鼓勵(lì)公務(wù)員創(chuàng)業(yè)的政策
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鼓勵(lì)公務(wù)員創(chuàng)業(yè)的政策
從2015年開始,5年內(nèi)將新增創(chuàng)業(yè)主體150萬個(gè)以上,通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)250萬以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。這一目標(biāo)如何得到落實(shí)?日前,湖南下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》,提出湖南將組織實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,并提出允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員辭職自主創(chuàng)業(yè)。
湖南多次提出鼓勵(lì)公職人員創(chuàng)業(yè)
《意見》提出19條促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見?!兑庖姟分赋?,要大力培養(yǎng)各類創(chuàng)新企業(yè)主體,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才開拓創(chuàng)業(yè)和各類勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員,在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下,辭職自主創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)高等院校、科研院所科技人員利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè);鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員結(jié)合專業(yè)特長(zhǎng)、市場(chǎng)需求采取靈活多樣形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人因地制宜興業(yè)創(chuàng)業(yè);大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”、“打工仔”向“企業(yè)家”、“候鳥型”向“長(zhǎng)住型”轉(zhuǎn)變。
這并非湖南首次提出允許黨政機(jī)關(guān)人員辭職自主創(chuàng)業(yè)。2014年9月15日,湖南省召開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì),以電視電話會(huì)議形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省委書記、省人大會(huì)主任徐守盛在會(huì)上要求,允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員,在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下,主動(dòng)走出去,領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
在年底發(fā)布的《長(zhǎng)沙市全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》(征求意見稿)中,長(zhǎng)沙同樣鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員自主創(chuàng)業(yè)。
多地已出臺(tái)公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)辦法
全國多地已出臺(tái)文件,鼓勵(lì)公職人員辭職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2014年4月,河北保定出臺(tái)文件,鼓勵(lì)公務(wù)員創(chuàng)業(yè):自主離職創(chuàng)業(yè)人員5年內(nèi)保留原身份停發(fā)工資,工資晉升、職稱評(píng)定不受影響。5年內(nèi)愿意回單位的,由原工作單位重新安排工作。2013年7月,安徽省下發(fā)文件,對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的公職人員,一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金。對(duì)工作年限滿30年,或距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員,本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
而在國家層面,并未有相關(guān)政策出臺(tái),但對(duì)事業(yè)單位科研人員辭職創(chuàng)業(yè)有鼓勵(lì)措施。4月27日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,提出完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。這被媒體解讀為30年前企事業(yè)單位“停薪留職”下海經(jīng)商的2.0版本。
假如小明要?jiǎng)?chuàng)業(yè),會(huì)得到哪些扶持
貸款將會(huì)有優(yōu)惠
《意見》指出,鼓勵(lì)民間資本加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的投入,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)金融服務(wù)工作,加大小額擔(dān)保貸款支持力度,全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,加大行政事業(yè)性收費(fèi)減免和服務(wù)性收費(fèi)優(yōu)惠力度。
企業(yè)就在家門口
《意見》指出,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),大力發(fā)展縣級(jí)工業(yè)園,打造縣域經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版,促進(jìn)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
會(huì)有導(dǎo)師來講課
招募或聘用一批具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、熟悉政策的政府工作人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家,建立專家?guī)臁?月中旬開始,45名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型巡回報(bào)告團(tuán)成員將分成5個(gè)小組,前往各市州講述自己的創(chuàng)業(yè)故事。
還有各類獎(jiǎng)金
從2015年起,全省連續(xù)五年實(shí)行“雙百資助工程”,優(yōu)先資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的100個(gè)個(gè)體工商戶和100個(gè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè),給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
每年直接培育評(píng)估認(rèn)定20個(gè)左右省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地(示范園區(qū)、示范高校),根據(jù)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果等情況,給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
同時(shí),啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施“2151”工程,每2年評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)10個(gè)縣(市、區(qū))、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100個(gè)村(社區(qū)),給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
《意見》還有哪些鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施
各級(jí)政府也將建立扶持資金
