財務(wù)行政管理有哪些內(nèi)容

財務(wù)行政管理有哪些內(nèi)容

　　財務(wù)行政管理又稱財務(wù)行政，有廣義與狹義之分。 廣義的財務(wù)行政是指整個國家財政收支的分配、調(diào)節(jié)和控制，包括預(yù)算、會計、國家決算和審計的全過程，并有專門機關(guān)負責(zé)管理和監(jiān)督，那么財務(wù)行政管理有哪些內(nèi)容?

　　財務(wù)行政管理內(nèi)容：預(yù)算管理

　　國家預(yù)算是指各級政府的財政收支計劃，是各級代議機構(gòu)通過的有法律效力或權(quán)威性的文件，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要工具。國家預(yù)算是指具有法律規(guī)定和制度保證，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实膰邑斦罩в媱潱菄覍崿F(xiàn)計劃管理的重要工具。作為政府的基本財政收支計劃，國家預(yù)算反映著國家的財政收支狀況。具體說來，財政收入反映著可供政府集中支配的財力的來源和規(guī)模，財政支出則反映著國家財力使用的方向和目標(biāo)。同時，預(yù)算收支的對比還反映著國家財力的平衡狀況。預(yù)算絕不是一項單純的技術(shù)性工作，實質(zhì)上是一種政治性的行政活動。預(yù)算決定著政府活動的性質(zhì)和范圍，而且也決定著財政問題上進行政治競爭的勝利者和失敗者。

　　預(yù)算管理是指政府及其財政部門對財政收支計劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等進行管理。

　　1、國家預(yù)算的原則與構(gòu)成。預(yù)算原則：(1)公開性;(2)可靠性;(3)完整性;(4)統(tǒng)一性;(5)年度性。預(yù)算構(gòu)成：國家預(yù)算的構(gòu)成是指國家預(yù)算的管理體系。原則上，一級政權(quán)相應(yīng)建立一級預(yù)算。中國國家預(yù)算的構(gòu)成同國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的形態(tài)密切相關(guān)。目前國家設(shè)立中央、省(自治權(quán)、直轄市)、設(shè)區(qū)的市(自治州、直轄市轄區(qū))、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))五級預(yù)算。省及省以下預(yù)算為地方預(yù)算。中央預(yù)算在國家預(yù)算中處于主導(dǎo)地位。(見補充資料1：政府的預(yù)算過程)

　　2、國家預(yù)算的程序。(1)預(yù)算編制是整個預(yù)算工作程序的開始;(2)預(yù)算執(zhí)行是整個預(yù)算工作程序的重要環(huán)節(jié);(3)預(yù)算調(diào)整是預(yù)算執(zhí)行中一項重要的程序;(4)決算是整個預(yù)算程序的總結(jié)和終結(jié)。在國家預(yù)算編制前應(yīng)進行的準備工作：預(yù)計和分析本年度的預(yù)算執(zhí)行情況;擬定下年度預(yù)算收支控制指標(biāo);頒發(fā)編制國家預(yù)算草案的指示和具體規(guī)定;修訂預(yù)算科目和預(yù)算表格。(見補充資料2：美國聯(lián)邦政府的預(yù)算過程)

　　國家預(yù)算的編制原則。貫徹黨和國家的路線、方針、政策的原則;正確、完整地反映經(jīng)濟活動的范圍和方向的原則;以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)進行編制的原則;貫徹國家預(yù)算收支平衡的原則。具體表現(xiàn)為：量入為出、留有后備、確保重點、統(tǒng)籌兼顧、積極可靠、穩(wěn)定增長、綜合平衡、正確處理積累和消費的關(guān)系。

　　3、國家預(yù)算編制方法的選擇。(1)單式預(yù)算，亦稱“單一預(yù)算”，它把全部集中性預(yù)算收支加以匯集，集中反映在一個“預(yù)算平衡表”內(nèi);(2)復(fù)式預(yù)算，即把國家預(yù)算的全部收入、支出按預(yù)算收入的來源和支出的性質(zhì)不同，分別編入兩個或兩個以上系列所形成的預(yù)算計劃;(3)績效預(yù)算，1949年開始推行，是運用企業(yè)成本分析預(yù)算所需要費用的一種預(yù)算制度，它強調(diào)對預(yù)算支出的效益考核;(4)計劃設(shè)計預(yù)算，這是20世紀60年代的創(chuàng)新，是將目標(biāo)的設(shè)計、計劃的擬訂與預(yù)算的籌編三者相結(jié)合而形成的一種預(yù)算制度，它以設(shè)計為中心，以分析為手段，以提高效率為目的;(5)零基預(yù)算，出現(xiàn)于20世紀70年代，它是指財政收支計劃指標(biāo)的確定，只以社會經(jīng)濟的預(yù)算發(fā)展為依據(jù)，不考慮以前的財政收支狀況。

　　4、國家預(yù)算的執(zhí)行。(1)國家預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu)。(2)國家預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)(積極組織預(yù)算收入;合理安排預(yù)算支出;做好預(yù)算執(zhí)行中的平衡工作)。(3)國家預(yù)算收入和支出的執(zhí)行(收入解繳、支出撥付)。(4)國家預(yù)算執(zhí)行中的平衡(季度收支計劃的編制;進行預(yù)算調(diào)整;加強預(yù)算執(zhí)行中的檢查和分析)。(見補充資料3：預(yù)算的執(zhí)行)

