財(cái)務(wù)監(jiān)督有什么作用
財(cái)務(wù)監(jiān)督有什么作用
財(cái)務(wù)監(jiān)督是運(yùn)用單一或系統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促企業(yè)各方面的活動(dòng)合乎程序與合乎要求，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的合法化管理行為的科學(xué)化。下面小編給大家介紹財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。
財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用
財(cái)務(wù)監(jiān)督作用：揭示差錯(cuò)和弊端
通過財(cái)務(wù)監(jiān)督揭示差錯(cuò)和弊端，不僅可以糾正核算差錯(cuò)，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，還可以保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失和非正常損失，有效防止資金使用中的鋪張浪費(fèi)，堵塞漏洞，促進(jìn)勤儉節(jié)約，充分發(fā)揮資金的效益，維護(hù)國家利益。
財(cái)務(wù)監(jiān)督作用：維護(hù)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性
通過財(cái)務(wù)監(jiān)督了解公共組織執(zhí)行國家方針、政策、財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，及時(shí)揭示財(cái)務(wù)管理中存在的問題和各種違法亂紀(jì)行為，對(duì)過失人或犯罪者提交司法、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行審查，促進(jìn)各公共組織依法理財(cái)，照章辦事，有助于防止和糾正貪污浪費(fèi)、行賄受賄等違法亂紀(jì)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)。
財(cái)務(wù)監(jiān)督作用：促進(jìn)性作用
財(cái)務(wù)監(jiān)督通過對(duì)公共組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出其合理的、有效率的方面，以便繼續(xù)推廣;同時(shí)指出其不合理、無效率的方面及存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施和辦法，促使公共組織加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，挖掘內(nèi)部潛力，不斷提高工作效率。具體而言，財(cái)務(wù)監(jiān)督的促進(jìn)性作用主要有以下幾點(diǎn)：
財(cái)務(wù)監(jiān)督作用：保證國有資產(chǎn)的安全和完整
公共組織資產(chǎn)是國家資產(chǎn)，是公共組織開展業(yè)務(wù)工作，完成任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保證國有資產(chǎn)的安全和完整，是財(cái)務(wù)監(jiān)督的首要任務(wù)。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，可以促進(jìn)公共組織加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，保證公共組織合理配置并有效使用國家資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失及非正常損失，維護(hù)國家利益。
財(cái)務(wù)監(jiān)督作用：改善公共組織財(cái)務(wù)管理工作
通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，可以揭示公共組織在財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題、不足，以及財(cái)務(wù)管理制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議和補(bǔ)救措施，從而改善財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。
財(cái)務(wù)監(jiān)督作用：促進(jìn)各公共組織加強(qiáng)預(yù)算管理，保證公共組織收支預(yù)算的實(shí)現(xiàn)
公共組織預(yù)算是國家預(yù)算的基礎(chǔ)，是各公共組織開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，促使各公共組織加強(qiáng)預(yù)算的管理，制定出符合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的切實(shí)可行的預(yù)算方案，促使公共組織各項(xiàng)收支按預(yù)算的進(jìn)度執(zhí)行，保證業(yè)務(wù)工作的資金供應(yīng)，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施加以解決，保證預(yù)算收支平衡，促進(jìn)公共組織行政事業(yè)計(jì)劃及工作任務(wù)的完成。
財(cái)務(wù)監(jiān)督作用：促進(jìn)增收節(jié)支，提高社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益
公共組織作為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要的公共部門，其活動(dòng)具有外部效應(yīng)，其目的是追求公共利益。因此，在他們的日常工作中往往側(cè)重于追求社會(huì)效益的最大化。通過對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面分析，能夠及時(shí)掌握各公共組織人力、財(cái)力、物力等各種資源的使用情況，督促各公共組織加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人、財(cái)、物的管理，深入挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，用有限的資金創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
財(cái)務(wù)監(jiān)督作用：促進(jìn)公共組織嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)廣大財(cái)務(wù)工作者和單位領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念
公共組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，可以了解公共組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)及制度的規(guī)定，有無違法亂紀(jì)現(xiàn)象，以促使各公共組織自覺依法理財(cái)，保證公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法化及合理化，保證財(cái)政資金安全、合理、有效地使用。同時(shí)，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，找出公共組織財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過對(duì)違法違紀(jì)行為及私設(shè)“小金庫”、“小錢柜”等現(xiàn)象的查處，教育財(cái)務(wù)人員遵紀(jì)守法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，使財(cái)務(wù)工作置于法規(guī)的監(jiān)督之下。
財(cái)務(wù)監(jiān)督的依據(jù)
公共組織財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全及國家財(cái)政資金的使用效果。為了使各公共組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行于正常有序的軌道上，讓有限的資金取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須按照一定的依據(jù)加強(qiáng)公共組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督。這些依據(jù)主要有：
1、國家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
2、經(jīng)國家批準(zhǔn)的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、人員編制和定額指標(biāo)。
3、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作的管理規(guī)定及辦法。
4、公共組織的預(yù)算、決算資料和會(huì)計(jì)核算資料。
