財(cái)政供應(yīng)渠道是什么

　　財(cái)政供應(yīng)渠道的資金包括：財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資資金，財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資金，納入財(cái)政預(yù)算管理專項(xiàng)基金中用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資金。

　　這些資金全部由國家安排和調(diào)度，絕大部分用于扶植新興產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有關(guān)國計(jì)民生的重大項(xiàng)目和重要的基礎(chǔ)設(shè)施以及其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目。長期以來，財(cái)政供應(yīng)渠道是我國投資資金的主要來源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著投資體制的不斷改革，投資來源多渠道的新格局形成之后，財(cái)政供應(yīng)的投資資金將逐漸減少。

　　財(cái)政供應(yīng)渠道形式

　　我國財(cái)政供應(yīng)渠道的具體形式有撥款和貸款兩種，對(duì)無償還能力的單位和項(xiàng)目一般采用撥款的形式，有償還能力的單位和項(xiàng)目一般采用貸款的形式。貸款的具體形式有：(1)政府財(cái)政直接貸款給客戶，貸款的撥付和監(jiān)督則委托國家專業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。(2)國家專業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款業(yè)務(wù)。遵循貸款的有關(guān)規(guī)定，國家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遴選項(xiàng)目并按有關(guān)程序辦理貸款。(3)委托其他金融機(jī)構(gòu)辦理貸款，即財(cái)政投資委托貸款。在這種形式下，委托金融機(jī)構(gòu)按照財(cái)政貸款的原則，掌握貸款，受托金融機(jī)構(gòu)享有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政性貸款一般利率較低，又稱為軟貸款。

　　財(cái)政供應(yīng)渠道特點(diǎn)

　　投資資金由財(cái)政供應(yīng)是長期以來我國投資來源中最主要的渠道，這種渠道主要是通過國家預(yù)算支出的。它具有自身的特點(diǎn)：

　　第一，資金來源穩(wěn)定可靠。國家財(cái)政每年根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和今后建設(shè)的需要與可能，通過國家預(yù)算參與國民收入的分配和再分配，籌集起相應(yīng)的投資資金供建設(shè)使用，使納入國家預(yù)算支出計(jì)劃的投資項(xiàng)目具有穩(wěn)定可靠的資金來源。

　　第二，資金的用途具有指令性。這部分投資資金絕大部分用于根據(jù)國家的指令性計(jì)劃安排的大型重點(diǎn)骨干工程。國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，將必須建設(shè)的指令性投資項(xiàng)目納入五年計(jì)劃和年度投資計(jì)劃。國家財(cái)政按照這些指令性計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目分配投資，使其使用也必然是指令性的。

　　第三，資金供應(yīng)的無償性。在我國通過財(cái)政預(yù)算渠道供應(yīng)的資金絕大部分是供應(yīng)給全民所有制建設(shè)部門和建設(shè)單位以及股份制企業(yè)中的國有資產(chǎn)投資。這些投資長時(shí)期內(nèi)是無償?shù)毓?yīng)給建設(shè)單位使用的，建設(shè)單位將投資項(xiàng)目建成后移交給生產(chǎn)或使用單位使用，所用的投資成本由國家財(cái)政審批核銷，投資項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)歸國家所有并支配使用。雖然以后隨著國家投資體制的改革，實(shí)行“撥改貸”等辦法，但仍然改變不了資金無償使用的特點(diǎn)。

　　第四，資金管理的集中性。這部分資金使用的指令性，決定了其管理的集中性。我國財(cái)政預(yù)算安排的資金一直集中在中央和省、直轄市、自治區(qū)二級(jí)，省以下地區(qū)所需的建設(shè)投資，一律都納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。因?yàn)檫@些投資一般都用于重點(diǎn)、骨干的大型項(xiàng)目，所需投資量大，只有靠在全國或全省的范圍內(nèi)來集中財(cái)力和管理使用財(cái)力才能完成;否則，必然造成資金分散，無法完成重點(diǎn)、骨干項(xiàng)目的建設(shè)。