開展群眾路線教育實(shí)踐活動和實(shí)現(xiàn)中國夢
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潘建生1由 分享
群眾，是我們黨的執(zhí)政之基和力量之源；群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢；群眾路線，是我們黨的生命線和根本工作路線。回顧歷史，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民把貧窮落后的舊中國變成走向繁榮富強(qiáng)的新中國，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)；展望未來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的光明前景催人奮進(jìn)。面對新世紀(jì)新階段世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生新的深刻變化，面對新形勢下黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對人民群眾的愿望、要求和新的期盼，黨的提出在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動。這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅強(qiáng)保證。
新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的針對黨員、干部在貫徹落實(shí)黨的群眾路線方面存在的不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題，提出在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動。按照以同志為的黨中央對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的戰(zhàn)略部署，要求做到 “一圍繞”，即緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性；“兩堅持”，即堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容；“三突出”，即突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對全體黨員進(jìn)行中國特色社會主義、馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，突出作風(fēng)建設(shè)。目的是教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，密切黨群干群關(guān)系，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，凝聚起全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大力量。
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是落實(shí)“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”重要指示的生動實(shí)踐，是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)西藏長治久安的現(xiàn)實(shí)需要。
西藏位于祖國的西南邊疆，面積有120多萬平方公里，邊境線長約4000公里，是重要的國家安全屏障，是開展反分裂斗爭的前沿。做好西藏工作，事關(guān)全面建成小康社會全局，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)生存發(fā)展，事關(guān)國家安全和領(lǐng)土完整，事關(guān)我國國際形象和國際環(huán)境，絕不容忽視，絕不能松懈。提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確了西藏工作在黨和國家工作全局中的重要地位，是對黨的治藏方略的深化和創(chuàng)新。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員、干部深刻領(lǐng)會“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”重要指示精神，凝聚各族群眾的智慧和力量，共同建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏。
大力推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，是深入貫徹落實(shí)黨的精神、全面建成小康社會的迫切需要，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全的迫切需要，是抵御國際敵對勢力“西化”、“分化”戰(zhàn)略和營造良好國際環(huán)境的迫切需要。深入開展黨的群眾路線教育，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，自覺踐行黨的群眾路線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同推動西藏經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，強(qiáng)化依靠各族群眾維護(hù)社會穩(wěn)定意識，形成群策群力、群防群治的維護(hù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、全面穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。
一、群眾路線是黨的生命線和根本工作路線
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，代表中國最廣大人民的根本利益，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅持人民創(chuàng)造歷史，以人為本、人民至上；堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民，謙虛謹(jǐn)慎、真抓實(shí)干，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。在中國共產(chǎn)黨成立92周年前夕，中共中央政治局2013年6月25日就中國特色社會主義理論和實(shí)踐進(jìn)行第七次集體學(xué)習(xí)。中共中央在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，我們黨之所以得到人民擁護(hù)和支持，從根本上說，就是因?yàn)槟苁冀K代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務(wù)，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。
從群眾路線的理論基礎(chǔ)和思想淵源來講，中國共產(chǎn)黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史前進(jìn)的動力的根本觀點(diǎn)。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問題，重視做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是工人階級政黨的根本觀點(diǎn)，是以馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理為理論基礎(chǔ)的。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者；人民群眾的實(shí)踐活動是社會精神文明發(fā)展的源泉和動力；人民群眾是社會變革的決定力量。馬克思說：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”。“歷史活動是群眾的事業(yè)”。毛澤東說：“歷史是人民創(chuàng)造的”，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。馬克思主義群眾觀點(diǎn)包括以下基本內(nèi)容：第一、堅持人民創(chuàng)造歷史，尊重群眾的首創(chuàng)精神；第二、全心全意為人民服務(wù)；第三、對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致；第四、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)；第五、人民的利益放在第一位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，形成中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。1981年黨的十一屆六中全會通過的中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。
中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運(yùn)動都必須深入到廣大的群眾里面去。” 1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行。”
抗日戰(zhàn)爭時期，黨的群眾路線的基本內(nèi)容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東同志在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進(jìn)行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”黨的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。
新中國成立以后，我們黨根據(jù)執(zhí)政黨面臨的新形勢和新任務(wù)，對群眾路線又作了新的豐富和發(fā)展。1956年9月，在中共八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作。
改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對群眾路線進(jìn)行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”，作為我們黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為的黨中央明確提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。
在當(dāng)前新的歷史條件下，以同志為的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，對在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作出了動員和部署。2013年6月18日，中央召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議，發(fā)表了重要講話。講話著眼黨的奮斗歷程和執(zhí)政使命，著眼“兩個100年”目標(biāo)和中國夢，深入闡述了群眾路線對于黨和人民事業(yè)的極端重要性，為保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系指明了實(shí)踐路徑。通過在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)對全體黨員的馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將為推動全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保證。
二、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)
人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題。
總體上看，當(dāng)前我們黨的各級組織和黨員干部大都認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護(hù)。同時，也必須清醒地看到，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。這“四風(fēng)”主要表現(xiàn)是：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢糜享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。在西藏還存在政治立場不堅定、作風(fēng)飄浮懶散這“兩問題”。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。
深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
要緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅決反對形式主義，對各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中整治文山會海，教育引導(dǎo)黨員干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。
堅決反對官僚主義，對各級黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項(xiàng)治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及傷害群眾利益的問題，教育引導(dǎo)黨員干部 深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情。
堅決反對享樂主義，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政。
堅決反對奢糜之風(fēng)，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，堅決制止鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費(fèi)娛樂活動，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦事。
