檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)
檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)
檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)型的業(yè)務(wù)性工作，做好檔案管理工作是保證檔案服務(wù)質(zhì)量的決定因素。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!
檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)一：
一、檔案歸檔范圍
(一)材料種類
1.上級(jí)單位下發(fā)的需要本單位貫徹執(zhí)行的政策、法規(guī)，以及直接對(duì)本單位下發(fā)的批復(fù)、指示、重要通知等;
2.本單位黨、團(tuán)、工、青、婦等群團(tuán)工作材料;
3.行政管理工作形成的文件材料，如領(lǐng)導(dǎo)班子變更、機(jī)構(gòu)改革、會(huì)議記錄、綜合行政等;
4.業(yè)務(wù)職能工作形成的文件材料，如工作請(qǐng)示、重要工作的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、科研等;
5.本單位對(duì)下級(jí)單位管理中形成的材料;
6.內(nèi)容重要的各類來(lái)信，來(lái)訪材料，領(lǐng)導(dǎo)的指示,來(lái)訪形成的記錄、摘要單、調(diào)查處理報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析材料等;
7.會(huì)計(jì)工作形成的文件材料;
8.本單位經(jīng)營(yíng)管理、職工管理形成的文件材料;
9.本單位與外單位、個(gè)人簽訂的合同、協(xié)議，及債權(quán)債務(wù)文件;
10.領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)會(huì)議的講話稿;參加會(huì)議帶回的有關(guān)材料等;
11.其他有保存利用價(jià)值的文件材料。
(二)保管期限
1.保管期限種類分為永久、30年、10年;
2.會(huì)計(jì)檔案保管期限的定期有3年、5年、10年、15年、25年;
3.凡對(duì)公司有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案列為永久;
4.對(duì)在一定時(shí)間內(nèi)有利用價(jià)值的檔案列為10年;
5.凡介于永久或10年期限之間的檔案其保管期限一律30年。
二、立檔單位
形成全宗的單位，稱為立檔單位，又稱“全宗構(gòu)成者”。構(gòu)成立檔單位的主要條件有：
1、可以獨(dú)立行使職權(quán)，并能主要以自己的名義對(duì)外行文;
2、是一個(gè)會(huì)計(jì)單位或經(jīng)濟(jì)核算單位，自己可以編造預(yù)算或財(cái)務(wù)計(jì)劃;
3、設(shè)有專門(mén)管理人事的機(jī)構(gòu)或人員，并有一定的人事任免權(quán)。
三、國(guó)家檔案全宗的含義
國(guó)家檔案全宗是指歸檔國(guó)家所有的，由國(guó)家統(tǒng)一管理的一切檔案財(cái)富的總和。國(guó)家檔案全宗(國(guó)家全部檔案)這個(gè)概念，主要包括兩個(gè)問(wèn)題：一是它的實(shí)質(zhì)，二是它的構(gòu)成。
國(guó)家檔案全宗的實(shí)質(zhì)，是解決檔案的所有權(quán)和國(guó)家檔案管理原則的問(wèn)題。國(guó)家檔案全宗的構(gòu)成有以下三部分：
1、中華人民共和國(guó)時(shí)期的檔案
2、革命歷史檔案
3、舊政權(quán)時(shí)期的檔案
中華人民共和國(guó)時(shí)期的檔案，包括建國(guó)以來(lái)黨和國(guó)家的各個(gè)機(jī)關(guān)、部門(mén)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的檔案，以及由國(guó)家征集或個(gè)人捐贈(zèng)的某些著名人物形成的檔案。 革命歷史檔案，主要是從1919年五四運(yùn)動(dòng)到1949年中華人民共和國(guó)成立以前，整個(gè)新民主主義革命時(shí)期內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民政權(quán)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、革命活動(dòng)家所形成的檔案。 舊政權(quán)時(shí)期的檔案，包括歷代王朝、中華民國(guó)、北洋軍伐和日偽時(shí)期所有機(jī)關(guān)、部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位、反動(dòng)黨、團(tuán)、會(huì)道門(mén)的檔案，以及社會(huì)組織、私營(yíng)企業(yè)、私立學(xué)校、官僚資本企業(yè)和國(guó)家所接收的外國(guó)在華的侵略性機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位的檔案。
四、檔案工作的內(nèi)容
檔案工作，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作服務(wù)的工作。它的基本內(nèi)容包括：檔案的收集、整理、編目、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用。這是關(guān)于檔案工作的傳統(tǒng)的劃分法，通常稱為檔案工作“七個(gè)環(huán)節(jié)”。 檔案業(yè)務(wù)六項(xiàng)工作解釋：
1、檔案收集工作，就是把分散在各機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門(mén)和個(gè)人手中的文件材料，按照規(guī)定集中保存起來(lái)。收集工作是為了解決文件形成后的分散狀態(tài)與利用要求集中的矛盾，它是檔案工作的起點(diǎn)，是檔案工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理的一項(xiàng)重要和基本的內(nèi)容。