5、其他有關(guān)社會(huì)效益、生態(tài)效益的數(shù)據(jù)和資料。
財(cái)務(wù)監(jiān)督的種類
研究財(cái)務(wù)監(jiān)督種類的意義在于從不同的角度深化對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和理解，更加有效地組織和利用各種財(cái)務(wù)監(jiān)督形式，不斷探索新的財(cái)務(wù)監(jiān)督方式，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的理論體系、組織架構(gòu)和工作機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。
財(cái)務(wù)監(jiān)督按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可分為各種不同的類型。以下從財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體、內(nèi)容、范圍以及監(jiān)督實(shí)施的時(shí)間和時(shí)限等五個(gè)方面探析財(cái)務(wù)監(jiān)督的種類。
按監(jiān)督主體分類
監(jiān)督主體是指執(zhí)行監(jiān)督的一方。按照監(jiān)督主體分類，可將財(cái)務(wù)監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種。
1、內(nèi)部監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督是指公共組織自行組織的、由內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督，檢查其真實(shí)性、正確性、合法性、合規(guī)性和有效性，提出意見建議的一種監(jiān)督活動(dòng)。其主要目的是健全公共組織內(nèi)部控制制度，完善公共組織財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)公共組織自覺總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，查錯(cuò)糾弊，及時(shí)采取措施堵塞漏洞，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。在公共組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)監(jiān)督的大量工作是由公共組織自行組織完成的。
2、外部監(jiān)督
外部監(jiān)督是指由公共組織外部有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)公共組織的財(cái)務(wù)收支、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，包括：由主管部門或者財(cái)政、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督;由主管部門或財(cái)政部門組織有關(guān)單位進(jìn)行的聯(lián)審互查;有關(guān)社會(huì)中介組織，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照國家規(guī)定對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。其目的在于監(jiān)督檢查公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和有效性，防止腐敗行為滋生蔓延，確保公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)在正常的軌道上運(yùn)行。
按監(jiān)督對(duì)象分類
財(cái)務(wù)監(jiān)督按監(jiān)督的對(duì)象分類，可分為財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)經(jīng)法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)督。
1、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督
財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督是指對(duì)公共組織的會(huì)計(jì)資料的正確性、真實(shí)性及其所反應(yīng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合法性、合規(guī)性所進(jìn)行的監(jiān)督，以此檢查各公共組織的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否存在問題，是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)的收支管理規(guī)定及辦法，有無違反財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，會(huì)計(jì)處理上有無技術(shù)差錯(cuò)，從而督促各公共組織及相關(guān)人員切實(shí)履行其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保國家財(cái)政資金的正確有效使用。
2、財(cái)經(jīng)法紀(jì)監(jiān)督
財(cái)經(jīng)法紀(jì)監(jiān)督是指對(duì)公共組織和個(gè)人侵占國家財(cái)產(chǎn)，損失浪費(fèi)，行賄受賄以及其它損害國家經(jīng)濟(jì)利益的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為所進(jìn)行的監(jiān)督。它是財(cái)務(wù)監(jiān)督的一種重要形式。財(cái)經(jīng)法紀(jì)監(jiān)督通過對(duì)有關(guān)單位或當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不法行為的監(jiān)督審查，保護(hù)社會(huì)主義財(cái)產(chǎn)安全，保障黨和國家的路線、方針、政策及法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)國家法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性，并加強(qiáng)各公共組織及人員的法制觀念，促使各公共組織依法辦事，避免貪污、盜竊、損失浪費(fèi)、行賄受賄及私設(shè)“小金庫”等不法行為的發(fā)生，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。
3、經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)督
經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)督是指對(duì)公共組織的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效益性所進(jìn)行的監(jiān)督，以此檢查公共組織在工作和經(jīng)營(yíng)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，敦促公共組織改善經(jīng)營(yíng)管理，厲行增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，杜絕花錢大手大腳、亂花亂支等鋪張浪費(fèi)的行為，充分挖掘潛力，提高資金使用效果和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。
按監(jiān)督的內(nèi)容范圍分類
財(cái)務(wù)監(jiān)督按監(jiān)督的內(nèi)容范圍可分為全面監(jiān)督和專題監(jiān)督。
1、全面監(jiān)督
全面監(jiān)督是指對(duì)公共組織一定時(shí)期內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。比如：對(duì)公共組織一個(gè)預(yù)算年度財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行的全面監(jiān)督。全面監(jiān)督的范圍廣，內(nèi)容多，涉及公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，如涉及預(yù)算、決算管理，收支管理，資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，定員定額管理，專用基金管理，專項(xiàng)資金管理，結(jié)余管理等，還包括對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表、賬薄和會(huì)計(jì)憑證的檢查，以及對(duì)公共組織業(yè)務(wù)工作及其成果、人員編制等情況的監(jiān)督。全面監(jiān)督一般在年終進(jìn)行，也可根據(jù)需要臨時(shí)確定監(jiān)督時(shí)間。全面監(jiān)督由于涉及面廣，內(nèi)容多，工作量大，要求高，一般應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行。
