新時(shí)代“雙一流”怎么建?如何加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?
新時(shí)代“雙一流”怎么建?如何加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?
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新時(shí)代“雙一流”怎么建
建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是繼“985”“211”工程之后，黨中央、國務(wù)院在教育領(lǐng)域作出的又一重大戰(zhàn)略決策，“雙一流”建設(shè)正在影響著今天我國的高等教育發(fā)展，也必將對未來我國高等教育的格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
在新時(shí)代怎么建設(shè)好“雙一流”?3月4日，《中國高等教育》記者與全國人大代表、南京大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士呂建進(jìn)行了深入交流。
●全國人大代表、南京大學(xué)校長呂建：
一流的人才培養(yǎng)是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要基礎(chǔ)和基本特征。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。高校立身之本在于立德樹人，立德樹人既是建設(shè)“中國特色、世界水平”現(xiàn)代教育體系的內(nèi)在要求，更是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)前進(jìn)與發(fā)展的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。
為什么要推進(jìn)“雙一流”建設(shè)
記者：國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》于2015年10月頒布實(shí)施。三年多來，“雙一流”建設(shè)正穩(wěn)步加快推進(jìn)。您如何看待“雙一流”建設(shè)在提升我國高等教育整體水平方面的作用和意義?
呂建：當(dāng)前，中國的高等教育正處在一個(gè)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。國務(wù)院與三部委“雙一流”文件出臺以來，預(yù)示著中國的世界一流大學(xué)建設(shè)又迎來了一個(gè)千載難逢的“黃金時(shí)代”。
“雙一流”建設(shè)對提升我國高等教育整體水平具有重大支撐性作用和歷史性變革意義，可從新方位、新理念、新轉(zhuǎn)變、新成效、新績效等視角來加以理解。
從新方位的視角，“雙一流”建設(shè)緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，為中國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列提供了有力支撐，開啟了我國從教育大國走向教育強(qiáng)國的新征程。
從新理念的視角，通過“雙一流”建設(shè)進(jìn)一步明確了我國高等教育的根本遵循、行動指南、時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。其基本內(nèi)涵，我認(rèn)為大致可從一條主線、兩個(gè)追求、兩個(gè)立足、兩個(gè)支撐、三線交匯、四個(gè)自信、一個(gè)平臺、一條路徑、三個(gè)抓手等方面來加以解讀。
所謂“一條主線”，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大精神和全國教育大會精神所明確的旗幟、方向、道路和目標(biāo)前行。所謂“兩個(gè)追求”，就是指辦人民滿意的大學(xué)，為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的支撐。所謂“兩個(gè)立足”，就是扎根中國大地，遵循教育規(guī)律。所謂“兩個(gè)支撐”，就是要充分利用中華民族的優(yōu)秀文化，認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)。所謂“三線交匯”，就是要探索“創(chuàng)新是第一動力、科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”融合發(fā)展的新途徑。所謂“四個(gè)自信”，就是要以道路自信、理論自信、制度自信和文化自信為支撐，創(chuàng)建“第一個(gè)北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府”。所謂“一個(gè)平臺”，就是以家國天下為己任，在國際舞臺上以國際坐標(biāo)和世界標(biāo)準(zhǔn)參與國際合作與競爭，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)“中國方案”和“中國智慧”，力爭形成引領(lǐng)國際高等教育發(fā)展的新范式。所謂“一條路徑”，就是回歸高等教育的立德樹人本原，著力內(nèi)涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色，通過改革和自主創(chuàng)新，建成獨(dú)具風(fēng)格的“中國特色、世界一流”大學(xué)集群。所謂“三個(gè)抓手”，就是立德樹人、服務(wù)國家和提升質(zhì)量。
從新轉(zhuǎn)變的視角，通過“雙一流”建設(shè)，可以從高等教育綜合改革、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、考試招生制度改革、提高高校教學(xué)水平與創(chuàng)新能力、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、高等教育的“四個(gè)回歸”、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，對制約高等教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題加以剖析與破解、改革與創(chuàng)新、探索與實(shí)踐，不斷推動高等教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。
從新成效的視角，“雙一流”建設(shè)推動我國高等教育綜合改革不斷爬坡過坎，向縱深推進(jìn)，從而使高等教育的體系不斷完備、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，立德樹人根本任務(wù)不斷落實(shí)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，科技水平和科技貢獻(xiàn)率不斷提升，國際競爭力和影響力不斷增強(qiáng)，最終使我國高等教育實(shí)現(xiàn)從跟跑走向并跑與領(lǐng)跑。
從新績效的視角，“雙一流”建設(shè)可以使高等教育事業(yè)的中國特色更加鮮明，高等教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，高等教育方面的人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)，近14億人口的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升，中國的高水平大學(xué)集群在通行的權(quán)威世界大學(xué)排名中取得明顯進(jìn)步，我國高等教育的國際地位與影響力顯著提升。
建設(shè)“雙一流”的難點(diǎn)在哪兒
記者：近年來，通過實(shí)施“211工程”“985工程”，我國高等教育整體水平得到了顯著提升。您認(rèn)為目前我們的大學(xué)與世界一流的差距主要在哪些方面?建設(shè)“雙一流”難點(diǎn)在哪兒?