2、檔案整理工作，是為了解決檔案的零亂狀態(tài)與系統(tǒng)查找的矛盾。就是把收集來(lái)的零散的不系統(tǒng)的文件材料進(jìn)行分類、組合、排列和編目，使整理出的檔案能夠反映歷史活動(dòng)的真實(shí)面貌，便于保管和利用。
3、檔案鑒定工作，是為了解決檔案龐雜和只需要保存有價(jià)值的檔案的矛盾。就是根據(jù)檔案對(duì)今后各方面可能起的作用，通過(guò)甄別檔案的價(jià)值，確定期保管期限，把已失去價(jià)值的檔案剔除銷毀。
4、檔案保管工作，是為了解決檔案的不斷毀損和需要長(zhǎng)遠(yuǎn)利用的矛盾。由于自然和社會(huì)的各種原因，檔案總是處于漸變性的自毀過(guò)程或者可能遭到突變性的破壞。檔案保管工作的任務(wù)，就是克服與限制損毀檔案的各種因素，努力延長(zhǎng)檔案的壽命，維護(hù)檔案的完整與安全。
5、檔案的統(tǒng)計(jì)工作，是為了解決數(shù)量不清與要求心中有數(shù)的矛盾。就是通過(guò)以表冊(cè)、數(shù)字的形式，揭示檔案和檔案工作的有關(guān)情況。
6、檔案的編目和利用工作。為了滿足特定的各種利用要求，需要為提供檔案準(zhǔn)備好直接的輔助手段，并通過(guò)各種方式實(shí)際地提供檔案和有關(guān)資料，這就形成了檔案的編目和提供利用工作。
五、檔案工作的性質(zhì)
檔案工作是一項(xiàng)很重要的專門(mén)事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)展歷史研究，進(jìn)行各項(xiàng)工作必要條件。做好檔案工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，而且是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。其基本性質(zhì)是：
1、檔案工作是一項(xiàng)管理性的科學(xué)性的工作
一方面，就總的檔案工作看來(lái)，檔案工作是專門(mén)負(fù)責(zé)管理歷史文獻(xiàn)——檔案的一種獨(dú)立的專業(yè)，屬于國(guó)家科學(xué)文化事業(yè)的組成部分。另一方面，從特定的部門(mén)、一定單位的檔案工作來(lái)看，它又是某種工作管理的組成部分。檔案，就其保存和流轉(zhuǎn)歸宿的程序，可以分作檔案室階段和檔案館階段。檔案室保存的檔案，是本單位職能活動(dòng)的歷史記錄，檔案室工作既是檔案事業(yè)的組成部分，又是機(jī)關(guān)或單位秘書(shū)工作的一部分。
2、檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性的條件性的工作
從檔案工作同其他工作的關(guān)系來(lái)說(shuō)，它屬于一項(xiàng)服務(wù)性的、條件性的工作。檔案工作雖然也是一項(xiàng)研究性的工作，但是檔案部門(mén)研究檔案、進(jìn)行編著等活動(dòng)，其主要目的還是為了更好地適應(yīng)各界的利用需要，為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供檔案材料。 檔案工作的服務(wù)性，是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基本因素。
3、檔案工作是一項(xiàng)政治性的工作
檔案工作的政治性表現(xiàn)在檔案為誰(shuí)所有，為誰(shuí)服務(wù)，受到什么階級(jí)利益的制約。在我國(guó)，檔案工作不是一般的服務(wù)性行業(yè)，它是鞏固人民民主專政、維護(hù)國(guó)家機(jī)密和歷史財(cái)富的重要陣地之一。在當(dāng)前的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，檔案工作必須把工作重點(diǎn)切實(shí)地轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的中心上來(lái)。
檔案工作的機(jī)要性也是檔案工作政治性的表現(xiàn)之一。檔案工作的機(jī)要性，是由檔案本身的特點(diǎn)以及國(guó)家利益所決定的。古今中外任何國(guó)家的檔案工作都有一定的保密要求。
檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)二：
六、檔案工作的基本原則
為了適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)檔案工作，在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，逐步地形成和確定了我國(guó)檔案工作的基本原則，這個(gè)基本原則是：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用”。
這一原則的基本思想包括三個(gè)方面：
第一、確立了檔案工作的組織原則和管理體制----統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，即以前常說(shuō)的“集中統(tǒng)一地管理國(guó)家全部檔案。”檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義社會(huì)的必然產(chǎn)物，它以社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治制度為前提，并為它們的鞏固、發(fā)展提供服務(wù)。具體地講，就是：
1、各單位各種門(mén)類和載體的檔案，均由本單位檔案室集中管理;檔案中需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保存的，由各級(jí)檔案館集中保管。
2、全國(guó)檔案工作，由各級(jí)檔案行政管理部門(mén)統(tǒng)一地、分層負(fù)責(zé)地進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、全國(guó)檔案工作統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)。
