參公人員有哪些主要的范圍分類
參公人員有哪些主要的范圍分類
參公人員是參照公務(wù)員法管理的工作人員的簡稱。其實參公人員也有一定的范圍分類。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理的參公人員的內(nèi)容，希望大家喜歡!
參公人員的概述
定義
參公人員是參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員的簡稱，待遇參造地方公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，主要有參公機關(guān)人員和參公事業(yè)人員兩類人員。
基本特征
1、參公人員錄用、考核、晉級、工資待遇、福利與本地區(qū)公務(wù)員基本相同，享受《中華人民共和國公務(wù)員 法》規(guī)定的權(quán)利和利益，受《中華人民共和國公務(wù)員法》約束;
2、參公事業(yè)人員仍然保留事業(yè)單位編制，沒有列入行政編制，本身不是“公務(wù)員”身份(廣東，浙江，山東等除外)，因為受編制限制，個別省份及地區(qū)參公事業(yè)人員不允許與行政機關(guān)相互流通。參公機關(guān)人員使用的是行政編制，可以與行政機關(guān)人員相互流通。
必須是填寫《參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記表》、經(jīng)人事部門批準(zhǔn)的人員，才是參公人員;
那些沒有辦理相關(guān)手續(xù)的工作人員，不是參公人員，他們依然是“事業(yè)單位”工作人員或工勤人員。
參公人員的范圍和對象
范圍
法律法規(guī)授權(quán)、具有公共事務(wù)管理職能、使用事業(yè)編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>
資格條件
符合列入?yún)⒄展芾矸秶鷹l件，在公務(wù)員法實施前尚未審批為參照、依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)參照管理后，其工作人員應(yīng)具有的資格條件為：
1、系核定的單位編制限額內(nèi)的正式工作人員;
2、在管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作;
3、省、市直屬和工作部門所屬事業(yè)單位的，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷;
4、截止單位批準(zhǔn)參照管理之日，男55周歲、女50周歲以下;
5、近2年年度考核為稱職(合格)以上等次;
6、單位批準(zhǔn)為參照管理之日，原為工勤人員后轉(zhuǎn)入管理崗位滿3年以上或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)聘在專業(yè)技術(shù)崗位滿3年以上，且符合上述資格條件的可列入?yún)⒄展芾韺ο蟆?/p>
性質(zhì)
在社會上有一些部分承擔(dān)國家行政職能的事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定，這些人的編制應(yīng)該屬于事業(yè)編制。但國家有規(guī)定，這些單位可列為參照國家公務(wù)員的管理制度進(jìn)行管理。這類單位在《中華人民共和國公務(wù)員法》實施前，一般名為事業(yè)單位，卻行使行政職能，代表國家進(jìn)行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管，屬于應(yīng)列為行政單位及落實行政待遇，未落實行政編制的事業(yè)單位。在這些單位內(nèi)正常工作的人，也就是參公人員了。
參公人員的區(qū)別
參公事業(yè)人員不是正式行政編制，根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，不是真正的公務(wù)員，在人事任用上現(xiàn)在相關(guān)政策尚不明朗，因此“轉(zhuǎn)任”的時候會比行政編制的公務(wù)員遇到更多的阻力(浙江省、廣東省等絕大部分省份都可以轉(zhuǎn)任，少數(shù)省份和地區(qū)只允許參公機關(guān)轉(zhuǎn)任，參公事業(yè)不能交流到行政機關(guān))，其它方面和公務(wù)員沒有任何差別(包括管理、工資待遇，以及退休后的待遇等)。
與普通事業(yè)編制人員的主要區(qū)別：可以參加公務(wù)員交流、有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、和公務(wù)員一樣僅扣兩金?！】梢?，參公身份是介于行政編制和普通事業(yè)編制之間的一種特殊事業(yè)編制身份。
1、從機構(gòu)序列上講，我國的機構(gòu)分為：黨的機關(guān)(即是通常所說的黨委部門，包括黨委辦、組紀(jì)宣等幾大部門)、政府機關(guān)(即為政府工作部門如政府辦、人社局等)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法檢兩院、民主黨派和工商聯(lián)。這通常被稱為“七類機關(guān)”。民主黨派和工商聯(lián)列為行政機關(guān)，其人員身份為公務(wù)員，這是中國的特色。這七類機關(guān)都是行政機關(guān)，也即是通常所稱的機關(guān)，其使用編制類型為行政編制和工勤編制(部分單位還有軍轉(zhuǎn)安置編制)，所對應(yīng)的人員為公務(wù)員或機關(guān)工人(通常為駕駛員)。