呂建：從供給側(cè)和需求側(cè)的視角，我們的大學(xué)還不能很好滿足世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革、為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力支撐以及辦人民滿意的高等教育等三大需求。從宏觀的發(fā)展視角，我們的大學(xué)與世界一流大學(xué)相比，在觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征等方面還需要有更進(jìn)一步的探索與追求，在外延特征、評價(jià)方式、推動方式等方面還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。一句話，我們的大學(xué)需要在不斷滿足三大需求的過程中下大力氣，逐步推動從“指標(biāo)一流”到“公認(rèn)一流”的轉(zhuǎn)變。
從實(shí)施的角度，主要難點(diǎn)在于如何從整個(gè)高等教育系統(tǒng)來選擇合適的抓手。這樣的抓手既要符合中國現(xiàn)代大學(xué)百年來發(fā)展所積累的大學(xué)精神與大學(xué)文化的堅(jiān)守要求，又要符合新時(shí)代新作為的創(chuàng)新發(fā)展要求，更要有利于實(shí)現(xiàn)“觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征、外延特征、評價(jià)方式、推動方式”的內(nèi)在協(xié)調(diào)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，力求避免可能出現(xiàn)的“上熱、中溫、下冷”等困境。
在此意義上，我們需要從更高層面、更大范圍、更深程度考慮“雙一流”建設(shè)。下一步的主要追求，應(yīng)該是要轉(zhuǎn)型、要范式、要特色、要內(nèi)涵、要模式、要機(jī)制、要績效，應(yīng)該是以新時(shí)代背景下“雙一流”建設(shè)加快發(fā)展推動高等教育“慢變量”的內(nèi)涵式發(fā)展。其中，核心的要點(diǎn)是如何摒棄浮躁和功利!這就需要整個(gè)高等教育系統(tǒng)在保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上，用區(qū)間調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控的方式，建立科學(xué)合理的大學(xué)評價(jià)機(jī)制，力爭做到“統(tǒng)一與分類的平衡、現(xiàn)在與未來的平衡、傳承與創(chuàng)新的平衡、主觀與客觀的平衡、能力與結(jié)構(gòu)的平衡、過程與結(jié)果的平衡、內(nèi)涵與指標(biāo)的平衡、引領(lǐng)與支撐的平衡、規(guī)模與產(chǎn)出的平衡”，給大學(xué)發(fā)展以足夠的空間與時(shí)間，通過高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度變化、動力轉(zhuǎn)換等來實(shí)現(xiàn)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)高等教育從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從教育大國向高等教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
怎樣加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
記者：學(xué)科是“雙一流”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，您認(rèn)為如何優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和凝練學(xué)科發(fā)展方向，才能使學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢更加突出?
呂建：學(xué)科是大學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一流學(xué)科是一流大學(xué)的主要抓手與切入點(diǎn)，多元融合的學(xué)科生態(tài)體系是一流學(xué)科得以不斷涌現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)科生態(tài)體系的發(fā)展，體現(xiàn)了一所大學(xué)在進(jìn)一步明確觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，在外延特征、評價(jià)方式、推動方式等方面的自我演化及其與外部環(huán)境的協(xié)同互動，從而不斷促進(jìn)高峰學(xué)科涌現(xiàn)。
南京大學(xué)“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，是要建設(shè)特色鮮明、布局合理，文理工醫(yī)協(xié)調(diào)共生、支撐發(fā)展的學(xué)科生態(tài)體系。我們按照三個(gè)層次構(gòu)建、優(yōu)化學(xué)科生態(tài)布局：第一層次，通過文理交融、理工融合，探索優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科向現(xiàn)代應(yīng)用學(xué)科、高新技術(shù)學(xué)科和新興工程學(xué)科的拓展與延伸機(jī)制。第二層次，通過“十百千工程”，解決重大科學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新，形成在國內(nèi)外有影響力的優(yōu)勢學(xué)科群。第三層次，聚焦國際學(xué)術(shù)前沿和國家重大需求，聚焦重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，承擔(dān)國家重大項(xiàng)目，形成具有重要國際影響的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，力爭在事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域瓶頸問題解決方案，以及服務(wù)國家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得重大突破，打造世界一流的學(xué)科高峰。
記者：人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能，學(xué)校在“雙一流”建設(shè)中如何堅(jiān)持立德樹人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才?
