瀆職罪構(gòu)成要件瀆職罪懲罰
瀆職罪構(gòu)成要件瀆職罪懲罰
值得注意的是,瀆職罪給人們所造成的危害在各種犯罪行為中更具代表性,當(dāng)前因各種各樣的瀆職行為誘導(dǎo)的瀆職犯罪已經(jīng)給人類帶來(lái)空前損失,且有愈演愈烈的趨勢(shì)。什么是瀆職罪呢？下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的什么是瀆職罪，歡迎閱讀。
什么是瀆職罪
瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。刑法規(guī)定瀆職罪是為了保護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)以及公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴。
2013年1月初，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》發(fā)布，釋放出從嚴(yán)懲處瀆職犯罪的信號(hào)，致死1人以上應(yīng)定罪 。
瀆職罪構(gòu)成要件
主體要件
瀆職罪的犯罪主體限定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，黨委、政協(xié)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織都不屬國(guó)家機(jī)關(guān)范疇，司法實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了協(xié)管、協(xié)警及治安聯(lián)防人員受國(guó)家機(jī)關(guān)的委托從事公務(wù)的現(xiàn)象。為此：
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的立法解釋規(guī)定：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的司法解釋中將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作了進(jìn)一步的擴(kuò)大解釋：在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
客體要件
瀆職罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。
主觀要件
瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意，少數(shù)出于過(guò)失。故意與過(guò)失的具體內(nèi)容因具體犯罪不同而不同。本章犯罪沒有目的犯。
客觀要件
瀆職罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
本罪種類
本罪分類
刑法分則第九章《瀆職罪》及《刑法修正案(四)》共規(guī)定有三十五個(gè)罪名。根據(jù)瀆職罪的客觀表現(xiàn)分為以下三類犯罪：
一、濫用職權(quán)型瀆職罪
包括濫用職權(quán)罪，故意泄露國(guó)家秘密罪，私放在押人員罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪，放行偷越國(guó)(邊)境人員罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪。
二、玩忽職守型瀆職罪
包括玩忽職守罪，過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪，失職致使在押人員脫逃罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動(dòng)植物檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪。
三、徇私舞弊型瀆職罪
包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行裁判玩忽職守、濫用職權(quán)罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪。
罪名詳解
一、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪
第三百九十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
二、故意泄露國(guó)家秘密罪、過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪
第三百九十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。
三、徇私枉法罪
司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，構(gòu)成徇私枉法罪，徇私枉法罪處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。
四、枉法裁判罪
在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役;致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
五、私放在押人員罪、失職致使在押人員脫逃罪
第四百條 司法工作人員私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的，處五年以下有期徒刑或者拘役;然后視情節(jié)嚴(yán)重程度，處五年以上十年以下有期徒刑或處十年以上有期徒刑。
司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
六、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪
第四百零一條 司法工作人員徇私舞弊，對(duì)不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
七、徇私舞弊不移交刑事案件罪
第四百零二條 行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
八、濫用管理公司、證券職權(quán)罪
第四百零三條 國(guó)家有關(guān)主管部門的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
上級(jí)部門強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施前款行為的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員，依照前款的規(guī)定處罰。
九、徇私舞弊不征、少征稅款罪
第四百零四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。
十、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪
第四百零五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。
其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。
十一、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪
第四百零六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
