大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律制度保障

　　教育事業(yè)的發(fā)展，高校的擴(kuò)招，使得社會(huì)上大學(xué)生數(shù)量急劇增加，而且由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟的原因，高校大學(xué)生就業(yè)壓力空前增大。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律制度保障，歡迎參閱。

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律制度保障

　　一、目前我國(guó)法律對(duì)于保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

　　現(xiàn)在與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有聯(lián)系的法律有多部，公法類法律和私法類法律的說(shuō)法，是依照法律性質(zhì)來(lái)分類的，按創(chuàng)業(yè)階段劃分可分為初期籌備類法律、注冊(cè)管理類法律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)類法律。

　　這里依照法律所調(diào)整的關(guān)系把和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有聯(lián)系的法規(guī)進(jìn)行分類：

　　一是國(guó)家宏觀調(diào)控法律。這些法律是調(diào)整國(guó)家與企業(yè)之間的法律關(guān)系，是國(guó)家對(duì)企業(yè)在商業(yè)活動(dòng)中的行為進(jìn)行必須的、有效的調(diào)控的法律。如《環(huán)境保護(hù)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、稅法、金融法、投資

　　法等。

　　二是調(diào)整企業(yè)創(chuàng)建時(shí)的商業(yè)行為法律關(guān)系的法律。這些法律規(guī)范企業(yè)制度制定、創(chuàng)建企業(yè)所需要達(dá)到的條件等等事項(xiàng)，調(diào)整的是企業(yè)創(chuàng)建時(shí)的商業(yè)行為。如《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等。

　　三是調(diào)整市場(chǎng)商業(yè)行為法律關(guān)系的法律。這些法律調(diào)整的是在商業(yè)活動(dòng)中，企業(yè)與其他企業(yè)，以及消費(fèi)者之間的法律關(guān)系，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、公平交易。如《合同法》、《廣告法》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。

　　四是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律，這些法律法規(guī)能有效保護(hù)創(chuàng)業(yè)者自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。很多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目都是智力型成果，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)十分重要。如《專利法》、《著作權(quán)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。

　　五是調(diào)整、解決商業(yè)行為矛盾糾紛的法律。這些法律是調(diào)整商業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛法律關(guān)系，包括如何調(diào)解矛盾，理順責(zé)任關(guān)系，訴訟程序等方面。如《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等。

　　六是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，這些是調(diào)整雇傭方和被雇傭方之間勞動(dòng)關(guān)系的法律，是勞動(dòng)者保障自身權(quán)益，以及企業(yè)維持自身發(fā)展必不可少的法律規(guī)定。如《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。

　　令人可喜的是，目前我國(guó)政府及相關(guān)部門積極制定出臺(tái)一系

　　列法律法規(guī)、政策措施，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，努力優(yōu)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，在加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)，合理有效簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)等方面進(jìn)行改革，大大改善了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。尤其是2013年12月28日，十二屆全國(guó)人大會(huì)第六次會(huì)議審議并通過(guò)了《公司法》修正案，其修改主要有三方面：

　　一是將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。取消公司股東(發(fā)起人)應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司可以在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定;取消一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納出資的規(guī)定。公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。

　　二是放寬注冊(cè)資本登記條件。取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制;不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例;不再限制股東(發(fā)起人)的貨幣出資比例。

　　三是簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。

　　《公司法》這一次修改的修正案自2014年3月1日起施行。這一次修改意在降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律層面主要面臨的障礙

　　（一)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律規(guī)定不夠完善

　　目前很多地方為促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了財(cái)政補(bǔ)貼、減免息小額貸款、中小企業(yè)全程孵化等有利政策和促進(jìn)措施，然而一般小額貸款金額在10萬(wàn)元以內(nèi)、期限2年等規(guī)定，對(duì)部分行業(yè)項(xiàng)目具有一定的支持和幫助，但對(duì)于很多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，支持和幫助有限，財(cái)稅政策多為減免一定時(shí)間的稅金和證照費(fèi)用，支持的力度有限。

　　(二)其他促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)還不健全

　　為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，建立高質(zhì)量高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)體系，是促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。目前各類社會(huì)保障制度、服務(wù)制度、勞動(dòng)市場(chǎng)中介制度等法規(guī)制度尚不完善，法律責(zé)任關(guān)系不清晰，造成了高校畢業(yè)生之間平等就業(yè)、技能水平提高等權(quán)利的不均衡，從而制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力及動(dòng)力。

　　(三)由于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的法規(guī)立法角度較高，難以有效保障大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)

　　現(xiàn)在促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，仍然是大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要依靠，但是政策的強(qiáng)制執(zhí)行力不強(qiáng)，不少促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策措施面臨執(zhí)行難、實(shí)現(xiàn)難，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)得不到實(shí)惠，他們的發(fā)展受到了約制。我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要保障性法規(guī)是《就業(yè)促進(jìn)法》，可是缺少針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的具體規(guī)定、專門規(guī)定、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的部門具體責(zé)任劃分，較為籠統(tǒng)的規(guī)定以及抽象的原則導(dǎo)致其真實(shí)效果不強(qiáng)。

　　(四)高校缺乏對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育、指導(dǎo)

