當(dāng)前發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的對策
我國的旅游業(yè)有了非常迅速的發(fā)展，但是比較而言，我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的廣度深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。面對當(dāng)前的形式，有什么對策應(yīng)對呢?下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來探討當(dāng)前發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的對策。
國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、從總的旅游人數(shù)和回籠貨幣來看(扣除因素),旅游人次數(shù)穩(wěn)步增加，旅游消費(fèi)額逐步提高。以下表可以看出1985年到1988年，1988年到1992年，人數(shù)平均每年增長10%以上,旅游消費(fèi)總額平均年增長率亦在10%以上。
2、從旅游消費(fèi)方式和旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，絕大部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅游活動(dòng)多，而修學(xué)、健身、尋根、考察、探奇、了解風(fēng)土人情的專項(xiàng)特點(diǎn)旅游較少，一般游客住低檔旅館，飲食簡單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，吃住行比重高達(dá)85%，游覽購物僅占15%。旅游整體消費(fèi)水平低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)1985—1992年，國內(nèi)旅游人均消費(fèi)額僅58元。
3、從旅游的地域性和客源分布來看，國內(nèi)旅游熱點(diǎn)多集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),知名度較高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較完善的旅游勝地，如北京、江浙滬、廣東等地，象敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風(fēng)景點(diǎn)由于交通不便相對處于溫冷點(diǎn)。從距離上看，一般以中近距離旅游為主，遠(yuǎn)距離旅游為輔。如桂林主要以粵湘鄂的的旅游者為主。從客源分布來看，以大中城市和沿海地區(qū)為主，內(nèi)地縣鎮(zhèn)為輔。旅游者停留時(shí)間較短，一般在2.5天～3.5天左右,“一日游”也占有很大比重。
4、自我服務(wù)的散客多，有組織的較少。1986年，散客旅游者仍占90%以上。1991年800多家二三類旅行社組織招徠國內(nèi)旅游者423.623萬人，散客仍占86%。旅游過程中，自帶飲料、食品的游客較多。
5、旅游人員構(gòu)成廣泛、公費(fèi)旅游占有很大比重.目前國內(nèi)旅游人員的構(gòu)成大體是：先富裕起來的農(nóng)牧民外出旅游，離退休干部的療養(yǎng)旅游，職工干部的獎(jiǎng)勵(lì)旅游，企事業(yè)單位人員以及教師學(xué)生的度假旅游以及各種公務(wù)旅游。雖然隨著消費(fèi)觀點(diǎn)的改變和經(jīng)濟(jì)收入的提高，社會(huì)各階層、各行業(yè)都有相當(dāng)數(shù)量的人加入自費(fèi)旅游隊(duì)伍的行列，但是，公費(fèi)旅游仍占主要地位。
6、我國國內(nèi)旅游的配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善,各級政(論文庫)府和主管部門采取了不少措施，如改善交通、增辟景點(diǎn)、美化環(huán)境，修建規(guī)格不等的飯店，設(shè)立專門接待國內(nèi)旅游者的二三類旅行社，1992年這類旅行社己發(fā)展到1400多家，但是，由于我國國內(nèi)旅游市場龐大，為國內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游消費(fèi)者的需求,國內(nèi)旅游者基本上停留在吃、住、行和安全的基本保障上，距離享受性服務(wù)差距很大。
當(dāng)前發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的對策