十二、違法發(fā)放林木采伐許可證罪
第四百零七條 林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
十三、環(huán)境監(jiān)管失職罪
第四百零八條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
十四、傳染病防治失職罪
第四百零九條 從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
十五、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪
第四百一十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
十六、放縱走私罪
第四百一十一條 海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。
十七、商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪
第四百一十二條 國(guó)家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)，或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
十八、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫失職罪
第四百一十三條 動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的，將判五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役
十九、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪
第四百一十四條 對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
二十、辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪放行偷越國(guó)(邊)境人員罪
第四百一十五條 負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員，予以辦理出入境證件的，或者邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是偷越國(guó)(邊)境的人員，予以放行的，處三年以下有期徒刑或者拘役;假如情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
二十一、不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪、阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪
第四百一十六條 對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救的，處二年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處二年以下有期徒刑或者拘役。
二十二、幫助犯罪分子逃避處罰罪
第四百一十七條 有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
二十三、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪
第四百一十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
二十四、失職造成珍貴文物損毀、流失罪
第四百一十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘投。[1]
瀆職罪司法認(rèn)定
特點(diǎn)
瀆職犯罪主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、瀆職罪是懲罰國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反職責(zé)行為的，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成此類犯罪，其他人員不能構(gòu)成。
二、次類犯罪在實(shí)踐中都是具體表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用國(guó)家權(quán)力或者不履行、不認(rèn)真履行國(guó)家權(quán)力的違反自己職責(zé)的行為。
我國(guó)現(xiàn)行刑法未對(duì)濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)予以明確規(guī)定，基于我國(guó)現(xiàn)有刑法體系、立法價(jià)值的要求以及考慮到司法實(shí)踐的需要，過(guò)失不能成為濫用職權(quán)罪的罪過(guò)，濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)應(yīng)包括“故意加實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)形式”。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行刑法未對(duì)濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)予以明確規(guī)定，學(xué)界對(duì)于該問(wèn)題的觀點(diǎn)亦未達(dá)成共識(shí)。
刑法總則第十四、十五條規(guī)定了故意、過(guò)失兩種主觀罪過(guò)，學(xué)理上對(duì)故意與過(guò)失做了進(jìn)一步劃分：將明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意界定為直接故意;將明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果并且放任這種結(jié)果發(fā)生的故意界定為間接故意;將已經(jīng)預(yù)見行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果而輕信能夠避免以致發(fā)生這種結(jié)果的過(guò)失界定為過(guò)于自信的過(guò)失;將應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見的過(guò)失界定為疏忽大意的過(guò)失。我們?cè)噲D以濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)是包含故意、過(guò)失抑或二者兼具為標(biāo)準(zhǔn)，將關(guān)于濫用職權(quán)罪主觀罪過(guò)的學(xué)說(shuō)分為兩大類：?jiǎn)我蛔镞^(guò)說(shuō)和復(fù)雜罪過(guò)說(shuō)。
單一罪過(guò)說(shuō)
1、故意說(shuō)
該說(shuō)認(rèn)為濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)只能為故意，即直接故意與間接故意都可構(gòu)成濫用職權(quán)罪。此觀點(diǎn)被認(rèn)為是我國(guó)學(xué)界的通說(shuō)。其故意的具體內(nèi)容是行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會(huì)發(fā)生公