歷史昭示我們，落后就要挨打，發(fā)展才能自強(qiáng)。經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。我們黨對團(tuán)結(jié)全國各族人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對領(lǐng)導(dǎo)人民確立的理想信念倍加堅定，對肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史責(zé)任倍加清醒。
只要黨不斷加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
（作者為自治區(qū)黨委黨校教授）
新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的針對黨員、干部在貫徹落實(shí)黨的群眾路線方面存在的不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題，提出在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動。按照以同志為的黨中央對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的戰(zhàn)略部署，要求做到 “一圍繞”，即緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性；“兩堅持”，即堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容；“三突出”，即突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對全體黨員進(jìn)行中國特色社會主義、馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，突出作風(fēng)建設(shè)。目的是教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，密切黨群干群關(guān)系，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，凝聚起全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大力量。
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是落實(shí)“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”重要指示的生動實(shí)踐，是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)西藏長治久安的現(xiàn)實(shí)需要。
西藏位于祖國的西南邊疆，面積有120多萬平方公里，邊境線長約4000公里，是重要的國家安全屏障，是開展反分裂斗爭的前沿。做好西藏工作，事關(guān)全面建成小康社會全局，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)生存發(fā)展，事關(guān)國家安全和領(lǐng)土完整，事關(guān)我國國際形象和國際環(huán)境，絕不容忽視，絕不能松懈。提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確了西藏工作在黨和國家工作全局中的重要地位，是對黨的治藏方略的深化和創(chuàng)新。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員、干部深刻領(lǐng)會“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”重要指示精神，凝聚各族群眾的智慧和力量，共同建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏。
大力推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，是深入貫徹落實(shí)黨的精神、全面建成小康社會的迫切需要，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全的迫切需要，是抵御國際敵對勢力“西化”、“分化”戰(zhàn)略和營造良好國際環(huán)境的迫切需要。深入開展黨的群眾路線教育，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，自覺踐行黨的群眾路線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同推動西藏經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，強(qiáng)化依靠各族群眾維護(hù)社會穩(wěn)定意識，形成群策群力、群防群治的維護(hù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、全面穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。
一、群眾路線是黨的生命線和根本工作路線
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，代表中國最廣大人民的根本利益，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅持人民創(chuàng)造歷史，以人為本、人民至上；堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民，謙虛謹(jǐn)慎、真抓實(shí)干，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。在中國共產(chǎn)黨成立92周年前夕，中共中央政治局2013年6月25日就中國特色社會主義理論和實(shí)踐進(jìn)行第七次集體學(xué)習(xí)。中共中央在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，我們黨之所以得到人民擁護(hù)和支持，從根本上說，就是因?yàn)槟苁冀K代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務(wù)，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。
從群眾路線的理論基礎(chǔ)和思想淵源來講，中國共產(chǎn)黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史前進(jìn)的動力的根本觀點(diǎn)。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問題，重視做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是工人階級政黨的根本觀點(diǎn)，是以馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理為理論基礎(chǔ)的。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者；人民群眾的實(shí)踐活動是社會精神文明發(fā)展的源泉和動力；人民群眾是社會變革的決定力量。馬克思說：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”。“歷史活動是群眾的事業(yè)”。毛澤東說：“歷史是人民創(chuàng)造的”，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。馬克思主義群眾觀點(diǎn)包括以下基本內(nèi)容：第一、堅持人民創(chuàng)造歷史，尊重群眾的首創(chuàng)精神；第二、全心全意為人民服務(wù)；第三、對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致；第四、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)；第五、人民的利益放在第一位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，形成中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。1981年黨的十一屆六中全會通過的中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。
中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運(yùn)動都必須深入到廣大的群眾里面去。” 1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行。”
抗日戰(zhàn)爭時期，黨的群眾路線的基本內(nèi)容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東同志在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進(jìn)行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”黨的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。
新中國成立以后，我們黨根據(jù)執(zhí)政黨面臨的新形勢和新任務(wù)，對群眾路線又作了新的豐富和發(fā)展。1956年9月，在中共八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作。
改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對群眾路線進(jìn)行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”，作為我們黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為的黨中央明確提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。
在當(dāng)前新的歷史條件下，以同志為的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，對在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作出了動員和部署。2013年6月18日，中央召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議，發(fā)表了重要講話。講話著眼黨的奮斗歷程和執(zhí)政使命，著眼“兩個100年”目標(biāo)和中國夢，深入闡述了群眾路線對于黨和人民事業(yè)的極端重要性，為保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系指明了實(shí)踐路徑。通過在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)對全體黨員的馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將為推動全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保證。
二、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)
人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題。
總體上看，當(dāng)前我們黨的各級組織和黨員干部大都認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護(hù)。同時，也必須清醒地看到，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。這“四風(fēng)”主要表現(xiàn)是：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢糜享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。在西藏還存在政治立場不堅定、作風(fēng)飄浮懶散這“兩問題”。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。
深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
要緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅決反對形式主義，對各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中整治文山會海，教育引導(dǎo)黨員干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。
堅決反對官僚主義，對各級黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項(xiàng)治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及傷害群眾利益的問題，教育引導(dǎo)黨員干部 深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情。
堅決反對享樂主義，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政。
堅決反對奢糜之風(fēng)，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，堅決制止鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費(fèi)娛樂活動，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦事。
歷史昭示我們，落后就要挨打，發(fā)展才能自強(qiáng)。經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。我們黨對團(tuán)結(jié)全國各族人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對領(lǐng)導(dǎo)人民確立的理想信念倍加堅定，對肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史責(zé)任倍加清醒。
只要黨不斷加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
（作者為自治區(qū)黨委黨校教授）