第二、提出了檔案管理的基本要求-----維護(hù)檔案的完整與安全。維護(hù)檔案的完整，有兩個(gè)方面的含義：一方面，從數(shù)量上，要保證檔案的齊全，不使應(yīng)該集中保存的檔案殘缺短少;另一方面，從質(zhì)量上，也就是從系統(tǒng)性方面，要維護(hù)檔案的有機(jī)聯(lián)系，不能人為地割裂分散，或者零亂堆砌。維護(hù)檔案的安全，也有兩方面的含義：一方面，力求檔案本身不受損壞，盡量延長(zhǎng)檔案的壽命;另一方面，要維護(hù)檔案免遭意外的破壞，不失密。
第三、體現(xiàn)了檔案工作的根本目的，規(guī)定了檔案工作的主要標(biāo)準(zhǔn)----便于社會(huì)各方面的利用。社會(huì)各方面利用檔案，是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)，并且支配檔案工作的全過(guò)程。
七、檔案室的性質(zhì)
檔案室是管理本單位形成的檔案，并提供檔案為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。檔案室工作是一項(xiàng)專門(mén)工作，具有自己的特殊性質(zhì)。
1、檔案室工作是史料性工作，是維護(hù)單位歷史真實(shí)面貌的重要工作。
檔案是單位各方面工作活動(dòng)的真實(shí)記錄。它記述了黨和政府的方針政策和人們進(jìn)行工作的思想意圖，成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，反映了一定歷史階段的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化狀況。檔案室的工作就是收集和管理這些檔案，維護(hù)檔案的完整和安全，使檔案再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的歷史面貌，從而保障單位歷史的延續(xù)和發(fā)展。 2、檔案室工作是條件性工作，是提高單位工作效率和工作質(zhì)量的重要條件。 各單位的工作，是延續(xù)不斷地進(jìn)行，檔案是前人智慧的結(jié)晶，今天的工作要借鑒過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)人的記憶有限，要靠查考檔案。制訂計(jì)劃、總結(jié)工作、執(zhí)行政策、處理各種問(wèn)題等，都要查考檔案。檔案室為單位工作人員提供科學(xué)的依據(jù)和準(zhǔn)確的信息，減少無(wú)效勞動(dòng)和重復(fù)勞動(dòng)。
3、檔案室是服務(wù)性的工作，是單位業(yè)務(wù)工作的組成部分。
檔案室工作，一方面為單位工作服務(wù)，另一方面為有關(guān)單位提供材料，當(dāng)然首先是為本單位的領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)提供過(guò)去的工作情況、材料、數(shù)據(jù)，以便領(lǐng)導(dǎo)查考，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地作出決策，處理問(wèn)題。其次，各業(yè)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行工作中，也都需要查考利用檔案。在許多專業(yè)主管機(jī)關(guān)，檔案室是一個(gè)必不可少的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，本身就是業(yè)務(wù)活動(dòng)不可分割的一部分。比如公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院形成的訴訟、案件檔案，是立案審判過(guò)程的記錄和反映，是進(jìn)行審判工作的工具。
4、檔案室工作是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同檔案工作聯(lián)系的紐帶之一。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同檔案工作是性質(zhì)、對(duì)象、任務(wù)不同的工作，但是，無(wú)論哪一個(gè)部門(mén)，哪一個(gè)行業(yè)的工作，必須產(chǎn)生檔案、利用檔案。所以，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同檔案工作有著必然的聯(lián)系，檔案室工作正是維系這種聯(lián)系的紐帶。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)通過(guò)這個(gè)紐帶，可以將監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)在各單位落實(shí)，使社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的活動(dòng)記錄，研究成果得到安全維護(hù)，社會(huì)各部門(mén)、各行業(yè)也可以通過(guò)這個(gè)紐帶了解檔案工作、認(rèn)識(shí)檔案工作。從而支持檔案工作。
5、檔案室工作是國(guó)家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。
在整個(gè)國(guó)家檔案事業(yè)中，檔案室工作處于一個(gè)相當(dāng)重要的地位。檔案室保管的檔案是國(guó)家檔案事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全國(guó)檔案室保存檔案的總和，是國(guó)家全部檔案的主要組成部分。整個(gè)國(guó)家檔案的完整程度和延續(xù)積累，首先取決于檔案室，它是國(guó)家檔案資源延續(xù)和國(guó)家檔案文化財(cái)富積累的主要源泉。檔案室工作是國(guó)家檔案事業(yè)的工作基礎(chǔ)。在全國(guó)檔案事業(yè)管理體系中，檔案室保存的檔案數(shù)量最多，發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)作用最大，而且檔案室機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員也最多，因此，檔案室工作的質(zhì)量和水平，對(duì)整個(gè)國(guó)家檔案工作的質(zhì)量和水平有著重要的影響。檔案室工作是國(guó)家檔案館工作發(fā)展的前提。從檔案事業(yè)發(fā)展史上看，檔案室先于檔案館產(chǎn)生?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有檔案室工作的不斷發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)家檔案館的產(chǎn)生和發(fā)展。正是無(wú)數(shù)個(gè)檔案室源源不斷地向國(guó)家檔案館輸送補(bǔ)充檔案，檔案館工作才有可能在不斷豐富館藏的基礎(chǔ)上提高和發(fā)展。
