創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作
創(chuàng)業(yè)浪潮下，全國各地積極響應(yīng)創(chuàng)業(yè)號(hào)召，開展了許多城市創(chuàng)業(yè)工作。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作相關(guān)文章。
內(nèi)江：四舉措扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。去年以來，四川省內(nèi)江市被列入省級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，該市按照省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的要求，完善創(chuàng)建方案、健全創(chuàng)建體系、加大宣傳力度，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建過程變?yōu)榇龠M(jìn)就業(yè)、保障民生的過程，作為推進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助推該市“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的有效抓手。
改革完善創(chuàng)業(yè)扶持體系。在抓好現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，用好用活省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的扶持政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)。特別是健全完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民以及殘疾人員等重點(diǎn)特殊人群創(chuàng)業(yè)的支持政策，進(jìn)一步加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有技術(shù)和競爭優(yōu)勢的民營中小企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮他們在創(chuàng)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。充分利用貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)主體小額需求的金融產(chǎn)品，并通過簡化審批手續(xù)，優(yōu)化結(jié)算渠道，提高支持實(shí)效。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)開業(yè)扶持、場地補(bǔ)貼、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面完善政策措施。加大財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款貼息等財(cái)政資金的作用。
改革完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快城市的發(fā)展，關(guān)鍵是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)支撐。只有依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，才能發(fā)展大量的中小型企業(yè)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。做好這項(xiàng)工作，需要廣大人民群眾的廣泛參與，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯得至關(guān)重要。該市依托就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，努力辦好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做到有人辦事、有能力辦事。搞好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)和使用，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的搜集、評(píng)審、推薦、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，做好創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障、人事代理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等服務(wù)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、基地建設(shè)，加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款進(jìn)度，加大微利項(xiàng)目貸款力度，建立好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，幫助創(chuàng)業(yè)者做好招商推薦、項(xiàng)目融資、檔案托管、專利申請(qǐng)等工作。利用現(xiàn)有存量土地和閑置場地、廠房，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)，探索建立下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和農(nóng)村勞動(dòng)者等人群的初次創(chuàng)業(yè)基地，提供技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營場地和相關(guān)配套服務(wù)。對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地孵化成長的初創(chuàng)企業(yè)，在場地租金等方面給予支持。
改革完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)是提高創(chuàng)業(yè)能力和成功率的關(guān)鍵。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，工作上擴(kuò)大范圍、質(zhì)量上保證要求，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，確保參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先安排培訓(xùn)，并認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)大中專院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)在校學(xué)生和培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，在有條件的院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程。通過共青團(tuán)組織深入開展創(chuàng)業(yè)大講堂等活動(dòng)，在青年學(xué)生中大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)。加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的辦學(xué)水平。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)主體實(shí)際情況，開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造培訓(xùn)品牌，提高培訓(xùn)實(shí)效。
改革完善創(chuàng)業(yè)宣傳體系。充分利用各種媒體和多種形式，大力宣傳創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的重大意義，大力宣傳各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，大力宣傳各類創(chuàng)業(yè)成功的鮮活典型，通過深度報(bào)道總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并大力推廣。緊緊圍繞推進(jìn)該市“三個(gè)加快”、打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極的戰(zhàn)略目標(biāo)，在創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建中體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，大力促進(jìn)技能人才創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市與該市“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造作為“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建的動(dòng)力和靈魂，突出創(chuàng)建工作的內(nèi)江特色。大力提倡敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的精神，培育支持創(chuàng)業(yè)、追求成功、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
豐縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為貫徹落實(shí)《省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市(縣)有關(guān)工作的通知》(蘇人社發(fā)〔2012〕416號(hào))文件精神，切實(shí)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的提出的“政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制;積極完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搭建公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)化、社會(huì)化隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”;增強(qiáng)工作考核，建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)考核機(jī)制。
(二)目標(biāo)任務(wù)。圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊密結(jié)合發(fā)展我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，因地制宜、因時(shí)制宜地集聚政策、服務(wù)、資金和市場等要素資源，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，培育創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)大中專(技)院校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)業(yè)。力爭用2年時(shí)間，在全縣實(shí)現(xiàn)新增勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)4000人，并帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)2萬人，到2014年末，達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，到2015末，達(dá)到國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。