呂建：一流的人才培養(yǎng)是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要基礎(chǔ)與基本特征。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。高校立身之本在于立德樹人，立德樹人既是建設(shè)“中國特色、世界水平”現(xiàn)代教育體系的內(nèi)在要求，更是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)前進(jìn)與發(fā)展的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。
總結(jié)南京大學(xué)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們對立德樹人根本任務(wù)與根本標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識深度和廣度不斷拓展，實(shí)踐維度不斷擴(kuò)大。在下一步的“雙一流”建設(shè)中，我們將按照立德樹人是綱、綱舉目張的思路來統(tǒng)領(lǐng)一流大學(xué)建設(shè)。具體而言，就是按照“立黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)總體發(fā)展，立方向自信創(chuàng)一流范式，立初心使命推內(nèi)涵發(fā)展，立理想信念促凝心鑄魂，立交叉融合攀學(xué)科高峰，立科研轉(zhuǎn)型凸支撐作用，立師德師風(fēng)建一流隊(duì)伍，立以德為先植成長基因，立育人體系促全面發(fā)展，立服務(wù)需求展家國情懷，立開放合作聚八方資源，立改革開放建內(nèi)生動力，立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促標(biāo)桿形成”總體思路鑄造一流大學(xué)建設(shè)的立德樹人大格局。
記者：“雙一流”建設(shè)中，大學(xué)如何才能營造良好創(chuàng)新環(huán)境，更好激發(fā)創(chuàng)新活力?
呂建：隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的轉(zhuǎn)型升級，大學(xué)等各類科研機(jī)構(gòu)的科研方式也必將加以轉(zhuǎn)型升級以與之相適應(yīng)。在此意義上，需要發(fā)展一種開放、公正、長效的，能夠反映科學(xué)研究創(chuàng)造性工作特征的，以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)程度為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制。與之對照，現(xiàn)行的科技評價(jià)體系需要關(guān)注以下幾方面問題：一是短期、形式、數(shù)量等外在性、管理型的評價(jià)體系與科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展的內(nèi)涵不相符合，難以全面有效反映科學(xué)技術(shù)發(fā)展的本源;二是片面、簡單、封閉等程序性、泛客觀的評價(jià)方式不能全面反映科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與創(chuàng)造性，其評價(jià)結(jié)果難以被廣大科研人員所接受;三是頻繁、多樣、功利等資源化、績效式的評價(jià)使用方式與科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展的過程性特點(diǎn)不相符合，難以支持廣大科研人員全身心投入持續(xù)性的研究。
隨著中國經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究方式的轉(zhuǎn)型勢在必行。需要在正確定位科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系并建立良性互動方式基礎(chǔ)上，完成從強(qiáng)競爭性經(jīng)費(fèi)為主的資助方式、“GDP式”導(dǎo)向?yàn)橹鞯脑u價(jià)方式、求生存競爭式的發(fā)展方式為特征的“大規(guī)模發(fā)展階段”逐步向?qū)捤墒浇?jīng)費(fèi)為主的資助方式、內(nèi)涵式導(dǎo)向?yàn)橹鞯脑u價(jià)方式、長期可持續(xù)的發(fā)展方式為特征的“高質(zhì)量提升階段”過渡。建設(shè)寬容失敗、摒棄浮燥、潛心學(xué)問、持之以恒的環(huán)境，促使做重大問題、求長遠(yuǎn)發(fā)展、塑學(xué)術(shù)特色、展自身價(jià)值成為科研人員發(fā)展的主旋律和自覺行動。
當(dāng)然，要完成上述轉(zhuǎn)變絕非易事，要充分認(rèn)識科技評價(jià)體系轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性，以價(jià)值導(dǎo)向與評價(jià)體系協(xié)同轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，動態(tài)平衡好供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系，從評價(jià)體系與執(zhí)行環(huán)境兩個(gè)層面抓落實(shí)，以對機(jī)構(gòu)評價(jià)的轉(zhuǎn)變帶動對個(gè)體評價(jià)的轉(zhuǎn)變。
高質(zhì)量發(fā)展呼喚高質(zhì)量職教
針對政府工作報(bào)告有關(guān)職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，代表委員展開熱議——
高質(zhì)量發(fā)展呼喚高質(zhì)量職教
“衛(wèi)星已經(jīng)上天，馬桶卻還在漏水，開關(guān)雖不常用，但一碰就壞!”談及我國社會各領(lǐng)域高速發(fā)展過程中出現(xiàn)的這種發(fā)展不平衡、不充分的極端表現(xiàn)，全國人大代表、甘肅省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會主任范鵬有些憂慮。
“很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的程度，有點(diǎn)兒像我們的城鄉(xiāng)差距。其背后的一個(gè)重要因素，就是我們的職業(yè)教育沒有充分發(fā)力?！狈儿i說，“慶幸的是，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，我們已經(jīng)認(rèn)識到職業(yè)教育對于拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略作用?！?/p>