2、專題監(jiān)督
專題監(jiān)督是指對(duì)公共組織的某一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。比如：對(duì)公共組織事業(yè)收入情況的監(jiān)督，對(duì)公共組織某年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)開支情況的監(jiān)督，對(duì)公共組織債權(quán)債務(wù)結(jié)算情況的監(jiān)督等，都屬于專題監(jiān)督。專題監(jiān)督的內(nèi)容視財(cái)務(wù)管理的需要或針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題而定，具有內(nèi)容單一，針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，使用起來有較大的靈活性，可視工作需要隨時(shí)進(jìn)行。專題監(jiān)督可對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行深入的檢查監(jiān)督，便于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。
按監(jiān)督實(shí)施時(shí)間分類
按照實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間來分類，可將財(cái)務(wù)監(jiān)督分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
1、事前監(jiān)督
事前監(jiān)督是指在公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施以前所進(jìn)行的監(jiān)督。比如，對(duì)預(yù)算或計(jì)劃執(zhí)行前進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)開展之前的資金準(zhǔn)備情況的監(jiān)督等，都屬于事前監(jiān)督。事前監(jiān)督是一種積極的、預(yù)防性的監(jiān)督，它對(duì)防止決策失誤，加強(qiáng)預(yù)算、計(jì)劃、預(yù)測(cè)、決策的準(zhǔn)確性、合理性和可行性，避免因計(jì)劃不周所造成的不必要的損失和浪費(fèi)，防止錯(cuò)弊，防患于未然，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合理性、有效性，提出建設(shè)性意見，提高工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律等，都有積極作用。
2、事中監(jiān)督
事中監(jiān)督是指在公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行過程中所進(jìn)行的監(jiān)督。比如：對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行的監(jiān)督，都屬于事中監(jiān)督。事中監(jiān)督貫穿于公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的始終，涉及公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。通過對(duì)公共組織預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行過程中的有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事中監(jiān)督，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，保證公共組織正確執(zhí)行預(yù)算及財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算進(jìn)行安排，促使公共組織依法組織收入，節(jié)約各項(xiàng)支出，確保資金的安全及節(jié)約、有效的使用，從而保證公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行。
3、事后監(jiān)督
事后監(jiān)督是指在公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生以后對(duì)其結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督。比如：對(duì)公共組織決算編報(bào)進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)資金最終使用結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督，都屬于事后監(jiān)督。事后監(jiān)督可定期進(jìn)行，也可不定期進(jìn)行。一般在某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)完成以后或在年終時(shí)進(jìn)行。事后監(jiān)督主要檢查監(jiān)督公共組織年度決算情況、各項(xiàng)資金使用情況，以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，等等。通過事后監(jiān)督，有助于總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平。
按監(jiān)督實(shí)施的時(shí)限分類
財(cái)務(wù)監(jiān)督從實(shí)施的時(shí)限上看，還可分為經(jīng)常性監(jiān)督、定期性監(jiān)督和不定期監(jiān)督。
1、經(jīng)常性監(jiān)督
經(jīng)常性監(jiān)督是指對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施的日常監(jiān)督。比如：每天對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行的清查、盤點(diǎn)，平時(shí)對(duì) 各種物質(zhì)、設(shè)備的保管、領(lǐng)發(fā)及使用情況的檢查，都屬于經(jīng)常性監(jiān)督。經(jīng)常性監(jiān)督是財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要形式，通過對(duì)公共組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行隨時(shí)的、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，保證公共組織正確執(zhí)行預(yù)算及財(cái)務(wù)制度，保證公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行。
2、定期性監(jiān)督
定期性監(jiān)督是根據(jù)一定的周期，對(duì)公共組織全部或部分財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的常規(guī)性監(jiān)督。比如：按會(huì)計(jì)制度規(guī)定，各公共組織應(yīng)按月、按季或按年編報(bào)月度、季度和年度會(huì)計(jì)報(bào)表(決算)，并接受財(cái)政部門或主管部門的監(jiān)督。這種定期進(jìn)行的監(jiān)督就是定期性監(jiān)督。通過對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期監(jiān)督，便于各公共組織定期檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)管理。
3、不定期監(jiān)督
不定期監(jiān)督又可分為臨時(shí)性監(jiān)督和規(guī)定性監(jiān)督兩種。臨時(shí)性監(jiān)督是為了了解被監(jiān)督對(duì)象的工作情況而進(jìn)行的突擊性檢查。比如：有人反映或有跡象表明公共組織現(xiàn)金管理中存在問題時(shí)，可對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行突擊檢查。這種臨時(shí)性監(jiān)督往往根據(jù)線索，針對(duì)問題，突擊實(shí)施，而使有關(guān)人員不及掩飾，使存在的問題暴露無遺，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的問題與不足，對(duì)于防止不法行為的發(fā)生具有積極意義。規(guī)定性監(jiān)督是有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的不定期監(jiān)督，例如，某個(gè)項(xiàng)目完成，應(yīng)向有關(guān)部門報(bào)送專題報(bào)告，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
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