二、實(shí)施步驟
根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，全縣創(chuàng)建工作從2013年1月開始啟動(dòng)，至2014年底結(jié)束。
(一)準(zhǔn)備階段(2013年1月—2013年6月)。建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，制定實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃;各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、中陽里辦事處、縣各有關(guān)部門出臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則、工作方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，完善各項(xiàng)工作措施，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年7月—2013年8月)。堅(jiān)持宣傳工作貫徹創(chuàng)建工作全過程，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動(dòng)追求和自覺行動(dòng)。
(三)全面實(shí)施階段(2013年9月—2014年6月)。全面啟動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施方案，進(jìn)一步建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建工作的要求，推進(jìn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(四)考評(píng)驗(yàn)收階段(2014年7月—2014年12月)。2014年7月至10月底前，在全縣組織開展創(chuàng)建工作模擬考評(píng)，對(duì)照省、市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真考核，查漏補(bǔ)缺，整改完善，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。2014年10月至12月，迎接省評(píng)估驗(yàn)收。
三、主要任務(wù)
(一)建立創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系
1.建立政府推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管縣長任副組長，縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人保局、法制辦、督查室、監(jiān)察局、財(cái)政局、人民銀行豐縣支行、發(fā)改委、農(nóng)委、民政局、教育局、科技局、國土局、住建局、規(guī)劃局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、文廣體局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、司法局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、行政服務(wù)中心、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作開展情況。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、中陽里辦事處都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，形成縱向到底的政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
2.建立部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.建立專門運(yùn)作的工作機(jī)制?？h創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人保局，縣人保局局長兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常事務(wù)，確保創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。
(二)完善創(chuàng)業(yè)政策支持體系
1.全面落實(shí)現(xiàn)有扶持政策。按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)支持各類資本平等參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和投資經(jīng)營。降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)扶持政策。加大對(duì)有就業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大中專(技)院校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、新生勞動(dòng)力以及“零就業(yè)家庭”人員、殘疾人等群體的自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。按照《中共豐縣縣委、豐縣人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在豐自主創(chuàng)業(yè)的意見》(豐委發(fā)〔2012〕65號(hào))要求，全面落實(shí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策;對(duì)吸納困難人員就業(yè)的新辦企業(yè)或個(gè)體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體(國家限制行業(yè)除外)，可根據(jù)崗位補(bǔ)貼規(guī)定，按實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼;對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)吸納本縣就業(yè)特別困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的新辦企業(yè)或個(gè)體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體(國家限制行業(yè)除外)的，可根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼規(guī)定，按實(shí)際招用人數(shù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2.實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員和畢業(yè)3年度內(nèi)高校畢業(yè)生(持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，以及吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員就業(yè)的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體等企業(yè)，經(jīng)過審核認(rèn)定后依照稅收優(yōu)惠政策，可在年度減免限額內(nèi)，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅及企業(yè)所得稅。登記失業(yè)人員、殘疾人、退伍軍人、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，按照有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)合法從事個(gè)體流動(dòng)經(jīng)營的自我雇傭者，除國家另有規(guī)定外，免予工商登記，同時(shí)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免。
3.加大融資服務(wù)力度。全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，將促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象拓展到就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的大中專(技)院校畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民等更多群體。個(gè)人申請(qǐng)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款最高限額為10萬元;對(duì)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合起來創(chuàng)業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)，以人均10萬元以內(nèi)額度提供擔(dān)保貸款，最高不超過100萬元;對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且吸納失業(yè)人員較多的項(xiàng)目，按勞動(dòng)密集型小企業(yè)給予擔(dān)保貸款支持，擔(dān)保貸款額度控制在200萬元以內(nèi)。以上小額擔(dān)保貸款按規(guī)定給予貼息。加快建立和完善中小企業(yè)貸款和擔(dān)保體系，鼓勵(lì)更多社會(huì)化的小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和個(gè)人做好融資服務(wù)。
4.設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金。拓展500萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金資助范圍，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放項(xiàng)目資助、貸款貼息、稅收返還等費(fèi)用。
5.強(qiáng)化用地服務(wù)。用足用活土地政策，用地計(jì)劃向創(chuàng)業(yè)主體適當(dāng)傾斜。凡對(duì)國有企業(yè)實(shí)行的土地優(yōu)惠政策，民營企業(yè)可全部享受。通過科學(xué)規(guī)劃用地、加強(qiáng)土地復(fù)墾整理、節(jié)約集約土地、盤活存量土地，為全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足用地空間、增加用地渠道。積極推行集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造寬松的用地環(huán)境。
(三)健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系
