中等職業(yè)學校財務管理中的問題及對策
中等職業(yè)學校財務管理中的問題及對策
建立健全財務管理機制，合理編制中等職業(yè)學校財務預算，對學校的發(fā)展具有重要的意義。下面學習啦小編跟你一起來分析中等職業(yè)學校財務管理中的問題及對策。
中等職業(yè)學校財務管理中的問題
1、思想觀念層面的問題
據調查發(fā)現(xiàn)，當前國內很多中等職業(yè)學校的領導對財務管理工作缺乏重視，沒有將財務管理工作放在重要的位置上，尤其體現(xiàn)在學校資金管理和分配層面上。首先，對學校專項資金的管控不嚴格，而且供應范圍也非常的寬。一般而言，學校在編制項目預算前，財政部門在核撥相應的專項資金之前，學校缺乏必要的論證，以致于資金的應用與項目之間存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象，在財政預決算過程中幾乎全部的支出科目都列有專項經費，但是應用范圍據非常的模糊。其次，從資金分配層面來看，存在不根據學校發(fā)展規(guī)劃安排資金、臨時倉促決定上項目等現(xiàn)象，表現(xiàn)出一定的隨意性，嚴重影響了項目預算的執(zhí)行。在此過程中，由于思想上的認識不足，因此專項資金的應用風險加大，不利于中等職業(yè)學校的發(fā)展。
2、現(xiàn)行制度層面的問題
從當前中等職業(yè)學校財務管理現(xiàn)狀來看，制度層面存在著內部控制體系不健全、控制制度不完整等問題。學校財務管理制度體系多是在傳統(tǒng)經濟體制下形成的，很難適應當前的學校財務工作要求。比如，重預算內財務和資金管理，輕預算外財務和資金管理;項目資金預算比較粗放，不夠詳細，執(zhí)行起來隨意性較大。在當前的形勢下，財政管理方式方法變化太快，基層單位跟不上步伐。對于中等職業(yè)學校而言，制度層面上主要存在著以下問題。首先，中等職業(yè)學校的內部財務控制制度不健全、不完善。比如，很多學校沒有建立《合同管理制度》，有的學校沒有建立《政府采購管理制度》、《項目預算管理制度》等。加之領導片面地認為財務管理只是財務部門的事情，其他部門沒有關系，以致于財務內控不到位、流于形式而已。其次，財務管理機構不健全、不獨立，人員配備不夠。例如，有的學校只設財務室、有的財務室附屬在行政管理部門之下，財務管理人員配備不夠。造成財務管理不到位，財務人員忙于一般事務工作，無暇提高管理水平。再次，會計基礎工作不規(guī)范。例如，原始憑證的管理與審核不嚴格，以致于不符合相關規(guī)定的票據，甚至假發(fā)票趁機報銷。學校財務記賬不規(guī)范、甚至違反會計管理規(guī)定的問題層出不窮，以致于學校會計核算的合法性、真實性受到了質疑。
3、缺乏有效的監(jiān)督管理、執(zhí)行乏力
對于國內一部分中等職業(yè)學校而言，其財務管理過程中采用的是會計集中核算模式。首先，從應用效果上來看，雖然該種模式在規(guī)范會計工作、會計電算化推行以及會計監(jiān)督和財政資金應用效益提高方面，表現(xiàn)出一定的積極性，但是隨著財政體制改革的不斷深化，中等職業(yè)學校的財務活動發(fā)生了重大的變化，該制度中的不完善、不合理之處日益凸現(xiàn)出來。其次，中職學生定單式培養(yǎng)，班級經常發(fā)生變化，管理難度加大?；诖耍拓攧展芾韺用鎭砜?，最突出的問題就是繳費難，很多學生不能及時交學費，甚至有些學生的學費一拖延就是兩年，直到快要畢業(yè)了也沒有交清學費。就財務管理監(jiān)督覆蓋情況來看，由于缺乏有效的監(jiān)督管理機制，而且落實和執(zhí)行難度比較大，因此中等職業(yè)學校的財務管理問題層出不窮;同時，也存在對財政撥款的追蹤問效處理難等問題，主要原因表現(xiàn)在各單位間的關系網錯綜復雜，在處理問題時總是本著大事化小小事化了的準則，沒有從根本上研究中等職業(yè)學校的財務管理現(xiàn)狀，因此造成了惡性循環(huán)。最后，學校內部審計不獨立或缺位，內部審計監(jiān)督形同虛設。內部審計工作中存在著獨立性不強，對內部審計重視不夠、審計機構不完整等問題。目前各中職學校的內部審計部門，基本都處于與其他職能部門平行的地位，有些單位還沒有獨立的內部審計部門，只是由會計兼任，這樣就無法保證內部審計的獨立性和權威性。
中等職業(yè)學校財務管理中問題的解決對策
1、加強思想重視，轉變傳統(tǒng)理念
