工商部門有沒有權(quán)利沒收東西工權(quán)利范圍及所屬范疇是什么
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工商行政管理部門處理消費者投訴辦法
(2014年2月14日國家工商行政管理總局令第62號公布)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范工商行政管理部門處理消費者投訴程序,及時處理消費者與經(jīng)營者之間發(fā)生的消費者權(quán)益爭議,保護消費者的合法權(quán)益,根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議,向工商行政管理部門投訴的,依照本辦法執(zhí)行。
第三條 工商行政管理部門對受理的消費者投訴,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實,依照法律、法規(guī)和規(guī)章,公正合理地處理。
第四條 工商行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)受理的消費者投訴屬于民事爭議的,實行調(diào)解制度。
第五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營者加強自律,鼓勵經(jīng)營者與消費者協(xié)商和解消費糾紛。
第二章 管 轄
第六條 消費者投訴由經(jīng)營者所在地或者經(jīng)營行為發(fā)生地的縣(市)、區(qū)工商行政管理部門管轄。
消費者因網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生消費者權(quán)益爭議的,可以向經(jīng)營者所在地工商行政管理部門投訴,也可以向第三方交易平臺所在地工商行政管理部門投訴。
第七條 縣(市)、區(qū)工商行政管理部門負責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的消費者投訴。
有管轄權(quán)的工商行政管理部門可以授權(quán)其派出機構(gòu),處理派出機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的消費者投訴。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門或者市(地、州)工商行政管理部門及其設(shè)立的12315消費者投訴舉報中心,應(yīng)當(dāng)對收到的消費者投訴進行記錄,并及時將投訴分送有管轄權(quán)的工商行政管理部門處理,同時告知消費者分送情況。告知記錄應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/p>
有管轄權(quán)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時反饋上級部門及其設(shè)立的12315消費者投訴舉報中心。
第九條 上級工商行政管理部門認為有必要的,可以處理下級工商行政管理部門管轄的消費者投訴。
下級工商行政管理部門管轄的消費者投訴,認為需要由上級工商行政管理部門處理的,可以報請上級工商行政管理部門決定。
兩地以上工商行政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生異議的,報請其共同的上一級工商行政管理部門指定管轄。
第十條 工商行政管理部門及其派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消費者投訴不屬于工商行政管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時告知消費者向有關(guān)行政管理部門投訴。
第三章 處理程序
第十一條 消費者投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有明確的被投訴人;
(二)有具體的投訴請求、事實和理由;
(三)屬于工商行政管理部門職責(zé)范圍。
第十二條 消費者通過信函、傳真、短信、電子郵件和12315網(wǎng)站投訴平臺等形式投訴的,應(yīng)當(dāng)載明:消費者的姓名以及住址、電話號碼等聯(lián)系方式;被投訴人的名稱、地址;投訴的要求、理由及相關(guān)的事實根據(jù);投訴的日期等。
消費者采用電話、上門等形式投訴的,工商行政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)記錄前款各項信息。
第十三條 消費者可以本人提出投訴,也可以委托他人代為提出。
消費者委托代理人進行投訴的,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交本辦法第十二條規(guī)定的投訴材料、授權(quán)委托書原件以及受托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限,并應(yīng)當(dāng)由消費者本人簽名。
第十四條 消費者為二人以上,投訴共同標(biāo)的的,工商行政管理部門認為可以合并受理,并經(jīng)當(dāng)事人同意的,為共同投訴 。
共同投訴可以由消費者書面推選并授權(quán)二名代表進行投訴。代表人的投訴行為對其所代表的消費者發(fā)生效力,但代表人變更、放棄投訴請求,或者進行和解,應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的消費者同意。
第十五條 有管轄權(quán)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到消費者投訴之日起七個工作日內(nèi),予以處理并告知投訴人:
(一)符合規(guī)定的投訴予以受理,并告知投訴人;
(二)不符合規(guī)定的投訴不予受理,并告知投訴人不予受理的理由。
第十六條 下列投訴不予受理或者終止受理:
(一)不屬于工商行政管理部門職責(zé)范圍的;
(二)購買后商品超過保質(zhì)期,被投訴人已不再負有違約責(zé)任的;
(三)已經(jīng)工商行政管理部門組織調(diào)解的;
(四)消費者協(xié)會或者人民調(diào)解組織等其他組織已經(jīng)調(diào)解或者正在處理的;
(五)法院、仲裁機構(gòu)或者其他行政部門已經(jīng)受理或者處理的;
(六)消費者知道或者應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到侵害超過一年的,或者消費者無法證實自己權(quán)益受到侵害的;
(七)不符合國家法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的。
第十七條 工商行政管理部門受理消費者投訴后,當(dāng)事人同意調(diào)解的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解,并告知當(dāng)事人調(diào)解的時間、地點、調(diào)解人員等事項。
第十八條 調(diào)解由工商行政管理部門工作人員主持。經(jīng)當(dāng)事人同意,工商行政管理部門可以邀請有關(guān)社會組織以及專業(yè)人員參與調(diào)解。
第十九條 工商行政管理部門的調(diào)解人員是消費者權(quán)益爭議當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系,可能影響投訴公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人對調(diào)解人員提出回避申請的,應(yīng)當(dāng)及時中止調(diào)解活動,并由調(diào)解人員所屬工商行政管理部門的負責(zé)人作出是否回避的決定。
第二十條 工商行政管理部門實施調(diào)解,可以要求消費者權(quán)益爭議當(dāng)事人提供證據(jù),必要時可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,進行調(diào)查取證。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定的,消費者權(quán)益爭議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。