瀆職罪疑難問(wèn)題研究
瀆職罪疑難問(wèn)題研究
共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的結(jié)果而希望或放任該結(jié)果的發(fā)生。另有學(xué)者認(rèn)為，濫用職權(quán)罪主觀故意的內(nèi)容為行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會(huì)造成國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)以及公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)的信賴感受到侵犯的結(jié)果，而希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。
2、間接故意說(shuō)
該說(shuō)認(rèn)為濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)只能由間接故意構(gòu)成。在比較濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的區(qū)別時(shí)，指出前者的主觀罪過(guò)為間接故意，后者的主觀罪過(guò)為過(guò)失。
3、過(guò)失說(shuō)
該說(shuō)認(rèn)為濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)只能為過(guò)失。理由如下：
(1)刑事立法確定主觀方面形式的依據(jù)是行為人對(duì)結(jié)果的認(rèn)識(shí)與意志，濫用職權(quán)罪的故意是行為人對(duì)行為本身的故意，不是對(duì)結(jié)果的認(rèn)識(shí)與意志。濫用職權(quán)罪以“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”為要件屬于結(jié)果犯，對(duì)結(jié)果犯應(yīng)以行為人對(duì)該結(jié)果的心態(tài)作為確定罪過(guò)形式的依據(jù)。
(2)由于玩忽職守罪是過(guò)失犯罪，刑法第397條將濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪規(guī)定在同一條上，并且法定刑相同，最高只是七年有期徒刑，故意犯罪不可能這么輕。
復(fù)雜罪過(guò)說(shuō)
1、故意加過(guò)失說(shuō)
該說(shuō)認(rèn)為濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)既可以是故意也可以是過(guò)失。
2、間接故意加過(guò)失說(shuō)
該說(shuō)認(rèn)為濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)為過(guò)失和間接故意。又有學(xué)者指出濫用職權(quán)罪的基本犯罪形態(tài)為過(guò)失，加重犯形態(tài)為間接故意。持該說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)不能是直接故意，其理由為：主觀上行為人只能是出于其他犯罪故意，而不是單純的濫用職權(quán)犯罪。從濫用職權(quán)罪的法定刑來(lái)看，如果行為人故意濫用職權(quán)，并故意追求嚴(yán)重的危害結(jié)果，最重才處7年有期徒刑，明顯違背罪刑相適應(yīng)的基本原則。
3、間接故意加過(guò)于自信的過(guò)失說(shuō)
認(rèn)為濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)形式不存在直接故意僅存在間接故意;行為人之所以濫用職權(quán)，即不正確行使職權(quán)或者逾越職權(quán)，是出于輕信能夠避免危害結(jié)果發(fā)生的一種僥幸心理，即過(guò)于自信的過(guò)失心理。
4、實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)形式說(shuō)
該種學(xué)說(shuō)認(rèn)為做為濫用職權(quán)罪主觀罪過(guò)的復(fù)合罪過(guò)形式是指“實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)形式”，即基于司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與邏輯推理，立法機(jī)關(guān)將某些實(shí)踐中難以區(qū)分或根本不可能區(qū)分具體罪過(guò)形式的犯罪隱含地規(guī)定為復(fù)合罪過(guò)犯罪，在理論上其罪過(guò)形式應(yīng)是間接故意與輕信過(guò)失之復(fù)合。濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)就是該種間接故意與輕信過(guò)失的復(fù)合罪過(guò)形式。
理論來(lái)源于實(shí)踐，理論的真理性需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。根據(jù)刑法學(xué)界的通說(shuō)，間接故意與過(guò)于自信的過(guò)失在認(rèn)識(shí)因素上是相同的，即都是認(rèn)識(shí)到其行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，二者區(qū)別為對(duì)于危害結(jié)果的意志因素：前者為放任，后者為輕信可以避免。對(duì)于濫用職權(quán)罪主觀罪過(guò)的理論應(yīng)建立于司法實(shí)踐之上。對(duì)于實(shí)踐中存在的行為人在客觀上的確采取了一定預(yù)防危害結(jié)果發(fā)生的措施、但因?qū)Ρ苊饨Y(jié)果發(fā)生的主客觀條件估計(jì)過(guò)高而致使該危害結(jié)果實(shí)際發(fā)生的情形，其主觀罪過(guò)應(yīng)認(rèn)定為間接故意。
須探討的是以下兩種情形：一為行為人并未在客觀上采取任何措施，而完全憑著僥幸心理或企圖借助于非自己的力量以達(dá)到使危害結(jié)果不發(fā)生的目的。例，某甲為一國(guó)有林場(chǎng)在編干部，在職期間利用職權(quán)允許其親友在林場(chǎng)內(nèi)設(shè)一磚窯廠，后因磚窯廠火種致使成片森林燒毀，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。其二為行為人雖采取了一定的預(yù)防措施，但依普通人的標(biāo)準(zhǔn)便可認(rèn)識(shí)到，這些措施是根本不可能有效地防止危害結(jié)果的發(fā)生。例：某乙為一國(guó)有林場(chǎng)在編干部，在職期間利用職權(quán)允許其親友在林場(chǎng)內(nèi)設(shè)一磚窯廠，為防止磚窯廠火種引發(fā)森林火災(zāi)，某乙令其親屬在磚窯廠四周設(shè)木樁形成隔離帶，后仍由于燒磚火種引燃木樁隔離帶進(jìn)而引發(fā)森林火災(zāi)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