2、事業(yè)單位，一般指的是承擔(dān)和履行公共服務(wù)職能的單位，其典型代表為醫(yī)院、學(xué)校等，都使用事業(yè)編制，其人員稱為事業(yè)人員。某些單位將承擔(dān)公共管理職能和履行行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位(如衛(wèi)生執(zhí)法大隊、醫(yī)療保險管理中心等等)批準(zhǔn)其參照公務(wù)員管理，其人員就是通常所說的參公管理人員。
參公事業(yè)人員其本質(zhì)還是事業(yè)人員，其事業(yè)編制類型仍然是事業(yè)編制，只不過是參照公務(wù)員管理。公務(wù)員必須要實行公務(wù)員登記，參公人員也要進(jìn)行參公登記;公務(wù)員實行年度考核，參公人員也參照公務(wù)員實行年度考核;公務(wù)員實行陽光工資，參公人員也如此。并且參照公務(wù)員相應(yīng)定為科員、副主任科員等公務(wù)員才能有的職位，在工資待遇上跟同級別的公務(wù)員一致。
與工勤人員的區(qū)別
參照公務(wù)員管理后和工勤人員相比待遇上會有很大的不同，這個差距在不同的單位也不一樣，看你們那里怎么操作的。編制上也有不同，主要體現(xiàn)在進(jìn)入上不同，參公人員進(jìn)入要市級以上人事主管部門批，而工勤人員縣級部門就可以審批，單位可以自行決定聘用，在晉升上不同，參公人員一般走的是干部晉升路線，而工勤人員一般走工人晉升路線。三是出口不同。參公人員管理是按照公務(wù)員進(jìn)行的，而工勤人員一般是聘用的。經(jīng)費來源不同，參公人員的人頭費什么的是由財政保障的，工勤人員的是沒有人頭費的，人員待遇由使用單位自行解決。
問題
一、人社部沒有出臺全國統(tǒng)一的參公改革相關(guān)政策文件和配套措施，各省各自為政，政策五花八門，一片混亂現(xiàn)象。
二、普遍存在中高級專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)變身份后的身份、工資待遇大幅降低問題。違背“就高不就低”原則，且無處問津。
三、人員交流問題。雖然都是在執(zhí)行一套《公務(wù)員法》，但沒有制定參公人員與公務(wù)員互相交流的改革辦法。
四、工勤人員確認(rèn)問題。
參公人員的法規(guī)文件
中共四川省委組織部、四川省人力資源和社會保障廳《關(guān)于參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參公人員交流到機關(guān)公務(wù)員隊伍問題的答復(fù)意見》(川人社函〔2011〕676號)就參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參公人員能否交流到機關(guān)公務(wù)員隊伍問題作了明確答復(fù)。參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員具備下列條件之一的，可直接轉(zhuǎn)任機關(guān)公務(wù)員職務(wù):
一是國家政策性安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部;
二是原為機關(guān)公務(wù)員，因工作需要調(diào)入事業(yè)單位的;
三是參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位按照公務(wù)員錄用規(guī)定考試錄用的 。
福建省公務(wù)員局:參照管理單位中經(jīng)批準(zhǔn)登記，且符合擬任職位資格條件的以下人員，在編制限額和職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)公示無異議，可交流到行政機關(guān):
(1)參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中機關(guān)工作人員;
(2)經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門組織公務(wù)員考試錄用的人員;
(3)按照國家有關(guān)規(guī)定接收安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部;
(4)曾選聘到村任職的大學(xué)生村官、參加過省級"三支一扶"計劃、高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等服務(wù)基層項目期滿兩年考核合格的高校畢業(yè)生;
(5)德才表現(xiàn)突出且年齡在45周歲以下的兩類人員:具有高級專業(yè)技術(shù)任職資格或博士學(xué)位;按照事業(yè)單位補充人員有關(guān)規(guī)定由省、設(shè)區(qū)市政府人事行政部門或業(yè)務(wù)主管部門組織的公開招聘考試進(jìn)入事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位，具有大學(xué)本科以上文化程度 。
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