合肥市如何推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)

時(shí)間：2017-01-09 14:38:12 玉葉948由分享

　　合肥市如何推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)：構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

　　1.興建一批眾創(chuàng)空間。加大眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在肥設(shè)立專業(yè)孵化器，鼓勵(lì)和支持將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間(孵化器)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間(孵化器)及年度考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間(孵化器)，分別資助50萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。眾創(chuàng)空間(孵化器)每孵化一戶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　2.打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。支持面向科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工、藍(lán)領(lǐng)、下崗失業(yè)人員等不同群體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化或創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，現(xiàn)行3年創(chuàng)業(yè)園區(qū)補(bǔ)貼政策再延長(zhǎng)2年。對(duì)新建或改擴(kuò)建商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定給予20-100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合要求的小微企業(yè)購(gòu)買或租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，按照購(gòu)置價(jià)或年租金分別給予5%、30%的一次性補(bǔ)助。支持利用閑置廠房返租返購(gòu)，入駐國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地由所在地財(cái)政給予一定的租金減免。對(duì)引進(jìn)的符合合肥市人才政策的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，給予辦公及住所租金減免。

　　3.加強(qiáng)用地保障。納入多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房新增建設(shè)用地計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)于當(dāng)年9月謀劃項(xiàng)目并經(jīng)市經(jīng)信委確認(rèn)，市國(guó)土局在次年編制用地計(jì)劃上報(bào)市土地管理委員會(huì)審定。在不改變使用性質(zhì)、符合規(guī)劃條件和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，按照《關(guān)于加快都市產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的若干意見(jiàn)》(合經(jīng)信法規(guī)〔2013〕58號(hào))，多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。在符合城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)自有存量土地經(jīng)市土地管理委員會(huì)依法批準(zhǔn)并按規(guī)定程序補(bǔ)交土地出讓金后升級(jí)改造。在不改變土地使用性質(zhì)、符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵(lì)開發(fā)園區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間工業(yè)用地升級(jí)擴(kuò)容。允許現(xiàn)有孵化器項(xiàng)目房屋分幢、分層轉(zhuǎn)讓、分?jǐn)傇O(shè)置土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓對(duì)象為工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

　　合肥市如何推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)：拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)

　　4.構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搭建全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，拓展市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心功能。縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)面積在1000平方米以上、服務(wù)功能完善且與市核心樞紐平臺(tái)互聯(lián)互通的，按其信息化投資額度的50%，由市財(cái)政給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快“無(wú)線城市”建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)全市公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋。實(shí)施信息消費(fèi)“雙百”工程，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上信息消費(fèi)創(chuàng)新產(chǎn)品、信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　5.創(chuàng)新公共服務(wù)模式。支持面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的“X”專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以訊飛、綠地、聯(lián)想等龍頭企業(yè)為支撐的開放式科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，年服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)200戶以上的，按其投資規(guī)模給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持為眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式開展研發(fā)和測(cè)試的中試、工試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年服務(wù)對(duì)象達(dá)300家以上的，按其服務(wù)的頻次，由市財(cái)政給予不超過(guò)300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立合肥市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)“電子券”。探索開展“廬創(chuàng)匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。

　　6.開放共享科技資源。建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技文獻(xiàn)等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放機(jī)制。推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享，租用納入安徽省及合肥市儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)的儀器設(shè)備，財(cái)政按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補(bǔ)助，每個(gè)租用單位最高不超過(guò)200萬(wàn)元。支持建設(shè)小微企業(yè)設(shè)備租賃服務(wù)中心。建設(shè)安徽省聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，形成“展示+交易+融資”網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，對(duì)小微企業(yè)技術(shù)合同交易按年度累計(jì)交易總額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，年度累計(jì)交易總額在500-1000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;1000-5000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元;5000萬(wàn)元-1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;1億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　7.完善基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持市場(chǎng)化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展，對(duì)從事社區(qū)O2O電子商務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)，在其電子商務(wù)平臺(tái)正式上線銷售達(dá)到一定規(guī)模，且線下網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)10個(gè)后，對(duì)當(dāng)年運(yùn)營(yíng)支出給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)電子商務(wù)集聚發(fā)展，對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(或電子商務(wù)樓宇)實(shí)際使用面積超過(guò)2萬(wàn)平方米、入駐電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)30家的，地方特色館(或產(chǎn)業(yè)帶)項(xiàng)目年網(wǎng)上銷售額達(dá)2億元以上的，分別給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在肥設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)縣級(jí)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)達(dá)到20個(gè)以上的企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　8.融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際科技企業(yè)孵化器，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)國(guó)際合作基地給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，年度考核優(yōu)秀的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)外資來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。我市企業(yè)在境外當(dāng)年新設(shè)立、合辦、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。招引先發(fā)地區(qū)科技園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)，考核優(yōu)秀的給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9.扶持小微企業(yè)提檔升級(jí)。大力促進(jìn)“小升規(guī)”，對(duì)當(dāng)年新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，由縣級(jí)財(cái)政給予企業(yè)5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，為“小升規(guī)”企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。實(shí)施“兩化融合萬(wàn)千百”工程，對(duì)通過(guò)“兩化融合”管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)和支持工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)品牌建設(shè)。