1.擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象。凡具有本縣戶籍、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及持《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證》的在校大學(xué)生等，具有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的，均可參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2013-2014年間，全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200人以上，創(chuàng)業(yè)成功600人以上。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按政策享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)對(duì)象不承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。
2.創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對(duì)不同群體的實(shí)際情況和需求，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新“SIYB”培訓(xùn)模式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓(xùn)模式。對(duì)享受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員，根據(jù)開業(yè)需要，在次年度還可參加一次與開業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的技能類培訓(xùn)，培訓(xùn)后經(jīng)鑒定合格，取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予相應(yīng)的技能鑒定補(bǔ)貼。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快豐縣高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，重點(diǎn)扶持由省人社廳認(rèn)定的我縣唯一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)豐縣遠(yuǎn)大職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)。同時(shí)，從全縣各職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選擇1-2家作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位，突出專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
4.提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)教學(xué)研究，提升教學(xué)質(zhì)量，提高辦班質(zhì)量，不斷壯大、優(yōu)化師資隊(duì)伍，樹立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌;嚴(yán)格教學(xué)管理，在開班備案、教學(xué)安排、培訓(xùn)實(shí)施、教學(xué)評(píng)估等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、高效化。
(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系
1.健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。人保部門要整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，成立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，配備精干工作人員，給予必要的工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢以及創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)等指導(dǎo)服務(wù)，具體推動(dòng)創(chuàng)建工作。各職能部門要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，縮短審批時(shí)間，幫助創(chuàng)業(yè)者解決立項(xiàng)、土地、資金等方面存在的問題。將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)，利用現(xiàn)有的基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，具體組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)等工作。
2.建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。采取自建、租賃、資源整合等多種方式，充分利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化市場及閑置的土地資源，打造適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所。在全縣范圍內(nèi)選擇一批實(shí)力強(qiáng)、分支機(jī)構(gòu)多的連鎖型企業(yè)或?qū)嶓w，按照帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)量，給予場地租金補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼的具體辦法由縣人保局、縣財(cái)政局制定。
3.提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)專家?guī)?，組建創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)，面向社會(huì)公開招聘創(chuàng)業(yè)專家志愿者，采取集中講授和個(gè)別咨詢指導(dǎo)、策劃相結(jié)合的方式，由專家志愿團(tuán)成員輪流坐班，開展面對(duì)面咨詢指導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，提供心理咨詢服務(wù)，幫助樹立創(chuàng)業(yè)信心。鼓勵(lì)有關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)等創(chuàng)業(yè)者自我服務(wù)組織，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)。大力倡導(dǎo)“守法創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)”，積極鼓勵(lì)開設(shè)“網(wǎng)店”等新型創(chuàng)業(yè)模式。
4.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。面向社會(huì)公開征集一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并及時(shí)向社會(huì)公布。創(chuàng)建期內(nèi)，將發(fā)布不少于200個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，為不少于1000人次的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
5.建立信息交流平臺(tái)。及時(shí)發(fā)布國家、省、市各類創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息等公共信息資源。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者相互學(xué)習(xí)、交流、幫扶以及信息資源共享的平臺(tái)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)和聯(lián)誼活動(dòng)。
6.營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、激勵(lì)措施和工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)，讓敢于創(chuàng)新的開拓精神、苦干實(shí)干的務(wù)實(shí)精神、不折不撓的進(jìn)取精神、重諾守信的誠信精神、回報(bào)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神發(fā)揚(yáng)光大。樹立一批搶抓機(jī)遇、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型。廣泛開展創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，每年公開評(píng)選和表彰一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，讓創(chuàng)業(yè)者精神上有聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上受尊重，促使更多的人投入到創(chuàng)業(yè)熱潮中。
(五)制定創(chuàng)業(yè)工作考核體系
1.建立目標(biāo)管理責(zé)任制。將創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作納入全縣科學(xué)發(fā)展考核體系。將工作任務(wù)逐級(jí)量化，建立縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)目標(biāo)管理體系，形成以考核促落實(shí)的工作機(jī)制。定期督查工作進(jìn)展情況，定期組織專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立通報(bào)交流制度，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)和推進(jìn)會(huì)，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
2.建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)考核制度。建立具體考核指標(biāo)體系，將考核數(shù)量化、時(shí)效化。
四、職責(zé)分工
縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，確保各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)到位。
縣委縣政府督查室：負(fù)責(zé)督促檢查各部門創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的開展情況。