1、國內(nèi)旅游業(yè)與國際旅游業(yè)的地位擺不正。由于我國是一個(gè)發(fā)展中國家,建設(shè)急需外匯，因此我國政(論文庫)府提出了優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)的方針,因而一提到旅游，人們就會(huì)想到接待海外游者，全國各地把大量的財(cái)力物力放在國際旅游上，一方面是熱點(diǎn)人滿為患，一方面是溫冷點(diǎn)的高檔設(shè)施的閑置浪費(fèi)，造成“高級賓館無人住，國內(nèi)游客無處住。國內(nèi)旅游業(yè)長期從屬于國際旅游業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)旅游市場沒有受到足夠的重視，對國內(nèi)旅游者需求的設(shè)施建設(shè)，缺乏計(jì)劃和實(shí)際指導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)資料不全，國內(nèi)旅游業(yè)除了旅游收入和人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，其他方面還是空白。對國內(nèi)旅游業(yè)的理論研究，也處于相當(dāng)薄弱的地位。
2、對國內(nèi)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)存在不少“誤區(qū)”，如自費(fèi)和公費(fèi)的糾纏不休,一提起國內(nèi)旅游業(yè)，人們就會(huì)敏感地想到“自費(fèi)”、“公費(fèi)”問題，“不許到風(fēng)景區(qū)開會(huì)”“不許公款旅游”雖三令五申，但收效甚微，如何正確認(rèn)識(shí)自費(fèi)公費(fèi)問題現(xiàn)在還沒有定論。
3、旅游法規(guī)不健全,經(jīng)營秩序混亂。旅游者的正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)。國內(nèi)旅游者“花錢買罪受”,被宰被騙，瘺見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導(dǎo)致壟斷價(jià)格，有些地方保護(hù)主義嚴(yán)重，自行定價(jià)，巧立名目，價(jià)格多變，如報(bào)紙上披露的廬山、華山壟斷旅游景點(diǎn)，旅游者拍照要收費(fèi)。廣西桂林“野馬”宰客十分厲害。有的甚至規(guī)定只準(zhǔn)本地車輛上山接送客，外地車輛嚴(yán)禁上山(如山西五臺(tái)山)。價(jià)格變化多端，亂漲價(jià)嚴(yán)重，存在著”質(zhì)次價(jià)高，質(zhì)價(jià)不符”的現(xiàn)象。
4、旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施跟不上國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的步伐。 (1)交通瓶頸的制約：旅游業(yè)依賴交通的發(fā)展,交通又經(jīng)常合理地牽制著旅游業(yè)的發(fā)展。我國交通超負(fù)荷運(yùn)載：從火車看，一般超員50%—80%，全國每天約有80萬人站著乘車。長江和沿海航行的客輪經(jīng)常超員30%，有時(shí)甚至高達(dá)50-80%，我國航空運(yùn)輸更是爆滿，一般人購票都要靠關(guān)系。我國公路詛車?yán)锍逃袨r
青和水泥路面的僅占23%。因此，發(fā)展我國國內(nèi)旅游業(yè)的首要問題是解決交通問題。
(2)旅游景點(diǎn)缺乏規(guī)劃：我國有著豐富的自然人文景觀。但是旅游項(xiàng)目開發(fā)缺乏創(chuàng)新性。桂林市1992年同時(shí)出現(xiàn)1O家民俗旅游點(diǎn)便屬此類。旅游景點(diǎn)到處都是樓堂廟宇，游樂園之類，粗制濫造仿古景點(diǎn)，致使人文景現(xiàn)同自然景觀不能融合在一起。
(3)其它問題：有關(guān)國內(nèi)旅游的飲食業(yè)，飯店比重太小,我國飯店建設(shè)片面追求高檔，以致形成“高中低”倒金字塔型。經(jīng)營國內(nèi)旅游的旅行社發(fā)展速度過慢;針對國內(nèi)旅游市場的旅游人才匱乏，教育落后。為了解決這些問題，使我國的國內(nèi)旅游業(yè)真正向效益質(zhì)量型過渡，筆者認(rèn)為可以采取以下對策：
1、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國內(nèi)旅游業(yè)的地位，樹立“大旅游”觀念。國內(nèi)旅游業(yè)是整個(gè)旅游業(yè)的基礎(chǔ)，我國發(fā)展國際旅游業(yè)必須以國內(nèi)旅游業(yè)為基礎(chǔ)。旅游主管部門要按照國內(nèi)旅游業(yè)的特點(diǎn)，從食宿行游購?qiáng)柿鶄€(gè)方面加以統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的步伐，滿足國內(nèi)旅游市場的需求。