　　10.支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)“專精特新”小微企業(yè)，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持有條件的“專精特新”企業(yè)自建或與科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，由縣級(jí)財(cái)政給予市級(jí)以上新認(rèn)定的技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心每個(gè)10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商指導(dǎo)“專精特新”企業(yè)應(yīng)用第三方電商平臺(tái)開展電子商務(wù)，年服務(wù)“專精特新”企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷達(dá)到100戶以上的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　合肥市如何推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)：強(qiáng)化財(cái)稅金融支持

　　11.落實(shí)普惠性稅收政策。全面落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元的企業(yè)，暫免征收增值稅。對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅月營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的企業(yè)，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

　　12.發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)。推廣實(shí)施中關(guān)村4項(xiàng)先行先試政策，全面落實(shí)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)稅收試點(diǎn)政策，對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)等轉(zhuǎn)增個(gè)人股本、示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予科技人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，涉及的個(gè)人所得稅可5年內(nèi)分期繳納。納稅年度內(nèi)，注冊(cè)在示范區(qū)內(nèi)的居民企業(yè)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)的所有權(quán)或5年以上的許可使用權(quán)所得額不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收。

　　13.實(shí)行政府采購(gòu)支持。制定合肥市政府采購(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展辦法，落實(shí)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格以及鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)等優(yōu)惠政策。不得以注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件設(shè)定差別、歧視條款或作為評(píng)標(biāo)加分因素。政府部門采購(gòu)預(yù)算安排一定比例面向小微企業(yè)。推進(jìn)政府購(gòu)買第三方服務(wù)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。在政府采購(gòu)中加大對(duì)列入全省首臺(tái)套目錄中我市產(chǎn)品的采購(gòu)力度，并給予一定的財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　14.加大信貸支持力度。完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，增設(shè)小微企業(yè)放貸考核指標(biāo)。安排中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，以基金形式設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保、代償資金池，由國(guó)有控股公司運(yùn)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至30%。設(shè)立小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，合作銀行按照不低于1：10的比例，給予符合條件的企業(yè)總信貸額度支持。安排小微企業(yè)貸款貼息資金，對(duì)市政府推介的小微企業(yè)，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息一定比例的財(cái)政貼息。對(duì)當(dāng)年新招用各類登記失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，貸款額度在500萬(wàn)元及以內(nèi)的，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。建立新型政銀擔(dān)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，上一年年底實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域和銀擔(dān)機(jī)構(gòu)“兩個(gè)全覆蓋”。構(gòu)建“融資擔(dān)保+”創(chuàng)新機(jī)制，做大做強(qiáng)國(guó)有融資擔(dān)保平臺(tái)。

　　15.創(chuàng)新財(cái)政金融產(chǎn)品。發(fā)行“大湖名城中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，通過(guò)財(cái)政資金增信，引入低成本社會(huì)資本，設(shè)立總規(guī)模30億元?jiǎng)?chuàng)新型金融產(chǎn)品，以委托貸款或者股權(quán)投資的方式為中小微企業(yè)提供年化綜合成本不高于10%的資金支持。開展“大湖名城中小微企業(yè)成長(zhǎng)貸”業(yè)務(wù)，建立資金風(fēng)險(xiǎn)池，引導(dǎo)銀行按10倍規(guī)模，采用無(wú)抵押股權(quán)質(zhì)押等方式，對(duì)擬在或已在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)提供融資支持。開展“大湖名城中小微企業(yè)政保貸”業(yè)務(wù)，設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，銀行按政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池10倍放大，企業(yè)提供40%抵押(擔(dān)保)即可獲得單筆不超過(guò)2000萬(wàn)元融資支持。鼓勵(lì)市屬平臺(tái)公司發(fā)行專項(xiàng)中小微企業(yè)財(cái)政金融產(chǎn)品，上一年年底前，興泰控股和產(chǎn)投集團(tuán)先期分別發(fā)行10億元中小微企業(yè)專項(xiàng)扶持債或?qū)ｍ?xiàng)扶持基金等財(cái)政金融類產(chǎn)品，以委托貸款方式投向全市中小微企業(yè)。推廣實(shí)施小額信貸保證保險(xiǎn)。創(chuàng)新“稅融通”融資模式，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向誠(chéng)信納稅中小微企業(yè)提供信用貸款或擔(dān)保貸款。

　　16.加強(qiáng)資本市場(chǎng)融資。完善中小企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債融資支持政策，由上市融資后獎(jiǎng)勵(lì)向股改補(bǔ)助轉(zhuǎn)變，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)完成“規(guī)改股”的企業(yè)單戶獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，力爭(zhēng)上市和交易所待審企業(yè)突破100家，新三板掛牌和待審企業(yè)突破200家，儲(chǔ)備直接融資后備企業(yè)3000家。鼓勵(lì)“兩化融合”服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信息化、智能制造等融資租賃服務(wù)，對(duì)年度為企業(yè)提供融資金額超過(guò)1億元的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

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