八、檔案室的地位
檔案室的各單位中的地位，既不是凌駕于各業(yè)務(wù)部門(mén)之上的特殊地位，也不是處在可有可無(wú)的低微地位，而是處在單位辦公室(秘書(shū)科)內(nèi)的與各業(yè)務(wù)部門(mén)有密切聯(lián)系的地位。
九、檔案室的任務(wù)
檔案室工作，是為了集中統(tǒng)一管理單位在工作活動(dòng)中形成的全部檔案而建立起來(lái)的一項(xiàng)專門(mén)業(yè)務(wù)。《檔案法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，對(duì)檔案室的任務(wù)都作了明確規(guī)定，其基本任務(wù)有五個(gè)方面：
1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，建立健全檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。檔案室是國(guó)家檔案事業(yè)的基層組織，必須遵守黨和國(guó)家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，依法從事本單位的檔案工作，這是做好檔案室工作的基本前提。同時(shí)，為了貫徹執(zhí)行檔案工作法律、法規(guī)和方針政策，檔案室還應(yīng)該采取一系列有效的措施，建立健全本單位檔案工作的規(guī)章制度，使本單位的檔案工作有章可循，從而將本單位的檔案工作納入國(guó)家檔案事業(yè)法治建設(shè)的軌道，這是開(kāi)展檔案室工作的基本保證。
2、對(duì)本單位各部門(mén)形成的文件材料的收集、整理、立卷和歸檔工作監(jiān)督和指導(dǎo)。檔案室的檔案，來(lái)源于本單位文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)，案卷質(zhì)量的高低，與文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)有直接關(guān)系。為使本單位文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的文件材料的形成、積累、歸檔工作符合檔案工作的要求，檔案室應(yīng)對(duì)本單位各部門(mén)形成的文件材料的收集、整理、立卷、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以保證歸檔案卷的質(zhì)量，這是國(guó)家賦予檔案室的權(quán)力。
3、集中統(tǒng)一管理本單位各種門(mén)類和載體的檔案，積極提供利用。檔案室應(yīng)該是集中統(tǒng)一管理本單位全部檔案的信息中心。因此，要?jiǎng)?chuàng)造良好的基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，確保檔案的完整與安全。管理是手段，利用是目的。檔案室工作的根本目的，就是充分發(fā)揮檔案的作用，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策和各項(xiàng)工作服務(wù)。檔案室工作是否有效，是從利用工作表現(xiàn)出來(lái)的。利用工作的好壞，直接影響檔案室的發(fā)展，影響單位工作效益的提高。如果檔案室只起“一把鎖”的作用，就得不到領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的重視與支持。檔案室要根據(jù)本單位工作利用檔案的特點(diǎn)，編制各種檢索工具和參考資料，開(kāi)展各種利用工作，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
4、對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。按照檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，各專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門(mén)，除管理好本單位的檔案外，還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位和本專業(yè)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
5、依法向檔案館移交檔案?！稒n案法》第十一條明確規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。”檔案室保存的檔案，一方面，它是本單位形成的，對(duì)本單位有用，要在本單位保存;另一方面，它又是國(guó)家的，對(duì)國(guó)家各項(xiàng)工作有用，又需要移交給國(guó)家檔案館保存，在更大的范圍為社會(huì)各方面當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要服務(wù)。按照《機(jī)關(guān)檔案工作條例規(guī)定》，“省級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)將永久保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存二十年左右;省轄市(州、盟)和縣級(jí)以下機(jī)關(guān)應(yīng)將永久、長(zhǎng)期保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存十年左右，連同目錄數(shù)據(jù)庫(kù)軟盤(pán)、案卷目錄(一式三份)和有關(guān)的檢索工具、參考資料，一并向有關(guān)的檔案館移交。一個(gè)機(jī)關(guān)的全部檔案是不可分割的整體，應(yīng)統(tǒng)一向一個(gè)檔案館移交。” 檔案室不僅要按照移交范圍向檔案館移交檔案，而且移交的檔案要符合一定的質(zhì)量要求。
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