　　5、國家決算管理。(1)國家決算的含義：是指按照法定程序編制的，用以反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。國家決算的意義;決算反映預(yù)算收支的最終結(jié)果，是政府的經(jīng)濟活動在財政上的集中體現(xiàn)，是整個預(yù)算程序的總結(jié)和終結(jié)。(2)編制國家決算的程序：頒發(fā)編制國家決算的規(guī)定;進行年終清理;國家決算的編制;國家決算的審批。

　　另外，預(yù)算管理還應(yīng)包括預(yù)算外資金管理。預(yù)算外資金是指按照國家財政、財務(wù)制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由各地方、各部門和各單位自行提取、自行使用的財政資金。預(yù)算外資金具體包括地方財政部門管理的各項附加收入和集中的各項資金;事業(yè)和行政單位管理的各項資金;國有企業(yè)及其主管部門管理的各種專用資金;地方和中央主管部門所屬的不納入預(yù)算的企業(yè)收入等?？紤]到預(yù)算外資金支配權(quán)的分散性和資金使用的靈活性的特點，可采取與預(yù)算內(nèi)資金不同的管理方法。

　　財務(wù)行政管理內(nèi)容：會計管理

　　政府會計是政府財務(wù)管理活動的一個重要組成部分，主要是運用會計方法提供的財務(wù)會計信息，對財務(wù)活動進行價值管理，以提高政府資金的使用效率。會計管理是政府有關(guān)職能部門依法對各單位的會計組織、會計制度和會計工作進行的管理活動，目的是規(guī)范各單位的會計事務(wù)，使財務(wù)功能和行政管理的其他功能相協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。

　　按照《中華人民共和國會計法》規(guī)定，我國會計工作由政府財政部門實行統(tǒng)一管理。各級政府的財政部門對本級各類機構(gòu)、所屬單位的會計工作進行管理的基本內(nèi)容主要有：健全監(jiān)督會計管理的法律法規(guī)的執(zhí)行;指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的會計機構(gòu)和會計人員履行職責(zé);指導(dǎo)和審核各單位的會計報表和財務(wù)報告;對各單位進行財務(wù)檢查;組織在職會計人員的培訓(xùn)工作、會計專業(yè)技術(shù)資格考試，指導(dǎo)會計的職稱評定工作;參與會計干部的組織、人事管理工作;依據(jù)相關(guān)法律規(guī)章對會計從業(yè)人員進行獎懲;加強會計電算化的建設(shè)和管理;支持和監(jiān)督會計師事務(wù)所的工作。

　　會計工作的業(yè)務(wù)性非常強，而且受到非常嚴格的法律和制度的約束。因此各級政府部門及其機關(guān)在會計管理過程中，一方面應(yīng)對會計工作進行嚴格監(jiān)督，確保會計信息的真實性;另一方面，又不得隨意干涉會計組織的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)確保會計工作相對的獨立性，使其能夠嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)法律、政策和各項規(guī)章制度。

　　財務(wù)行政管理內(nèi)容：審計管理

　　審計管理是指審計是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支真實、合法和有效的行為。

　　1、對象：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，審計對象包括：納入預(yù)算管理的國有金融機構(gòu)、企事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的其他有關(guān)單位。

　　2、審計內(nèi)容主要有：

　　(1)預(yù)算審計。這是指審計機關(guān)在每一年度終了后，對預(yù)算的執(zhí)行情況、財政部門和政府其他部門管理和使用預(yù)算外資金的情況，以及財政部門管理財政有償使用資金的情況開展的審計監(jiān)督，必要時，可以對本預(yù)算年度或以往預(yù)算年度財政收支中的有關(guān)事項進行審計和檢查。

　　(2)預(yù)算外審計。這是指審計機關(guān)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體為履行或代為履行政府職能，按照國家有關(guān)規(guī)定收取、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的財政資金的審計和監(jiān)督。

　　(3)金融審計。這是指審計機關(guān)對中央銀行及其分支機構(gòu)，國有金融機構(gòu)的各項財務(wù)收支狀況進行的審計監(jiān)督。

　　(4)國有資產(chǎn)審計。這是指審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)財務(wù)收支狀況進行的審計監(jiān)督。

　　(5)國家建設(shè)項目審計。這是指審計機關(guān)對以國有資產(chǎn)投資或融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目的審計監(jiān)督。

　　(6)社會保障審計。這是指審計機關(guān)對公共的社會保險基金、社會救濟金和社會福利基金、社會捐贈資金等使用情況進行的審計監(jiān)督。

　　(7)外國援助或貸款審計。這是指審計機關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的資金的使用狀況進行的審計監(jiān)督。

　　3、重要作用：審計管理在公共行政和維護社會秩序中起著非常重要的作用，具體表現(xiàn)在三個方面：一是服務(wù)于宏觀調(diào)控，二是維護國家經(jīng)濟秩序，三是促進廉政建設(shè)。