　　雖然很多學(xué)校已建立指導(dǎo)就業(yè)的教育體系，但創(chuàng)業(yè)教育缺少標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，教育內(nèi)容、方法自主性、波動(dòng)性大，缺少?gòu)?qiáng)制性制度規(guī)定，有些甚至脫離社會(huì)客觀實(shí)際。現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治社會(huì)經(jīng)濟(jì)，較高的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)可以幫助大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時(shí)，提高自身素質(zhì)能力，有助于創(chuàng)業(yè)發(fā)展。但是有些高校受到教育資金的制約，難以有效推動(dòng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育，使得它們?cè)诖髮W(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育方面不能充分發(fā)揮，而且不少高校的法律教育也還是停留在對(duì)民法、刑法等基礎(chǔ)性法律知識(shí)教育，對(duì)財(cái)稅法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)等方面則鮮有教授，這樣對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)的提高不利。

　　完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律政策保障

　　(一)加強(qiáng)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法針對(duì)性

　　通過(guò)對(duì)比參考其他國(guó)家好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大多是把促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)范化，用立法等手段推動(dòng)其法治化，以法律手段保證政策措施的有效開(kāi)展，規(guī)定好管理部門與社會(huì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任關(guān)系，以法治化、規(guī)范化的方法落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)措施。所以我們完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律政策保障的過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　首先，制定高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)法律門類。例如《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促進(jìn)條例》、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)辦法》等，以便研究促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的辦法、手段、措施，不斷完善法律體系，建立起

　　系統(tǒng)的、高效的促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律體系。通過(guò)加快促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門法律的立法研究和實(shí)踐，理順政府、學(xué)校、社會(huì)組織和高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中的責(zé)任與義務(wù)。

　　其次，完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)。主要包括：推進(jìn)小額貸款政策制度的法制化。優(yōu)化小額擔(dān)保貸款程序，合法降低擔(dān)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理增加小額貸款金額、延長(zhǎng)貸款期限，增強(qiáng)小額擔(dān)保貸款制度活力，使大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的融資行為在商業(yè)活動(dòng)中更加靈活、有效。鼓勵(lì)大學(xué)生用智力型成果創(chuàng)業(yè)，增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)用工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)的出資金額。健全有關(guān)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅法律制度，提高大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政預(yù)算投入，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，尤其在政府采購(gòu)、公共投入中對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品予以適當(dāng)、合法的傾斜照顧，擴(kuò)大減免稅收稅種范圍，完善大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)，有效降低大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)建立健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　很多大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)，對(duì)于其所遭遇的矛盾糾紛和法律問(wèn)題很敏感，且不知所措，其中相當(dāng)大的原因是由于他們對(duì)問(wèn)題所涉及的相關(guān)法律知識(shí)了解不足，更重要的是他們不知道應(yīng)該用什么渠道，什么方法去解決、應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。這一現(xiàn)象說(shuō)明，高校和政府在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面工作還存在失位。高校畢業(yè)生在有了困難時(shí)，不清楚應(yīng)該用什么途徑，或該找什么部門尋求幫助，度過(guò)難關(guān)，這一問(wèn)題同時(shí)也是妨礙高校畢業(yè)生成功的一大因素。所以要建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，尤其是建立一個(gè)高效、經(jīng)濟(jì)、有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)法律體系，對(duì)于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意義重大。在建立這一體系的過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　首先，在創(chuàng)業(yè)之前盡可能地為高校畢業(yè)生提供行業(yè)學(xué)習(xí)觀摩、可行性分析、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等指導(dǎo)性服務(wù)。其次，在創(chuàng)業(yè)開(kāi)始之后，由政府相關(guān)部門繼續(xù)提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)。最后，各政府部門和高校要積極發(fā)揮服務(wù)職能，充分利用輿論引導(dǎo)、政策扶持和指導(dǎo)教育等方法，打造一個(gè)囊括資訊共享、培訓(xùn)提高、專家指導(dǎo)、分析咨詢等方面服務(wù)內(nèi)容的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

　　(三)研究確定促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律指導(dǎo)思想 在法律層面促進(jìn)和保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，就要理順高校畢業(yè)生和各種社會(huì)組織之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)的高校畢業(yè)生給予必要的保護(hù)。所以要建立保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律體系，就要堅(jiān)持以公平與效率并重原則、大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)原則、反對(duì)創(chuàng)業(yè)歧視原則等原則為主的立法精神。在確定高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)保障性法律基本指導(dǎo)思想之后，就可以為保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律實(shí)踐找到方針指南，從而建立健全促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律制度，進(jìn)一步促使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)邁向成功。

　　綜上所述，構(gòu)建保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它需要政府、高校、社會(huì)組織等等力量通過(guò)各種手段來(lái)共同構(gòu)建，而法律手段無(wú)疑是整合這些力量，保障、促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要手段。然而，創(chuàng)業(yè)之路不是一帆風(fēng)順的，在創(chuàng)業(yè)的成功之路上，各式各樣的困難和問(wèn)題一定會(huì)層出不窮，經(jīng)濟(jì)手段可以為創(chuàng)業(yè)者們提供融資、貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的扶持，行政手段可以在簡(jiǎn)化審批、咨詢指導(dǎo)、政策扶持等方面提供幫助，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該首先明確促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律指導(dǎo)思想，進(jìn)而通過(guò)法律實(shí)踐和全社會(huì)的努力，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)建一個(gè)公平而有活力，并能充分發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。