在日本搶購馬桶、電飯煲，在法國搶購蘭蔻、愛馬仕、香奈兒，在瑞士搶購手表……談到中國制造曾經(jīng)的這些酸辛過往，全國兩會的不少代表委員感慨萬千，大家期待新時(shí)代的職業(yè)教育能支撐未來中國的高質(zhì)量發(fā)展。
真金白銀的投入背后是國家對職業(yè)教育的厚望
“今年的政府工作報(bào)告，傳遞了職業(yè)教育最強(qiáng)音，篇幅很長、力度很大，為歷次報(bào)告少見。”全國政協(xié)委員、民建中央常委馬國湘認(rèn)為，高職擴(kuò)招100萬，加快現(xiàn)代職業(yè)教育大改革大發(fā)展，符合當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的國情。
全國人大代表、三峽旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研與督導(dǎo)處主任楊德芹認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。而發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，就是要破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期高素質(zhì)勞動者與高素質(zhì)技術(shù)技能“人才荒”問題。
目前，我國農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的比例較低，大約只有33%接受過農(nóng)業(yè)或非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。因?yàn)闆]有一技之長，他們的收入水平很難提高。全國人大代表、河北省邯鄲武安市裕華鋼鐵有限公司黨委書記王樹華說，他們公司有1.1萬名員工。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化，技術(shù)工人就得由原來占比30%提高到60%—70%，甚至更高，這就迫切需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
“過去我們也在講重視職業(yè)教育，但從未像今年這么重視：職業(yè)教育不僅被寫入政府工作報(bào)告，還前所未有地將職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行部署，計(jì)劃擴(kuò)招100萬人，大幅增加財(cái)政投入?！狈儿i邊說邊屈指盤算著。在去年22萬億元的全國一般公共預(yù)算支出中，教育占比14.6%;今年，在幾乎所有公共事業(yè)支出縮減的情況下，教育不減反增，占比將達(dá)到14.8%。
更讓范鵬印象深刻的是，由財(cái)政部編制的2019年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告，對于“可貴的0.2個(gè)百分點(diǎn)”，規(guī)劃了清晰的投向——中央財(cái)政現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金安排237.21億元，增長26.6%。
范鵬認(rèn)為，這些落在真金白銀上的重視，折射出的是在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，國家對于職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寄予了厚望。
高質(zhì)量發(fā)展急需“大國工匠”
不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為今年首項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。這其實(shí)也給職教界提前透了題，發(fā)去了人才培養(yǎng)的“邀請函”。
全國人大代表、江蘇泰州市市長史立軍說，縱觀世界工業(yè)發(fā)展歷程，所有工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工大國。借鑒德國、日本等制造業(yè)強(qiáng)國經(jīng)驗(yàn)，我國要想實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國的跨越，就必須大力發(fā)展職業(yè)教育，打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
“但是，同樣是生產(chǎn)開關(guān)，德國和瑞士的開關(guān)往往更經(jīng)久耐用。工匠精神缺失和工匠能力之不足，恐怕是其中的重要原因。”范鵬說。
問題的癥結(jié)何在?史立軍認(rèn)為，從推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐來看，還存在企業(yè)參與積極性不高、校企協(xié)同不力等方面短板，具體表現(xiàn)為：在國家沒有具體可操作的稅收減免等優(yōu)惠政策的前提下，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生并未成為企業(yè)必須履行的一項(xiàng)社會責(zé)任;在企業(yè)經(jīng)營主要以營利為導(dǎo)向的情況下，雖然有些企業(yè)投入資金或設(shè)備，與學(xué)校合作共建實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，但因?qū)W生平時(shí)實(shí)訓(xùn)不足，導(dǎo)致其技能水平與企業(yè)要求存在差距，學(xué)生的企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)際上變成了消耗性實(shí)習(xí)，造成企業(yè)投入難以“產(chǎn)出”。久而久之，產(chǎn)教融合實(shí)際上變成了“掛在墻上的計(jì)劃書”。
一些代表委員也認(rèn)為，人才“入口”難、“出口”不暢，是制約職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最大外部性因素。史立軍分析說，受“學(xué)歷至上論”的傳統(tǒng)觀念影響，職業(yè)院校長期以來面臨生源質(zhì)量難以改善、學(xué)生畢業(yè)發(fā)展前景不明朗和工作待遇地位不高等現(xiàn)實(shí)困擾。這導(dǎo)致多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域亮起了高技能人才后繼無人的“紅燈”。