縣人保局：牽頭負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的日常業(yè)務(wù)工作;負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)基地審核認(rèn)定并落實(shí)相關(guān)扶持政策;建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)保障體系，整合各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn);為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等服務(wù);完善靈活創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員和高層次人才的社保政策，建立外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法;負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。
縣委組織部：負(fù)責(zé)將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)納入全縣各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核;整合黨員遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)氛圍的營造;做好創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作;及時(shí)報(bào)道創(chuàng)業(yè)典型;總結(jié)推介創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將全民創(chuàng)業(yè)工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;定期更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)投資導(dǎo)向;配合做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫工作，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)信息。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)等活動(dòng);推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與提升先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的財(cái)政扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金和創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位完善小額擔(dān)保貸款運(yùn)作機(jī)制。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)各部門對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理創(chuàng)業(yè)者對(duì)職能部門及工作人員的舉報(bào)投訴，提高行政效能，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)配合縣財(cái)政局落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策;抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè);帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和加工專業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，樹立創(chuàng)業(yè)典型。
縣工商局：負(fù)責(zé)工商登記手續(xù)辦理，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)政策扶持等方面的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的各類創(chuàng)業(yè)主體及時(shí)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;為各類創(chuàng)業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶或企業(yè)提供政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。
縣科技局：負(fù)責(zé)支持科技人員以各種形式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)實(shí)體;加快科技信息平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)體系;推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化;建立科技項(xiàng)目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息。
縣教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，配合開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位完善并落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快豐縣高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。
縣住建局、規(guī)劃局、國土局：負(fù)責(zé)對(duì)孵化基地和創(chuàng)業(yè)場地的規(guī)劃選址、用地報(bào)批等方面予以支持，優(yōu)先保障用地。
縣國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)者、招用符合條件人員的企業(yè)及時(shí)按政策法律法規(guī)辦理各項(xiàng)稅收扶持政策。
人行豐縣支行：負(fù)責(zé)研究解決小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)過程中面臨的新問題，充分發(fā)揮小額貸款在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。
縣民政局：負(fù)責(zé)做好軍隊(duì)退役人員和城鄉(xiāng)低保人員創(chuàng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，健全創(chuàng)業(yè)失敗者優(yōu)先救助制度。
縣文廣體局：負(fù)責(zé)發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策，認(rèn)真搞好宣傳報(bào)道工作，樹立和宣傳在創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，對(duì)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和保障創(chuàng)業(yè)者權(quán)益情況進(jìn)行輿論監(jiān)督，為創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布工作。
縣法制辦：負(fù)責(zé)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市規(guī)范性文件的審查工作，不斷營造良好的法制環(huán)境。
縣公安局：負(fù)責(zé)制定和落實(shí)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)落戶政策，為創(chuàng)業(yè)營造良好的社會(huì)治安環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。
縣司法局：負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)者提供法律咨詢服務(wù)。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)強(qiáng)化招商引資，吸引外來投資者來我縣投資創(chuàng)業(yè);規(guī)劃指導(dǎo)批發(fā)零售、住宿餐飲、社會(huì)服務(wù)等企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展;建立并利用外資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。
縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)：負(fù)責(zé)組織就業(yè)困難群體、青年、婦女、殘疾人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);廣泛征集和開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織開展創(chuàng)業(yè)幫扶和后續(xù)支持服務(wù)工作;充分發(fā)揮群眾團(tuán)體組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。
縣行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)進(jìn)駐窗口進(jìn)一步簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)示范園的建設(shè)和管理，組織企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)示范園，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期安排部署創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中的重大問題，確保創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門配合。創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作涉及面廣，牽涉部門多，人保部門要帶頭做好溝通協(xié)調(diào)工作。各成員單位要按照創(chuàng)建工作的要求和任務(wù)分工，積極配合，通力協(xié)作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，按期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各成員單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，提高辦事效率，為各類創(chuàng)業(yè)者提供平等、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立全縣統(tǒng)一的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市情況分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作的考核、檢查與評(píng)定工作，定期對(duì)全縣開展創(chuàng)建工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并通報(bào)，督促各有關(guān)部門對(duì)存在的問題及時(shí)處理整改。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織不力、工作進(jìn)展緩慢的，予以通報(bào)批評(píng)。