面對當前中等學校財務管理現(xiàn)狀，學校領導應當及時轉變思想觀念，立足學校實際情況，加強財務管理。第一，領導層應當從學校自身出發(fā)，重新審視財務管理工作的重要性。領導層要加強財務管理知識學習，及時組織包括學校領導在內的相關人員學習國家財政改革的政策文件，加大輿論宣傳力度，切實轉變過去普遍存在的“財政改革是學校財務部門的事”的錯誤思想。從管理學的視角來講，中等職業(yè)學校的領導們應當以身作則，起到示范和帶頭作用。第二，根據內部控制體系建設要求，加強學校財務管理制度建設，督促學校財務機構不斷完善和健全財務管理制度。實踐證明，只有不斷地健全和完善機制，將思想層面的認識融入到財務管理工作中去，才能有效提高財務管理水平，提供制度上的保障。具體而言，中等職業(yè)學校的領導層，應當從根本上改變財務管理理念。首先，加強財務管理組織機構建設。通過在中等職業(yè)學校內部設專門的組織機構，可有效改變會計部門兼職財務管理的不良現(xiàn)狀。對于會計部門而言，其職責不僅在于會計核算，更在于管理。通過設專門財務管理機構既可以確保財務管理的有序進行，又可以在一定程度上有效地將學校會計部門解放出來，使他們能夠更專注于核算，加強財務管理。其次，財務管理人員也應當加強思想重視，不斷提高自身的素質和業(yè)務技能。中等職業(yè)學校財務管理過程中，通過不斷提高財務人員的綜合素質、技能等，可以使他們能夠對財務管理方法、手段等產生積極的影響。中等職業(yè)學校的財務管理人員，應當認真總結經驗，全面掌握財務管理工作的規(guī)律、特點，這樣既可以對先前的工作進行總結和歸納，又可以為日后的工作提供參考和借鑒。
2、優(yōu)化和創(chuàng)新管理機制
正所謂無規(guī)矩不成方圓，建立和完善中等職業(yè)學校的財務管理制度是開展財務管理工作的基礎，同時要求財務統(tǒng)一領導和分級管理的開放式管理模式。一方面要求保證學校內部各管理層的積極性，另一方面還要保證中等職業(yè)學校對各部門財務管理活動的監(jiān)管，從而增強學校的辦學實力。在此過程中，需統(tǒng)一領導，其基本要求是財務預算、資源調配、財會人員管理的統(tǒng)一性;同時，財務規(guī)章制度是中等職業(yè)學校財務規(guī)制制度、收支計劃得以全面貫徹和落實的保證，因此學校各部門應當嚴格執(zhí)行制度和規(guī)定。依托內部控制體系的制度建設，提高中等職業(yè)學校的財務管理水平，建立嚴密的內部控制制度;建立健全的內部控制制度必須遵循國家相關、法規(guī)及有關制度的規(guī)定，并要體現(xiàn)到所制定的內部控制制度中去。這是制定內部控制制度必須恪守的原則。內部控制體系應包括三個相對獨立的控制層次。一是在“全過程”融人相互牽制、相互制約的控制制度，即在內部平行的組織機構之間進行的財務監(jiān)督和約束行為。二是設立專門的事后監(jiān)督崗位，即除正常的財務核算外，應定期對相關崗位工作進行全面、細致的檢查。三是強化內部審計的作用，建立有效的以查為主的監(jiān)督防線。優(yōu)化和創(chuàng)新管理機制過程，應當從以下三個方面著手：第一，綜合管理機制。其中，主要包括經費管理機制建設、學校財務人員的崗位職責明確等。第二，單項管理機制。其中，主要包括項目管理和合同管理等制度的建立。第三，相關管理制度。其中，主要包括接待、車輛管理等制度。從學校內部建立有效的費用支出約束管控機制，并且使財務管理工作能夠有章可循，嚴格照章辦事，以免出現(xiàn)經費支出過程中的跑、冒以及滴和漏等問題，以此來全面提高資金的應用效益。
3、加大財務管理執(zhí)行力度，創(chuàng)新核算方法
對于中等職業(yè)學校而言，應當建立健全財務管理和制度執(zhí)行監(jiān)管機制，只有這樣才能確保財務管理工作水平，確保不同崗位、不同機構和人員權責的分明。在此過程中，應當加強項目預算執(zhí)行、政府采購、績效考評等方面的管理，不斷加強對費用報銷、應付和應收資金的管控，盡可能的消除各類風險，處理好管理層面的問題與不足。學校票據應當由專門的會計人員購置和保存，堅決避免使用不規(guī)范的票據。同時，還要加大學校辦公耗材、實習耗材的管理，完善材料申請、領用手續(xù);充分借助審計、財政以及紀檢等社會監(jiān)督力量，規(guī)范中等職業(yè)學校的財務管理。在此過程中，還應當不斷創(chuàng)新和改進財務管理方法、會計核算方法，比如，管理上引入流程管理方法，核算上采用權責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制有機結合的核算方式。比如，某技師學院本月的水電費開支為10萬元，其作為本期支付的費用，所以必須本期支出;同時，該款項已經支付，所以應當將其列為本期的費用，此時采用哪種方式結算所得到的結果一致。然而，其他情況下二者存在著較大的差異性。在收付實現(xiàn)制基礎上，對于需要將收入和費用進行配比的業(yè)務，引入權責發(fā)生制核算方法，將收入、費用平均攤入對應的會計期間，不僅符合財務規(guī)則，而且還能夠科學合理、真實地反映出學校的業(yè)務狀況。
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