全國秋收呈現(xiàn)“糧”辰美景豐收忙景象
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全國秋收呈現(xiàn)“糧”辰美景豐收忙景象
金秋時節(jié)，稻谷飄香，眼下正值我國秋收進度的高峰期，據(jù)農業(yè)農村部最新農情調度，截至10月11日，全國秋糧已收獲7.85億畝、完成60.1%，進度同比快2.4個百分點。分地區(qū)看，西南地區(qū)收獲過七成，西北地區(qū)六成半，華北和黃淮海地區(qū)過五成，長江中下游及華南地區(qū)近五成，東北地區(qū)過四成半。
糧食豐收的意義是什么?
夏糧豐收，背后是我國快速走向現(xiàn)代化的農業(yè)。農業(yè)受天氣變化、病蟲害等因素影響大，我國傳統(tǒng)農業(yè)曾長期“靠天吃飯”，而今已發(fā)生了歷史性巨變。且不說我國小麥育種和雜交水稻的育種水平都站在世界前列，也不說我國農田灌溉面積超過10億畝，有3億多畝的節(jié)水灌溉面積、小麥、水稻、玉米三大主糧的機械化率分別達到97%、85%、90%，單說農業(yè)生產的規(guī)模化、集約化和社會化服務，就已達到了較高水平。一方面，在小農戶這個農業(yè)生產的主要力量之外，大量家庭農場、合作社成了新的生產經(jīng)營主體，以大戶帶小戶，提升規(guī)?；a和服務水平。另一方面，社會化服務彌補了農業(yè)勞動力的不足：一個鄉(xiāng)村留守的老人也可以“手機種地”，打個電話，收割機就會開進地里，植保無人機手很快就能到地頭?！懊娉S土背朝天”的時代，已經(jīng)一去不復返了。
夏糧豐收，見證了我國保障糧食安全的國家力量。我國不斷加大糧食和重要農產品供給的政策支持力度，為糧食生產豐收提供了重要支撐。2012年以來，我國聚焦糧食安全，已形成一個立體多維的糧食支持政策體系，保護農民的種糧收益和積極性。比如，形成了補貼、保險、信貸三位一體的支持體系。2021年、2022年，中央連續(xù)兩年對種糧農民發(fā)放一次性補貼200億元，應對農資價格上漲等問題。到2022年底，小麥、水稻、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，將覆蓋13個糧食主產省的產糧大縣。再如，強化黨政抓糧食生產的責任，從2015年實施糧食安全省長責任制，到2021年實施糧食安全黨政同責制度，再到現(xiàn)在“五級書記”抓糧食生產的責任制度，不斷把保障糧食安全落到了實處。
夏糧豐收，彰顯了我國應對風險挑戰(zhàn)的強大能力。民以食為天，糧穩(wěn)天下安。這些年來，我國糧食生產已連續(xù)十八年獲得豐收，產量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，10年再上一個千億斤新臺階。今年，廣大農業(yè)科技工作者和農民群眾克服了罕見秋汛、疫情多點散發(fā)、農資價格高位運行和國際糧食市場大幅波動等困難，打贏了抗災奪豐收這場硬仗，夏糧再獲豐收。2022年我國夏糧生產喜獲豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產奠定了良好基礎，為穩(wěn)物價保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、應對外部環(huán)境的不確定性提供了堅實支撐，彰顯了我國保障糧食安全的戰(zhàn)略定力和應對給風險挑戰(zhàn)的強大能力。
我國是一個有著14億多人口的大國，保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。我國糧食供求緊平衡的格局不會改變，農產品保數(shù)量、保多樣、保質量的任務越來越重。當前，極端天氣頻發(fā)、國際局勢動蕩等新興風險交織，給我國糧食生產帶來了新的挑戰(zhàn)。只有端穩(wěn)端牢中國人的飯碗，以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，才能筑牢應對風險挑戰(zhàn)的“壓艙石”。夏糧豐收，對于穩(wěn)定全年糧食產量、保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行至關重要。目前，秋糧面積穩(wěn)中有增，長勢總體正常。要立足抗災奪豐收，再戰(zhàn)100天，全力以赴奪取秋糧豐收，沖刺糧食生產“十九連豐”。
糧食安全如何保障?
10月16日是世界糧食日，16日所在的周是全國糧食安全宣傳周，今年宣傳周的主題是“保障糧食供給、端牢中國飯碗”。
民以食為天，糧食安全是“國之大者”。當前，我國糧食總產量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全，中國人的飯碗牢牢端在了自己手中。下一步，在?！傲俊钡耐瑫r，也要更加注重提“質”，實現(xiàn)糧食供給安全的量質齊升。
其一，“保量”的基礎是要切實堅守18億畝耕地這根紅線，并且還要注重耕地質量的提升。根據(jù)自然資源部去年8月發(fā)布的第三次全國國土調查數(shù)據(jù)，全國耕地總面積有19.179億畝。
關于耕地質量，今年6月十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過了《中華人民共和國黑土地保護法》，并于8月1日實施。這部法律對“黑土地”有幾個關鍵詞：保護、利用、治理、修復?！爸卫怼⑿迯汀钡扔迷~說明在耕地質量保護和提升方面，還有很多工作要做。
耕地是糧食生產的命根子。近年來，黨中央、國務院陸續(xù)出臺了一系列嚴格耕地保護的政策措施，但一些地方仍然存在違規(guī)占用耕地開展非農建設的行為。
其中包括，有的地方違規(guī)占用永久基本農田綠化造林，有的地方在高速鐵路、國道省道、河渠兩側違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，有的地方大規(guī)模挖湖造景，這些都對國家糧食安全構成了威脅。
其次，保障糧食供給安全需要進一步提高糧食質量并完善整個產業(yè)鏈條。
去年，財政部、國家糧食和物資儲備局曾聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》，提出“五優(yōu)聯(lián)動”概念，也就是優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷。“五優(yōu)聯(lián)動”都是以“優(yōu)糧”為基礎的。這是將來“優(yōu)糧”的努力方向。
種出好的糧食是前提，隨后的各個環(huán)節(jié)，包括糧食收購、儲存、加工、消費等在保障糧食安全方面同樣重要。
現(xiàn)在，越來越多的知名糧油品牌產品走進了城鄉(xiāng)居民家庭，讓糧食質量更有保障，消費體驗更加舒心。糧食產業(yè)鏈條高質量發(fā)展也是糧食安全供給的重要體現(xiàn)。
其三，保障糧食安全供給還需包括社會資本的更廣泛投入。
過去，農業(yè)作為最基礎產業(yè)在國民經(jīng)濟中效益偏低、與其他產業(yè)聯(lián)動性較弱，這是過去存在的現(xiàn)象，但現(xiàn)在已經(jīng)不同。
本月10日，農業(yè)農村部、水利部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于擴大當前農業(yè)農村基礎設施建設投資的工作方案》，著眼于技術農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)，此前，農業(yè)農村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引(2022年)》，鼓勵社會資本投入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產業(yè)、農產品加工流通業(yè)等領域。
總之，保障糧食供給安全是一個系統(tǒng)工程。有三點需要做居安思危的思考：一是，現(xiàn)在糧食產量的基礎是否穩(wěn)固，是否有名義上的“耕地”而實際并無產出;二是，在科技進步方面能否繼續(xù)取得進展;三是在整個農業(yè)體系建設方面推進的力度如何。