以“卡脖子”的芯片為例，過去5年，我國芯片的自給率從5%上升到25%以上，我國制造了全世界75%以上的手機(jī)和平板電腦，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)融入全球。全國人大代表、北京市人大常委會副主任閆傲霜不無憂慮地說，盡管我國集成電路技術(shù)取得較大進(jìn)展，但與國際最先進(jìn)主流生產(chǎn)工藝相比仍相差兩代。我國高端通用芯片市場的六成多，被摩根、波士頓、高通、英特爾等美國六大集成電路供應(yīng)商壟斷，集成電路高端專用設(shè)備生產(chǎn)線所用裝備95%都從國外進(jìn)口。如何解題，閆傲霜建議，在加強(qiáng)集成電路人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要著手培養(yǎng)微電子產(chǎn)業(yè)的實(shí)用型技能人才，使他們成為未來的“大國工匠”。
打響人才培養(yǎng)質(zhì)量“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
閆傲霜的擔(dān)心不無道理。面對第四次工業(yè)革命，越來越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級轉(zhuǎn)型后后繼無人的尷尬，越來越多的新興產(chǎn)業(yè)正遭遇著高素質(zhì)技能人才千金難求的困境。
一些代表委員認(rèn)為，在這場產(chǎn)業(yè)革命面前，中國的職業(yè)教育能否成為高質(zhì)量發(fā)展的“主力隊(duì)員”，關(guān)鍵在職業(yè)教育能否痛定思痛，來一場壯士斷腕般的革命。
針對校企合作不順等問題，馬國湘建議，國家有必要建立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所等多元參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，條件成熟時(shí)甚至可考慮組建國家職業(yè)教育管理局，同時(shí)給予參與職業(yè)教育的企業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策，讓職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才更加符合時(shí)代發(fā)展要求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，更加實(shí)用。
就促進(jìn)包括高職教育在內(nèi)的高等教育資源統(tǒng)籌發(fā)展問題，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議，國家對成人高考、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等統(tǒng)一實(shí)行注冊入學(xué)、統(tǒng)一畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，寬進(jìn)嚴(yán)出;通過制定注冊入學(xué)政策法規(guī)、構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，健全配套的投入與激勵機(jī)制，推進(jìn)多種類型學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展。同時(shí)，還要建立統(tǒng)一的高等教育最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過頒布統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，使包括高職在內(nèi)的各類教育文憑能真正做到“同質(zhì)等效”。
校企合作育人，究竟怎么做才有效?全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠舉了一個(gè)案例：他在湖南一所職校調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有知名企業(yè)把其最新式的設(shè)備都放到學(xué)校建的車間里，甚至有些企業(yè)把自己的生產(chǎn)線也放到學(xué)校。這樣，學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)自身的員工培訓(xùn)，都可以在里面完成，一舉多得。
這幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇在發(fā)展職業(yè)教育上多有嘗試。葛道凱介紹，這幾年，聚焦職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、社會參與度不高等問題，江蘇打了一套“組合拳”：推動普高與中職學(xué)生雙向交流，試點(diǎn)舉辦綜合高中班，為學(xué)生提供多樣多次選擇機(jī)會;在提升職業(yè)教育質(zhì)量方面，重點(diǎn)建設(shè)50所左右扎根江蘇的一流中等職業(yè)學(xué)校，并實(shí)施高職教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，立項(xiàng)建設(shè)22所省高水平高職院校;同時(shí)，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。
成熟而高質(zhì)量的職業(yè)教育，既能回應(yīng)和滿足時(shí)代需求，也能主動“下?！?，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷錘煉自己。全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏說，四川的職業(yè)教育將圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局，完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高專業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會需求的匹配度，同時(shí)聚焦國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的能力，以服務(wù)來檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。