集中供地制度要取消是真的嗎

2月2日，網(wǎng)傳一份自然資源部有關(guān)規(guī)范住宅用地的文件，被部分自媒體解讀為取消集中供地制度，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。下面是小編為大家搜集整理的關(guān)于集中供地制度要取消是真的嗎，供大家參考，快來(lái)一起看看吧!

集中供地制度要取消

2月2日，網(wǎng)傳一份自然資源部發(fā)布的文件，即《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開(kāi)工作的通知》。

文件要求，要因城施策安排計(jì)劃總量，凡商品住房去化周期長(zhǎng)、土地流拍率高、市場(chǎng)需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過(guò)近三年平均完成交易量5倍的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計(jì)劃規(guī)模直至?xí)和９┑亍?/p>

文件還要求，建立擬出讓地塊清單公布制度。詳細(xì)清單應(yīng)包括擬出讓地塊的具體位置、面積、用途、主要規(guī)劃條件、供應(yīng)方式等信息。每次公開(kāi)詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少干3個(gè)月，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。同時(shí)，詳細(xì)清單內(nèi)的地塊，在公開(kāi)的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。

上述文件內(nèi)容，被部分自媒體解讀為集中供地制度將取消。

集中供地制度是什么意思

1、集中供地是指國(guó)家允許22個(gè)重點(diǎn)城市(北京、上海、廣州、深圳、南京、蘇州、杭州、廈門、福州、重慶、成都、武漢、鄭州、青島、濟(jì)南、合肥、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、寧波、長(zhǎng)春、天津、無(wú)錫)每年集中對(duì)外出售土地3次。

2、每年三次集中掛地、摘地，從土地信息上更具透明，開(kāi)發(fā)商們珍惜這幾次囤地的機(jī)會(huì)，自然會(huì)倍加重視。供地單位也會(huì)因?yàn)橥恋氐木o俏可能拍出好價(jià)錢而不會(huì)私下與某家企業(yè)勾地。土地市場(chǎng)的收緊，加速了中小開(kāi)發(fā)商出局的節(jié)奏。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)自然資源部關(guān)于2020年土地利用計(jì)劃管理的通知》

第一條總體要求:

(一)堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走。在控制總量的前提下，計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，切實(shí)保障有效投資用地需求。

(二)堅(jiān)持節(jié)約集約用地。既算“增量”賬，更算“存量”賬，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，推動(dòng)全面高質(zhì)量發(fā)展。

(三)堅(jiān)持分類保障。對(duì)納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，在用地批準(zhǔn)時(shí)配置計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)未納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，以當(dāng)年處置存量土地規(guī)模作為核定計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，加大存量盤活力度。

第二條配置方式：

(一)納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，在批準(zhǔn)用地時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)。包括：納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地;納入省級(jí)人民政府重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。

國(guó)家批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目，用地審批時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)。地方批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目，按照法律法規(guī)規(guī)定先行審批用地，預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)，并在省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)及時(shí)報(bào)備。每個(gè)季度末，部根據(jù)各省(區(qū)、市)在備案系統(tǒng)報(bào)備情況，統(tǒng)一確認(rèn)配置。建設(shè)用地批準(zhǔn)文件依法撤銷或調(diào)整的，其計(jì)劃指標(biāo)自動(dòng)失效。

(二)未納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，配置計(jì)劃指標(biāo)與處置存量土地掛鉤。其中，對(duì)2017年底前批準(zhǔn)的批而未供土地，按處置完成量的50%核算計(jì)劃指標(biāo);對(duì)2018年以來(lái)批準(zhǔn)的批而未供土地，按處置完成量的30%核算;對(duì)納入本年度處置任務(wù)的閑置土地，按處置完成量的50%核算。

上述計(jì)劃指標(biāo)配置，由各省(區(qū)、市)在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批中統(tǒng)籌安排，量入為出。部將根據(jù)各省(區(qū)、市)處置存量土地情況，年終核定計(jì)劃總量，各省(區(qū)、市)年度配置計(jì)劃指標(biāo)不得突破核定量。

(三)落實(shí)土地要素跟著項(xiàng)目走的原則。各省(區(qū)、市)審批批次用地時(shí)要明確具體項(xiàng)目，防止產(chǎn)生新的批而未供土地。

(四)鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用。相關(guān)計(jì)劃由各省(區(qū)、市)根據(jù)需要確定。

專家：不可能取消，是優(yōu)化

對(duì)此，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，作為最重要的長(zhǎng)效機(jī)制，抓資金、抓土地是調(diào)控樓市在供給端最重要的抓手，也是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)向新模式過(guò)渡的關(guān)鍵。國(guó)家已提了“平穩(wěn)過(guò)渡”，因此集中供地制度不可能取消，但可能適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)出讓模式進(jìn)行調(diào)整，也符合“平穩(wěn)過(guò)渡”的要求。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，2022年集中供地工作推進(jìn)中，過(guò)于密集的供地導(dǎo)致房企拿地的準(zhǔn)備工作遇到了很多困難，最終導(dǎo)致對(duì)于地塊的情況掌握不到位，對(duì)土地信息消化不好，也影響了投資拿地的策略。這次文件中明確了3個(gè)月的緩沖期，是對(duì)過(guò)去集中供地模式的修正，實(shí)際上是希望地塊信息為房企和市場(chǎng)所消化，本質(zhì)上也是希望土地供應(yīng)工作和市場(chǎng)需求做緊密的對(duì)接。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上述文件不代表要取消集中供地，但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化。雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟，但隨著“銷售市場(chǎng)活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰，后續(xù)各類企業(yè)依然會(huì)有積極拿地的動(dòng)作。同時(shí)，各地供地信息也會(huì)更加明確，客觀上會(huì)減少土地方面的信息不對(duì)稱問(wèn)題，對(duì)于激活2023年土地投資市場(chǎng)具有積極的作用。

去年下半年，部分城市土地市場(chǎng)持續(xù)低溫，有個(gè)別城市取消了集中供地制度。去年9月23日，22城中長(zhǎng)沙供地云平臺(tái)官方通知其土地推介方式將進(jìn)行調(diào)整，今后不再按年度批次推介土地，更改為年度常態(tài)化更新。去年10月28日，江西住建廳發(fā)文稱，將持續(xù)完善房地產(chǎn)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，力爭(zhēng)將南昌從“集中供地”城市名單中調(diào)出。不過(guò)，去年10月31日，江西省住建廳官網(wǎng)已經(jīng)找不到該文件原文。

李宇嘉認(rèn)為，長(zhǎng)沙只是個(gè)案，集中供地是長(zhǎng)效機(jī)制，不能因市場(chǎng)低迷就退出。集中供地的本源，一方面是疏通供需雙方的信息，引導(dǎo)各方預(yù)期，避免搶地導(dǎo)致地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)，導(dǎo)致資金大規(guī)模涌入樓市。另一方面是通過(guò)對(duì)土地合理定價(jià)，糾偏地方無(wú)序的土地財(cái)政行為，并通過(guò)強(qiáng)化信心披露和供地規(guī)則，倒逼熟地出讓，降低開(kāi)發(fā)商拿地?zé)o序的成本;最后，通過(guò)集中供地，建立精細(xì)化的供地模式，在土地端實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，適應(yīng)需求、引導(dǎo)需求，讓供需匹配，既保障了地方政府的財(cái)政訴求，也穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)，而且確保了民生訴求。