《意見》強(qiáng)調(diào),要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的扶持力度。安排落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金,省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金主要用于:支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效顯著、小額擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸷唾N息資金不足的市州、縣市區(qū)擴(kuò)充小額擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸷脱a(bǔ)充貼息資金;對(duì)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)孵化基地等進(jìn)行扶持獎(jiǎng)補(bǔ)等。各市州、縣市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,加大扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金投入。
把小作坊引入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
扶持推動(dòng)各類商會(huì)協(xié)會(huì)等組織發(fā)展壯大,鼓勵(lì)各類民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用,實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”,把各類小作坊、小工廠、小商店引導(dǎo)組織到全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鏈條、大體系、大格局中來,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更深入,布局更科學(xué)。同時(shí),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,促進(jìn)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),今年以來湖南還做了什么
今明兩年重點(diǎn)扶植100個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)
今年兩會(huì),湖南政府工作報(bào)告提出“全民創(chuàng)業(yè)”。隨后,湖南出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快實(shí)施“135”工程的意見》,提出今明兩年全省將重點(diǎn)扶持100個(gè)布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
34人今年入選湖湘青年英才計(jì)劃
2015年,我省繼續(xù)開展“湖湘青年英才”支持計(jì)劃,21名青年創(chuàng)新英才和13名青年創(chuàng)業(yè)英才成功入選今年的“湖湘青年英才”支持計(jì)劃。2年來,一共53人入選該項(xiàng)支持計(jì)劃。
將開展“湖南創(chuàng)客+行動(dòng)”
目前,湖南省科技廳正在制定開展“2015湖南創(chuàng)客+行動(dòng)”工作方案,今后一段時(shí)期將結(jié)合全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況,推出召開一次全省動(dòng)員大會(huì)、組織一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及活動(dòng)、舉辦一次全球創(chuàng)客高峰論壇、樹立一批創(chuàng)客和眾創(chuàng)空間示范典型等“十大行動(dòng)”,推動(dòng)全省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作的深入開展。
國內(nèi)多地出臺(tái)政策鼓勵(lì)公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)
深圳公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)還是“零優(yōu)惠”
貸款有優(yōu)惠,并發(fā)放各類獎(jiǎng)金;一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金;5年內(nèi)保留原身份,工資晉升、職稱評(píng)定不受影響……在公職人員辭職“下海”熱潮掀起的當(dāng)下,多地陸續(xù)出臺(tái)上述政策“紅利”,鼓勵(lì)公職人員辭職創(chuàng)業(yè)。深圳是什么情況?記者昨日采訪市人社局,該局回復(fù),目前深圳并未出臺(tái)任何政策,以鼓勵(lì)公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)。此外,市人社局目前也并未將鼓勵(lì)公務(wù)員辭職“下海”的政策列入制定計(jì)劃。
深圳
公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)“零優(yōu)惠”
“在全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下,大家或多或少都動(dòng)過辭職下海的念頭。”寶安區(qū)體制內(nèi)某年輕公務(wù)員對(duì)記者說,公務(wù)員已不再是所有人眼中的“香餑餑”。在國家層面,雖并未有相關(guān)政策鼓勵(lì)公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè),但對(duì)事業(yè)單位科研人員卻有鼓勵(lì)措施。
公開資料顯示,4月27日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,提出高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。該政策的出臺(tái),將為創(chuàng)業(yè)失敗的事業(yè)單位人員留一條后路。
相比全國各地日漸熱乎的公務(wù)員創(chuàng)業(yè)熱,深圳似乎比較平靜。針對(duì)深圳公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)“零優(yōu)惠”的情況,深圳某市直機(jī)關(guān)科級(jí)干部說,與國內(nèi)其他城市情況不同,深圳不缺乏創(chuàng)業(yè)人才。而且,深圳正成為全國最具創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富活力的城市。他認(rèn)為,在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,深圳即使沒有公務(wù)員“助力”,也一樣可以獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。
全國
公務(wù)員離職就業(yè)有“不準(zhǔn)”
日前,媒體曾報(bào)道2015年第一季度深圳市共有18名公務(wù)員辭職。媒體公開報(bào)道顯示,在這18人中,有一位是坪山新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局原局長(zhǎng)羅演廣。2015年1月,羅演廣辭職下海,到祥祺控股集團(tuán)有限公司任副總裁兼深圳祥祺房地產(chǎn)公司總經(jīng)理。
從歷史發(fā)展來看,公務(wù)員從體制內(nèi)退出,是國家政策逐步完善下的一種正常人才流動(dòng),但羅演廣的辭職卻備受爭(zhēng)議。這是因?yàn)?,羅演廣從坪山新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局離開,搖身一變成為祥祺房地產(chǎn)開發(fā)公司的總經(jīng)理,或違反《公務(wù)員辭去公職規(guī)定(暫行)》。
2009年,中組部、人社部印發(fā)《公務(wù)員辭去公職規(guī)定(暫行)》,其中,第十五條規(guī)定,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或其他營(yíng)利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
鼓勵(lì)公職人員下海 各地政策優(yōu)惠多多
湖南:貸款會(huì)有優(yōu)惠、會(huì)有導(dǎo)師來講課、各級(jí)政府將建扶持資金、把小作坊引入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,還設(shè)各類獎(jiǎng)金等。
河北保定:自主離職創(chuàng)業(yè)人員5年內(nèi)保留原身份停發(fā)工資,工資晉升、職稱評(píng)定不受影響。5年內(nèi)愿意回單位的,由原工作單位重新安排工作。
安徽:一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金。對(duì)工作年限滿30年,或距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員,本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可提前退休創(chuàng)業(yè)。
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