上述兩種情形是司法實(shí)踐中大量存在的，我們不難看出，行為人對(duì)于危害結(jié)果的態(tài)度是介于放任與輕信可以避免之間的，從司法認(rèn)定上來(lái)看對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分則更加困難。由于人的主觀心理具有非直觀性、不確定性與易變性，這就決定了罪過(guò)形式認(rèn)定的間接性、困難性與復(fù)雜性。而能夠證明被告心理狀態(tài)的唯一手段往往是事實(shí)的推定。行為人意志的推定則最難。這就難以確定明確的證明標(biāo)準(zhǔn)，從而賦予了法官過(guò)大的自由裁量權(quán)，但中國(guó)刑事訴訟法并未明確賦予法官自由裁量權(quán)，這就難以避免地違背程序正義理念，從普遍正義的角度看違背罪刑相適應(yīng)原則。因此，對(duì)于行為人在客觀上的確采取了一定預(yù)防危害結(jié)果發(fā)生的措施、但因?qū)Ρ苊饨Y(jié)果發(fā)生的主客觀條件估計(jì)過(guò)高而致使該危害結(jié)果實(shí)際發(fā)生的情形，其主觀罪過(guò)的認(rèn)定為間接故意;對(duì)于行為人并未在客觀上采取任何措施，而完全憑著僥幸心理或企圖借助于非自己的力量以達(dá)到使危害結(jié)果不發(fā)生的目的情形，以及行為人雖采取了一定的預(yù)防措施，但依普通人的標(biāo)準(zhǔn)便可認(rèn)識(shí)到，這些措施是根本不可能有效地防止危害結(jié)果的發(fā)生的情形則應(yīng)引入實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)形式。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，復(fù)合罪過(guò)形式的缺陷在于法定犯罪主觀要件要么是故意要么是過(guò)失，如果認(rèn)為是復(fù)雜的主觀要件實(shí)際上就沒有主觀要件。進(jìn)而認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引進(jìn)規(guī)范的要素：行為人的義務(wù)在行為人主觀上根本沒有起到?jīng)Q定作用，行為人違反了決定規(guī)范，是一種明知不可違而為之的狀態(tài)，因而是一種故意的責(zé)任。這種觀點(diǎn)值得商榷。首先，該觀點(diǎn)僅看到明示的復(fù)合罪過(guò)形式，實(shí)際上對(duì)于濫用職權(quán)罪的主觀罪過(guò)采實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)形式。其次，該觀點(diǎn)引入規(guī)范要素作為濫用職權(quán)罪的責(zé)任要素，不符合我國(guó)犯罪構(gòu)成體系。將規(guī)范要素作為責(zé)任要素是大陸法系的做法，大陸法系犯罪構(gòu)成采用遞進(jìn)式，中國(guó)刑法對(duì)于犯罪構(gòu)成采耦合式，兩者是自成體系的矛盾體。矛盾的各方面是相互聯(lián)系的，每一方面的發(fā)展都與矛盾其他方面以及矛盾整體密切聯(lián)系，因此，我們很難做到將某一外部因素引入我國(guó)犯罪構(gòu)成這一矛盾體中而不破壞其本身的秩序。若將實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)形式引入我國(guó)主觀罪過(guò)理論與實(shí)踐中來(lái)，由于其本身并未改變現(xiàn)行刑法以及刑法理論關(guān)于主觀方面的立法與規(guī)定的性質(zhì)，而是對(duì)其修正，因此，該種因素的引進(jìn)符合我國(guó)犯罪構(gòu)成體系自身的發(fā)展規(guī)律。
從對(duì)于主觀罪過(guò)的諸學(xué)說(shuō)來(lái)看，“認(rèn)識(shí)說(shuō)”與“希望說(shuō)”認(rèn)為間接故意與過(guò)于自信的過(guò)失是一個(gè)整體，近代出現(xiàn)“容忍說(shuō)”以后，間接故意與過(guò)于自信的過(guò)失心理狀態(tài)被分別界定于故意與過(guò)失中。在普通法系國(guó)家，由于判例的發(fā)達(dá)，罪過(guò)形式分為故意、輕率、疏忽三種形式，其中輕率大致相當(dāng)于實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)形式。這對(duì)于中國(guó)具有借鑒意義。由于在濫用職權(quán)罪的認(rèn)定中存在行為人在客觀上的確采取了一定預(yù)防危害結(jié)果發(fā)生的措施、但因?qū)Ρ苊饨Y(jié)果發(fā)生的主客觀條件估計(jì)過(guò)高而致使該危害結(jié)果實(shí)際發(fā)生的情形，因此不能排除間接故意作為濫用職權(quán)罪主觀罪過(guò)的可能。因此在肯定實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)形式的同時(shí)我們并不否定間接故意罪過(guò)的存在。綜上，我們認(rèn)為濫用職權(quán)罪主觀罪過(guò)宜采“故意加實(shí)含的復(fù)合罪過(guò)”。
瀆職罪懲罰新規(guī)定
背景
當(dāng)前辦理瀆職刑事案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確、法律適用爭(zhēng)議問(wèn)題多。瀆職行為只有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失時(shí)，才構(gòu)成相應(yīng)的瀆職犯罪;犯罪行為達(dá)到情節(jié)特別嚴(yán)重或者造成特別重大損失時(shí)，才能對(duì)行為人處以更重的刑罰。刑法規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重、重大損失、特別重大損失等情形，除個(gè)別罪名之外，絕大多數(shù)罪名還沒有通過(guò)司法解釋規(guī)定具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。[2]
因此，實(shí)踐中一些地方在定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)掌握方面往往采取就低不就高的做法，甚至出現(xiàn)重罪按輕罪處理、輕罪按無(wú)罪處理的現(xiàn)象。[2]
發(fā)布
2013年1月初，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》發(fā)布，釋放出從嚴(yán)懲處瀆職犯罪的信號(hào)。[2]
最高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，解釋首次明確了濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)刑法規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”這一結(jié)果要件的認(rèn)定作出了規(guī)定：
(一)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的;
(二)造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的;
(三)造成惡劣社會(huì)影響的;
(四)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。[2]
同時(shí)，明確了加重量刑情節(jié)即“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，特別規(guī)定“造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的”，加重處罰。
看了什么是瀆職罪的人還看了：
1.瀆職造句