2、充分利用經(jīng)濟(jì)，法律、行政手段，加強(qiáng)旅游市場的宏觀調(diào)控。由于國內(nèi)旅游業(yè)涉及到交通、飲食、娛樂、園林、商業(yè)、文化等部門，如果沒有“一盤棋”的觀念，就會(huì)使國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展步履維艱。為了使這些部門相互銜接，融為一體地為國內(nèi)旅游業(yè)服務(wù)，國家必須加強(qiáng)宏觀管理和協(xié)調(diào)。
(1)經(jīng)濟(jì)上要充分利用價(jià)格杠桿，制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，特質(zhì)特價(jià)，大眾低價(jià)，競爭保護(hù)價(jià)的內(nèi)容。二是調(diào)節(jié)淡旺季差價(jià);二是對溫冷線實(shí)行中檔價(jià)格，對旅游服務(wù)配套優(yōu)越的城市實(shí)行高檔價(jià);三是對于特殊吸引力，騎種旅游項(xiàng)目及線路，有限的客源容量的資源，一律實(shí)行壟斷價(jià)格。
(2)利用法律手段,打擊不法經(jīng)營，維護(hù)旅游者的正當(dāng)權(quán)益。旅游主管部門要在法律指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門制訂出旅游業(yè)反不正當(dāng)競爭法的實(shí)施細(xì)則及配套措施，并不折不扣地貫徹。利用國家頒布的法規(guī)如《旅游法》、《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法》，加強(qiáng)對國內(nèi)旅游業(yè)的管理，改善國內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營秩序，使國內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展。
(3)利用行政手段，制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)國內(nèi)旅游業(yè)協(xié)調(diào)適度發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上，熱點(diǎn)要優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)，適當(dāng)兼顧國內(nèi)旅游業(yè);冷點(diǎn)要集中力量發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè);溫點(diǎn)努力促進(jìn)國際旅游業(yè)的發(fā)展，花一定力量抓好國內(nèi)旅游業(yè)，引導(dǎo)投資的正確投向，使旅游設(shè)施高中檔比例協(xié)調(diào)，物質(zhì)設(shè)施和精神設(shè)施比例要適中。
3、正確認(rèn)識(shí)公費(fèi)旅游，作出實(shí)事求是的評價(jià)：
(1)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)旅游，如參加訂貨會(huì)，展銷會(huì)，采購生產(chǎn)資料過程中的旅游以及對客戶的旅游服務(wù),符合國家有關(guān)的政策法規(guī)，應(yīng)屬于計(jì)人成本旅游。
(2)職工干部的獎(jiǎng)勵(lì)旅游，療養(yǎng)旅游，工會(huì)和黨團(tuán)組織為了豐富職工生活組織的觀光旅游，這是合理的，應(yīng)當(dāng)提倡，富裕起來的農(nóng)民利用集體公積金組織旅游活動(dòng)，開拓農(nóng)民眼界，增長見識(shí)，這都屬于福利型旅游。
4、加強(qiáng)國內(nèi)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好服務(wù)條件。
(1)加強(qiáng)交通投資，解決瓶頸制約：多方籌集資金，吸引地方，部門、企業(yè)合資辦交通;依靠科技進(jìn)步，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)輸方式的管理，提高服務(wù)水平;把旅游交通與一般性交通區(qū)別開，讓旅游交通獨(dú)立經(jīng)營。
(2)制定旅游景點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實(shí)施方案;做好旅游市場的信息預(yù)測，宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理時(shí)盲目性。
(3)針對國內(nèi)旅游市場的旅游產(chǎn)品要多樣化，富于地方特色和紀(jì)念意義，吸引不同的旅游者。加快二三類旅行社的發(fā)展速度。
(4)加強(qiáng)對國內(nèi)旅游業(yè)的理論研究，統(tǒng)一國內(nèi)旅游業(yè)的有關(guān)的統(tǒng)計(jì)口徑，加強(qiáng)預(yù)測工作。
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