基本建設(shè)財務(wù)管理體系

　　基本建設(shè)財務(wù)管理，是財政財務(wù)管理的一個重要方面，下面跟著學習啦小編一起來分析下基本建設(shè)財務(wù)管理。

　　基本建設(shè)財務(wù)管理體系

　　財務(wù)就是國民經(jīng)濟各單位以資金運動形式反映的經(jīng)營活動，并體現(xiàn)著與各有關(guān)方面的一定的經(jīng)濟關(guān)系(或稱財務(wù)關(guān)系)，基本建設(shè)財務(wù)作為財務(wù)活動的一種形式，同樣存在著與各有關(guān)方面的一定的財務(wù)關(guān)系。

　　新中國建立以來，進行了大規(guī)?；窘ㄔO(shè)投資活動，隨之產(chǎn)生了基本建設(shè)財務(wù)管理工作。由于長期以來在我國基本建設(shè)投資領(lǐng)域存在的“先有建設(shè)項目，后有使用單位(或企業(yè))”的投資體制，逐漸形成了按建設(shè)項目的投資隸屬關(guān)系和項目投資級次劃分，由財政部門和建設(shè)項目的歸口主管部門、建設(shè)單位共同參與的基本建設(shè)財務(wù)管理體制。如，現(xiàn)在仍然延續(xù)的“中央級基本建設(shè)項目財務(wù)管理”和“地方級基本建設(shè)項目財務(wù)管理”體制。按照這種管理體制的要求，基本建設(shè)財務(wù)管理工作貫穿了項目的前期論證、批準立項、初步設(shè)計、列入年度計劃、組織施工、建成驗收并交付使用，借款項目直至全部借款本息還清的全部過程，并在每個運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)與資金運動相呼應(yīng)建立了各個環(huán)節(jié)的基本建設(shè)財務(wù)管理制度，這些諸環(huán)節(jié)建立起的基本建設(shè)財務(wù)制度的總和就構(gòu)成了基本建設(shè)財務(wù)管理的制度體系。基本建設(shè)經(jīng)濟活動是一個比較復(fù)雜的過程，涉及到方方面面的協(xié)作配合，因此產(chǎn)生的財務(wù)關(guān)系也是多方面的。

　　基本建設(shè)財務(wù)管理的任務(wù)

　　基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，嚴把資金投向關(guān)、資金來源關(guān)、程序控制關(guān)、制度保障關(guān)、責任落實關(guān)，保證國家投資按規(guī)定投資方向落實到位;依法、合理、及時籌集建設(shè)資金;按照科學化、精細化管理的要求，保證資金安全、規(guī)范、有效使用，嚴格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作。

　　基本建設(shè)項目管理

　　建設(shè)單位是指行政上有獨立的組織形式，經(jīng)濟上實行獨立核算，按照一個總體設(shè)計或計劃進行建設(shè)的經(jīng)濟組織，是項目建設(shè)全過程的監(jiān)督者和管理者，也是負責執(zhí)行國家基本建設(shè)投資計劃和進行基本建設(shè)財務(wù)管理的基層管理單位。

　　建設(shè)單位財務(wù)管理，就是利用價值形式對建設(shè)單位固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中的資金運動及其體現(xiàn)的各方面財務(wù)關(guān)系，行使組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)職能，合理地籌集、分配和使用建設(shè)資金，以提高建設(shè)單位投資效益為中心的一項綜合性管理工作，是基本建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)。所以，建設(shè)單位財務(wù)管理也就是基本建設(shè)項目的財務(wù)管理。

　　建設(shè)單位的資金運動及其特點

　　與一般意義上的企業(yè)生產(chǎn)活動相比，基本建設(shè)生產(chǎn)活動有其特殊性。首先，基本建設(shè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有事前就十分明確的特殊用途，產(chǎn)品具有單一性;其次，生產(chǎn)建設(shè)的周期較長，地點必須固定;第三，資金投入一般較大，有些項目建設(shè)投資高達數(shù)億元、數(shù)十億元。特殊的生產(chǎn)活動，造就了基本建設(shè)單位特殊的資金運動規(guī)律。

　　1.建設(shè)單位的資金運動過程

　　建設(shè)單位的基本建設(shè)資金，從投資開始，經(jīng)過使用，直到項目建成，是在不斷地運動著的，其資金占用形態(tài)也是隨著建設(shè)進程不斷地變化。

　　一般來說，建設(shè)項目在前期工作階段取得第一筆投資，建設(shè)單位的資金運動就開始了，這是建設(shè)單位資金運動的起點工程建設(shè)財務(wù)管理分析工程建設(shè)財務(wù)管理分析。其資金占用形態(tài)多是貨幣資金或管理費性質(zhì)的開支。

　　建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，處理不同來源渠道的基本建設(shè)投資時，就是基本建設(shè)資金退出建設(shè)單位的階段。用無償性資金來源進行基本建設(shè)的建設(shè)單位，按取得投資的渠道將建成資金沖銷原撥款來源并交回結(jié)余資金?；窘ㄔO(shè)投資借款的建設(shè)單位，建成資金已轉(zhuǎn)化為應(yīng)收生產(chǎn)單位資金，當生產(chǎn)單位還清基本建設(shè)投資借款的全部本金和利息后，建設(shè)單位才能按規(guī)定程序沖銷其資金來源。至此，建設(shè)單位的基本建設(shè)資金就完成了資金運動的全過程，并退出建設(shè)單位。

　　2.建設(shè)單位資金運動的特點

　　建設(shè)單位經(jīng)濟活動的特殊性，決定了其資金運動具有不同于一般工業(yè)企業(yè)和施工企業(yè)資金運動的特點。

　　基本建設(shè)項目總投資資金來源在開工建設(shè)前就要落實，但基本建設(shè)資金是分次分批進入建設(shè)單位的。基本建設(shè)項目投資大、投資回收期長、高風險、建設(shè)期不存在資金循環(huán)等特點，客觀上要求建設(shè)單位在開工建設(shè)前落實投資，不能留有資金缺口。但由于基本建設(shè)工程是按照基本建設(shè)程序和年度基本建設(shè)投資計劃分階段進行的，建設(shè)項目資金的運動過程是投入→使用→再投入→再使用直到工程竣工，所以，項目建設(shè)總投資不必一次到位，而是按工程建設(shè)進度和年度投資計劃，分次分批地撥付建設(shè)單位，投入建設(shè)項目。如果超過工程實際需要早投、多投建設(shè)資金，就會造成基本建設(shè)資金的積壓浪費，如果不按工程建設(shè)進度晚投、少投了資金，又會造成工程停工待料，拖延建設(shè)工期。這就要求對基本建設(shè)資金的撥付和使用，實行精細化管理。