第二十一條 調(diào)解過程中需要進行鑒定或者檢測的,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致,可以交由具備資格的鑒定人或者檢測人進行鑒定、檢測。
鑒定或者檢測的費用由主張權(quán)利一方當(dāng)事人先行墊付,也可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條 工商行政管理部門在調(diào)解過程中,需要委托異地工商行政管理部門協(xié)助調(diào)查、取證的,應(yīng)當(dāng)出具書面委托證明,受委托的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)助。
第二十三條 工商行政管理部門在調(diào)解過程中,應(yīng)當(dāng)充分聽取消費者權(quán)益爭議當(dāng)事人的陳述,查清事實,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),針對不同情況提出爭議解決意見。在當(dāng)事人平等協(xié)商基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。
第二十四條 有下列情形之一的,終止調(diào)解:
(一)消費者撤回投訴的;
(二)當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者無正當(dāng)理由不參加調(diào)解的;
(三)消費者在調(diào)解過程中就同一糾紛申請仲裁、提起訴訟的;
(四)雙方當(dāng)事人自行和解的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)終止的。
第二十五條 工商行政管理部門組織消費者權(quán)益爭議當(dāng)事人進行調(diào)解達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人及調(diào)解人員簽名或者蓋章,加蓋工商行政管理部門印章,由當(dāng)事人各執(zhí)一份,工商行政管理部門留存一份歸檔。
第二十六條 消費者權(quán)益爭議當(dāng)事人認為無需制作調(diào)解書的,經(jīng)當(dāng)事人同意,調(diào)解協(xié)議可以采取口頭形式,工商行政管理部門調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)予以記錄備查。
第二十七條 消費者權(quán)益爭議當(dāng)事人同時到有管轄權(quán)的工商行政管理部門請求處理的,工商行政管理部門可以當(dāng)即處理,也可以另定日期處理。
工商行政管理部門派出機構(gòu)可以在其轄區(qū)內(nèi)巡回受理消費者投訴,并就地處理消費者權(quán)益爭議。
第二十八條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后,當(dāng)事人認為有必要的,可以按照有關(guān)規(guī)定共同向人民法院申請司法確認。
第二十九條 有管轄權(quán)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理消費者投訴之日起六十日內(nèi)終結(jié)調(diào)解;調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。
需要進行鑒定或者檢測的,鑒定或者檢測的時間不計算在六十日內(nèi)。
第三十條 工商行政管理部門工作人員在處理消費者投訴工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
第四章 附 則
第三十一條 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的投訴,參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 對其他部門轉(zhuǎn)來屬于工商行政管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的消費者投訴,按照本辦法第七條或者第八條規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 工商行政管理部門在處理消費者投訴中,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,或者消費者舉報經(jīng)營者違法行為的,依照《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》另案處理。
第三十四條 本辦法中有關(guān)文書式樣,由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第三十五條 本辦法由國家工商行政管理總局負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2014年3月15日起施行。1996年3月15日原國家工商行政管理局第51號令公布的《工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行辦法》和1997年3月15日原國家工商行政管理局第75號令公布的《工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法》同時廢止。
工商局權(quán)利范圍及所屬范疇
國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。
其主要職責(zé)是:一、研究擬定工商行政管理的方針、政策,組織起草有關(guān)法律、法規(guī)草案,制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章?! ? 二、依法組織管理各類企業(yè)(包括外商投資企業(yè))和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)的注冊,核定注冊單位名稱,審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照并實行監(jiān)督管理。
三、依法組織監(jiān)督市場競爭行為,查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。
四、依法組織監(jiān)督市場交易行為,組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量,組織查處假冒偽劣等違法行為,保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
五、依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。
六、依法組織監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。
七、依法組織實施合同行政監(jiān)管,組織管理動產(chǎn)抵押物登記,組織監(jiān)管拍賣行為,查處合同欺詐等違法行為。
八、依法對廣告進行監(jiān)督管理,查處違法行為。
九、負責(zé)商標(biāo)注冊和商標(biāo)管理工作,保護商標(biāo)專用權(quán),組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為,加強馳名商標(biāo)的認證和保護。
十、依法組織監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。
十一、領(lǐng)導(dǎo)全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
十二、開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
十三、承辦國務(wù)院交辦的其他事項。