世界上權(quán)力最大的人聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)

　　在人們印象中，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)是世界上權(quán)利最大的人，其實(shí)不然，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一向都是從弱小國(guó)家選出的，接下來就由小編帶大家去了解吧。

　　權(quán)利的大小

　　有人用這樣一句話形容聯(lián)合國(guó)的地位，小國(guó)和小國(guó)發(fā)生矛盾，聯(lián)合國(guó)一調(diào)解，矛盾沒了。

　　小國(guó)和大國(guó)發(fā)生矛盾，聯(lián)合國(guó)一調(diào)解，小國(guó)沒了。

　　大國(guó)和大國(guó)發(fā)生矛盾，聯(lián)合國(guó)一調(diào)解，聯(lián)合國(guó)沒了!

　　可見聯(lián)合國(guó)的地位有多尷尬。

　　在人們印象中“能把地球管起來”的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)其實(shí)是個(gè)艱難的尷尬存在，第四任秘書長(zhǎng)瓦爾德海姆曾感嘆，秘書長(zhǎng)是“世界上最迷人又最使人喪氣的差事，包含著人類期望的高峰和人類脆弱的深淵”。其實(shí)，秘書長(zhǎng)的角色只是介于龍?zhí)着c主角之間。這個(gè)職位的存在，顛覆了中國(guó)官場(chǎng)“秘書不帶長(zhǎng)，啥事都別想”的說法，在聯(lián)合國(guó)的規(guī)則中，他甚至決定不了誰當(dāng)自己的副手，永遠(yuǎn)徘徊在權(quán)力核心之外。

　　如果按照《聯(lián)合國(guó)憲章》(以下簡(jiǎn)稱《憲章》)的定義，現(xiàn)任秘書長(zhǎng)潘基文，地位相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)秘書處這家擁有43000名員工的跨國(guó)公司CEO。他是這樣產(chǎn)生的：先由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)閉門會(huì)議推薦出秘書長(zhǎng)候選人，并進(jìn)行摸底投票，一是看哪位候選人得票最多，是否過半數(shù);二是看是否有紅票出現(xiàn)。

　　所謂紅票，指常任理事國(guó)的反對(duì)票。由于常任理事國(guó)擁有一票否決權(quán)，所以拿到紅票的候選人鐵定無法上任。最著名的例子要數(shù)第六任秘書長(zhǎng)加利，他在謀求連任時(shí)，拿到了15個(gè)理事國(guó)中的14票，但還是失敗了，因?yàn)槊绹?guó)給了一張紅票。

　　《憲章》第101條規(guī)定，“辦事人員由秘書長(zhǎng)依大會(huì)所定章程委派之”。但現(xiàn)實(shí)中，他甚至連自己的副手都不能決定。十幾位分管不同事務(wù)的副秘書長(zhǎng)，表面上是秘書長(zhǎng)“任命”的左右手，其實(shí)這項(xiàng)“任命”只是走個(gè)形式，重要的副秘職位實(shí)際上長(zhǎng)期為大國(guó)所把持。

　　最大的權(quán)力是“提請(qǐng)注意”

　　接下來我們說說，秘書長(zhǎng)在哪些具體事務(wù)上說了算?

　　這要先翻翻聯(lián)合國(guó)的“使用說明書”，《憲章》第一條規(guī)定，聯(lián)合國(guó)的首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)際和平與安全。

　　這一條涵蓋了你看到的大部分關(guān)于聯(lián)合國(guó)的新聞。秘書長(zhǎng)是怎么“領(lǐng)導(dǎo)”聯(lián)合國(guó)在和平與發(fā)展的道路上前進(jìn)的?

　　看《憲章》第99條：“秘書長(zhǎng)可將其認(rèn)為可能威脅國(guó)際和平與安全的任何事件，提請(qǐng)安理會(huì)注意。”

　　請(qǐng)注意：秘書長(zhǎng)只能“提請(qǐng)安理會(huì)注意”，絕無對(duì)安理會(huì)“下命令”的可能。也就是說，秘書長(zhǎng)擁有的只是廣泛的“建議權(quán)”。

　　安理會(huì)可以提名唯一的秘書長(zhǎng)候選人讓193個(gè)成員國(guó)去投票，還有權(quán)斷定侵略行為是否發(fā)生，也是唯一一個(gè)有權(quán)力宣布使用武力的機(jī)構(gòu)。更關(guān)鍵的是，安理會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)(美、中、俄、英、法)擁有一票否決權(quán)，只要他們投反對(duì)票，決議就不能執(zhí)行。

　　可見，聯(lián)合國(guó)這架龐大的機(jī)器，雖然由秘書長(zhǎng)指揮運(yùn)轉(zhuǎn)，但就連潘基文自己也說：“我不是什么長(zhǎng)，我是秘書。畢竟只有安理會(huì)團(tuán)結(jié)一致，秘書長(zhǎng)才有力量。