說，這個限額標準最高還能上浮20%，即達到9600元。

　　他也提醒說，普通高等學校、成人高等學校畢業(yè)的學生，需要在畢業(yè)年度內(nèi)(指當年1月1日至12月31日)自主創(chuàng)業(yè)并提出申請，才能享受這個優(yōu)惠政策。

　　廣西高校創(chuàng)業(yè)教育師資短缺

　　“從2009年起我們每年都舉辦培訓班，今年人最多。”廣西人才交流服務中心高校畢業(yè)生就業(yè)服務部部長劉國紅告訴記者，在與廣西各高校就業(yè)部門溝通后，從2013年開始，培訓班的授課重點漸漸從就業(yè)轉(zhuǎn)移至創(chuàng)業(yè)，以滿足高校教師的教學需求。

　　記者從多部門了解到，目前創(chuàng)業(yè)教育師資短缺是絕大多數(shù)高校都面臨的困境——許多就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導老師，是由團委老師、輔導員、思想政治課老師等兼職擔任的，能系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)知識的少之又少，自身有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的更是鳳毛麟角。

　　一名參加培訓的老師告訴記者：“上了三天課，對于創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策心里‘有底’了，給學生指導或答疑時，至少能告訴他們正確的途徑。”而不少老師則提出，小額擔保貸款申請門檻高、步入正常運營后才能貸款等條件，對處在創(chuàng)業(yè)準備階段的大學生造成了很大限制，希望有關(guān)部門能體察實際情況，調(diào)整相關(guān)政策。

　　大學生創(chuàng)業(yè)政策問答

　　問：申請小額擔保貸款需要多長時間?成功率有多高?

　　答：只要申請人符合貸款條件，都允許申請貸款。在社區(qū)初審階段，要求在5個工作日內(nèi)完成;人社部門資格審查階段，要求2個工作日;在材料提交至擔保機構(gòu)后，由于 要進行實地考察，并要求申請企業(yè)提供有關(guān)材料，所需時間不能確定。如果由于實地考察的時間推遲，或材料不齊全，則會增加耗時。

　　問：畢業(yè)超過兩年的大學生在創(chuàng)業(yè)時，還能申請小額擔保貸款嗎?

　　答：如果大學生在畢業(yè)兩年內(nèi)，按規(guī)定進行失業(yè)登記并持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》，則可以以持證人員的身份來申請。

　　問：如果大學生合伙經(jīng)營企業(yè)，能申請小額擔保貸款嗎?

　　答：相關(guān)政策對合伙企業(yè)有具體申請條件，如果有兩名以上符合小額擔保貸款條件的人員共同向工商部門申請營業(yè)執(zhí)照，每人可申請最高額度為10萬元的貸款，兩人合伙就能申請到最高20萬元。申請的流程、所需材料均與個人申請相同，簡單地說，就是“按人頭算”。

　　問：集體戶口是否也能申請小額擔保貸款?

　　答：可以。南寧市區(qū)的戶籍可以在市本級申請，6縣戶籍則需要在該縣申請。

　　問：能舉例說明是如何為大學生創(chuàng)業(yè)減免稅(費)的嗎?

　　答：稅款按營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅依次減免，并遵循“實際稅款小于扣減限額，以實際為限”原則。

　　例如，應屆大學畢業(yè)生張三在南寧開辦一家飲食店，2014年應繳納的營業(yè)稅7000元，城建稅490元，教育費附加210元，個人所得稅2000元。假定廣西的免稅限額為9600元，那么，張三可以依次減免的稅款為：營業(yè)稅7000元、城建稅490元、教育費附加210元、個人所得稅1900元(9600元 扣除前述稅款后只剩1900元);如果張三應繳納的個人所得稅為1000元，其他稅款不變，那么，張三可減免的稅款為8700元 (7000+490+210+1000)。