公共基礎知識行政管理

　　行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。以下是由學習啦小編整理關于公共基礎知識行政管理的內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　公共基礎知識行政管理(一)

　　1、管理的對象為人員、資金和物資。

　　2、管理具有計劃、組織、領導與控制四大職能。

　　3、管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級原理和動力原理。

　　4、古典管理學說的兩大流派：美國的泰羅的“科學管理”和法國的法約爾的組織理論。

　　5、行為管理學說是繼古典管理學說之后發(fā)展起來的，大體可分為二個時期：前期的人際關系學說和后期的行為科學。

　　6、管理科學學說興起于行為科學方興未艾的時期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點，運用數(shù)學、統(tǒng)計學的方法和計算機技術，為現(xiàn)代管理的決策提供科學的依據(jù)，通過計劃與控制，以解決各項生產(chǎn)、經(jīng)營問題。

　　7、組織行為學是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運用心理學、社會學、人類學、生理學、生物學、經(jīng)濟學和政治學等知識，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級領導者和管理者對人的行為預測和引導能力，以便更有效地實現(xiàn)組織預定的目標。

　　8、目標管理方法的特點：(1)以目標為中心;(2)重視“自我管理”和“自我控制”;(3)強調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。

　　9、激勵理論分為三類：(1)需要型激勵理論;(2)過程型激勵理論;(3)狀態(tài)型激勵理論。

　　需要型激勵理論是從動機——行為過程或激勵過程的起點，即人的需要出發(fā)，試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實現(xiàn)目標這類問題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥

　　克利蘭的成就需要理論。

　　過程型激勵理論是從激勵的起點——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過程來探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導向一定目標和維持下去或最后終止等問題。屬于該激勵理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標理論和斯金納的強化理論。

　　狀態(tài)型激勵理論是從激勵的終點——需要的滿足與否或狀態(tài)來探討激勵問題的。它包括公平理論和挫折理論。

　　10、組織文化是指一個組織在長期發(fā)展過程中，把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。 組織文化的特點是：(1)有鮮明的民族特色;(2)組織文化作用是整體的效用;(3)具有歷史的連續(xù)性;(4)具有個體性;(5)具有創(chuàng)新性。

　　組織文化具有如下功能：(1)目標導向功能;(2)凝聚功能;(3)激勵功能;(4)創(chuàng)新功能;(5)約束功能;(6)效率功能。

　　11、行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中，最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行政組織的層級制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級行政機關和每級行政機關內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。

　　12、管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政機關中設置多少等級的工作部門。管理幅度是指一級行政機關或一名上級領導者直接領導和指揮的下級單位或工作人員的數(shù)目。

　　13、行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機構(gòu)設置和人員配置等進行的管理。它包括職能管理、機構(gòu)管理、人員編制管理三方面。

　　14、我國人事管理通常包括國家行政機關的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱為人事行政，后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企業(yè)人事管理以營利為主要宗旨，人事行為遵循市場規(guī)律;人事行政則以服務國家和社會大眾為根本宗旨，而不以營利為目的。

　　15、民主集中制是我國根本的行政領導制度，它決定和影響著其他行政領導制度。

　　16、行政首長負責制是民主集中制和集體領導與個人分工負責制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪，具體的日常行政事務由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政責任的一種行政領導制度。

　　17、行政文化是行政實踐的精神成果，是社會文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時代的行政心理、行政道德和行政精神。

　　18、財務行政即財政，是行政管理的物質(zhì)基礎。包括政府預決算管理、預算(政府)會計和審計等內(nèi)容。其中政府預決算管理是全部財務行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預決算的內(nèi)容包括：預算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用;各級政府處理財政收支問題時的關系;執(zhí)行和實現(xiàn)收支計劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。

　　19、我國政府決定，從1996年起中央和地方的預算編制方式實行統(tǒng)一的復式預算制度。復式預算是把國家同一預算年度內(nèi)的全部預算收入和支出按性質(zhì)進行劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表，以特定的預算來源保證特定的預算支出，使收支之間具有相對穩(wěn)定的對應關系的預算編制方式。

　　20、預算會計的主要核算對象是財政性資金活動的過程及其結(jié)果。主要包括財政總預算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計。

　　公共基礎知識行政管理(二)

　　一、政府職能的含義

　　1、含義：亦稱行政職能，是國家行政機關，依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。

　　2、包括幾層意思

　　行政職能

　　a、實施主體：政府機構(gòu) b、主要內(nèi)容：管理國家和社會公共事務 c、實施手段：依法行政 d、是完整統(tǒng)一的體系

　　二、政府職能的發(fā)展變化

　　1、自然經(jīng)濟狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。

　　2、近代資本主義國家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設公共設施

　　3、現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：a、提供公共產(chǎn)品和服務 b、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟 c、調(diào)節(jié)社會分配 d、維護市場秩序

　　4、傳統(tǒng)社會主義國家計劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變

　　三、政府職能的重要地位

　　政府職能:

　　a、體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求

　　b、是政府機構(gòu)設置的根本依據(jù)

　　c、轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機構(gòu)改革的關鍵

　　d、政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準

　　四、政府的基本職能

　　1、定義：依據(jù)政府管理的事務性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

　　2、內(nèi)容:

　　a、政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設)

　　b、經(jīng)濟職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務、市場監(jiān)督)

　　c、文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)

　　c、社會職能(其他的社會公共性的職能)

　　五、政府的層級職能

　　1、含義：是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。

　　2、政府層級職能包括：a、中央政府專有職能;b、地方政府專有職能;c、中央和地方政府共享的職能(如：社會治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護、國土管理、民族事務、司法監(jiān)察)

　　注：目前，我國政府層級職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。

　　六、政府的管理運行職能

　　1、含義：是按照管理運行程序劃分的職能。符合管理學中的“封閉性原則”

　　2、可分為：計劃職能、組織職能、領導職能、控制職能

　　七、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

　　1、社會環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)

　　2、公共行政的科學化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力)

　　3、技術手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)

　　4、傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)

　　八、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容主要有三個方面：

　　1、政府職能的外部轉(zhuǎn)移(政府與非政府組織之間)

　　2、政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)

　　3、行政管理方式的轉(zhuǎn)變(包括工作方式、工作作風、運行程序等)

　　九、政府職能轉(zhuǎn)變的關鍵是：政企分開

　　十、政府機構(gòu)的含義

　　廣義：是指國家的立法、司法、行政機關等所有國家機構(gòu)的總稱。

　　狹義：國家行政機關

　　十一、政府機構(gòu)與非政府機構(gòu)的關系(注意區(qū)分政府機構(gòu)與其它機構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別)：

　　1、國家機構(gòu)：國家機構(gòu)包含政府機構(gòu)。

　　2、政黨組織

　　3、群眾組織：

　　如工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會、居委會

　　4、事業(yè)單位(因為不以行政管理為主要職責，因而不屬于政府機構(gòu))：如地震局、氣象局

　　十二、機構(gòu)編制管理

　　1、領導體制：統(tǒng)一領導、分級管理

　　2、管理機關：黨中央、國務院設立中央機構(gòu)編制委員會。地方各級黨委和政府設機構(gòu)編制委員會。

　　3、主要任務：

　　a、職能管理：“三定”—定職能、定機構(gòu)、定人員編制

　　b、機構(gòu)管理

　　c、人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領導職數(shù)、職位配置

　　注：政府機構(gòu)的名稱一般包括：域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級別)。

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